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2009年是全面落實中國婦女十大、*婦女十一大目標任務的開局之年,也是婦聯組織緊緊圍繞省委省政府保增長促發展、保穩定促和諧的中心工作積極作為、發揮作用的關鍵一年。做好新形勢下的調查研究工作,對于婦聯組織更好地圍繞黨政大局,切實履行職責,推動事業發展具有重要的意義。現就進一步做好2009年全省婦聯系統調查研究工作通知如下:
一、充分認識做好新形勢下調研工作的重要性
在當前積極應對世界金融危機的沖擊,團結動員全省廣大婦女為保增長促發展、保穩定促和諧多作貢獻的形勢下,婦女工作面臨的新情況、新問題將不斷涌現。婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶,必須深入了解婦女生活狀況,研究婦女發展問題,促進婦女和婦女事業發展。調查研究是發現問題、總結經驗、研究和掌握工作規律,實現婦聯工作不斷創新的“前沿陣地”和“思想源泉”,是科學決策的前提,是做好各項工作的基礎。做好新形勢下的調研工作,是婦聯組織適應新形勢新任務,不斷推進改革發展穩定的迫切需要;是貫徹落實科學發展觀,推進婦女工作創新發展的必然要求;也是加強婦聯能力建設,增強組織凝聚力和影響力的自覺行動。各級婦聯組織及廣大婦聯干部要從婦女工作實際出發,進一步認識加強調研工作的重要性,切實增強責任感和緊迫感,堅持為婦女工作服務、為婦女發展服務的基本宗旨,做到思想認識到位、制度措施到位、貫徹落實到位,密切關注廣大婦女群眾的發展需求,貼近婦女群眾的生活實踐,深入開展好調研工作。
二、調研工作的重點內容與課題
各級婦聯要緊緊圍繞省委省政府工作大局和婦聯重點工作,堅持為大局服務、為領導決策服務、為婦女工作服務的原則,增強改革意識、超前意識、服務意識,始終堅持把調查研究與婦女工作部署相結合,全年重點圍繞推進“兩業”即推進婦女就業創業,強化“兩培”即培養婦女兒童高尚思想道德和培育婦女先進典型,做好“兩維”即維護婦女權益和維護社會穩定,提升“兩力”即婦聯組織的活力和實力等四項重點,深入基層,深入婦女群眾,及時了解婦女工作和婦女發展面臨的新情況、新問題,認真傾聽基層和婦女群眾的呼聲,及時總結全省婦女兒童工作的好典型、好經驗、好做法,準確全面地反映全省婦聯工作動態以及廣大婦女群眾的意見和建議,正確把握新形勢下婦女工作的特點和規律,積極探索做好婦女工作的新思路、新途徑,努力拿出一批觀點新、內容實、質量高、影響大的調研成果,不斷提高工作的前瞻性、科學性和實效性。
圍繞省婦聯全年重點工作,各地可以圍繞以下課題有選擇、有重點地開展調查研究:
1、金融危機下不同群體婦女創業就業狀況調查及對策分析;
2、金融危機下女大學生思想和就業狀況調查及對策建議;
3、農民工返鄉對留守流動兒童家庭教育的影響及對策研究;
4、當前形勢下女企業家、女職工、農村婦女維權狀況的調研;
5、婦女病普查情況、婚檢現狀的調研;
6、女大學生村官生活和工作狀況的調研;
7、農村和社區婦聯組織建設及工作狀況的調研;
8、農村婦女參與基層民主政治建設狀況的調研;
9、各地婦女兒童活動陣地建設情況的調研。
三、開展調研工作的要求
1、各級婦聯組織要把調查研究工作切實擺上重要位置,真正形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、婦聯干部全員參與的工作格局。要切實加大工作力度,圍繞全年各項重點工作,確定重點調研課題,制定調研計劃和組織措施,保證調查研究工作扎實有效地進行。
2、婦聯領導干部要帶頭深入基層、深入群眾、調查研究,身體力行,當好表率。要把調查研究與密切聯系群眾結合起來,切實轉變工作作風,通過深入基層開展調研,傾聽婦女群眾呼聲,關心婦女群眾疾苦,加強與婦女群眾及基層婦聯干部的思想溝通和感情交流。要把調查研究與指導工作結合起來,尊重婦女群眾的首創精神,善于運用基層婦聯干部、婦女群眾的經驗和智慧解決工作中存在的困難和問題。要把調查研究與抓工作落實結合起來,在深入實際調研中,及時了解掌握決策實施過程中遇到的新矛盾、新問題,搞好督促檢查,幫助基層解決實際問題,把工作任務真正落到實處,取得實效。
