農村合作社管理
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農村合作社管理范文第1篇
陽高縣是山西省大同市下的直轄縣，北隔長城和，地域廣闊，在實施合理科學的農村合作社管理后，在2010年，陽高縣地區生產總值已經達到了156146萬元。與此同時，作為農村經濟發展的要素之一，農村合作社需要全面展現出其對于經濟管理的重大價值，強化政府和農戶間的聯系，促使農村合作社邁向更大的發展空間，全面推動農村經濟的跨越式發展。
1發展農村合作社的重要價值
1.1有助于提升農業產業化經營腳步
發展農村合作社，能夠提升農村產業化目標實現的進度，與此同時，還可以進一步加強農業產業鏈能力，健全農業發展措施。能夠推動農業產業穩步發展，大力推動農業產業化的程序。但是，在此過程當中，單憑借群眾發展農業龍頭企業，還不能完成農業產業化經營，需要科學的把諸多分散農戶相互連接起來，即，大力發展農村合作經濟組織，完成農戶間的相互合作。與此同時，為合作社成員奉獻諸多智能服務，更進一步提高農民在市場活動當中的價值。
1.2可以解決當前農業范圍內存在的顯著問題
近些年來，我國農業經濟發展較為迅速，但是和現代農業的需要存在一定的距離。尤其是目前農業生產方法仍舊是小規模生產方法，需要投入大量的資金與諸多成本，并且勞動生產率較低。與此同時，在現代農產品的市場營銷當中，服務體系缺乏完善性，并且仍舊處在分散性經營中，生產步驟與銷售步驟的脫節現象較為嚴重，農產品質量與信譽若想實現統一，存在一定的難度系數，科學技術含量較低、缺少增值能力，這會影響農業總體效益。
1.3社會主義市場經濟發展的客觀標準
就當前我國農業發展狀況而言，主要由農戶與政府組織構造，然而政府和農戶間卻缺少服務性組織，這會影響每一項政策的準確落實。農民合作社是農民自發構建的組織，借助發展農村合作社，可以把農民有效組織在一起，并且參與到市場當中，不但有助于進一步健全市場競爭準則，并且對保護農民權益有重大價值。尤其是在社會主義市場經濟的背景下，借助構建農村合作社可以有效提升農業產品的競爭水平，抵抗市場風險。
2我國農村合作社的發展過程
在上個世紀的70年代末期，我國農村經濟不再是集體生產的方式，而是制定了家庭承包聯產責任制這種全新農村經濟經營體制。將每一畝田地劃分到每一戶中，農民需要獨自耕種并且要自負盈虧。此種經營方法激起了個體農民的主動性，為農民奉獻了激勵體制，在一定程度上提升了我國新農村的生產積極性，同時也適當的增加了我國的糧食產量，農民收入也實現了顯著提升。但是，在進入20世紀90年代初，伴隨我國加入WTO組織和農業展現產業化發展，這樣個體承包經營為根本的農業生產方法逐漸顯示出諸多問題，其一：個體農戶的生產方法，會在一定程度上提升農業的生產資金投入，減低生產效率，不可以展現出規模經濟所存在的價值；其二，個體農戶在變換無窮的市場前，未能積極有效的應對，不具備強大的抵御風險水平。除此之外，我國農業根基非常弱，缺少農業科技創新能力、農業科技信息流通途徑不順暢。由此可見，我國的家庭承包聯產責任經濟體制存在一定的缺陷，嚴重阻擋農村生產力的發展。在此種狀況下，健全的農村合作社能夠針對上述狀況實施優化，農村合作社可借助諸多途徑找尋科技信息在有效的時間內為有需要的農戶提供一定的幫助，以此規避農戶在生產當中出現盲目問題。
3做好農村合作社經濟管理相關措施
3.1將專業社作為主力，綜合社當成輔助
在國際上，一般會把農村經濟合作社分成兩種類型，一種是農村經濟綜合合作社，另一種是農村經濟專業合作社。專業合作社具體指購買、銷售等為根本的合作社，譬如：歐盟及北美國家的農村經濟合作社。綜合合作社的具體職能是為農戶奉獻經濟數據信息，和另外綜合服務的農村經濟合作社。當前，我國農村合作社經濟模式隸屬于專業合作社模式。參照目前我國小農戶的發展狀況，筆者認為，當前實施的農村合作社需要把專業社管理方式當成主力，輔力是綜合社管理方式，兩者之間相互依存，才能夠更好的取長補短。
3.2增強農村合作社間的相互合作
在當前構建的合作社當中，不一樣合作社的生產經營方法存在很大差異。借助強化每個合作社之間的合作，實行全新農業合作經營方式，務必要做好農村土地流轉工作，應用土地流轉渠道將土地更多的集合在合作社當中，這樣可以將更多的農民在土地解放出來。不一樣的合作社借助強化生產經營合作，應用諸多模式實施溝通與合作，相互合作，補充生產與營銷當中存在的缺陷，促使農村經濟邁向更大的發展空間，也能夠走上致富之路。
