安全環境保護制度

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安全環境保護制度范文第1篇

【關鍵詞】農業 生態環境保護 法制 對策

農業生態環境保護的法律制度現狀及問題

長期以來，農業經濟的粗放經營導致水土流失、土地沙化、水資源浪費等生態破壞加劇，農業生產、畜禽養殖帶來的面源污染日益嚴重，部分地區土地長期集約經營、重用輕養，不適當地使用化肥和農藥，造成土壤板結和污染、土地肥力下降。這不僅影響農產品的安全，同時也嚴重影響農業生態環境的質量和農業經濟的可持續發展。雖然，近年來隨著社會主義新農村建設的逐步開展，我國農業生態環境立法和執法以及農業生態環境保護工作取得了較大成績，但是我國農業生態環境整體有所好轉、局部仍在惡化的現狀還在繼續，有關農業生態環境保護的法律制度體系、執法力度和農民自身環境意識、政府財政支持等方面還存在不足，這也是目前我國農業生態環境保護中存在的主要問題。

關于農業生態環境保護法律體系。目前，我國有關農業生態環境保護的法律規定主要包括《憲法》對自然資源和生態環境保護的原則性規定、《環境保護法》和《農業法》、《土地管理法》以及《農產品質量安全法》、《循環經濟促進法》等對農村環境保護的規定等。此外，相關行政法規和部門規章如《基本農田保護條例》、《土地復墾規定》、《自然保護區條例》等也有相關規定。在地方立法方面，我國地方大部分省、自治區、直轄市都頒布了省級農業環境保護條例，還有多個省市了無公害農產品的管理辦法。此外，還有一系列關于農業環境質量和污染物排放方面的相關標準，如《農田灌溉水質標準》、《漁業水質標準》、《農藥安全使用標準》等。但是，長期以來，我國對生態環境問題的關注和立法主要集中于城市且重污染防治、輕生態環境保護，對農村和農業生態環境問題及其立法更是重視不夠。雖然我國已形成了以現行《環境保護法》、《農業法》為主體的生態環境保護法律體系，但卻沒有綜合性的農業環境資源保護法規或條例，至今為止也沒有一部統一的《農業生態環境保護法》，在生態農業、畜禽養殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法還很欠缺。目前對農業生態環境保護的分散立法與農業生態環境具有內在的整體性和系統性特征不相適應，加上對農業環境保護工作的規定不夠系統、具體，使得相關規定難以有效實施。另外，一些重要生態環境領域還存在一定的立法空白和相關法律法規之間的矛盾、沖突現象。雖然很多地方已經有農業環境保護條例等地方立法，但是級別較低，且立法重點是農業生物的環境因素保護而并非系統的農業生態環境保護。有關農業環境質量和污染物排放方面的相關標準，有些已不適應形勢發展的需要，亟需修訂，某些領域還是空白。

關于農業生態環境保護的相關制度。目前，我國雖已建立了許多生態環境法律制度，如環境影響評價制度、“三同時”制度、環境事故報告制度、自然資源產權制度、農業生態補償制度等，但是制度之間的配套性和協調性較差，且主要針對城市工業企業，對農業生態環境保護的規定較少，配套制度措施的供給不足和程序缺位也使得制度無法真正落實，必須進一步完善。此外，在有關農業生態環境保護的很多領域，尚缺乏必要的制度配給，如農業建設項目環境影響評價制度、土壤污染防治法律制度、農村環境保護法律制度、農產品產地環境質量分類管理制度、農業生態環境保護公益訴訟制度等。

關于農業生態環境保護執法。目前，我國已經基本建立健全了較為完善的農業生態環境執法管理體系，農業部和各省、自治區、直轄市及重點地市縣及鄉鎮相繼成立專職農業生態環保機構或配備專業生態環保執法人員，在農業生態環保執法和管理方面發揮了重要作用。但是我國農業生態環境保護領域的管理體制是統管與分管相結合的多部門分層次執法體制，這種執法體制的弊端在于容易導致執法中的爭權奪利和相互推諉現象。此外，農業行政主管部門和環保部門都有相關職能，都是執法主體，而且地方的各個條例在相關執法主體的規定上亦不盡相同，使得農業生態環境保護陷入一個比較混亂的局面。①再加上地方保護主義導致的執法不嚴、違法不究等違法失職現象，這些都使得農業生態環保的執法效果大打折扣，也是農業生態環境持續惡化的原因之一。

