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今年以來,鄉的人口和計劃生育工作,在縣委、縣政府的正確領導下,在市、縣計生業務部門的精心指導和幫助下,深入貫徹落實科學發展觀,以穩定低生育水平、提高人口素質為重點,圍繞我縣今年創建省級計劃生育優質服務先進縣目標,狠抓人口和計劃生育工作,目前各項工作進展順利,并取得了良好成效。
一、基本情況及主要數據分析
1、人口出生情況:全鄉總人口16270人,1-6月出生101人,出生率為6.20%,同比增加13人,死亡44人,死亡率2.7‰,自然增長率3.5‰。其中一孩出生57人,一孩率為53.27%,同比增加3人,二孩出生43人,二孩率為42.57%,同比增加12人,多孩出生1人,多孩率為0.99%,同比減少2人。
2、出生人口政策符合率情況:1-6月政策內出生88人,政策符合率為87.13%,其中一孩政策內出生57人,政策符合率為100%,二孩政策內出生31人,政策符合率為72.09%。
3、出生嬰兒性別比情況:1-6月出生嬰兒101人,其中男48人、女53人,性別比90.56,其中一孩男26人,女31人,性別比為83.87,同比下降1.29個百分點,二孩男22人,女21人,性別比為104:100,三年平均值為92.81。
4、節育措施落實情況:1-6月共落實“四術”178例,同比增加73例,其中結扎88例,同比增加58例,(二女扎14例,占全年任務數的93.3%);放環84例,同比增加20例;人流3例,引產3例,綜合節育率為91.75%,同比增加0.57個百分點,長效節育率為90.73%,同比增加1.02個百分點。
5、獨生子女領證情況:1-6月共領取獨生子女父母光榮證36本,占全年任務數的90%,期末共領取獨生子女父母光榮證554本,領證率為17.18%。
6、社會撫養費征收情況:1-6月應征收社會撫養費13例,已!征收13例,征收面為100%,應征金額22.8萬元,已征16.5萬元,征收到位率為72.3%。
7、計生經費投入情況:我鄉計生經費繼續按人均5元列入財政預算,1-4月已投入計生經費6.2萬元,占總預算的77.5%,在3月份集中宣傳服務活動中投入計生經費2萬元,專門用于“四術”落實。每月將繼續投入8000-10000元,撥入計生專戶,確保計生工作正常運轉。
二、主要做法
(一)加強領導,落實責任。一是強化組織領導,成立鄉黨委書記為組長的領導小組,把人口和計劃生育工作列入重要議事日程,以部門配合、資金落實、政策兌現為重點,在全鄉形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門主動抓、相關部門配合抓和社會各界參與、共同監督的良好局面。二是落實工作職責,制定《村級人口和計劃生育工作考核方案》,下達《鄉黨政班子掛村抓計生工作責任書》,實行鄉黨政班子掛村聯系村級計生工作制度,指導督促所掛點村(場)做好“雙查”、“四術”、社會撫養費征收、獨生子女領證、流動人口管理等各項工作。出臺黨政班子包干二女結扎對象工作文件,與各村簽定目標管理責任書,對各村做到月通報、季點評,健全了鄉、村、組三級運行機制。三是健全責任追究,實行工作預警約談制度。計生辦將每個村、場工作情況及存在問題、任務數序時完成情況上報各掛點村的鄉黨政領導。鄉主要領導對季度工作后進的村掛點領導、書記、主任進行約談。對工作滯后的富美村和東峰村分別實行預警告和黃牌警告。在今年3月份全縣范圍內開展“百日計劃生育宣傳服務”活動中,活動開展僅一個月,我鄉就落實“四術”49例,其中結扎39例(含二女扎5例),人流引產2例,上環8例,獨生子女領證14本,征收社會撫養費8.9萬元。在全縣第一輪評比中名列第一。