3.3實施國際化的經營管理方式
為促使產品融入到亞洲甚至是國際市場，打開和其他國家交流的渠道。農村合作社需要實施國際化經營，這也是經濟全球化所必須具備的準則。譬如：丹麥人口數是460萬人，但卻是養豬大國，此國家三分之二的豬肉都是合作社生產的，在1999年，豬肉出口數額到達了190億克朗，在全世界排名第一。與此同時，在丹麥最大的合作社當中，有3萬余名員工、28個生豬屠宰場及7家熟食加工廠。此產業鏈的出現，在很大程度上提升了養豬戶的經濟利益，改善了其生活水平。
3.4積極構建聯合社
當前，農村經濟合作社包含兩個組織，一是基層社，另一個是聯合社。聯合社成立的主要影響因素包括：其一，積極為農戶奉獻社會化服務；其二，獲得規模經濟利潤，社員聯合構成基層社，然后再構成聯合社團，其最為重要的完成目標是，獲取經濟利潤；其三，為政府或者另外管理人員提出政策意見。譬如：陽高縣在積極創建聯合社后，就2010年而言，豬飼養量已經達到60余萬頭，比2009年提升了1/5的飼養量，由此，農戶的經濟收入得到顯著提升，生產積極性也逐漸增長，這在一定程度上促使陽高縣邁向更大發展空間。在20世紀九十年代后期，參照世界其他國家農村合作社的豐富經驗，我國家的合作社制度由原本三級轉向二級。筆者認為，在經濟和文化程度較為落后的農村，可在合適的時間參考當地農戶的文化能力，實施基層社和聯合社的雙向模式，這樣的方法不但能夠促使合作社邁向更大的發展空間，也可以節省合作社的資金投入。
參考文獻：
[1]經嚴麗,鄧玲婉.農村資金互助社發展問題研究———以田東縣為例[J].區域金融研究,2016(03).
農村合作社管理范文第2篇
一、城鄉結合部農村地區發展基本概況
***鎮共有19個行政村，224個村民小組。作為青浦區經濟較為發達的地區，鎮區內企業多，外來人口大量導入。轄區內所有行政村的來滬常住人口均數倍于本地常住人口和本地戶籍人口。19個村戶籍常住人口32426人，但是來滬常住人口達到148323人，來滬常住人口占全部行政村總人口的82%。鎮區內企業2000余家，全鎮地區生產總值（GDP）目前約80億元人民幣。這一方面帶動了各村經濟的增長和村民生活水平的提高，但另一方面，大量的來滬人口導入和大量企業的進駐給村級組織的管理和服務帶來巨大和嚴峻的挑戰。
1、轄區內城鄉結合部地區村委會組織建設情況
我鎮共有19個行政村，19個行政村中符合“空殼村”條件的共有7個行政村，多數為滿足“80%以上土地已被征用或使用”及“80%以上村民農轉非”。其他不符合“空殼村”條件的行政村也存在“土地被征用或使用”及“村民農轉非”的情況，只是80%的標準還未達到。因我鎮無撤制的行政村，故我鎮不存在“城中村”現象，轄區內亦無“村改居”情況。
在村級經濟持續快速發展的同時，我鎮近年來各項村級制度也日趨完善，我鎮19個行政村都有村民代表、戶代表例會制度、各村都制定了村民自治章程與村規民約。村務公開民主管理情況較好，各村都開辟專門的村務公開欄和黨務公開欄，將村里發生的重大事務、資金使用情況、村干部待遇情況、黨務情況等各項重大事項每月進行公示，鎮紀委、黨群辦公室、經管中心、社區管理辦公室等相關部門定期對村務公開和黨務公開欄進行抽查。應該說，隨著一方面村民自治意識的不斷提高，參與農村社區自治的熱情不斷高漲，另一方面上級部門對此類事項逐步納入考核范疇，定期或不定期的抽查和暗查，兩股力量共同“逼迫”著各行政村兩委班子將本村的事務公開化、透明化，將其放置于村民的監督之下。另外，每年鎮黨群辦和社管辦兩部門分別對各村的黨支部和村委會進行班子及個人的述職評議和民主測評，參加評議的人員包括了各村的村民代表、黨員代表、戶代表等，具有很強的代表性。評議結果也作為年終對各村考核的重要依據。
2、轄區內城鄉結合部地區來滬人員基本現狀