關于農業生態環境保護制度的配套運行環境。目前，農民環保意識差、參與積極性低、環保配套設施不健全以及農地產權模式弊端等均是推進我國農業生態環境保護的制約因素。農民是我國農業生產經營的主體，由于廣大農民的文化素質普遍較低，加上環境保護和普法宣傳的缺位，農民在農業生產經營中的生態環境意識和可持續發展理念普遍較為薄弱。土地產權虛置、經營權不穩定等農地產權模式以及分散化、隨意性的農業生產模式既不利于農業生態環境保護基礎設施的建設和維護②，同時也使得農民自身很少去關注農業生態環境的整體性、系統性和脆弱性。此外，受城鄉二元結構的影響，國家有關生態環境保護的法律、政策普遍向城市傾斜，也使得對農業和農村生態環保基礎設施的投入嚴重不足。目前在農村，農業廢棄物回收處理設施、農村生活垃圾回收處理設施以及其他農業生態環保設施還很缺乏。此外，由于缺乏有效的農業生態補償機制，導致農民承擔農業生態環保的成本過高，這些都制約了農民發展生態農業、循環型農業、保護農業生態環境的積極性。政府主導下公共物品供給的不足和農民開展生態農業的成本過高均是導致我國農業生態環境保護不力、農業生態環境惡化不可忽視的因素。

推進我國農業生態環境保護的法制對策

完善農業生態環境保護法律體系。首先，出臺統一的《農業生態環境保護法》。針對農業生態環境的脆弱性和保護的迫切性，應盡快制定統一的《農業生態環境保護法》，以法律的形式將農業生態環境的建設、保護、監督與管理等固定下來，為我國農業生態環境保護提供基本的法律基礎。其次，還應加快對現行《環境保護法》的修改步伐，對農業生態環境保護做出專門規定。應盡快修訂現行《農業法》、《土地管理法》、《農業技術推廣法》等法律法規，進一步將有關農業生態環境保護的相關法律規定具體化、配套化，同時改變目前某些相關規定相互矛盾和沖突的現象，增強法律法規的可操作性和良性互動。再次，應加強有關生態農業、畜禽養殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法，彌補在該領域的立法空白。最后，應健全和完善有關農業生態環境保護的標準體系。

健全農業生態環境保護的法律制度。首先，應完善現行生態環境法律制度。主要包括環境影響評價制度、生態環境補償制度、限期治理制度、排污收費制度等。在環境影響評價制度中增加關于農業建設項目環境影響評價的規定，同時在公眾參與環節，應針對項目或規劃對農業生態環境和農村居民生活環境質量影響的廣泛性和農民的聚居性等特點規定特殊的公眾參與條件、方式與程序等，在調動農民參與積極性的同時也能提高參與的效果。在農業生態補償制度的進一步完善中，可以借鑒國外農業生態補償制度的成功經驗，結合我國農村和農業生態環境現狀，構建適合我國國情的農業生態補償制度，對補償主體、補償對象、補償原則、補償標準、補償程序和補償形式及監督管理等內容予以明確，進一步改善和優化農業生態補償機制的運行環境。此外，還應建立農業生態環境保護專項制度，如農業生態環境保護財政投入保障制度、農業投入品廢棄物處理制度以及農村生活垃圾分類、回收與處理制度、農業生態環境保護公益訴訟制度等。

加強農業生態環境保護執法。首先，應改革現有的農業生態環境保護管理體制。建立專門的農業生態環境管理機構，改統管與分管相結合的管理體制為垂直管理體制，打破地域分割，增強管理和執法效率，避免出現為利相互爭奪、為責相互推諉和扯皮的現象。為增強農業生態環境保護管理部門的管理和執法權威，還應賦予其較多的行政許可、行政強制和行政處罰權，同時全面負責農業生態環境保護的管理、執法和宣傳教育工作。其次，應加大執法力度，提高執法者的素質和執法水平。打破地方保護主義，嚴格執法，對危害農業生態環境的違法犯罪行為，加大行政和司法打擊力度，加強執法和司法保護。

