駐點招商工作思路

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駐點招商工作思路范文第1篇

一、20*年招商工作簡要小結(jié)

20*年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，通過全縣上下的共同努力，我縣招商引資工作逐漸步入良性發(fā)展軌道，實現(xiàn)了招商引資水平和效果的雙豐收，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）初步建立了符合我縣實情的招商引資工作機制。一是由縣領(lǐng)導帶分隊招商。實踐證明，領(lǐng)導的高位推動濃厚了招商引資工作氛圍、增強了客商投資信心、提高了招商引資實效。二是進一步完善了調(diào)度督查機制。我們建立了主要領(lǐng)導對小分隊領(lǐng)隊每月調(diào)度制、招商引資領(lǐng)導小組每月調(diào)度通報制、縣招商局日常管理制，通過強化督查調(diào)度，調(diào)動了各級招商的積極性，有效推動了招商工作開展。三是在兩位主要領(lǐng)導的高度重視下，堅決兌現(xiàn)了年初制定的獎懲。共兌現(xiàn)20*年招商引資各種獎金211萬元，同時扣罰了未完成招商任務(wù)單位主要領(lǐng)導的保證金，按比例扣發(fā)了未完成任務(wù)單位的在職干部第十三個月工資。兌現(xiàn)了招商引資一票否決制。這些都充分表明了縣委、縣政府堅定不移全力抓好招商引資工作的決心，盡管有些制度執(zhí)行不盡如人意，但行之有效的工作機制還是起到了綱舉目張的作用。

（二）初步確定了發(fā)揮比較優(yōu)勢引項目，突出特色抓招商的工作思路。去年初，我們提出了要利用我縣比較優(yōu)勢，抓好勞動密集型、礦產(chǎn)加工、耗電大、用電成本高產(chǎn)業(yè)、物流人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套工業(yè)、食品藥品加工等6大工業(yè)板塊招商的工作思路。到目前，各板塊均有收獲，去年成功引進了3家銅制品加工企業(yè)，今年達產(chǎn)達標后，年主營業(yè)務(wù)收入可達50億元，將有力推動我縣工業(yè)的快速崛起，就屬耗電量大、用電成本較高板塊。金星鞋業(yè)、東銘電子等屬勞力密集型板塊。思路決定出路，明晰的招商思路避免和減少了招商工作的盲目性。

（三）下決心整治優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是著力辦好了行政服務(wù)中心，簡化了辦事程序。對行政服務(wù)中心提高了行政級格，充實了管理人員，加強管理，及時加快硬件建設(shè)（從行政服務(wù)中心鋪設(shè)四條網(wǎng)絡(luò)專線與相關(guān)單位連接，工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、物價等部門全部進入服務(wù)大廳辦證，這是歷史上從來沒有過的），確保客商辦理的普通證件在大廳一次性辦完，廣大客商非常滿意。二是以“政風行風評議”為契機著力整治了政風行風，辦事效率明顯提高，及時查處個別單位對企業(yè)亂收費、亂攤派行為，投資環(huán)境進一步優(yōu)化。

（四）積極探索了駐點招商。縣工業(yè)園區(qū)在浙江永康、廣東東莞，縣招商局在廣東深圳開展了駐點招商，取得了一定效果，為今后的駐點招商積累了不少經(jīng)驗。

通過努力，20*年的招商工作自比取得了長足的進步：

一是實際引進項目多，尤其是工業(yè)項目多，引資量成倍增長。全縣累計引進項目33個，其中工業(yè)項目27個，進工業(yè)園區(qū)項目17個，被驗資小組認定的工業(yè)項目實際進資7731萬元，是上年的2.8倍（這個數(shù)字還是剔除23個被打掉木竹加工、礦產(chǎn)初加工、五小項目的前提下）,項目進資數(shù)還在以加速度增長。