3、各地婦聯在開展調研時,要結合當地實際,選好角度,有所側重,一事一調研,每年抓住1-2個重點問題深入調研,提出切實可行的對策和建議。特別要重視做好對當前城鄉婦女就業創業情況的調研。2009年,省婦聯各部門也都明確了調研的重點課題,各地婦聯可以根據本地實際,整合資源,主動對接,和省婦聯部門聯合開展相關調研。
4、各地在調研中要做到既注重調研過程又注重調研成果,力爭形成一批選題準確、調研深入、分析透徹、指導性強的調研報告。年底前,省婦聯將組織開展優秀調研成果評比表彰活動。
調查研究是謀事之基、成事之道。新形勢、新任務對婦聯系統調研工作提出了新的更高的要求,全省各級婦聯要進一步增強調研工作的主動性和自覺性,緊緊圍繞黨政工作大局,解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新,努力把全省婦聯系統調研工作提高到一個新的水平。
按照省委總體部署和要求,從20*年*月開始,省婦聯在機關及所屬事業單位黨員干部中開展了深入學習實踐科學發展觀活動。半年來,在指導檢查組的有力指導和督查下,黨員干部全員參加,順利完成了各個階段、各個環節的工作任務,在實現深化科學發展意識、破解科學發展難題、創新科學發展機制、提高科學發展能力的目標要求上取得了良好成效,達到了預期目的。下面,我代表黨組對省婦聯學習實踐活動情況進行總結。
一、開展學習實踐活動的主要作法
省婦聯黨組把開展學習實踐活動作為深入學習貫徹黨的*和*屆三中全會精神的首要政治任務,作為堅持用科學發展觀指導和推動婦聯工作創新發展的重大機遇和強大動力,嚴格按照全省統一要求,認真組織實施。主要做了五個方面工作。
(一)深入領會精神,加強組織領導,牢牢把握學習實踐活動的正確方向和進程。學習實踐活動開展后,省婦聯黨組從思想上高度重視、工作上精心謀劃、貫徹上周密部署。黨組多次召開專題會議,認真學習領會中央、省委等領導同志重要講話精神,緊密結合婦聯工作實際,研究貫徹落實的具體措施,確保省婦聯學習實踐活動沿著正確的方向扎實推進。在活動啟動之時,成立了由黨組書記任組長,黨組全體成員組成的學習實踐活動領導小組,建立了辦公室,加強了對活動的組織領導,確保黨員干部全體參與、全程參加、全面提高,做到各個階段、各個環節、各項工作貫徹落實省委要求不走樣,開展活動不走過場。活動期間,上報和下發指導性文件、方案10份,自辦簡報10期,被全省學習實踐活動簡報采用2篇。《吉林日報》兩次報道了省婦聯學習實踐活動的相關情況。
(二)強化學習培訓,深入調查研究,著力用科學發展觀武裝頭腦。黨組堅持把深入學習、提高認識、轉變觀念、創新實踐貫穿于學習實踐活動的始終。一是認真組織開展形式多樣的學習培訓。各部門、各單位采取中心組學習、集中培訓、專題輔導、個人自學、學習成果交流會等多種形式,認真組織黨員干部學習科學發展觀理論,并先后舉辦了黨組理論中心組學習擴大會、黨支部專題學習會、“繼續解放思想、推動婦聯工作創新”討論會、“繼續解放思想、服務科學發展”演講會等,切實提高學習質量和學習效果。二是深入基層開展調查研究。20*年11月,由黨組成員帶隊,深入全省9個市州,圍繞影響和制約婦女工作科學發展的突出問題進行了全面調查研究。期間,聽取了各市州婦聯工作情況匯報,召開了9個由各級黨政領導、有關部門負責人和婦女干部參加的座談會,實地考察了18個縣(市、區)、49個鄉(鎮、街)、村(社區),掌握了婦女工作取得的新成果,分析了存在的主要困難和問題,就新形勢下進一步創新婦女工作提出了對策和建議。去年12月,在省婦聯機關40歲以下年輕干部中開展了“四深入”調研活動,機關符合條件的11名同志分別深入到10個社區、村屯、企業和基層婦聯,進行了一周以上的調研,形成了調研報告。今年2月召開了“四深入”活動調研成果交流會。機關各部室也結合部門工作實際,開展了調研活動。