(二)強化隊伍建設,提高隊伍素質。一是加強對計生干部的培訓。采取例會或定期、不定期的方式對鄉、村兩級計生干部進行計生政策、法律法規、業務管理等培訓,落實基層文明執法要求,使全鄉計生干部業務素質得到進一步提高;二是加強村級計生隊伍職業化建設,鄉政府先后出臺了《關于加強村級計劃生育隊伍建設的實施意見》、《鄉村級計生管理人員責任目標考核方案》、《計生辦服務所工作人員責任考評方案》等文件,按照定崗、定位、定職責、定報酬、定制度的原則,結合村情對計生人員實行競聘,并簽定合同。同時,為進一步調動村計生員的工作積極性,將效益工資按考評成績發放,每月考評一次,匯入考評 檔案,年終根據考評成績兌現效益工資。三是加強計生行風建設。深入開展行風評議活動,建立健全糾、評、建相互促進的糾風工作長效機制,樹立好計生干部的良好形象。
(三)轉變工作方式,強化技術服務。一是高質量搞好服務。全面開展一年三次的孕環情檢測和生殖健康服務,對全鄉農村婦女進行婦檢、化驗等項目服務。今年以來,已對全鄉14個村(場)的已婚育齡婦女孕檢1次58人次,組織做優生四項監測20人,服用葉酸31人。二是突出做好性別比治理工作。積極組織衛生院在各村加大控制胎兒性別鑒定宣傳力度,向群眾宣傳流、引產報告、批準制度,要求衛生院嚴格落實流、引產批準制度、b超管理制度;鄉村計生人員為持生育證婦女做好月檢、孕期服務工作,并隨時掌握孕情,降低選擇性生育的機率。
(四)加大投入力度,確保計生政策落實。
一是嚴格兌現獨生子女領證戶和二女結扎戶的法定獎勵,半年來,共發放獨生子女領證戶獎勵金1.9萬元,對落實二女扎對象在兌現原有優惠政策的基礎上另外補助1000元,凡在分娩期間落實節育措施的,除縣里補助醫保差額部分外,鄉里補助住院起付線資金。二是繼續落實農村獨生子女領證戶和二女結扎戶免費參加農村新型合作醫療,全鄉共有2468人享受到這項優惠政策。三是對兩戶二女扎困難戶實施“安居工程”,在縣里補助元的基礎上,我鄉另加500元資金補助。另外,勞動保障、民政等部門在實施普惠政策中優先向計生戶傾斜。四是提高財政對計生工作的保障水平。在確保規定的人均5元的計生投入基礎上,凡計生工作需要的投入,一律予以保障。在集中服務月中,兌現四術和征收獎勵2萬多元,兌現管理最好的村和四術量最多的村4000元。
三、存在問題及下步工作打算
一年來,我鎮計劃生育“三結合”幫扶工作在市政府、市人口局的指導下,在鎮黨委、政府和有關部門的大力支持與協助下,有力推動了我鎮計生“三結合”工作健康的發展,為進一步加大幫扶力度,我鎮做到黨政領導親自抓,任務落實、責任到人。按照市人口局分配給我鎮的幫扶任務,主要做了如下幾點:
一、今年,我鎮計生“三結合”幫扶工作按照市上下達的幫扶任務43戶,建立了計生“三結合”工作成片幫扶基地2個,由鎮政府行文制定對計劃生育“三結合”工作的實施意見,成立了計生“三結合”工作領導小組,對各關部門進行考核制度,召開了部門協調會1次。幫扶工作關鍵抓是落實,各幫扶部門有專人負責,摸清家底,造冊建檔。制定方案,搞好規劃, 我們把開展計生“三結合”工作與建設“小康示范村”、創計劃生育優質服務相結合,開展靈活多樣的幫扶活動。 親自到被幫戶家中了解他們的生產、生活、生育情況,雙方共同商定致富項目,簽訂幫扶協議。
二、加大宣傳、扎實工作。結合我鎮計劃生育宣傳和農業辦今年在各村舉辦的產業結構調整活動中,倡導廣大育齡群眾少生孩子多種樹,勤勞致富奔小康。我鎮今年9個部門共幫扶43戶,發放農業、養殖科技資料、計生資料600余份,發放生產用化肥2150斤,折合人民幣2550元,種、養殖技術培訓2次,參加人數100人次,提供信息2條,上門服務2次,帶動一方群眾自覺走少生快富的路子,有更多的時間和精力來發展經濟,治理生態環境,全鎮水果面積達24800畝,人均純5770元,家家戶戶種上了優質水果,戶戶盛開了幸?;āH罕姺磻己?、幫扶效果顯著。