二是規(guī)模以上工業(yè)項目多，尤其是5000萬元以上項目數(shù)取得了突破，引資質(zhì)量有了根本變化。全年引進規(guī)模以上工業(yè)項目21個，當年被省統(tǒng)計局認定的新增規(guī)模以上項目數(shù)列全市前列。引進5000萬元以上工業(yè)項目7個，取得了歷史性突破。華能銅業(yè)、廚尊寶廚具、金星鞋業(yè)、東銘電子等一批項目多次得到上級領(lǐng)導的好評。

三是產(chǎn)業(yè)招商已現(xiàn)雛形，招商工作呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢。20*年共引進有色金屬加工企業(yè)4家，引進電子、鞋業(yè)、服裝等企業(yè)6家（總數(shù)達到10家），礦產(chǎn)加工業(yè)4家（總數(shù)達到6家），產(chǎn)業(yè)招商促進了我縣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，同時也加速了產(chǎn)業(yè)集聚。

四是20*年的招商為我縣今年乃至今后一段時期經(jīng)濟總量的快速擴張奠定了堅實基礎(chǔ)。20*年我們引進幾家產(chǎn)能大的企業(yè)，保守預測，20*年，縣工業(yè)園區(qū)的稅收增長在6000萬以上，是20*年的6倍多（20*年園區(qū)工業(yè)稅收為959萬元），這為我縣全面完成市委、市政府提出的“工業(yè)增加值三年翻兩番，財政收入三年翻一番，生產(chǎn)總值四年翻一番”的目標提供了有力保障。

我們肯定成績是讓大家不要妄自菲薄而要樹立信心；肯定成績是為了讓落后的同志增強責任感，業(yè)績擺在那兒，你沒招到商不等于別人沒有招到商。因為不少與會者可能不如人大代表和政協(xié)委員，一年從未去過園區(qū)。當然，看到成績的同時，我們更要清醒地看到，我們的招商工作與兄弟先進縣比，與*趕超發(fā)展要求比，還有許多差距，一是招商氛圍不夠濃厚，少數(shù)人招商的局面沒有根本改變（有所改變）。勿庸諱言，至今仍然還有不少領(lǐng)導把自己當成招商引資的看客，作壁上觀，這是非常可怕的事實。因為氛圍對一項工作的推動十分重要。20*年，全縣有30個單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成了考核任務(wù)，有37個單位沒完成考核任務(wù)，其中4個單位得0分；二是招商手段缺失。去年一年因為種種原因沒有自主舉辦一次真正意義上的大型推介會議，招商也沒有開展，招商方式單一。三是督查調(diào)度亟待加強。招商引資是一項攻難克堅的工作，和任何一項攻難克堅的工作一樣必須要有強有力的推動，這種推動就是調(diào)度，就是督查，就是兌現(xiàn)獎懲，20*年招商督查調(diào)度工作準確說應(yīng)該是兩頭好中間差。四是引進項目質(zhì)量不夠高，目前為止，我縣雖然引進一批產(chǎn)能大的項目，但真正帶動能力強的項目極少。以上這些都需要我們在新一年里通過共同努力工作加以改進。