(三)廣泛征求意見,深入分析檢查,認真查找突出問題。在深入學習、提高認識的基礎上,黨組把查找和解決突出問題作為工作重點,廣泛征求和認真梳理各方面提出的意見和建議,研究產生問題的原因,進一步明確努力方向。一是采取多種方式廣泛征求意見。通過下發征求意見函、設征求意見箱、召開座談會、個別談話等方式,全面、充分、廣泛地征求了上下級婦聯、各級黨委和政府及相關部門、婦聯執委和基層婦女群眾以及機關全體黨員干部等7個層面的意見,共下發征求意見表230份,收回征求意見表110份,提出93條意見和建議。二是認真召開領導班子專題民主生活會。會前,黨組成員積極開展談心活動,認真撰寫了個人分析檢查材料;會上,緊密聯系思想和工作實際,認真查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀、黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題,提出今后的努力方向、整改落實的具體思路和主要舉措;會后,黨組成員認真研究消化會議成果,認真參加所在支部的專題組織生活會,帶頭分析檢查、帶頭整改。機關各支部召開了黨員專題組織生活會,各事業單位領導班子召開了專題民主生活會。三是努力形成高質量的分析檢查報告。黨組主要負責同志全程主持分析檢查報告的起草、修改工作,并多次召開專門會議,對征求到的各方面意見和建議進行研究梳理,形成了黨組分析檢查報告。四是扎實搞好群眾評議工作。分析檢查報告的初稿形成后,黨組成員認真聽取群眾意見、真誠接受群眾監督,召開了機關全體干部和各方面代表參加的大會,廣泛征求各方面意見,認真進行群眾評議,分析檢查報告滿意率達97.7%。會后,根據大家提出的建議,對分析檢查報告進行了認真修改,使報告更好地凝聚集體智慧、反映實際情況、體現群眾意愿。
(四)解決突出問題,建立健全機制,切實抓好整改落實工作。黨組堅持把發現問題、解決問題作為重點,將整改工作貫穿于學習實踐活動的始終。一是堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,從婦女兒童最期盼、干部群眾意見最集中的問題入手,對具備整改條件的問題立即進行了整改。二是針對查找出的突出問題,認真制定整改落實方案,提出了涵蓋婦聯工作和自身建設7個方面26項整改任務和措施。三是積極穩妥地推進機制創新和制度建設,把解決現實問題與建立長效工作機制緊密結合,提出了進一步創新和完善婦聯工作機制的新目標、新舉措。
(五)創新實踐載體,堅持學以致用,努力做到學習實踐活動與婦聯工作“兩不誤、兩促進、兩提高”。黨組積極引導黨員干部正確認識開展學習實踐活動與做好婦聯工作的辯證關系,堅持科學謀劃、統籌安排、推動創新。在學習實踐活動中,開展了“關注婦女民生、促進婦女發展”主題實踐活動,實施了“恒愛行動”、“關注孤兒萬戶愛心家庭公益行動”等7個關注婦女民生大型系列活動,為貧困弱勢婦女兒童解決了一些實際困難和問題。2月25日,我們將召開吉林省首屆婦女兒童公益項目推介會,面向社會推出10個方面55個婦女兒童公益項目。前天,我們在《吉林日報》開辟專版,向社會公益項目。同時,省內各大媒體也集中進行了宣傳、報道。目前,社會各界參與的熱情高漲,意向性簽約項目已達40個,意向性簽約資金已達千萬。這項工作在省婦聯工作的歷史上是個極大的創新,就是在全國也是一項創新。我們通過項目推介會這個平臺,對婦聯以往實施的各類公益項目和新增加、新設立的公益項目進行有效整合,集中向社會推介、展示,引起了社會各界的廣泛關注和熱烈響應,有效地匯聚了各方力量,廣納社會資源,合力解決黨政關注、婦女兒童所需的社會問題。另外,我省巾幗志愿者協會即將成立,這在巾幗志愿服務方面也是一項創新,一個突破。協會的成立,必將把我省的巾幗志愿服務工作提升到一個新的水平。目前,協會已經省民政廳批準注冊,成立大會將在26日與“三八”節紀念大會同時召開。
二、開展學習實踐活動的主要成效