上文已經提到，我鎮19個行政村戶籍常住人口3萬多人，但是來滬常住人口達到14萬多人。由于鎮區內對房屋管理較農村相對嚴格，不允許群組及違法分割房屋情況，且鎮區內房屋的租金價格相對農村要高出許多。因此，大多數來滬人員都租住在離工作場所較近的村民家中，而本地村民也將自己宅基地房屋分割出租給多位來滬人員，甚至搭建違章房屋出租給來滬人員租住，租金價格相對便宜，但是總量相當可觀。據保守估算，每年這些來滬人員的房屋租金收入可為每個行政村的村民帶來至少500萬元人民幣以上的額外收入，對于那些廠房集中、來滬人員多的行政村，這一收入可達上千萬元人民幣。作為當地政府和所在行政村，一方面我們感謝這些來滬人員對全鎮經濟發展做出的巨大貢獻。但另一方面，這些來滬人員學歷層次不高，文明素養不強，給我鎮及各行政村的管理帶來了諸多問題。尤其表現在違章搭建、計劃生育、環境治理、治安管理等方面。但是對于有房出租給他們的本地村民而言，來滬人員無疑是這些村民的“衣食父母”，每年能帶給村民們少則數千，多則數萬的房租收入。這也助長了違章搭建、動拆遷補償等工作的難度，可以預見，對這些村民在今后城鎮化建設過程中的動拆遷工作將變得十分難以開展。
3、轄區內城鄉結合部地區農村基層組織干部隊伍建設情況
我鎮歷來十分重視對農村基層干部隊伍的建設，雖然村民委員會是由各村村民民主選舉產生，但是鎮黨委政府還是通過對各村黨支部人員的考察和任用，達到了對各村黨支部和村委會兩套班子的有效管理和組織監管。
目前，我鎮農村干部隊伍主要表現出“二高一低”的特點：收入較高、年齡較大和學歷較低。
收入較高。由于我鎮經濟實力和各村經濟發展較快，各村干部收入水平較高。各村兩委班子成員的收入根據各村經濟水平和年終考核確定，再根據各村黨支部書記的薪資進行打折發放。各村黨支部書記的每年薪資為20萬—30萬元左右。村主任薪資為村黨支部書記的70%，村黨支部副書記薪資為村黨支部書記的55%，村委會副主任薪資為村黨支部書記的50%，村黨支部委員薪資為村黨支部書記的45%，村委會委員薪資為村黨支部書記的40%。
年齡偏大。目前我鎮村兩委班子平均年齡在45歲左右，但是隨著近年來村黨支部和村委會換屆和干部年輕化趨勢，越來越多的70后和80后加入到村兩委干部的隊伍中。
學歷較低。我鎮各村大多數村干部的學歷都是高中、在職大專等，較高文化學歷的非常少，這給目前和今后越來越沉重的社會管理工作帶來了一定程度的“管理脫節”，很多老方法、老經驗變得沒有以往有效。
由于目前各村的工作量持續增大，對干部隊伍的素質要求越來越高，加上我鎮各村干部年齡偏大、學歷較低的現狀。從2006年起，市、區選派了多批大學生“村官”到各村任職，至今共計選派了近20人大學生村官。由于大學生村官的“流動性”較大，鎮組織部門又從2011年開始對每個村選派了年輕干部到各村進行掛職鍛煉，確保每個村至少有一個年輕干部，有效地幫助各村緩解人才缺乏的困境。
關于婦女干部的培養，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第二章第六條規定了“村民委員會成員中應當有婦女成員”，我鎮也大力宣傳，積極落實此項政策，目前全鎮19個行政村中有18個村都有婦女在村委會中擔任職務，各村的婦女干部也都由婦女擔任。
4、撤制和村改居
我鎮共有19個行政村，224個村民小組。在這224個村民小組中，生產組人均耕地少于0.2畝的共有87個村民小組，接近總量的40%。共有4個行政村全部生產小組人均耕地少于0.2畝，符合撤村條件。上文也已經提到，我鎮共有7個村符合 “空殼村”條件，其他不符合“空殼村”條件的行政村也存在“土地被征用或使用”及“村民農轉非”的情況，只是80%的標準還未達到。隨著城鎮化建設的持續深入推進，可以預見，我鎮在未來“十二五”期間和不遠的將來將掀起撤村和大量村改居的熱潮。
二、城鄉結合部農村地區存在問題和困難
1、轄區內城鄉結合部地區城鎮化發展面臨瓶頸
城鎮化必然帶來大量村改居和城市化基礎設施建設的全面鋪開。
我鎮屬于青浦工業重鎮，目前農業生產在我鎮經濟規模中所處的比重相當少。而且由于務農辛苦，收入也不高，我鎮本地村民中務農人口非常少。為了便于集中管理，各村都將耕地打包出租給外來人員進行種植。隨著我鎮經濟的持續發展和未來城鎮化建設進程的加快，許多村民居住區和大量耕地難以避免地會走上商業化開發的道路。由于本地村民基本已經不再務農，耕地的存在和中央18億畝的紅線會在政策上制約各行政村的撤村和村改居進程。出現城鎮化建設中“道路一面是高樓大廈，另一面是水稻農田”的情況。
城鄉結合部地區城鎮化發展面臨困境的另一大原因是動遷難度大。上文已經提到，城鎮化建設和城市基礎設施的建設必將帶來大量村民的動拆遷。而一方面隨著土地價格的持續走高和房價的快速攀升，村民對于動拆遷的補償要求也越來越高；另一方面許多村民每年把房屋出租給來滬人員，每年的收入也相當可觀，遇到動拆遷情況，他們對于政府的額外補償也會提出很高要求，這會對城市化進程帶來很大阻力。