三、執行領導責任制,部門負責制。各部門根據部門行業優勢發揮了相應的作用,中、小學、衛生院以幫助解決資金購買生產用復合肥、信息的方式;畜牧站幫助發展種養畜技術;農業辦、人口辦和其它部門都發揮各自的特長,結合本鎮實施的“支部+協會”,即減輕農民負擔、又增加農民收入,各自以部門優勢幫助被幫計生戶,為今年的人均收入夯實了基礎。
四、堅持既給物質有重在“扶志”教育。xx鎮地處丘區,多數計劃生育戶都比較貧困、思想較為落后,結合 “5 12”災后重建項目。因此,育齡群眾的脫貧還需從教育著手,引導他們掌握1—2門技術,提高對農業產業化的認識,打造第三產業,作為踐行“三個代表”重要思想和為民解憂、為民造福的實際行動。但還是有不盡人意的地方,在以后的工作中應克服困難,保持好的成績把計生“三結合”幫扶工作扎扎實實開展下去,爭取更大的成績。
今年以來,我局以“*”重要思想為指導,認真貫徹黨的*大和*屆三中全會精神,以穩定低生育水平,提高出生人口素質,促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展為目標,以育齡群眾滿意率為標準,加大改革創新、基礎建設和重點難點突破力度,致力于建立“依法管理、優質服務、村民自治、政策推動、綜合治理”的工作機制和“屬地管理、單位負責、社會服務”的管理機制以及個性化、多樣化的服務機制,全區人口與計劃生育工作內涵質量和整體水平進一步提高。計劃生育率100%、知識普及率95%、優質服務率90%以上、信息準確率98%以上、群眾滿意率90%,我們的主要做法是:
(一)加強法制建設,提高依法行政水平。
繼續在全區計生系統學習普及《國家人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規知識,納入局黨組中心學習組和機關正常學習內容,努力加強法律實施的培訓工作,培訓計生干部依法行政、文明執法的意識和能力,切實做到依法行政、文明執法,維護公民依法生育的合法權益。組織全區計生系統公務員、行政人員及衛技人員參加了市計生委舉辦的計生系統專業知識培訓班,全面提高了全區計生干部的業務水平和依法行政能力。
(二)深化宣傳,普及新型生育文化。
我們努力完善融理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳、社會宣傳于一體的框架體系,搞好人口與計劃生育宣傳教育。以環境宣傳教育為抓手,鄉鎮新增公益性宣傳廣告牌60塊,各街道、社區場所建立了計劃生育宣傳專欄,完成了青年北路生育文化一條街的公益牌廣告宣傳和計劃生育漫畫走廊的立項施工,利用“5.29”紀念日,進行人口與計劃生育知識街頭宣傳咨詢服務活動,進一步宣傳和普及避孕節育、優生優育、生殖健康等科學知識,引導群眾轉變婚育觀念,努力培育進步的生育觀念、掌握科學的生育知識,養成文明的生育行為,形成健康的生育氛圍、建設新型生育文化。同時,充分發揮協會作用,結合省青少年健康教育、預防艾滋病宣傳項目,創新開展有益的工作和群眾性的活動,編印防治艾滋病折頁11000多份、預防艾滋病知識鏈接200份,印發預防艾滋病宣傳資料300多份,將青少年生殖健康和防治艾滋病宣傳融入市8屆和區15屆科普宣傳周活動,分別參加市文峰點、區江洲社區、西郊其林村宣傳,發放宣傳資料4000多份,接待咨詢數百人次。區計生協會根據省編青少年生殖健康和防治艾滋病教案,結合我區情況進行鄉鎮、街道二級師資培訓并深入到街道社區進行宣講,受到基層和學校師生好評。
(三)提高服務質量,滿足群眾服務需求。