第一,對科學發展觀的理解進一步加深,在推動婦聯工作科學發展的一些重大問題上形成了共識。通過開展集中學習實踐活動,全體黨員干部進一步深化了對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解,更加深刻地認識到,科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在學習實踐活動中,形成了貫徹落實科學發展觀的四點思想共識:一是必須緊緊圍繞推動吉林全面振興的全局思考和推進婦女發展,努力把科學發展觀的要求轉化為促進婦女科學發展的意識和能力,轉化為推動婦聯工作科學發展的思路和舉措,推動婦女投身科學發展,實現自身全面發展。二是必須緊緊圍繞黨和政府中心工作,把握婦女兒童的新期待,不斷拓展促進婦女兒童發展的服務平臺,依法維護婦女兒童權益,推動婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題的解決。三是必須努力改進與科學發展觀要求不符合、不適應的機制、制度與載體,建立健全充滿活力、富有效率、有利于科學發展的長效機制,實現婦聯工作的科學化、制度化、規范化。四是必須堅持不懈地重視和加強婦聯組織和干部隊伍建設,切實加強思想、組織、制度、作風和黨風廉政建設,切實提高婦聯組織為婦女群眾服務的能力,在黨的群眾工作中爭取更大的作為。
第二,堅持對照科學發展觀的根本要求查找和解決突出問題,推動婦聯工作科學發展的思路進一步明確。通過深入基層調研、廣泛征求意見,認真查找制約婦聯工作科學發展的突出問題,認真查找產生問題的主客觀因素,進一步明確了婦聯深入貫徹落實科學發展觀的總體思路和主要措施,即:要把推動婦女積極投身科學發展作為婦聯工作的第一要務;把維護好、實現好、發展好婦女兒童的切身利益作為婦聯工作的出發點和落腳點;把促進婦女與經濟社會同步發展、男女兩性平等發展、婦女自身全面發展作為婦聯工作的努力方向;把統籌兼顧作為開展婦聯工作的根本方法;把解放思想、改革創新作為促進婦聯工作科學發展的關鍵環節。
第三,堅持突出學習實踐活動的重點和關鍵,促進婦聯工作科學發展的機制和制度進一步建立和完善。開展學習實踐活動,創新體制機制是關鍵。一是立足城鄉經濟社會發展一體化的新高度,進一步創新統籌婦女發展的工作機制,確立了以城帶鄉、城鄉互動、共同發展的統籌工作方法,探索建立源頭推動、教育培訓、載體創新、扶貧幫困、資源整合一體化的新模式,保障婦女共建共享和諧社會。二是從婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題入手,進一步創新婦女兒童權益保障機制,確立了源頭參與與推進解決典型案件并舉、法律幫助服務與心理疏導并舉、利益協調與矛盾排查化解并舉、維權隊伍專業化與社會化并舉的方法,推動維權工作取得實效。三是以優化婦女發展環境為目標,進一步創新婦女兒童工作協調合作機制,努力構建黨委領導、政府投入、婦聯組織、社會各界參與的社會化工作格局。四是堅持黨建帶婦建、婦建服務黨建的原則,進一步創新婦聯基層組織建設工作機制,努力推動婦聯工作科學化、規范化。
第四,堅持把學習實踐活動與婦聯實際有機結合,有力促進了婦聯工作的科學發展。一是強化統籌理念,在引領婦女積極參與新農村建設、促進婦女創業就業等方面加大了工作力度,實施了推動婦女創業就業“332”工程、繼續深化“五到農家”、“巾幗建功”等活動,在服務大局中有效地促進了城鄉婦女發展。二是認真落實黨的*賦予人民團體“參與社會管理和公共服務,維護群眾合法權益”的重要職責,加大源頭參與、依法維權、維護穩定等方面的工作力度,特別是在推進《兩綱》實施、關愛農村留守流動兒童、實施“春蕾計劃”接續工程、援助地震災區婦女兒童等工作中取得了顯著成績。三是引導婦女積極參與和諧社會創建,堅持面向婦女、立足家庭、依托社區,開展了“和諧家庭創建”活動、“三零社區”創建活動,指導和推進家庭教育工作,樹立和宣傳婦女典型,為促進和諧吉林建設發揮了特殊的、不可替代的作用。四是堅持黨建帶婦建,婦建服務黨建,大力加強基層組織建設,開展了“強基固本”示范創建活動,著力加強領導班子和干部隊伍建設,加強機關黨的建設和黨風廉政建設,不斷轉變工作作風,為推動婦聯工作科學發展提供了組織保障。
省婦聯的學習實踐活動之所以取得了比較大的成效,是省委高度重視、正確領導的結果,是指導檢查組指導幫助的結果,是黨組加強領導、精心組織,全體黨員干部積極參與、群策群力的結果。特別是指導檢查組在回亞琴組長的親自帶領下,自始至終地高度重視、悉心指導省婦聯的學習實踐活動,先后7次參加我們的會議和活動,在關鍵環節上給予了重要的指導和幫助,為我們順利開展學習實踐活動提供了保障。讓我們再一次以熱烈的掌聲對指導檢查組的全體同志表示衷心的感謝!