二、20*年工作初步安排

今年的招商引資工作，縣委、縣政府按照市委、市政府的要求提出的目標是：全縣新增工業(yè)固定資產(chǎn)投入8億元（去年4.5億）；新引進規(guī)模工業(yè)項目不少于35個，5000萬元以上項目14個（含億元以上項目3個）；實際利用境外資金1000萬美元；出口創(chuàng)匯1400萬美元。（重點引進大項目進園區(qū)，我們考評辦法根本改變，鼓勵引大項目）。年初，縣委、縣政府已經(jīng)下發(fā)了《20*年招商引資工作意見》，將這一目標任務(wù)分解到了各個小分隊，落實到各單位（雖然我們到現(xiàn)在才開這個會議，但縣委、縣政府工作早已部署，應(yīng)該說比去年抓得更廣，今年發(fā)文號是廣發(fā)3號文件，去年是廣發(fā)7號文件）。認真研究《意見》的同志就知道，今年的招商引資任務(wù)十分艱巨，在座各位部門領(lǐng)導責任非常重大（一類部門每個單位工業(yè)計劃實際進資1600萬元，新引進一個固定資產(chǎn)投入5000萬元以上，且當年進資不低于1000萬元的工業(yè)項目，實際引進外資35萬美元。二類部門每個單位工業(yè)計劃實際進資1200萬元，新引進一個固定資產(chǎn)投入1000萬元以上，且當年進資不低于500萬元的工業(yè)項目，實際引進外資25萬美元。三類部門每個單位工業(yè)計劃實際進資800萬元，新引進一個固定資產(chǎn)投入500萬元以上，且當年進資不低于100萬元的工業(yè)項目）。要全面完成今年的任務(wù)，全縣各級領(lǐng)導尤其是今天在座的各位必須付出艱辛的努力和聰明才智，下面我就今年的工作提四點建議：

（一）廣大干部要清醒認識到招商引資工作的長期性和本職性，真抓實干，全力以赴投身招商實踐

第一層意思，招商引資是一項長期而不是階段性的工作。任何一個地區(qū)，它的發(fā)展可快可慢，但不能超越階段，都必然經(jīng)歷一個從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明，進而向現(xiàn)代文明、信息文明轉(zhuǎn)變的歷程。省委蘇書記也說過：加快工業(yè)發(fā)展勢在必行，理所當然是唯一選擇。我縣還處于工業(yè)化的起步階段，要發(fā)展工業(yè)，招商引資是唯一的、最根本的、最有效的途徑。工業(yè)發(fā)展絕非是一個短暫過程，而是一個長期使命，由此而來，招商引資工作也就是長期的歷史性而非階段性工作，招商引資一定持久戰(zhàn)。

第二層意思，招商引資是我們在座黨政干部的本職工作（而不是副業(yè)）招商本領(lǐng)是履職的基本功。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是我們黨在社會主義初級階段的歷史使命。在座各位不管從事黨務(wù)還是從事政務(wù)，都是*經(jīng)濟建設(shè)的服務(wù)員。而招商引資是經(jīng)濟建設(shè)的重頭戲，第一要務(wù)，招商引資不是你的本職工作是什么？既然招商引資是你的本職工作又是一項長期任務(wù)，任何觀望、等待、僥幸、苦熬都無濟于事。與其因為招商引資工作的被動天天焦慮不安，甚至挨批受罰。還不如靜下心來，苦練本領(lǐng)，積極投身實踐。世上無難事，只怕有心人。招商工作沒做好確實難過，上壓下擠（一手按住烏帽，干部工資被扣攪罵被頂），請大家認真研究意見和考評辦法，今年沒有完考核任務(wù)日子是會很難過。

第三層意思，怎么來跨出外出招商的第一步。不外出就想學會招商，等于不跳入水中就想學會游泳，是不可能的。我們不少干部不敢外出招商主要擔心是外出招不到商，下屬和社會說你外出吃喝玩樂（這不用擔心，只要你是真正去招商，縣委、縣政府會為你正名，為你撐腰）。你可以理直氣壯地對那些說閑話的人說：你要行，你也去招商！這里建議組織及紀檢部門要參照其它兄弟縣的做法逼干部外出招商，要求外出的干部用外地固定電話匯報招商的情況。萬事開頭難，招商引資工作也是如此。其實，招商引資只要真正進了門，那就是“跨一步海闊天空”。因為，你引進了1個客商，可能由此認識了5個客商，引進了5個客商，認識了25個客商，這是一個幾何級數(shù)的增長。正如我們市政府一位領(lǐng)導說過，招商引資是一件多好的事情，有好的吃（我們*那么多人在外搞物流，不愁沒你的飯吃），能交朋友、能開闊眼界、增長見識，招到了客商還有獎金。（熟悉經(jīng)濟、市場經(jīng)濟快速發(fā)育，不懂經(jīng)濟沒多少前途）