一是依法開展計劃生育技術服務。認真貫徹實施《計劃生育技術服務管理條例》及其配套文件,完善各級計生服務機構管理制度,規范醫療文書、工作臺帳及手冊的填寫。嚴格執行《常用計劃生育技術常規》,加強對技術服務的日常管理和監督,提高技術服務管理水平。
二是進一步規范計劃生育服務網絡功能。實施計衛聯手,發揮計生服務陣地的功能作用。區指導站在開展與計劃生育有關的臨床醫療服務的同時,重點加強對基層技術服務的指導,結合開展項目提供力所能及的技術服務。鄉鎮中心站發揮區域內技術輻射優勢,帶動一般鄉鎮服務站圍繞系列工程開展綜合服務。一般鄉鎮服務站切實轉向以知識普及、知情選擇、隨訪服務、咨詢指導、篩查轉診為主的健康促進工作。村(居)“二合一”服務室,通過舉辦培訓班等多種途經,開展有針對性的生殖保健、避孕節育、優生優育、生殖健康知識宣傳教育;藥具發送;開展咨詢服務和指導;協助婦女主任進行常規隨訪服務,并在力所能及的范圍內配合做好母嬰保健和常見婦科病、計劃生育并發癥的查治服務。
三是繼續推進避孕節育和生殖健康促進系列工程。拓展知情選擇內涵,形成“全過程、多層次、寬領域”的工作模式。加強與衛生部門的協作,保障廣大已婚育齡婦女的知情權和選擇權。從詢問、檢查、處理入手,規范隨訪服務工作,提高隨訪服務質量,使避孕節育并發癥和不良反應得到規范化監測和防治。積極普及預防出生缺陷發生的科學知識,引導現孕婦女和相關人員服用營養素,接受TORCH檢測和染色體檢查等服務,減少病殘兒的出生。規范開展生殖道感染綜合防治工程。全面開展城區RTI綜合防治工程。街道重點抓好宣傳發動、組織上站工作,確保參查率。指導站重點抓好檢查治病、資料整理及后續防治工作,確保治療率、治愈率。截止5月底,城區RTI查治人數已達2500人。各鄉鎮結合3月份集中性管理與服務的時機,組織醫療隊伍對未參加生殖道感染綜合防治的已婚育齡婦女和已查出有疾病但未治愈的婦女進行了后續防治,全區參加后續防治的育齡婦女達15370人,患病率已由2002年前的62.94%下降至31%。
(四)抓好計劃生育中心戶整建工作。
我們認真總結去年計劃生育中心戶整建試點的經驗和做法,抓住關鍵,規范運作,并在各鄉鎮全面推動,一是理清思路抓整建,明確整建的目標、要求,原則和方法;二是把舉薦戶長作為整建中心戶、發揮作用的關鍵來抓。努力把計劃生育中心戶建成宣傳教育點、信息采集點、村(居)民議事點、鄰里互助點,筑牢鄉指導、村服務、戶落實、民自治“網底”,達到“戶長發揮作用、服務每位群眾、促進村(居)民自治、提高工作水平”的目的,目前整建合格率已達。
(五)改革統計模式,加強信息化建設。
初步建立城市計劃生育現居住地管理機制,規范信息統計工作,將原由系統上報的信息改為群眾本人報送到居住的社區,由各社區統一上報基礎信息數據,保證了源頭信息的全面準確。繼續抓好源頭信息的采集和與相關部門的信息校對,做好統計質量的核查和信息的督查,統計信息的準確率和及時率進一步提高。進一步規范信息管理工作,積極參與避孕節育和生殖健康促進系列工程的信息收集、開發和利用,使統計信息在科學管理和優質服務中的引導和評估作用得到進一步發揮。
(六)推進綜合改革,提升城區計生工作水平。
充分發揮工人社區的先進典型引導作用,在全區建立和完善社區人口與計劃生育管理機制。適應社會主義市場經濟發展和城市社區建設的要求,建立和完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的人口與計劃生育管理機制,強化社區人口與計劃生育管理職責,增強社區人口與計劃生育管理、服務和自治能力。推進計劃生育居民自治,整建計劃生育協會組織,建立社區志愿者隊伍,為社區居民提供人口與計劃生育相關服務。居民自治率達90%。落實國家機關、企事業單位和社會團體法定代表人計劃生育工作責任制,履行法定職責,共同參與人口問題的綜合治理。