在回顧總結、充分肯定省婦聯學習實踐活動工作成效的同時,我們也清醒地認識到,這次學習實踐活動取得的成效還只是階段性的,制定的整改方案距完全落實還有距離,一些深層次問題還需要進一步加強研究、有效解決,特別是促進婦聯工作科學發展的機制、制度建設還是一個長期的過程。這些必須引起我們高度重視,并在今后工作中按照科學發展觀的要求,認真加以研究解決。
三、進一步貫徹落實科學發展觀的總體思路和要求
學習實踐科學發展觀,作為一項集中教育活動是有時間性的,但作為加強黨的建設、推動科學發展的戰略任務是沒有時間性的,是一項長期任務,需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創新。我們要以這次活動為契機,按照整改落實方案的要求,扎扎實實做好每一項工作,不斷深化和鞏固這次學習實踐活動成果。
一要繼續加強學習,不斷增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。科學發展觀是指引中國特色社會主義事業前進的重大戰略指導思想和行動指南,也是推進婦聯工作創新發展的強大思想武器。我們要把學習實踐科學發展觀作為一項長期的政治任務,堅持不懈地組織和引導黨員干部繼續深入學習貫徹落實科學發展觀,進一步從理論和實踐的結合上深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,更加自覺地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要繼續在“轉化”上下功夫,按照科學發展觀的要求努力破除觀念和機制上的桎梏,把學習實踐活動的成果轉化為推動全省婦聯工作科學發展的新思路和新舉措。要著力在“結合”上求突破,努力把學習實踐科學發展觀與落實當前省委的各項決策、服務促進吉林經濟社會平穩較快發展的大局結合起來,在保發展、保民生、保穩定的中心工作中發揮作用。要努力在“實踐”上見成效,進一步轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念、工作理念和方式方法,進一步健全科學發展機制、解決突出問題,在推動解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題上實現新突破。
二要強化整改落實,不斷鞏固和發展學習實踐活動的成效。確保學習實踐活動見實效、出成果,關鍵是抓好整改落實。目前,學習實踐活動即將告一段落,但完成整改落實任務是一個持續的過程。我們要本著對婦女事業和婦聯工作負責、對廣大黨員干部負責的精神,按照整改落實方案確定的目標任務、工作要求和時間安排,進一步突出重點,明確責任,強化措施,抓好落實。在整改落實工作中,要抓住那些事關全局、經過努力能夠在近期解決的問題,盡快辦幾件能促發展、見實效、群眾普遍期待的實事。要把集中整改落實與實現中長期目標結合起來,對需要創造條件、經過一段時間才能解決的問題,要向群眾說明情況,并切實集中精力、加快步伐、推動解決。對個別整改落實效果不好、多數群眾不滿意的,要立即重新進行整改落實。通過整改落實,真正使我們的各項工作有新提高,事業發展呈現新面貌。要適時組織“回頭看”,全面了解機關各部門、各所屬單位整改落實情況,確保整改落實工作取得實效。
三要明確形勢任務,以科學發展觀統領婦聯工作的創新發展。當前,我省正處于加快發展的緊要關頭。國際金融危機使世界經濟陷入衰退,國內通貨緊縮趨勢加劇,對我省的影響逐步加深。為此,省委提出了今年我省的首要任務是保發展、保穩定、保民生,這也是婦女工作的重點任務。我們要認清形勢、明確任務,進一步增強責任意識、憂患意識,真正把科學發展觀的根本要求貫徹到婦聯工作的各方面,促進婦女與經濟社會同步發展、男女兩性平等發展、婦女自身全面發展。今年,要緊緊圍繞全省中心工作,重點實施6個行動和1項工程,即:實施“新農村建設巾幗促進行動”、“婦女創業就業促進行動”、“婦女人才支持行動”,“和諧家庭創建行動”、“婦女兒童權益維護行動”、“關愛兒童行動”和“強基固本”工程,使婦聯工作更加符合科學發展觀的要求,更好地為大局服務、為婦女服務、為基層服務。
一、農村婦代會建設情況
全縣717個行政村,全部配齊了婦代會主任,其中進支委53人,進村委率85人。
1、年齡結構:20-35歲有42人,36-50歲388人,46-55歲260人,56歲以上有27人。