（二）各職能部門要切實做好基礎(chǔ)性工作，為全縣招商提供有效服務(wù)

這里說的夯實基礎(chǔ)，搞好服務(wù)，就是要建好“三個庫”。一是要抓緊完善招商項目庫。要圍繞我縣的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點，科學編制和規(guī)劃一批起點高、規(guī)模大、回報率好的項目，使其更具有針對性、吸引力。重點圍繞礦產(chǎn)加工、食品加工、藥品等產(chǎn)業(yè)。二是要建立重點客商庫。對近年來我縣接觸的，有意向到我縣投資的重點客商進行梳理，將客商的基本情況、投資意向、落戶條件和具體要求整理成冊，組織專人進行跟蹤落實，增強招商引資的針對性。三是要盡快建立*籍在外人員資料庫。要以招商部門牽頭，組織、人事勞動、物流發(fā)展部門積極配合對我縣歷年來在外務(wù)工（工作）人員進行排查摸底、分類登記造冊，供各招商單位參考使用。

（三）要扎實抓好駐點招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和委托招商

駐點招商的優(yōu)勢在于能全面地了解所駐地區(qū)的產(chǎn)業(yè)情況，及時掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信息，提高招商的針對性，減少盲目性，增加招商的實效性和成功率。按照市委鐘書記的說法：旁邊釣魚不如中間撒網(wǎng)。各小分隊要認真做好在浙、閩、粵、蘇等省的深圳、東莞、溫州、泉州等13個地區(qū)的駐點招商，原則上每個小分隊駐一個點。為了增強效果，每個小分隊還可以在相關(guān)地區(qū)的工商、個協(xié)、行業(yè)協(xié)會中以及*籍賢達人士中各聘請若干名招商信息員或招商顧問。建議各小分隊將初步選點、派駐人員、聘請人員等情況4月15日前報招商局。今年各小分隊經(jīng)費按排應(yīng)該說相當充裕（和周邊縣比），招商經(jīng)費一定要用在招商上，建議對今年的招商經(jīng)費進行審計。

產(chǎn)業(yè)招商有利于我們形成產(chǎn)業(yè)集聚，進而吸引上下游企業(yè)，形成招商引資上的“放大器”效應(yīng)。各小分隊在開展招商時，要注重圍繞當前我縣已有一定基礎(chǔ)的食品加工、有色金屬加工、玩具工藝品、服裝鞋帽、電子輕紡五大產(chǎn)業(yè)進行，加速產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進這些產(chǎn)業(yè)進一步做強做大。

以商招商的關(guān)鍵，是全縣各單位要自覺做好現(xiàn)有客商企業(yè)的服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，讓客商滿意，從而自覺宣傳*，介紹朋友到*來，形成良好的“喇叭效應(yīng)”。

隨著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的加快，委托招商前景越來越廣闊。為什么？時至今日招商引資已不是一廂情愿事情，投資方和引資方都迫切需要好的中介。各重點地區(qū)的個協(xié)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會都應(yīng)是我們主攻重點。

（四）要不遺余力，下定決心，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

在當前各地競相發(fā)展的激烈態(tài)勢下，客觀地說，招商引資的競爭就是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭。當政策環(huán)境、區(qū)位環(huán)境差距不斷縮小，服務(wù)環(huán)境就是各地競爭的焦點，也是客商最關(guān)心、最在意之處。領(lǐng)導就是服務(wù)，管理也是服務(wù)，全縣各級組織、各位領(lǐng)導在新的一年里要在提高為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)水平上苦下功夫。