街道與轄區內所有單位《計劃生育目標管理責任書》簽訂率、社區居委會與轄區內所有單位《計劃生育雙向管理服務協議書》簽訂率均達85%以上。整合資源,打造計劃生育社區服務新平臺。各街道、社區根據社區建設的總體要求,把社區各方面的資源整合起來,努力把計劃生育服務融入到社區建設之中。整合社區文化宣傳資源,建立新型生育文化融入社區文化建設的工作機制,普及計劃生育、優生優育、生殖保健等知識,促進社區群眾生育觀念的轉變,提高育齡群眾的知識普及率。整合社區醫療衛生資源,建立計劃生育優質服務融入社區醫療衛生服務的工作機制,運用育齡婦女信息系統提供的信息,及時做好新婚、現孕、產后等對象的隨訪服務。整合社區社會化服務資源,建立計劃生育綜合服務融入到社區綜合服務的工作機制,形成全方位的服務體系。
(七)突出重點,加強流動人口計生管理。
堅持以現居住地為主的原則,進一步明確了相關部門在流動人口計劃生育工作中的法定職責,明確和落實流出地和流入地的職責,建立流動人口計劃生育綜合管理工作機制,在現居住地形成有效的管理和服務網絡,將流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務,并按規定把流入人口納入計劃生育事業費投入和總人口基數。與公安、工商等部門聯系,加強流動人口《婚育證明》查驗工作,主動為流動人口提供各項服務,《婚育證明》辦證率和驗證率達80%以上。把流動人口計生工作納入統一考核。
(八)探索社保機制,努力解除群眾后顧之憂。
一是維護群眾權益,兌現落實獨生子女父母獎勵金優惠政策。針對全區雙下崗職工,獨生子女父母獎勵金無法兌現的實際情況,切實深入基層,摸清情況,制定了具體辦法,經區政府常務會議通過,即將付儲實施。二是在市計生委的領導下,對全區的計劃生育獨生子女特困戶、獨生子夭折特困戶、計生干部病故特困戶和計生結扎后遺癥特困戶進行了調查摸底,登記造冊,為下一步在全區建立社會保障機制打下基礎。深入開展計劃生育“三結合”,在幫助群眾發展經濟、勤勞致富、扶貧開發等方面形成強有力的利益導向,增強計劃生育工作凝聚力。
(九)加強隊伍建設,扎實開展爭創示范區活動。
1、切實加強計生干部隊伍建設。
一是加大改革力度,深化隊伍素質。抓住社區居委會換屆選舉的契機,與有關部門配合爭取選聘一批年齡輕、文化程度高的年輕同志充實到社區計生干部隊伍。進一步深化人事制度改革,對鄉鎮計生服務站在編不在崗和在崗不在編人員情況進行了調查摸底,騰出崗位,擬與人事局配合,在全區公開招聘。初步制定了在鄉鎮計生服務站實行“競爭上崗制、績效掛鉤制、工作考評制、學習待崗制、公開招聘制”的五制改革方案,加強對年輕干部的培養,堅持德才兼備,不求全責備,選人不拘一格,用人所長。
二是切實加強思想建設。結合開展創建學習型機關和“兩個務必”主題教育活動,在改造客觀世界的同時,努力改造自己的主觀世界,牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。
三是切實加強能力建設。通過學習和實踐,重點加強了四個方面的能力建設,即科學決策的能力、依法行政的能力、優質服務的能力、綜合協調的能力。
四是切實加強作風建設。貫徹區委、區政府今年機關干部大會精神,認真執行作風建設的各項規定,努力解決在思想作風、工作作風、領導作風、學風和干部生活作風等方面存在的突出問題。提高廣大群眾對人口與計劃生育工作的滿意度,樹立人口與計劃生育工作的新形象。
2、扎實開展創建“十五”省人口與計劃生育工作示范區活動。
一是認真總結“十五”省人口與計劃生育中期評估工作的得失,制定了切實可行的整改方案,并認真組織實施,把工作的著力點放在為群眾提供優質服務、提高工作水平上。