優化制度運行環境。首先，應提高農民文化素質和農業生態環境保護意識。加大對農民和農戶的文化素質培訓和環境保護法律法規的宣傳，進一步提高農民的文化水平和生態環境意識，引導農戶自覺走上生態農業、循環型農業和科學種植的道路上來。其次，要打破城鄉二元結構體制，重視農村和農業生態環境保護，加大對生態農業的扶持力度，落實對農戶的各項農業生態補償，從而提高農戶參與生態農業的積極性。應盡快建設農業和農村生態環保基礎設施，如農業廢棄物回收處理設施、農村生活垃圾回收處理設施等。最后，還應進一步改革目前的農地流轉制度，推動農地使用權流轉和交易，改變目前農業經營的隨意性和分散性，從而為農業生態環境保護基礎設施的維護和使用提供條件。

【作者單位：中原工學院政法學院】

【注釋】

①項波，段春霞：“農業生態環境保護立法探討”，《農業考古》，2008年第3期，第95～96頁。

安全環境保護制度范文第2篇

今天，市政府專題召開全市安全生產、節能降耗和環境保護工作會議，會議的主題是總結過去一年的安全生產、節能降耗和環境保護工作，部署和安排今年安全生產、節能降耗和“811”環保新三年行動工作，以此來推進發展方式轉變，促進我市經濟社會又好又快發展。

剛才，*副市長對我市去年的安全生產、節能降耗和環境保護工作進行了回顧，并對今年工作進行了部署，閭市長的報告是今天會議的主報告，請大家認真抓好貫徹落實。趙祥軍副市長代表市政府對去年度安全生產目標責任考核先進集體和先進個人進行了通報表彰。此外，大會還進行了表態發言，市政府還與有關單位簽訂了今年度安全生產、節能降耗和環境保護目標管理責任書，希望各級各有關部門按照責任書明確的工作任務，積極努力、再接再厲，確保完成今年度安全生產、節能降耗和環境保護工作任務。

下面，根據會議安排，在閭市長講話的基礎上，我再強調三點意見：

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好安全生產、節能降耗和環境保護工作的緊迫感

安全生產、節能降耗和環境保護都是涉及人民群眾切身利益的大事，事關改革發展穩定大局，也是市委、市政府重點抓的要事。雖然，去年我市這三項任務各項指標完成較好，但我們也要清醒地認識到，我市安全生產、節能降耗和環境保護工作的形勢依然嚴峻，一些根本性、結構性、普遍性的問題依然存在，后續工作的壓力將會更大，完成今年安全生產、節能降耗目標任務及“811”環境保護新三年行動依然任重道遠。

就安全生產工作來說，安全生產關系人民生命財產安全，是經濟社會發展的必要保障，是落實科學發展觀的重要內容，也是構建和諧社會的內在要求。去年全市安全生產工作連續第五年實現了三項指標“零增長”目標。今年，*市政府下達我市的安全生產事故死亡人數控制指標為103人，比上年減少了21人，但目前我市火災、危化品、工礦企業等各種安全隱患和矛盾仍然突出，安全生產工作還存在薄弱環節，預防和控制事故的能力不強，這給我們帶來了更大的壓力。我們必須居安思危，警鐘長鳴，堅決克服盲目樂觀、消極厭戰、松勁麻痹等傾向，進一步重視和加強安全生產工作，努力做到安全生產與經濟社會發展水平基本相適應，實現安全保障下的可持續發展。

就節能降耗工作來說，節能降耗是經濟社會發展的約束性指標，是加強資源節約、環境保護的重要舉措。從中央、省到*市對節能降耗工作都非常重視，*市政府還專門出臺了《關于進一步明確節能降耗工作有關政策的意見》，對節能降耗工作實行“一票否決”、行政問責、情況公示和獎罰制，力度之大，前所未有。從我市情況來看，節能降耗任務非常艱巨。我市萬元GDP能耗下降了2.48%，去年通過努力下降了4.19%，但由于我市的能耗基數較低，僅為0.6噸標準煤，為全國水平的41%，是全*市最低，加上我市工業主導產業主要為紡織服裝、機械電機、家電廚具等低耗能產業，高耗能行業不多，節能空間非常有限。今后三年要完成期間降低20%的目標，必須每年降低5.05%以上，要完成這個目標，任務艱巨、難度很大。當然與日本等發達國家水平相比，仍有很大的潛力可挖。因此，我們必須認清形勢，堅定信心，咬定目標，落實責任，扎實抓好節能降耗工作。