2、待遇落實情況:進“兩委”的婦代會主任待遇有保障,大部分婦代會主任待遇與村計生小組長相同,少數婦代會主任實行誤工補貼。
3、產生方式:直選產生婦代會主任139人,進兩委41人。其余婦代會主任為任命、推選、委派等方式產生。
二、發揮作用情況
農村婦代會主任既是黨的方針、政策、路線落實到基層的貫徹執行者,也是廣大婦女群眾的致富帶頭人,她們在發展農村經濟、推進民主政治建設、維護農村穩定方面發揮著不低估的作用。她們處在生產和生活的第一線,與婦女群眾有著最直接、最廣泛的聯系,有豐富的經驗和很好的群眾基礎,能創造性地開展各種貼近婦女、服務婦女的工作,使黨的方針政策快速地傳達到人民群眾中去,也能使黨和政府快速地了解群眾的呼聲。同時,農村婦代會直接組織廣大婦女開展群眾性的文化活動、倡導鄉風文明,推進了精神文明建設,推動了家庭和諧安康,為構建和諧社會發揮了不可替代的作用。各村婦代會充分發揮職能優勢,認真開展了“巾幗建功”、“雙學雙比”等主題活動,在組織動員廣大婦女參與三個文明建設中也到了領導、宣傳、組織、協調等重要作用。。20*年,開展“**縣城鄉婦女手拉手,共建社會主義新農村”活動,實施了“文化扶貧、科技扶貧、項目扶貧”三大工程,兩年來,已有50多個縣直單位婦委會與生態文明村結成了幫扶對子,充分發揮部門優勢,為各村真幫扶、辦實事、解難題,使我縣新農村建設呈現出城鄉婦女手拉手、同參與、共發展的嶄新局面。20*年圍繞城鎮拆遷改造和西柏坡市創建,組織廣大婦女開展“新女性,新形象,新家園”活動,營造了“家中整整潔潔,門前干干凈凈,人人清清爽爽”的新環境。
三、存在問題及意見建議
(一)存在問題:
1、各級黨委、政府普遍存在重經濟工作、輕群團工作現象,導致婦聯組織的職能作用不能充分發揮。
2、基層婦女組織活力不夠。一是婦聯干部兼職的較多,婦聯干部多注重抓硬指標、硬任務的工作,而忽視了本職工作。二是基層婦女組織普遍存在著沒有工作經費,有組織無活動的現象常有發生。三是縣級婦聯對鄉、村婦女組織沒有人事權和財政權,尤其是對鄉鎮婦聯主席的任免也缺少參與權,所以鄉鎮婦聯主部分存在著以本鄉鎮中心工作為主,婦聯的業務工作是在做好中心工作基礎上抽時間、擠時間做的問題。
3、婦代會主任進“兩委”率偏低。通過直選和任命、推薦等方式,**縣717個村全部配齊了婦代會主任,但婦代會主任進“兩委”率偏低。原因有兩個:一是由于推行稅費改革,提倡和鼓勵農村“兩委”成員交叉任職,減少了干部職數,以減輕農民負擔,這一舉措造成許多干部的“失位”和落選,導致進“兩委”率偏低。二是由于缺乏政策支持。盡管現行《中華人民共和國村民委員組織法》為保障婦女參政議政做了相應規定:“村民委員會中,婦女應當有適當名額”。民政部為落實此規定也專門出臺了《民政部關于努力保證農村婦女在村委會成員中有適當名額的意見》(民發[1999]14),但都只提出一些“組織”、“教育”、“引導”之類的措施,沒有硬性規定,效果并不明顯。
(二)意見建議:
1、加強宣傳,形成重視基層婦女組織的濃厚氛圍。要宣傳婦女工作在三個文明建設中的作用,使各級黨委和政府能夠充分認識到婦女工作的重要性,加強對婦女工作的領導,引導全社會關心、支持婦女工作、重視基層婦女組織的濃厚氛圍。
2、加強法律、法規及國家政策支持。婦代會直選是一種創新,是基層民主政治建設的需要,也是加強基層婦女組織建設的需要,是大勢所趨,急需國家政策或立法支持;提高婦代會主任進“兩委”率,也急需制定硬性規定,為婦女行使民利提供更健全的法律保障。
為深入貫徹黨的十精神及省、市黨代會精神,加大婦聯組織建設[文秘站:]“堅強陣地”和“溫暖之家”工作力度,進一步推動婦女工作創新發展,市婦聯黨組確定11月5日至16日為期兩周的調研周。為此,市婦聯提前籌劃,精心安排,向各縣(市區)婦聯和市直婦工委下發了《關于對全市巾幗文明崗、婦女兒童家園(婦女之家)等幾項工作調研通知》,由主席、副主席帶隊分三組到9縣市區30多個鄉鎮的近100個村的6個婦女兒童家園、42個婦女之家、60個婦女創業就業庭院經濟發展示范點,市直及縣(市區)35個巾幗文明崗進行了實地調研。所到之處,得到了市直單位、各縣市區及鄉鎮領導的高度重視,看到了廣大婦女立足本職積極投身聊城經濟社會建設的美麗身影,聽到了基層婦女群眾的所急、所需、所盼的聲音,進一步找準了工作的立足點、著力點,增強了工作的使命感、責任感。具體調研情況如下:
一、以婦女兒童家園(婦女之家)建設為契機,陣地建設層次得到新提升