要提高服務(wù)水平必須先解放思想。思想不解放，提高服務(wù)水平是一句空話。首先要明確目標定位：我認為四個字效能、溫馨。我們不僅要按要求高效率為客商辦事，而且還要讓辦事的客商感到舒坦、高興；其次要在依法的前提下，能上則上，能寬的則寬。一定要登高望遠，有追趕者心態(tài)，趕超者胸懷，看大勢，不小算（比如稅務(wù)部門）。第三是由保姆式服務(wù)提升智囊式服務(wù)。不僅是在為客商辦證辦照上提供全程服務(wù)，更要在客商建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮熟悉本地資源優(yōu)勢提建議當參謀。這就要求選精兵強將搞服務(wù)（懂建設(shè)，懂經(jīng)濟），整合力量搞服務(wù)。第四就是用換位心態(tài)來搞好服務(wù)。就是要假設(shè)你是客商到一個陌生的地方投資，你最想得到什么幫助，那么，你就要為客商提供需要的服務(wù)。換位思考是做好管理工作的常法，更是構(gòu)建和諧社會之必需。

提高服務(wù)水平就要不斷提高辦事效率。剔除主觀上的吃、拿、卡、要，我認為要提高辦事效率在辦法上“長板理論”和“接力理論”還是比較有效。所謂“長板”，我們就是要把最難辦的事、耗時最長的事看作是“長板”，先啟動先做，爭取時間，讓它和其它耗時少的事項同時結(jié)束，這就不會影響整個工作效率。

所謂接力理論像接力賽一樣，在前一棒還沒結(jié)束時做好迎跑準備，在工作中前一環(huán)節(jié)的工作還在運行，就要做好承接的所有工作，一旦前一環(huán)節(jié)結(jié)束，后續(xù)環(huán)節(jié)一秒也不耽擱?？上б恢币詠砦覀儾簧俑刹孔黠L像縣政府食堂電視機一樣關(guān)僅用0.5秒,啟動要5秒。

要提高服務(wù)水平就要繼續(xù)積極破解辦廠難題。主要破解三難:融資難、用工難、用地難。就今天來說，我們主要解決第一個問題。要進一步健全完善銀企互動機制，加強銀企溝通，定期召開銀企對話會，建立健全企業(yè)信貸評級、授信機制，切實解決客商企業(yè)“融資難”的問題。要采取切實可行的措施，通過多種途徑，進一步抓好用工培訓和協(xié)助招工，解決企業(yè)的用工難問題。有關(guān)部門特別是國土部門還要再接再厲繼續(xù)研究國家土地政策，掌握信息，積極爭取用地指標，滿足企業(yè)落戶需求，促進我縣工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境就要小題大作，鐵腕懲處破壞環(huán)境的人和事。去年我講過“生存法則高于存在法則”，今天我要說一個“破窗理論”。就是說：如果有人打壞一棟建筑上的一塊玻璃，而這扇窗房又沒有及時修復，別人就可能感受到某些暗示性的縱容，去打爛更多的玻璃。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺，在這環(huán)境中犯罪就會滋生增長。這個理論可不再是我提出的，是美國政治學家威爾遜和犯罪學家凱林共同提出的。

這個理論從本質(zhì)上反映出一種跟從心理：只要有一個人做出錯誤行為且未被及時發(fā)現(xiàn)和制止，就會有更多的人前赴后繼，哪怕他們在潛意識里知道這種行為是錯誤的，但也會認為是合理的。所以我們必須及時修復好我們第一扇被打破的“窗戶”，對第一個“破窗者”要小題大做，堅決進行頂級處理。