2、轄區內城鄉結合部地區農村日常社區管理難度日益增大
雖然目前各行政村還是將經濟發展擺在村級發展首要位置，而且村干部的薪資與本村經濟相掛鉤。但是隨著來滬人員的持續增加，社會管理所帶來的難度和問題正在持續增大，集中表現在來滬人員計劃生育管理、環境衛生治理和治安管理、違章搭建等多個方面。基層干部將越來越多的工作精力投入到這些工作中去。
3、轄區內城鄉結合部地區農村基礎設施和村容村貌較差
目前，我鎮農村社區基礎設施還比較落后,社區建設缺乏硬件,特別是公共設施建設的投入不足,主要表現在道路狹窄坑洼、公交線路匱乏、商業配套較少、房屋年久失修與新建住宅區形成巨大反差等。村容村貌的臟亂差也是農村社區建設中一個長期存在較難解決的基本問題。不同于街道的社區居委會。居委會中的社區居民區，由于轄區大多封閉，小區內環境衛生由物業進行管理。小區外就是人行道、沿街商鋪和馬路，環境衛生由社區居委和街道辦事處相關部門協同負責，另外城市居民的素質也相對較高，對他們管理的難度相對較小。而我鎮各村由于大量來滬人口的導入，人員素質較低，且環境衛生由各村自行負責，這給無疑給原本就基礎設施較差的農村地區的管理“雪上加霜”，帶來了極大的困難，環境狀況和城市無法相比。
4、轄區內城鄉結合部地區干部與工作者綜合素質有待加強
首先,現任農村社區干部及工作者的年齡偏大、文化水平不高,解決社區建設各種問題的方法不活、招數不多,對社區建設中出現的新事物、新觀念缺乏應對能力。而另一方面，政府對其培訓過于形式，且培訓針對性和有效性不夠，不能很好地幫助基層干部有效地提升素質。往往是任職前普遍沒有接受系統培訓,任職后培訓形式化,培訓內容不全面,培訓方式單一。
三、相關對策建議
1、尋找農村社區管理的有效載體和創新方式
隨著農村社區管理工作的不斷深入，如何使基層“民主管理、民主監督”的模式向縱深發展，如有更加有效地管理好農村社區是擺在我們面前的一大難題。我鎮各單位、村、居都在積極探索。2012年，我鎮楊家莊村民委員會推出的“講理堂”項目獲得了“喜迎十——2012上海社會建設十大創新項目”評選活動的第十八名，也是全區唯一進入到50強的項目。我鎮的敘中村，在去年創建“上海市自治家園”的過程中，推出了“道德坊”項目，讓村民在“道德坊”中熟悉本村事務，參與到本村社區建設、社區管理的工作中來，達到了“自治”的目的。但是，這些項目所帶來的借鑒價值畢竟有限，并不能從根本上解決目前城鄉結合部農村地區城鄉二元結構差距過大的治理難題。這要求全社會集思廣益，并借鑒國外城鄉治理的好經驗、好做法，讓城市化進程惠及更多的百姓。
2、加大對基層干部的培訓力度，營造學習氛圍
應該說，我們開展各項工作的具體操作者是基層的干部，各項工作落實的程度，執行的優劣都與基層干部的素養和能力息息相關。在目前城鎮化建設加快的過程中，更需要這支中堅力量發揮重要的作用。因此，在這兩年的工作中，我鎮黨委政府十分注重對基層干部能力的建設，每年都會開展針對村兩委班子成員、村務監督小組成員以及條線干部的各類培訓。著重培養他們對新形勢下的社區管理、民生保障、村（居）務公開以及民主管理、民主自治的各類知識。通過加大對基層干部的培訓，使他們的業務水平有了一定的提升，工作態度和大局意識也有了一定的改觀。但是從目前各級政府部門的培訓情況來和實際效果來看，培訓的效果還是有限。這也給我們今后的培訓工作提出了新的要求，培訓畢竟比不上個人的主觀學習，如何營造我們幾十年來所喊的“活到老、學到老”的社會學習氛圍，是擺在我們面前的一道課題。
3、破除舊觀念，服務好新時代的“新居民”
面對社會的快速發展，經濟發達地區的村民的生活方式、生活習慣正向城市居民所轉化。但是正如城鄉存在二元結構，目前的轉化也正在潛移默化地進行中，他們和居民之前始終還存在“一層窗戶紙”的距離。他們對社區管理、基層民主、社會保障的要求越來越高，因此在新形勢下如何做好農村社區的各項工作，為這些“新居民”提供有效的服務已經成為擺在我們面前的一道課題。對此，我們要時刻鞭策自己走在時展的前沿，破除舊觀念，使自己的理念“新起來”，符合時展的方向。
4、不斷完善各類制度和法規