二是以創建活動為突破口,爭取黨政組織對人口與計劃生育工作的重視和支持,明確和落實了相關部門的職責,推動各項工作的開展。今年4月20日,區委、區政府召開了全區爭創工作大會,各系統部門、鄉鎮、街道均與區政府簽訂了目標責任書。認真研究人口與計生面臨的新情況、新問題,在深化綜合改革、創新工作機制上下功夫,在改革和發展中化解矛盾、解決問題,確保實現示范區目標。
二、下半年工作計劃
1、深化計劃生育宣傳教育。進一步完善融理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳、社會宣傳于一體的框架體系,搞好人口與計劃生育宣傳教育。繼續開展“婚育新風進萬家”活動,大力宣傳和普及避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識,引導群眾轉變婚育觀念,努力形成進步的生育觀念、科學的生育知識、文明的生育行為、健康的生育氛圍,建設社會主義新型生育文化。
2、著力推進優質服務系列工程。以全面提高避孕節育服務和生殖健康促進為核心,以群眾需求為前提,以群眾滿意為標準,全面推進優質服務系列工程。積極探索系列工程融入實施、良性互動、整體推進的運行機制和模式,實現以項目促工程、以工程促服務、寓宣傳、管理于服務之中的要求。
3、大力推進社區綜合改革。按照社區綜合改革總體方案要求,進一步完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的人口與計劃生育管理機制,強化街道、社區管理職責,落實法定代表人計劃生育工作責任制,增強社區人口與計劃生育管理服務和自治能力,力爭100%的社區實行居民自治。
4、加快中心服務站建設。按照省、市要求,把鄉鎮中心服務站作為計生工作的“品牌”精心進行打造,力爭房屋、設備、人員、內部管理、業務開展等方面全部達標到位,基本達到“技術優良、服務優質、環境優美、群眾滿意”的要求。
5、啟動鄉鎮計生服務站人事制度改革工作。清理鄉鎮計生服務站在編不在崗人員,騰出崗位與區人事局配合,在全區公開招聘鄉鎮計生服務站衛技工作人員。選擇一個試點鄉鎮,全面推廣“競爭上崗制、工作考評制、學習待崗制、績效掛鉤制、公開招聘制”的五制改革方案。
6、探索啟動社會保障機制建設工作。對上半年調查統計出的獨生子特困戶、獨生子女夭折特困戶、計生干部病故特困戶和計生手術后遺癥特困戶進行梳理,逐步落實各項優惠政策待遇。制定社會保障機制的框架方案,并啟動實施,將四種特困戶家庭優先納入社會保障范圍。
為認真貫徹《安徽省人口與計劃生育條例》,落實計劃生育國家指導與群眾自愿相結合的方針,積極推進計劃生育村(居)民自治工作,現就我區計劃生育村(居)民自治提出如下意見:
一、實行計劃生育村(居)民自治的指導思想
計劃生育村(居)民自治是在社居委(村委會)黨支部的指導下,由社居委(村委會)組織實施,計劃生育協會和其他群眾組織積極配合,村(居)民進行自我管理、自我教育、自我服務的計劃生育管理模式。這一管理模式的建立,使鎮政府、街道辦事處與社居委(村委會)的領導、指導關系更多地建立在法律和契約之上,使黨和政府有關人口與計劃生育的政策法規具體轉化為由村(居)民認同并自覺遵守的計劃生育村(居)民自治章程,使計劃生育工作的重心下移到村(居),實現計劃生育工作“兩個轉變”,使低生育水平更穩定,群眾對計劃生育工作更滿意。
二、實行計劃生育村民自治的基本原則
實行計劃生育村(居)民自治,必須把握以下原則:
1、依法自治的原則:依法制定計劃生育村(居)民自治各項制度和工作措施,確保自治的合法性和嚴肅性。
2、民主管理的原則:育齡群眾是計劃生育的主人,要依法保障其合法權益,發揮其在計劃生育管理事務中的主人翁作用,在依法自治和有利于群眾廣泛參與的前提條件下,實現村(居)民的計劃生育自治。