就環境保護工作來說，也存在著減排任務艱巨、整治任務繁重和基礎設施建設任務較多等各類問題。

對此，各級各部門務必進一步認清安全生產、節能降耗和環境保護工作的重要性、基礎性和全局性；務必進一步認識安全生產、節能降耗和環境保護工作的長期性、艱巨性和復雜性；務必進一步增強工作的緊迫感、使命性和責任感，做好長期作戰的思想準備，始終保持清醒頭腦，振奮精神、真抓實干，采取更加有力的措施深入推進安全生產、節能降耗和環境保護工作。

二、突出重點，克難攻堅，進一步開創安全生產、節能降耗和環境保護工作的新局面

各級各部門要站在落實科學發展觀、構建和諧嵊州的高度，充分認識新時期、新形勢下做好安全生產、節能降耗和環境保護工作的極端重要性和緊迫性，擺到更加突出的位置，切實抓緊抓好。

關于安全生產工作：一要強化兩個主體，即政府的監管主體和企業的責任主體，形成“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責”的安全生產工作格局和“橫向到邊、縱向到底”的安全生產監管體系；二要加強三項建設，即安監隊伍建設、安全生產信息化建設、安全生產基層基礎建設，夯實安全生產基層基礎；三要完善四大體系，即應急救援體系、企業分級監管體系、安全投入保障體系、宣傳教育培訓體系，提高安全監管能力；四要狠抓五項工作，即安全生產大檢查、行政審批源頭關、事故隱患排查治理工作、安全生產事故查處工作、企業安全標準化工作，確保安全生產形勢穩定。當前重中之重是要加強嵊義線等重點路段的交通整治工作，加強公路安全設施改造，同時要防止發生重特大安全事故，確保實現全年安全生產三項指標“零增長”。

關于節能降耗工作：一要通過推進結構調整節能。要嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審核辦法，大力發展高新技術產業和現代服務業，繼續推進“三高一低”企業專項整治行動，研究制定落后生產能力退出的責任制度和補償措施，制定落后生產工藝、設備的分年度淘汰計劃。進一步優化能源消費機構，逐步降低煤炭在一次能源中的使用比重，不斷提高電氣化、燃氣化水平，有效降低全市的能耗水平。二要通過推進技術創新節能。大力推廣變頻電機、綠色照明、熱電聯產、中水回用等節能技術；出臺紡織印染行業單位產品能耗限額標準；在熱電、醫藥、化工、印染、水泥等行業全面推行清潔生產；同時通過對企業的技術改造項目的能源利用狀況評估和論證，不斷改進節能技術。三要通過推進科學管理節能。進一步健全和完善節能降耗長效機制。要完善節能降耗政策體系，政府扶持資金向重點耗能企業、重點用能單位、重大耗能設備的節能技術改造等方面傾斜；要完善節能降耗考核體系，對沒有完成節能降耗考核指標的鄉鎮、街道，堅決實行“一票否決制”和“行政問責制”，鄉鎮、街道行政負責人，年底必須向市政府常務會議作檢討；要完善節能降耗督查體系，對重點企業、重點行業及重點區域，進行定期督查，定期監測，并定期對重點企業的能耗情況進行公告；要完善節能降耗獎罰體系，對節能先進企業進行獎勵，對耗能較大、整改不力的企業要實施紅、黃、綠警示制，并予以處罰，直至關停。市級機關要明確目標，細化措施，進一步加強節能降耗工作，為全社會開展節能降耗工作做好示范和榜樣。