駐點招商工作思路范文第2篇

【關(guān)鍵詞】靈山縣；招商引資；發(fā)展建議

招商引資是開放型經(jīng)濟下的客觀要求。首先，“招商”就是從外地招進商客，其次，“引資”是從外地引入資本，無論是“招”還是“引”，都表明這是非本土的資源的進入。探本溯源，招商引資是社會分工和市場經(jīng)濟快速發(fā)展的產(chǎn)物，是地方政府為吸引外來資本、為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新活力而對目標投資者展開的一種宣傳推介活動，是針對一個地區(qū)的投資環(huán)境的銷售行為。在經(jīng)濟全球化的今天，資本流動日趨頻繁，從經(jīng)濟學的角度可以這樣分析：招商者用本地資源以及相應(yīng)的優(yōu)惠政策同投資者的資金投入進行交換，雙方各自得到相應(yīng)的利益，實現(xiàn)了利益的最大化。在某種程度上講，招商引資也就是一種尋求資源合理配置的經(jīng)濟模式。這種資源的調(diào)配，對于資金不足，土地資源富余的縣域經(jīng)濟發(fā)展意義尤其重大。廣西靈山縣政府為了確保本地經(jīng)濟較高的增長，如何獲得更多的產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、商業(yè)資本以及技術(shù)資本已經(jīng)成為了政府每年的中心工作。由于自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平、經(jīng)濟周期、政府規(guī)劃不同，各地資本富裕程度不同，投資機會不同，客觀上造成投資收益率的差異。以下將從三個方面來闡述靈山縣招商引資的情況。

一、靈山縣招商引資現(xiàn)狀

1.發(fā)展機遇

（1）國家重視

從國家層面上來講，隨著《國務(wù)院關(guān)于加快廣西經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見》的實施，以及國家批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和設(shè)立欽州保稅港區(qū)，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，另外由于北部灣屬于欠發(fā)達地區(qū)，尚處于資本原始積累階段，自我發(fā)展能力薄弱，中央政策將對成品油價格和稅費改革相關(guān)政策進行補充和完善，將隨成品油消費稅征收的城市維護建設(shè)稅、教育費附加收入留歸地方，從政策上、資金上支持北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。靈山縣位于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，區(qū)域位置得天獨厚，目前已探明的的礦藏有花崗巖、石膏、鐵、錳等30多種。國家政策的扶持為當?shù)乜h域經(jīng)濟的發(fā)展起了推動作用。近幾年來，縣政府不僅加大了招商引資力度，并不斷深入實施“以工強縣、擴城促商、三化聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，有力地推動了經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。

（2）區(qū)位優(yōu)勢

靈山縣臨近珠江三角洲，地緣相近、人緣相親。另外，地處北部灣沿?？h域，是珠江三角洲勞動力密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移最為直接的承接地之一，對外資的吸引力較強，得到了沿海投資商的青睞。

2、基礎(chǔ)設(shè)施健全，為招商引資提供了良好的條件

靈山縣總面積3550平方公里，轄18個鎮(zhèn)389個村委會20個居委會，總?cè)丝?56萬，為廣西第三人口大縣。靈山縣勞動力資源比較豐富，價格相對便宜，其中青壯年勞動力90多萬人，能夠為外來投資企業(yè)輸送大量的勞動力，人力成本較低。另外，40多萬的外出務(wù)工人員不斷回流，這些外出務(wù)工人員在各行各業(yè)技術(shù)已經(jīng)熟練并且逐步轉(zhuǎn)化為該縣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)。目前全縣擁國家級職業(yè)學校兩所，同時每年在縣職業(yè)技術(shù)學校及各種技能培訓班學習的超過2萬人，技能型的勞動力資源十分豐富。并與欽州學院、合浦師專等院校相距很近，這為落戶企業(yè)的人才需求提供了保障。

交通上擁有鐵路（黎欽鐵路途經(jīng)境內(nèi)沙坪、舊州、陸屋三鎮(zhèn)，設(shè)有3個火車站）、內(nèi)河港（沙坪港）、公路（209國道、308、310省道），雖然縣城距欽州港、防城港、北海港均在150公里左右，交通網(wǎng)密集，在基礎(chǔ)設(shè)施上，靈山縣不斷加大力度修建靈東水庫，保證農(nóng)田的水源灌溉及縣城的供水。