3、積極穩妥的原則:今年,鎮街應選擇1-2個工作基礎較好的村(居)先行試點,積累經驗,明年起逐步推廣。
三、實行計劃生育村(居)民自治的基本條件
1、村(居)班子堅強有力,村專干素質較高,村民法治意識較強。計劃生育實現了“村(居)為主”,能獨立地開展人口與計劃生育各項工作,完成任務好。
2、對實行計劃生育戶有優惠、傾斜措施,落實較好。
3、村(居)計劃生育協會組織健全,活動經常,群眾要求“自治”的熱情較高,計生協會作用發揮好。
四、開展計劃生育村(居)民自治的基本方法和步驟
1、建立組織:為加強對計劃生育村(居)民自治工作的領導,區成立計劃生育村(居)民自治工作領導小組,負責對此項工作的領導和協調。鎮街也應成立計劃生育村(居)民自治領導小組,并制定方案,明確要求和步驟,加強對此項工作的領導。
2、為積極穩妥的開展計劃生育村(居)民自治工作,區計生委在工作基礎不同類型的鄉鎮選擇試點單位,探索總結工作經驗,用于指導全區此項工作的全面開展,試點單位應高度重視,積極配合。
3、實行村(居)民自治的村委會(社居委)下設計劃生育工作委員會,在村(居)黨支部的領導下,依靠計劃生育協會,具體負責計劃生育村民自治工作。工作委員會設主任1名,副主任和其他成員若干名(可由村(居)級干部兼任),由村(居)民選舉通過產生。
4、通過多種形式廣泛聽取群眾意見,草擬計劃生育村(居)民自治的方案,表決通過后,向鄉鎮提出要求。
5、制訂《村(居)計劃生育村民自治章程》印發到戶,組織協會會員廣泛征求意見,修改完善。
6、召開村(居)民(代表)大會,審議通過《村(居)計劃生育村民自治章程》。
7、村(居)和其他基層組織在育齡群眾自愿的基礎上,與其簽訂計劃生育合同,明確雙方的權利、義務和責任。
8、圍繞落實和履行《計劃生育村民自治章程》有關條款規定,建立和完善村(居)務公開、監督評議、獎懲等工作制度。
XX年,我縣計劃生育宣傳教育工作在市計生委的精心指導下,在縣計生委的高度重視下,在相關部門的大力支持下,圍繞市計生委目標考核的要求,突出關愛女孩行動和婚育新風進萬家這兩個主題,緊密結合“生態立縣”這一縣域經濟發展思路,自覺融入當地經濟建設的大宣傳,主動聯系宣傳部、文廣局、電視臺等相關部門,爭取支持,逐漸形成大聯合、大宣傳、出精品的工作格局,為穩定全縣低生育水平服務。據統計,XX年,全縣80%的村人口學校達到規范建設標準,出動宣傳車116天,發放宣傳品30余萬份,群眾應知應會率達95%以上,每月制作播出一期《北海人口》電視專欄,全面完成新聞報道和報刊發行任務。
一、XX年計劃生育宣傳教育工作
(一)領導重視、投入到位
(二)三百工程、打牢陣地
我縣計生委采取多種投入方式重點抓好計劃生育婚育新風進萬家的“三百工程”。一是縣鄉投資共建“百里國策宣傳帶”。在316國道建立制作標語宣傳墻50余處、粘貼大型瓷板政策法規畫七套、懸掛搪瓷標語50幅、彩噴制式宣傳畫10幅;二是部門聯合創建“百戶婚育新風示范區”。由計生委、鶴城鎮、國稅局、煙草公司、醫藥公司聯合在縣繁華南街建立婚育新風示范區,建立百米宣傳長廊,制作計劃生育政策宣傳紙杯、圍裙、彩色噴繪畫,四個樓院100多戶居民積極參與,建立管理、服務、宣傳為一體的城區計劃生育示范區;三是企業贊助開展“計生小戲進百村”演出活動,采取市場運作的方式,年初在藥品經銷商資助下,編排計劃生育文藝節目,組織宣傳隊送戲進山村。
(三)專項整治、氛圍濃厚