目前，針對農村地區的法律法規雖然不多，但由于全國各地農村的差異很大，許多法律在實踐過程中會遇到一些問題。例如在我鎮去年村委會換屆選舉過程中，《中華人民共和國村民委員會組織法》第三章《村民委員會的選舉》第十三條中規定了“戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民”可列入參加選舉的村民。但是這一規定目前我區各鄉鎮都將外來務工人員從實際操作中排除在外。因為一旦允許他們參與選舉，那么數倍于本地村民的來滬人員勢必將“奪取”我鎮各個行政村的村委會行政職權。但是另一方面如果來滬人員嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》據理力爭，并且我們無法給出拒絕其參選的正當理由，可能會發生不穩定因素，這一點希望上級有關部門根據上海地區的實際情況進行妥善研究。
另外目前以三年為一個周期進行村黨支部和村委會選舉，基層干部也紛紛建議將換屆周期延長至五年。因為目前每三年中就要進行村黨支部和村委會兩次大范圍的選舉工作在實際操作中占用了基層干部很多精力，而且以三年為周期，對于一個新當選的干部來說，今年當選，明年適應工作，后年又要選舉，會帶來極大的工作壓力，也不利于工作的開展。
應該說，隨著城鎮化建設的不斷深入，目前城鄉結合部地區正逐漸向鎮區化、城市化方向過度和發展。轉型中所表現出來的諸多問題給全社會帶來的挑戰是前所未有的，許多問題是以前我們從來沒有遇到過的，其中的許多問題還可能是中國特有的問題。這些都是對我們黨和政府在改革進入攻堅階段時期執政能力的一大考驗，希望有關部門認真研究，把這些問題處理好，為奪取全面建設小康社會的新勝利打下更為扎實的基礎！
農村合作社管理范文第3篇
一、農民專業合作社財務管理存在的問題
（一）財務管理制度不健全，內部操作混亂
具體主要表現在以下三個方面：一是眼下的農民專業合作社財務管理依然停留在“重生產經營，輕監督管理”上，這樣造成的直接后果是農民固定資產的購置、登記、保管以及領用制度不健全，沒有相對應的專職人員進行管理，降低了財務管理的效率。二是在固定資產購買上存在很大的隨意性，財務部門在購買固定資產的時候，不僅沒有考慮到綜合運用，更沒有考慮到是否符合當前的生產需要，僅僅依靠負責人的主觀臆想進行決策，導致盲目購置、重復購置等現象，造成的資產浪費。三是存在著帳外經營的情況。從合作社的合作資產來看，主要是由合作社社員的會費以及發起人的注冊資金構成，這就導致部分社員或者是負責人為了追求自身的利益，將這些資產用來個人經營或者是無償占有，嚴重侵害社員的利益。
（二）財務管理工作人員素質不高
根據《農民專業合作社法》的相關規定，農民專業合作社一般會在內部設置一名理事長，理事長有權對其他管理人員和財務人員進行聘任。但是目前很多農民專業合作社是由村委會組織牽頭組建的，主要負責人是由村委會組人擔任理事的。但是理事長有時會存在著“一權獨大”的現象，將自己的親戚或者朋友聘用進來從事財務管理工作。這些人員中大都都沒經過專業的財務管理培訓，很難真正擔任財務管理工作。再加上部分農民專業合作社的管理體制、觀念落后，不能及時引進新型人才導致財務管理的質量和水平不高。
（三）缺乏必要的財務監督機制
部分農民專業合作社在財務管理過程中沒有相應的監督制度，或者是財務內部的控制制度還沒有形成相應的約束體系，導致合作社的財務管理混亂。一些合作社因為各種原因沒有建立內部審計制度，或者是建立了但是沒有實現內部審計的獨立性，缺乏相應的監督機制。另外，還有部分合作社的成員因為缺乏相應的財務知識，就算是將合作社的財務情況進行公開，很多成員都看不懂，不能發揮相應的監督作用。
二、加強農民專業合作社財務管理的對策
（一）規范財務管理流程，健全內部財務控制制度
農民專業合作社首先應該按照《會計法》、《會計基礎規范》以及《內部會計控制規范》等相關規定建立符合合作社自身的內部控制監督制度，要堅持成本效益型原則對崗位進行明確劃分，對于相互矛盾的職務要實現分離，實施錢、財、物三者的分管，并建立、健全經手、簽收、審批的財務管理流程，其次是合作社應該根據自身的特點以及業務發展需要建立會計核算制度，設置賬簿、會計科目和內部二級科目， 從而實現對信息的收集核算以及財務監督。便于會信息的收集核算和會計監督。
（二）加強財務管理隊伍建設
一是農民專業合作社應該通過制定各項規章制度以及宣傳活動讓社員充分了解到農民專業合作財務相關的概念，例如了解自身享有的基本權利、如何股金分紅等等。通過這樣的經營管理方式對財務管理人員的行為進行監督；二是要不斷完善會計人員的使用制度，對財務管理人員實施聘用制度，從而為農民專業合作社選擇出一批責任意識強、業務素質高的人才擔任，并在合作社定期開展財務管理的培訓，不斷提高財務管理人員的業務素質。