關于環境保護工作：一要嚴把規劃和建設項目“環評”關。環保部門要加強環境制度建設，切實履行環境執法職能，充分利用法律賦予的執法手段，嚴格執法、依法行政，加大對違規建設項目和非法排污企業的清理整頓和處罰力度，下大力解決違法成本低、守法成本高的問題。在項目環評審批中，所有新建、改建、擴建、遷建和技術改造等建設項目，必須嚴格執行“環評”制度，凡不符合產業政策、生產工藝技術落后、浪費資源、污染嚴重且難以治理的項目，發改局要堅決不予立項，環保、土地、工商、電力等相關部門不予審批，切實防止低水平重復建設，從源頭控制環境污染和生態破壞。二要加強對污染物排放總量的控制。今天，我們與經濟開發區及各鄉鎮、街道簽訂了環境保護工作目標考核責任書，將主要污染物削減目標進行了層層分解落實，希望各單位高度重視，強化措施，確保預期目標的實現。要進一步督促重點排污企業在加強技術改造和環境管理的同時，增加污染治理投入，全面實現達標排放，確保完成減排任務。要依法推行排污許可證制度，加大對違規建設項目和非法排污企業的清理整頓和查處力度。三要扎實推進“811”環境保護新三年行動。從今年開始將啟動“811”環境保護新三年行動，結合嵊州實際，市政府制定了《嵊州市“811”環境保護新三年行動實施方案》。要按照方案中明確的目標任務，突出重點，細化工作措施，持之以恒地推進各項行動，確保完成環境保護規劃確定的各項目標任務，基本解決突出存在的環境污染問題，努力使全市環境保護和生態建設再上一個新臺階。重點是要關注*市政府督辦的5個環境問題，特別是曹娥江水域排污口整治問題，有關鄉鎮要引起高度重視，落實責任，下實措施，確保工作任務落到實處。

三、加強領導，落實責任，進一步營造安全生產、節能降耗和環境保護工作的良好環境

做好安全生產、節能降耗和環境保護工作是落實科學發展觀的本質要求，是轉變經濟發展方式的重要舉措。各級各部門要切實加強領導，細化責任，狠抓落實，全力以赴，確保圓滿完成目標任務。

一要強化組織領導。無論是安全生產、節能降耗還是環境保護工作，都是內容多、任務重、時間緊的系統工程，各級各部門要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，切實加強對安全生產、節能降耗和環境保護工作的組織領導，確保認識到位、責任到位、措施到位和投入到位，特別是各級領導干部要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自調度、重要案件親自督辦，真正形成黨委統一領導，政府切實負責，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。同時，要建立健全安全生產、節能降耗和環境保護工作的績效評估體系，把有關目標任務納入黨政領導班子和領導干部實績分析指標體系，作為評價和考核各級領導班子和干部政績的重要內容。

二要強化依法行政。要以鐵的決心、鐵的手腕，嚴格安全生產和環境保護行政執法。建立完備的安全生產、節能降耗和環境保護工作執法監督體系，嚴厲查處違法行為和案件，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各執法管理部門要認真踏實、嚴謹細致，盯緊重點行業和領域，重點企業和重點部位，積極開展不間斷的檢查，嚴厲查處各類違法違章行為和問題隱患。對發現存在的普遍性、典型性和矛頭性問題，要及時研究解決措施；對那些主觀上不積極整改、客觀上無法達標的企業，堅決實施停產、限產直至關停；對安全生產和環境保護違法行為，要一查到底，絕不手軟。

三要強化機制創新。要大膽探索用改革的辦法解決工作中遇到的問題，注重運用市場機制促進安全生產、節能降耗和環境保護工作。要通過運用價格、稅收、信貸、土地以及政府采購等政策，建立企業進行安全生產、節能降耗和開展環境保護工作的激勵機制和約束機制。積極發揮政策杠桿作用，引導和支持企業根據政策規定和環保要求進行企業搬遷、轉產和改造。在實施排污總量控制的基礎上，積極探索政府調控下的排污權有償使用和交易制度。同時進一步健全生態補償機制，促進生態補償的制度化、規范化。逐步加大對重要生態功能區、水系源頭地區和自然保護區的生態補償力度。

四要強化生產投入。鼓勵自主創新，積極推廣應用各種節能降耗和環境保護先進適用技術，推廣應用各類安全生產管理新機制、新措施，努力提高安全生產和環境保護技術裝備水平，加大對企業安全生產和節能減排設備改造、升級的政策扶持力度，積極推進生產過程中的安全生產、節能減排標準化工作。加快建立安全生產和環境保護監測預警體系，實現全市安全生產和環境質量、污染物排放的動態監測監控，切實提高安全生產和環境保護突發事件處置能力，確保突發事件依法、科學、及時、有效地得到處置。