我縣計生委宣傳部門充分整合各類宣傳資源,多渠道、多形式、全方位向廣大育齡群眾宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等婚育新觀念,各鄉鎮和計生、衛生、教育、宣傳、文化、廣播電視等單位充分利用鄉村人口學校、計生協會之家、固定宣傳標語、電視專欄、文藝節目、計生服務車等開展出生人口性別比失衡專項整治宣傳工作。在電視臺《北海人口》開辟“關愛女孩”、“出生人口性別比專項整治”欄目,制作專題片,對關愛女孩行動和出生人口性別比專項整治工作進行集中報道和跟蹤報道,有組織地加大宣傳力度,各鄉鎮制作橫幅標語,張貼有關出生人口性別比失調專項整治的《人口之窗》墻報,用宣傳欄宣傳專項整治活動安排,積極營造有利于對出生人口性別比升高問題進行專項集中整治的社會氛圍。
(四)精心組織、重點宣傳
(五)中心工作、圓滿完成
(六)規范管理、提高素質我縣十分重視計生隊伍建設,以隊伍建設年為載體,進一步提高計劃生育網絡提供服務的能力。今年縣委、縣政府下發《關于落實基層計劃生育工作人員和編制的通知》,一是對鄉鎮計生工作人員實行由縣計生委垂直管理,所有鄉鎮計劃生育在編正式工作人員的工資統一納入縣財政預算,工資由縣財政統發,保證及時足額發放,還解決了9個行政編制,并公開招聘了7名技術服務人員、鞏固和壯大了計生技術服務隊伍。二是村級計生人員實行“縣聘鄉管村用”,培訓技能型的村級婦女專干,推行計生行政專干、技術專干、婦幼保健、兒童計劃免疫“四位一體”管理,工資納入鄉財政管理,穩定了基層機構和隊伍。三是在干部管理上推行“人員聘任制、責任承包制、績效工資制”的管理制度,推行“年度考核、擇優錄用、雙向選擇、競爭上崗”工作機制,徹底打破了“吃大鍋飯”的格局;四是定期舉行鄉村專干培訓班和縣直單位培訓班,對全縣的計生專干和領導小組成員單位的計生負責人進行培訓,效果明顯;五是積極完成省市調訓任務。
(七)關愛女孩、政策保障
我們突出活動的特點,注重社會實效,使該項活動深入人心,受到社會各界和群眾的廣泛支持和參與。一是加強領導,成立了以分管縣長為組長,宣傳部、婦聯、民政局等單位為成員的“關愛女孩行動”工作小組;二是營造濃厚的社會氛圍,在電視臺開辟宣傳專欄,利用廣播、電視、宣傳車等形式廣泛宣傳關愛女孩、男女平等的婚育新風;三是開展“一幫一”助學活動,全年幫助23名入學;四是兌現女孩家庭獎勵優惠政策,如養老保險、平安保險、升學加分、放棄二胎獎勵等。
(八)認清不足、查找問題
去年,我縣在計劃生育宣傳教育方面做了大量的工作,但仍然存在著一些不足之處,主要有以下幾個方面:
1、宣傳報道形式上沒能跟上社會發展進步,至今仍沿用以前的宣傳手段,形式單一。
2、宣傳設備不能跟上社會的發展,亟需省市的資金和政策支持。
3、基層缺乏專(兼)職宣傳人員,整體業務水平有待提高。
二、XX年宣傳教育工作思路
1、進一步提高宣傳教育工作整體水平。不斷提高群眾對人口與計劃生育政策法規的知曉率。對城鎮和農村采取分類指導的辦法,在城鎮,結合城區精神文明建設,開展婚育新風進車站、上的士等活動,通過制作街道燈箱廣告、噴繪畫、設立有線電視臺《北海人口》欄目等多種形式宣傳人口與計劃生育政策法規,促進生育文化建設;在農村,印制可讀性強、適用性強、具有實用價值的計劃生育宣傳品進村入戶,如紙杯、塑料臉盆、水桶年畫等,定期將計劃生育服務車開進農村,將計劃生育宣傳手冊、宣傳品等送進千家萬戶。
2、逐步建立健全計生系統學習培訓制度??h計生委、服務站建立對鄉鎮專干的跟班輪訓制度。每個專干每年到縣計生委、服務站跟班培訓兩次,行政專干主要學習規劃統計工作、政策法規、電子政務、計劃生育信息管理系統,技術專干主要學習生殖健康服務技術和計劃生育四項手術技術;組織計生委干部按時參加省市計劃生育業務培訓,確保完成培訓任務;加大村專干、組中心戶長的業務培訓。
3、進一步規范各級人口學校建設。結合全縣鄉鎮服務網絡建設和村建工作,采取“同炒一鍋菜、各敬各的神”的辦法,建立并規范鄉鎮婚育新風示范基地,縣級在黨校建立縣級計劃生育培訓基地,鄉鎮建設高標準的人口學校的同時,將村級人口學校建設納入村建工作之中。