（三）開拓新的資金渠道，彌補資金不足
農民專業合作社一方面可以通過不斷創新自身股金籌集制度，從而提高合作社融資的能力，另一方面，合作社可以通過制定各種機制吸引外部資金投資，從而提高農民專業合作社的資金籌集能力。例如：《合作社法》的制定和實施就為農民專業合作社的健康發展提供的有效的法律依據，從而不斷規范合作社朝著法制化方向前進。不僅如此，農民專業合作社還可以通過利用政府給合作社創建一個良好的稅收環境和金融環境，并為合作社建立有效的信貸擔保制度，從而提高資金的實力。
（四）強化對財務的監督管理
農民專業合作社應該將自身的財務公開作為一項長期的任務來抓，從而充分保證合作社社員的知情權、參與權、決定權以及監督權，并在一定的時間段內向合作社社員公布近期的財務收支情況，并且要充分考慮到部分社員的財務理解水平，爭取將財務數據做到詳細、易懂，方便社員對財務狀況進行監督，從而實現了農民合作社民主管理、民主決策以及民主監督的目的，實現了農民專業合作社的財務管理的透明。除此之外，農村各個職能部門還應該加強對農民專業合作社財務管理的指導和檢查力度，要及時對農民專業合作社的日常財務情況進行審查和監督，特別是各級財政下拔的項目扶持資金，要保證做到專款專用，杜絕部分人員私自挪用，充分發揮資金的使用效果。
農村合作社管理范文第4篇
為提高新型農村合作醫療管理水平，以規范管理、提高效率和方便農民為出發點，建立與新農合制度發展相適應的較為完備和高效的新農合信息系統縣級管理平臺的重要性和緊迫性日益凸顯。本文主要從理論和技術角度分析探討了新型農村合作醫療信息系統縣級管理平臺的建設目標、建設原則、建設要求、需求描述、功能實現、系統架構和軟、硬件配置，對目前各地的實際建設具有較強的指導意義。
關鍵詞
新型農村合作醫療 信息系統 縣級管理平臺 建設
正文
新型農村合作醫療信息系統縣級管理平臺，是以規范管理、提高效率和方便農民為出發點，通過計算機網絡聯接，實現網上在線審核結算、實時監控和信息匯總分析等功能，建立符合新農合制度發展要求的較為完備和高效的新農合信息系統。
一、建設目標
建立新農合信息系統縣級管理平臺，建設中心機房和數據中心，并建立起新農合管理部門、經辦機構、定點醫療機構等其他部門之間的計算機網絡聯接，以新農合組織、管理與運行的基礎信息收集和業務管理為主，在轄區內醫療機構HIS實時向新農合信息系統傳輸相關業務數據的基礎上，實現以縣為單位的在線費用審核、即時結算和實時監控等功能；同時，實現與省級新農合信息系統聯網運行，通過省級管理平臺獲取參合農民省內異地就診數據信息，完成異地就診者醫藥費用的審核、補償和結算，提高管理水平和工作效率，為各級醫療管理部門提供決策依據。
二、基本要求
1、建設縣級新農合中心機房和數據中心，集中管理全縣新農合數據。中心機房及數據中心建在當地衛生行政部門或新農合經辦機構。
2、所有縣內定點醫療機構必須同步、及時建立滿足新農合管理需要的醫院信息系統（HIS）。
3、縣內定點醫療機構必須與縣新農合數據中心網絡互聯，HIS必須與新農合信息系統實現無縫對接。
4、要實現與省中心數據庫的通訊與傳輸，縣級管理平臺必須與省級管理平臺對接，最終實現全省聯網運行。
5、嚴格遵循衛生部統一制定的《新型農村合作醫療信息系統基本規范》、省級平臺網絡互聯標準和協議，以及與相關系統間的信息交換接口標準。
6、縣級平臺初期建設規劃到鄉鎮級，遠期規劃將向村級延伸。
三、系統描述及功能實現
（一）網絡架構與系統集成
采用全縣聯網、數據集中的管理方式，通過VPN技術實現互聯互通。
1、縣數據中心建設
縣數據中心以新農合組織、管理與運行的基礎信息收集和業務管理為主，并與轄區內醫療機構HIS實時傳輸相關業務數據，從而提供一個新農合經辦機構、定點醫療機構和省級管理平臺之間傳輸數據的信息平臺。
2、定點醫療機構網絡互聯
縣直定點醫療機構可根據自身情況采用10M光纖，通過VPN技術，連接到縣數據中心。
鄉鎮、村級定點醫療機構可采用2M（1M）及以上ADSL方式，通過VPN技術，連接到縣數據中心。
（二）硬件需求描述
1、新農合中心機房主要設備
服務器：2臺（注：實行雙機熱備）
磁盤陣列：1組
VPN：1臺
防火墻：1臺
交換機：1臺
UPS主機及電池組、電池柜：1套
光纖線路：1條（注：10M及以上）
選用IC卡（或磁卡、條形碼等）的縣，應在中心機房配置制卡設備，并在定點醫療機構配置相關讀卡設備。