安全環境保護制度范文第3篇

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內的實驗室及其從事實驗活動的生物安全環境管理。

本辦法所稱的病原微生物，是指能夠使人或者動物致病的微生物。

本辦法所稱的實驗活動，是指實驗室從事與病原微生物菌(毒)種、樣品有關的研究、教學、檢測、診斷等活動。

第三條國家根據實驗室對病原微生物的生物安全防護水平，并依照實驗室生物安全國家標準的規定，將實驗室分為一級、二級、三級和四級。

一級、二級實驗室不得從事高致病性病原微生物實驗活動。

第四條國家環境保護總局制定并頒布實驗室污染控制標準、環境管理技術規范和環境監督檢查制度。

第五條國家環境保護總局設立病原微生物實驗室生物安全環境管理專家委員會。專家委員會主要由環境保護、病原微生物以及實驗室管理方面的專家組成。

病原微生物實驗室生物安全環境管理專家委員會的主要職責是：審議有關實驗室污染控制標準和環境管理技術規范，提出審議建議；審查有關實驗室環境影響評價文件，提出審查建議。

第六條新建、改建、擴建實驗室，應當按照國家環境保護規定,執行環境影響評價制度。

實驗室環境影響評價文件應當對病原微生物實驗活動對環境可能造成的影響進行分析和預測，并提出預防和控制措施。

第七條新建、改建、擴建三級、四級實驗室或者生產、進口移動式三級、四級實驗室，應當編制環境影響報告書，并按照規定程序報國家環境保護總局審批。

承擔三級、四級實驗室環境影響評價工作的環境影響評價機構，應當具備甲級評價資質和相應的評價范圍。

第八條實驗室應當按照國家環境保護規定、經審批的環境影響評價文件以及環境保護行政主管部門批復文件的要求，安裝或者配備污染防治設施、設備。

污染防治設施、設備必須經環境保護行政主管部門驗收合格后，實驗室方可投入運行或者使用。

第九條建成并通過國家認可的三級、四級實驗室，應當在取得生物安全實驗室證書后15日內填報三級、四級病原微生物實驗室備案表（見附表），報所在地的縣級人民政府環境保護行政主管部門。

第十條縣級人民政府環境保護行政主管部門應當自收到三級、四級病原微生物實驗室備案表之日起10日內，報設區的市級人民政府環境保護行政主管部門；設區的市級人民政府環境保護行政主管部門應當自收到三級、四級病原微生物實驗室備案表之日起10日內，報省級人民政府環境保護行政主管部門；省級人民政府環境保護行政主管部門應當自收到三級、四級病原微生物實驗室備案表之日起10日內，報國家環境保護總局。

第十一條實驗室的設立單位對實驗活動產生的廢水、廢氣和危險廢物承擔污染防治責任。

實驗室應當依照國家環境保護規定和實驗室污染控制標準、環境管理技術規范的要求，建立、健全實驗室廢水、廢氣和危險廢物污染防治管理的規章制度，并設置專（兼）職人員，對實驗室產生的廢水、廢氣及危險廢物處置是否符合國家法律、行政法規及本辦法規定的情況進行檢查、督促和落實。

第十二條實驗室排放廢水、廢氣的，應當按照國家環境保護總局的有關規定，執行排污申報登記制度。

實驗室產生危險廢物的，必須按照危險廢物污染環境防治的有關規定，向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

第十三條實驗室對其產生的廢水，必須按照國家有關規定進行無害化處理；符合國家有關排放標準后，方可排放。

第十四條實驗室進行實驗活動時，必須按照國家有關規定保證大氣污染防治設施的正常運轉；排放廢氣不得違反國家有關標準或者規定。

第十五條實驗室必須按照下列規定，妥善收集、貯存和處置其實驗活動產生的危險廢物，防止環境污染：

（一）建立危險廢物登記制度，對其產生的危險廢物進行登記。登記內容應當包括危險廢物的來源、種類、重量或者數量、處置方法、最終去向以及經辦人簽名等項目。登記資料至少保存3年。

（二）及時收集其實驗活動中產生的危險廢物，并按照類別分別置于防滲漏、防銳器穿透等符合國家有關環境保護要求的專用包裝物、容器內，并按國家規定要求設置明顯的危險廢物警示標識和說明。