本次調研的9個縣(市區)的6個婦女兒童家園,42個婦女之家中,家園的建設規格都比較高,由省婦聯支持建設的婦女之家設施均已到位,各項制度比較健全。
1、領導重視,各方支持。各縣(市區)領導及所在鄉鎮的領導對婦女兒童家園和婦女之家建設都比較重視,尤其是對省婦聯撥款建設的項目,各地黨委政府和縣(市區)婦聯都做了大量的工作,在硬件設備配備和軟件制度建設中都進行了統一的政府采購和給予了大力的指導。其中由臨清市婦聯統一配備的婦女之家制度較為健全、規格較高,各項設施標示較為明確。
2、貼近生活,婦女歡迎。在調研的42個婦女之家中,通過與村婦女主任和婦女群眾交談中,大家對婦女之家的建設都有表現了高度的贊譽。以__縣__鎮__村、__縣__鎮趙海村為例,自“婦女之家”創建以來,村婦代會組織巾幗文藝宣傳隊和巾幗健身隊,聘請專業老師輔導,刻苦學習歌舞、小品、快板等節目的表演技能技巧,自編自演了許多農村題材的文藝節目,以寓教于樂的形式宣傳黨的好政策、普及法律法規和科技知識,歌頌生產生活中涌現出的各類先進典型,教育廣大農村婦女尊老愛幼,鄰里和睦。這些活動極大地豐富了群眾的業余文化生活,弘揚了積極向上、建設家鄉的良好風氣,使婦女群眾把參加婦女之家活動當成了每天的必修課。
3、陣地專有,資源共享。在查看的婦女兒童家園和婦女之家中,基本都能做到陣地專有,尤其是省婦聯籌建的家園,建設的規模都比較大,設施較全。但是受農村有限的辦公條件和經費條件的限制,在陣地專有,著力突出婦女自身特色的情況下,都能做到資源共享。把有限的資源運用到家園和“家”的活動中來,這對于維護婦女權益、豐富婦女文化生活及和諧家庭建設都有重要的作用。
存在的問題及建議:一是不平衡性。城市社區的婦女之家和鄉村的婦女之家存在差距的,這與經濟基礎有著重要的關系。但是硬件建設雖然是基礎,完全可以用活躍的軟件文化活動的等來彌補,比如臨清潘莊鎮劉梭村就是很好的例子。另外省婦聯支持的婦女之家和原有自建的婦女之家差距也很大,各級婦聯應當積極爭取資金、加大支持力度,統一提高標準、提升層次。二是缺乏特色。雖然省婦聯支持的婦女之家建設有著嚴格的標準,但是各地的經濟、文化等都有自身的特色,應當在婦女之家建設和使用中更多的突出自己的特色,堅持因地制宜原則適合當地婦女的要求。三是使用率問題。建家的目的在于用家,只有使用率提高,真正發揮作用了才能達到了建家的真正目的。各級婦聯組織要發揮積極作用,創新工作思路、理念和方式方法,完善服務功能,豐富服務內涵,提升服務水平,吸引更多的婦女姐妹走進“婦女之家”,使“婦女之家”成為婦聯組織的手臂延伸。
二、以大力發展庭院經濟為總抓手,婦女創業就業、增收倍增工作得到新拓展
以大力發展庭院經濟為總抓手,推動婦女創業就業,是市委、市政府對我們提出的新要求,也是我市各級婦聯工作的重中之重。通過調研我們欣喜的看到了小到三五人組成的庭院小微企業,大到帶動幾千名、上萬名婦女就業的“婦字號”龍頭企業,充分體現了廣大婦女在聊城新一輪發展中的生力軍作用。
1、能夠因地制宜,突出地方產業優勢。各地能根據原有的經濟優勢,發揮地方特色,形成了“一村一品,一鄉一業”的特色產業,如茌平菜屯鎮的木板業、高唐縣匯鑫街道機械加工業、三十里鋪鎮棉花種植收購加工業、姜店鎮的畜牧養殖業等以鄉鎮為區域特色的庭院經濟模式。冠縣煙莊鎮后十里鋪羊養殖基地、東昌府區道口鋪顧莊蘑菇養殖等以村為區域特色的庭院經濟模式。
2、能引技術上規模,走生態化的路子。各鄉鎮都能夠在原有的優勢產業上不斷的引進新的技術,形成規模化的產業。比如高唐縣姜店鎮的畜牧養殖業,與六合榮達合作,有專門的技術指導和統一的服務,形成了產供銷一條龍的經營模式。開發區許營鎮宋郎村的農戶+合作社+ 公司社的大棚育苗模式,解決了大量農村閑散婦女勞動力的就業問題,提高了農戶的經濟收入。東阿魚山鎮花卉基地等生態旅游產業、冠縣店子鎮靈芝盆景加工基地、冠縣蘭沃鄉的梨園、市開發區許營鎮“四位一體”的能源生態溫室建設都是走的生態化致富的路子,達到了生態文明與婦女增收的雙重效果。
3、能發揮典型作用,讓更多婦女在家門口就業增收。各地庭院經濟發展中都涌現出了很多好的典型,如__縣張平汽車坐墊有限公司的總經理張平,帶動周圍5萬名女性實現就業增收,茌平菜屯“巾幗木業加工協會”會長黃淑華、__縣大棚種植基地帶頭人尹先玲都是巾幗致富帶頭人。在典型的帶動下,更多的婦女找到了就業機會,甚至是找到了創業的好途徑。這些婦女在家門口創業就業,在實現增收倍增的同時,還能照顧好家庭,能夠不耽誤農忙等重要的時節。