2、縣直定點醫療機構主要設備
多數縣的縣直定點醫療機構，基本上已建立醫院信息系統，硬件環境已經存在，繼續合理利用。沒有建立的可以參照相關縣級醫院信息系統硬件建設條件進行配置。
3、鄉鎮級定點醫療機構主要設備
服務器（或高檔臺式計算機替代服務器）：1臺
電腦：根據自身業務需要確定，一般3臺左右
打印機：1臺
ADSL線路：1條（注：2M及以上）
4、村級定點醫療機構主要設備
電腦：1臺
打印機：1臺
ADSL線路：1條（注：1M及以上）
（三）軟件需求描述
1、新農合信息系統
（1）總體目標
系統應遵循衛生部頒發的《新型農村合作醫療信息系統基本規范》。以縣為單位，在轄區內醫療機構HIS實時向新農合信息系統傳輸相關業務數據的基礎上，實現在線費用審核、結算及實時監控等功能；并與省級管理平臺對接，通過省級管理平臺獲取參合農民省內異地就診數據信息，實現異地就診者醫藥費用的審核、補償和結算，將在本縣定點醫療機構就診的省內縣外就診者就診數據信息上傳省級管理平臺和數據庫。同時向縣級財政部門預留接口，以便查詢新農合各項數據。
（2）系統結構
系統結構建議采用目前較為先進的多層架構C/S/S模式。各地也可根據實際情況選用系統結構模式。
（3）功能模塊
①基礎信息；
②資金管理；
③補償管理；
④信息交互；
⑤綜合查詢；
⑥統計報表；
⑦系統管理。
（4）至少應包含的數據字典
①藥品目錄
②診療項目目錄
③ICD-10疾病編碼
④最高限價目錄
（5）用卡建議
積極推廣IC卡（磁卡、條形碼等）的使用，卡、證配套，持證或刷卡均可辦理，方便參合農民就診或結報醫藥費用。
2、醫院信息系統（HIS）
（1）總體目標
所有縣內定點醫療機構HIS應遵循衛生部制定的《醫院信息系統（HIS）軟件基本功能規范》，并實現與新農合信息系統縣級管理平臺無縫對接。
（2）鄉鎮級定點醫療機構至少應具備的功能模塊
鄉鎮定點醫療機構可根據實際情況選擇HIS的功能模塊，一般模塊至少包括：
①藥品管理
②門診收費
③住院收費
④護士工作站
⑤院長查詢
⑥系統維護
系統應主動與當地新農合信息系統接口，接口模塊開發費用由醫療機構承擔。
（3）下一步發展
①逐步建立村級定點醫療機構的門診收費系統，與新農合信息系統縣級管理平臺實現無縫對接。
②鼓勵縣外定點醫療機構的HIS與新農合信息系統對接，加入新農合信息系統縣級管理平臺。
3、系統間的數據傳輸與交換
（1）新農合與定點醫療機構的數據交換
醫療機構HIS為新農合管理提供必要的基礎信息來源，是新農合信息系統必需的配套系統，必須保證系統各自的獨立性和完整性。在此基礎上設立新農合與定點醫療機構信息系統的接口功能，完成系統之間的無縫連接。
（2）縣級管理平臺與省級管理平臺的數據傳輸
縣級管理平臺必須將本縣數據中心的全部數據統一、規范地傳輸到省級管理平臺數據中心。
（3）跨縣參合人員數據交換
省內跨縣就診的參合病人就診時，HIS將該病人就診信息傳輸到本縣新農合信息系統平臺，縣級管理平臺再將該病人的就診原始數據傳送到省級管理平臺。
省內跨縣就診的參合病人回病人所在縣辦理補償手續時，該縣新農合信息系統應能根據參合人信息自動判別該病人是在縣外就診，并自動連接至省級管理平臺，提取該病人在縣外就診的原始數據，并自動進行審核和結報。
數據的傳輸均使用中間件實現。
（4）注意事項
新農合與HIS對接后，必須堅持以下原則：
①醫院進行直報時，結報費用的計算和審核必須至少有一項是在線進行的，并且是在新農合信息系統中完成的，而不應全部在HIS系統中完成。
②HIS中藥品、診療項目等在與新農合規定的藥品目錄、診療目錄等進行比對和判別時，必須由軟件自動進行，而不應由人工比對判別或人工維護設定。
只有這樣，才能真正實現網上審核、即時結算和實時監控，加強對定點醫療機構藥品費用、服務行為和基金運行的監管，變事后控制為事前或事中控制。
4、數據安全
配置兩臺服務器，一臺為主服務器，另一臺作為備用服務器，實現雙機容錯。采用磁盤陣列柜方式，實現數據熱備份。
系統軟件要求使用正版，主要有：
①操作系統軟件
②數據庫系統軟件
③中間件軟件
④防病毒軟件
⑤備份恢復軟件
四、建設原則
在新農合信息系統縣級管理平臺的建設中，應遵循以下原則：
1、資源共享。各地應充分考慮未來發展需要，優化設計新農合信息系統，盡可能利用已有的計算機網絡資源和信息資源，合理選擇和制定適宜的技術方案、投資規模和階段性目標，實現與當地綜合衛生管理信息系統的資源共享與信息交流，避免重復建設和資源浪費。