（三）配備符合國家法律、行政法規和有關技術規范要求的危險廢物暫時貯存柜（箱）或者其他設施、設備。

（四）按照國家有關規定對危險廢物就地進行無害化處理，并根據就近集中處置的原則，及時將經無害化處理后的危險廢物交由依法取得危險廢物經營許可證的單位集中處置。

（五）轉移危險廢物的，應當按照《固體廢物污染環境防治法》和國家環境保護總局的有關規定，執行危險廢物轉移聯單制度。

（六）不得隨意丟棄、傾倒、堆放危險廢物，不得將危險廢物混入其他廢物和生活垃圾中。

（七）國家環境保護法律、行政法規和規章有關危險廢物管理的其他要求。

第十六條實驗室建立并保留的實驗檔案應當如實記錄與生物安全相關的實驗活動和設施、設備工作狀態情況，以及實驗活動產生的廢水、廢氣和危險廢物無害化處理、集中處置以及檢驗的情況。

第十七條實驗室應當制定環境污染應急預案，報所在地縣級人民政府環境保護行政主管部門備案，并定期進行演練。

實驗室產生危險廢物的，應當按照國家危險廢物污染環境防治的規定，制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。

《病原微生物實驗室生物安全管理條例》施行前已經投入使用的三級實驗室,應當按照所在地縣級人民政府環境保護行政主管部門的要求,限期制定環境污染應急預案和監測計劃,并報環境保護行政主管部門備案。

第十八條實驗室發生泄露或者擴散，造成或者可能造成嚴重環境污染或者生態破壞的，應當立即采取應急措施，通報可能受到危害的單位和居民，并向當地人民政府環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

當地人民政府環境保護行政主管部門應當按照國家環境保護總局污染事故報告程序規定報告上級人民政府環境保護行政主管部門。

第十九條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當定期對管轄范圍內的實驗室廢水、廢氣和危險廢物的污染防治情況進行監督檢查。發現有違法行為的，應當責令其限期整改。檢查情況和處理結果應當予以記錄，由檢查人員簽字后歸檔并反饋被檢查單位。

第二十條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門在履行監督檢查職責時，有權進入被檢查單位和病原微生物泄漏或者擴散現場調查取證，采集樣品，查閱、復制有關資料，被檢查單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

需要進入三級或者四級實驗室調查取證、采集樣品的，應當指定或者委托專業機構實施。

環境保護行政主管部門應當為實驗室保守技術秘密和業務秘密。

第二十一條違反本辦法有關規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處1000元以下罰款：

（一）未建立實驗室污染防治管理的規章制度，或者未設置專（兼）職人員的；

（二）未對產生的危險廢物進行登記或者未保存登記資料的；

（三）未制定環境污染應急預案的。

違反本辦法規定的其他行為，環境保護法律、行政法規已有處罰規定的,適用其規定。

安全環境保護制度范文第4篇

 

一、概述

 

石油行業是一個重要的行業，其發展的好與壞將從不同程度上影響著社會以及國家經濟的發展。當然石油也是我國重要能源之一，油田企業能夠良好的運行將會對我國經濟的發展起到極大的推動作用。另外，在油田企業發展的過程中還有一方面的內容也是非常的重要的，它是油田企業能夠良好運行的基礎或者說是前提，這一個重要的內容就是企業當中的安全生產問題，油田若要能夠順順利利的發展，或者是說讓整個油田企業的發展都能夠正常平穩的運行，這就必須有安全生產作為其保障。除此之外，對于一個企業的發展來說，在發展的過程中還要考慮環境方面的內容，現在國家都在強調要走綠色可持續發展的道路。這就為企業的發展指明了方向—發展不能以犧牲環境作為代價。在整個油田的運行當中，如果不能對其中的環境進行很好的控制和監管，這樣在生產中會造成嚴重的污染，當環境遭到破壞之后將從一定程度上阻礙經濟的發展。

 

二、現在油田安全生產與環境保護的管理中存在的問題

 

石油行業在前幾年的發展是非常迅速的，但是在發展背后還是存在很多方面的問題，最近幾年，國家采取了相應的措施進行了相應的控制。但是，在生產的過程其兩個方面的管理當中仍然存在一定的問題，需要引起相關的注意。

 