存在的問題及建議:一是婦女典型培樹宣傳還不夠。從調研中發現,農村婦女的帶頭人不少,但是好多需要我們提供更好的平臺進行培樹和宣傳,真正的發揮其帶動作用。二是婦女的“當家人”少。無論是軸承加工、畜牧養殖、育苗種植,婦女應當是從業的主力軍,但是真正的當家人少,絕大部分是為別人打工,干著勞動密集型的工作,收入也相對較少,各級婦聯要注重培養帶動性強、影響力大的婦女創業典型。三是農村對技術、市場等方面的需求和引導迫切。所到之處,很多婦女群眾都多我們提出了技術專家指導的需求和走出去看看的迫切愿望,使我們了解了婦女群眾想致富的迫切需求,并感到責任重大。四是對“庭院經濟”的理解有偏差。從與所到之處領導、婦女群眾等的交談看,部分領導及群眾對婦聯大力倡導新時期新型庭院經濟的發展缺乏總體的認識。所以說,婦聯的宣傳應當進一步加大,只有領導重視了,各方面工作提升才能比較快。
三、城鎮婦女立足本職崗位建功,在強市名城建設中展現新風采
本次共調研了市直的9個和縣(市區)26巾幗文明崗,其中國家級的13個,省級的15個,市級的7個。從調研的總體情況看,無論是創崗10多年的巾幗文明崗,還是新創設的崗位,都運轉良好,樹立了良好地行業形象。但崗與崗之見也存一定的差距。
1、各崗的婦女隊伍都是生力軍。各巾幗文明崗無論是新崗還是命名接近十年的崗,女性在崗人員的數量都能占到絕大多數。尤其是衛生、金融、稅務等服務行業的女職工,她們是崗位的主要力量,而且自尊自愛素質高、愛崗敬業業績強,塑造了聊城現代女性的良好形象。
2、業績比較突出。從查看的35個巾幗文明崗中,無論是金融行業、稅務系統,其業績在本行業內都是很突出的,而且在省內、國內也都是名列前茅的。像市汽車總站、中國人民銀行聊城分行、中國聯通聊城分公司10010網絡服務等業績突出,獲得了許多全國的榮譽。冠縣民政局婚姻登記管理處開創了全省第一家不計任何費用的先例等,在這也體現了巾幗文明崗立足自身崗位建功立業的根本宗旨。
3、人性化管理亮點多。各巾幗文明崗由于女性成員多或全是女性成員而工作環境相對單調而枯燥的環境,實行適合女性特色的人性化管理。比如,市交運集團汽車總站成立了春天班、彩虹班等女性班組,溫馨的工作室、多彩的班組文化建設均體現了人性化管理的效果。
根據*辦發[20__]18號文件《關于對違反減負和惠農政策實行責任追究的若干規定》精神和20__年6月17日全市減負惠農政策工作講評會的要求,市婦聯駐__鄉農民減負工作督查員協同有關部門先后五次深入該鄉6個村、34個村民小組、182戶農戶、2所中小學校及國土所、計劃生育服務所等相關站所進行實地調查,并座談聽取了鄉、村、組三級干部和部分黨員、人大代表、群眾代表對農民減負工作的意見和建議,了解了相關情況,提出了對策建議,取得了初步成效。
一、領導重視,行動迅速
1、成立了專門的自查領導小組。6月17日全市減負工作大會后,__鄉黨委、政府高度重視,迅速成立了減負工作自查領導小組,明確由書記、鄉長、人大主席負總責,分管農業的副鄉長為直接責任人,各村聯村干部包干負責,各相關站、所負責本部門與減負相關的所有工作。
2、層層發動,責任落實到位。大會當天(6月17日),該鄉黨委、政府在__就地召集全體村黨支部書記召開了全鄉減負工作動員部署會;6月18日,召開了鄉負責干部和聯村干部減負專題會;6月19—23日,各村分別召開了組長會,具體安排部署減負工作。
二、 對照要求,仍有不足
督查發現,__鄉在落實減負惠農政策方面,較好地執行了__辦發[20__]10號和__農負監[20__]3號文件,農民減負工作總體開展較好,效果明顯。但對照減負自查要求,仍有一定差距,主要表現為:
1、《致農民朋友的一封信》雖然分發到了每一個農戶,但未完全按要求張貼到顯要位置。
2、20__年及以前抵扣的惠農資金與農戶結算情況未按村、組進行公示;20__年抵扣的惠農資金清退情況未完全公示到村組。
3、20__年抵扣的惠農資金仍有個別村組未全面清退。
4、個別部門涉農收費存在超標現象。
三、即時整改,成效顯著
目前為止,全村6個鄉中,1個村(漢峰村)完全沒問題;雙春村15個組中有7個組全部清退相關抵扣資金;青峰村一直未收未扣水費,一事一議抵扣部分正在全面返還;橋頭、新鋪、廣聯三個村只是個別組長心存僥幸,現在已全部轉變到減負迎檢的思想上來。相信,有市委陳常委的親自指導,通過督查組和鄉、村、組三級干部的共同努力,__鄉的減負掃尾工作一定能如期如質完成。