農村合作社管理范文第5篇
關鍵詞：農村合作社；問題；解決方法
中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501188
1 我國農村合作社發展面臨的問題
1.1 服務管理意識淡薄，業務能力差
目前，我國農村合作社發展狀況良莠不齊，在人員的配備上存在著不合理的現象，直接導致的結果就是管理和服務的不到位。管理人員缺乏專業的業務培訓，文化水平、業務操作能力和創新意識都存在著很大的問題，與市場經濟的發展狀況格格不入，無法適應激烈的競爭環境下，我國農村合作社的發展需求。在農村經濟環境下，服務意識淡薄，農村和農村合作社之間缺乏主動的溝通，農村對于農村合作社的信任程度不高，導致了農村合作社的業務能力差，相對的經營效益少，無法實現和農村經濟的共同發展。
1.2 業務范圍狹小，合作形式單一
我國農村合作社的組織形式非常的單一，業務的范圍非常的狹小，在業務的創新和拓展能力上存在著嚴重的不足。以農戶為主體，實現農戶和公司、農戶和企業及合作經濟組織等多元化的組織形式的實現，不應該局限在狹窄的行業和地域范圍內，忽視了農村合作社的功能性的發揮。在產業經營模式上，農民也只是停留在生產的層面上，缺乏技術、資金等保障和支持，農業產業創新能力不足，農民在處理利潤分配，資金運作等問題上缺乏自，農村合作社沒能體現對農民利益的保障，這些問題阻礙了農村經濟的發展。
1.3 法律制度不完善，保障機制缺失
在激烈的市場競爭環境下，農民的利益需要保障，農村合作社的發展需要實現規范化。但是在農村合作社的相關法律政策措施問題上仍舊存在很大的漏洞，法律法規在農村合作社制度規范問題上存在法律空白，農村合作社在農村的發展環境并不穩定。農民對于農村合作社的信任程度不高，這就造成雙方合作取法有效的約束和監督。在競爭條件下如果出現了不合法、不規范的現象，農村合作社和農民的利益都會受到很大的損失，因此，制定完善的法律規范，實現立法監督管理，對于農村合作社的發展具有非常重要的意義。
2 我國農村合作社發展對策分析
2.1 創新服務和管理模式，吸引廣泛的信貸資金
專業性的人才是農村合作社發展的重要保障，提升農村合作社的管理能力，選拔具有高素質的較強業務能力的專業性人才，提升農村合作社的管理水平。加大農村合作社的宣傳，例如，吸引廣泛的社會關注，以業務和服務的創新帶動社會企業單位和農村的合作的積極性。以完善的管理機制和高效的服務內容，吸引信貸資金，降低經營分享。以信貸優惠、降低貸款利率，簡化操作流程、調整信貸期限等優惠政策來吸引投資，實現農村合作社的創新發展。
2.2 拓展業務合作范圍，實現商業化營運模式
鼓勵農村合作社進行自主運營，鼓勵農村合作社實現股份制的管理形式，降低對企業的依賴性，按照入股的多少來決定分得的利潤多少，提升農村的參與的積極性，明確在土地使用和收益分配上農民的參與性，以透明的、公開的管理模式推動農村合作社的商業化的運營模式。推動農村合作社突破行業間、地域間和產業間的活動范圍，靈活的實現合作形式，間接地帶動社會管理的方方面面的發展建設，體現農村經濟的產業特色，創造更多的經濟效益，實現更加長遠的發展規劃。
2.3 推進立法監督管理，維護良性的競爭環境
農村合作社想要實現更長遠的發展必須要從內部的管理和外部的監督出發，建立完善的管理機制和法律規范，形成內外的合力，完善農村合作社的制度體系的建立。注重農村合作社的公開化和公平性的競爭環境，以立法為保障，實現良性的競爭參與，維護農民的知情權和監督權。在內部的管理上進行嚴格的規范，增強農村合作社的抗風險能力。充分的考慮到市場因素和農村的發展需求，注重細節問題，盡可能的避免在管理上和法律監督上存在的漏洞，為農民的利益實現作出充分的保障，維護農村經濟穩定的發展環境。
3 結 論
綜上所述，農村合作社未來有很大的發展空間，立足于解決“三農”問題，實現對新農村建設的有效促進，以現代化的經營和管理模式，保障農民的經濟利益。準確的把握市場的經濟規律，實現政府、企業和農民的合作發展，體現農村合作社的功能性的發揮，以法律為保障，以制度為監督，以利潤為導向，實現長遠的經濟規劃，為農民帶來更多的經濟利潤，實現農村經濟，農業建設的科學發展長遠發展。
參考文獻
[1] 龔欣一.我國農業合作社發展面臨的主要問題與政策建議[J].湖南行政學院學報，2012（09）：38-41.