第一，企業員工的安全已以及環境保護的意識比較的差。現在國內油田單位當中，從上到小的企業內部員工這些方面的意識都是比較低的，即他們沒有能夠認識到安全以及環境保護對于一個企業以及相關人群的重要性，他們生產工作當中更多的是強調，得到了多大的利益，是否對自身以及國家的經濟有積極的意義。這種只在乎眼前的利益忽略長遠的或者說是更重要的意義的表現是不可取的。企業的安全以及環境問題能夠影響到其長遠的發展[1]。

 

第二，企業內部一些制度的建設不足，或者說制度方面是不夠完善的。從當前企業的情況來看，我國的多個油田企業的發展過程中，對于安全方面的管理以及環境方面的管理這兩個方面的制度規范來說還是比較的落后的，或者說是在制定相關的制度的時候一些內容沒有明確的說明而是模模糊糊，這樣由于制度本身就存在問題那么要想它能夠在實際中起到相應的作用也是非常困難的。

 

第三，企業當中對于安全生產以及環境保護這兩個方面的重視程度不夠這樣就會在這兩個方面所投入的資金也是不足的。對于單位當中的制度或者說是一些項目來說，其要想能夠很好的運行必須需要足夠的資金作為支撐才能更好的發展。企業的一個項目要想啟動需要足夠的啟動資金作為支撐，若是資金都不足那么這個項目要想開展相應的工作也是非常的困難的，可以說是缺乏了資金的支撐這個項目在開展過程中舉步維艱[2]。

 

三、油田安全生產與環境保護管理辦法的討論

 

隨著發展，人們會逐漸的認識到企業的安全生產以及環境的保護對于整個企業的發展的重要性，但是要想在企業的內部建立高質量的企業安全生產以及環境保護的管理，就需要企業采取相應的措施來進行完善管理，下面將從幾個方面對兩個方面的管理進行一下簡單的討論：

 

第一，讓企業員工加強對企業安全生產以及環境保護兩個方面的意識，企業員工是企業的重要組成部分，企業員工對安全生產以及環境保護的方面的意識程度將對油田當中的安全生產以及環境保護兩個方面的工作有著重要的影響。在具體的生產過程中安全生產問題與一線員工的具體操作是息息相關的，他們操作的時候得到將直接影響著是否能夠進行安全性的生產。只有企業的員工能夠從思想上對于工作中的安全生產一環境保護有了的認識這樣才能夠保證工作的正常進行。

 

第二，在油田的內部建立健全與環境保護以及安全生產相關的監督機制從而來促進工作的正常開展。在油田的生產工作當中，如果僅僅依靠其員工子自我的約束力是遠遠不夠的，必須要有相關的機制來講從另一個方面進行相關的約束這樣才能夠有效的促進工作的進行。通過企業內部監管部門的工作的開展，在工作的過程中就能夠及時的發現其中的安全隱患以及相關的環境污染的問題。

 

第三，在油田實際工作當中要使用先進的生產技術以及相關的設備。只有運用先進的技術以及設備這樣才能夠對安全生產以及環境的保護有所保障。改革開放至今，正是由于先進的生產的技術才保證了國家經濟的快速發展，這也正好與科學技術是第一生產力這句話相符，先進的生產力能夠更好的帶動企業的發展并且促進企業從不同方面進行發展。

 

四、結束語

 

石油是重要的能源之一，石油行業的發展對我國各個方面發展都有著不同程度的影響，但是在現階段我國油田當中安全生產以及環境污染問題比較嚴重，這樣從一定程度上也會阻礙我國經濟的發展，為了更好的發展就必須采取相關的措施，制定相關的政策，解決兩個方面的問題，協調好兩者與經濟發展的關系，從而為油田安全、健康以及可持續的發展打下良好的基礎。

安全環境保護制度范文第5篇

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申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 近日，國務院辦公廳印發《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》(以下簡稱《安排》)，就土壤環境保護和綜合治理工作作出一系列安排，并提出將建立農藥包裝容器等廢棄物回收制度。

《安排》指出，我國土壤環境狀況總體仍不容樂觀，必須引起高度重視。要求到2015年，全面摸清我國土壤環境狀況，確保全國耕地土壤環境質量調查點位達標率不低于80%，對全國60%的耕地和服務人口50萬以上的集中式飲用水水源地土壤環境開展例行監測。力爭到2020年，建成國家土壤環境保護體系，使全國土壤環境質量得到明顯改善。