3、政府采取了一定的措施促進招商引資

（1）建立招商項目庫

靈山縣政府根據(jù)縣域自身的優(yōu)勢，組織招商部門調(diào)查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，收集各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目，建立招商項目庫。目前靈山縣政府已經(jīng)建立了包括電子、化工、制鞋、紡織、建材、房地產(chǎn)、食品等行業(yè)的招商項目。

（2）優(yōu)惠政策

除了工業(yè)園的建設(shè)，在政策上，政府也通過制定針對不同企業(yè)的優(yōu)惠政策吸引投資商。靈山縣招商引資的政策扶持包括：對工業(yè)園區(qū)實施“零收費”優(yōu)惠、“零距離”服務(wù)、“零干擾”環(huán)境的“三零”政策；《靈山工業(yè)集中區(qū)十里工業(yè)園工業(yè)投資項目優(yōu)惠暫行辦法》，對入園區(qū)的工業(yè)企業(yè)從辦理用地、部門收費、稅收獎勵、供水、供電、道路鋪設(shè)等方面給予優(yōu)惠扶持；實行一事一議的政策。

（3）擴展招商引資渠道，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是擴大招商的快捷通道。靈山縣政府利用中國-東盟博覽會和廣交會的平臺優(yōu)勢，積極參與博覽會及廣交會等重大招商活動。依托企業(yè)開展招商引資、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，抓住東產(chǎn)西移的機遇，拓寬招商引資資源，使更多的東部產(chǎn)業(yè)項目落戶靈山。最終把靈山縣打造成為承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地縣。

（4）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

縣政府充分利用閑置土地資源，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。由政府創(chuàng)辦的臨港工業(yè)園、十里工業(yè)園、武利工業(yè)園初具規(guī)模，成為擴大工業(yè)總量、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展基地。成立工業(yè)區(qū)管理委員會和工業(yè)區(qū)投資開發(fā)有限公司，完成《靈山工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》。

4、創(chuàng)新招商模式

一方面，從2012年以來，靈山縣調(diào)整了招商引資工作思路，制定了招商引資目標責任考核辦法和獎勵辦法，對全縣各鎮(zhèn)、縣直屬單位及相關(guān)的責任對象施行目標考核制。明確招商引資目標責任，對下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化工作。通過每月定期對各鎮(zhèn)的“兩化”成績進行點評，并將成績列為考核內(nèi)容，調(diào)動鎮(zhèn)級招商引資的積極性。

二、靈山縣招商引資存在的問題

從縱向發(fā)展看，從2007年截止到2012年，靈山縣引進國內(nèi)到位資金303.76億元，平均每年增長率為16.7%，但從橫向區(qū)域?qū)Ρ确治觯`山縣招商引資還存在不少問題，具體表現(xiàn)如下：

1、招商引資總體規(guī)模偏小

近年來，靈山縣不斷加大了對招商引資的力度。2007年全縣共引進國內(nèi)協(xié)作項目80個，合同金額19.13億元，同比增長59.47%，到位資金7.4億元，同比增長12.03%。2008年全縣共引進國內(nèi)協(xié)作項目27個，合同金額21.04億元，增長10%；引進到位資金10.1億元，增長36.45%。2009年全縣共引進國內(nèi)協(xié)作項目54個，引進到位國內(nèi)資金20.26億元，增長50.14%。2010年，全縣引進國內(nèi)協(xié)作項目145個，同比增長215.2%，合同金額116.4元，同比增877%，引進到位資金53.2億元，同比增213.4%。2011年全縣新引進國內(nèi)協(xié)作項目152個，累計到位資金90.3億元，增長44%。2012年全縣引進國內(nèi)到位資金122.5億元，增長37%。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，靈山縣招商引資金額每年呈增長態(tài)勢，但是相對于整個市區(qū)而言，靈山縣招商引資規(guī)模偏小。

圖1 2007年—2012年靈山縣與欽州市引資實際到位資金額的比較

2、招商引資存在較大的地域缺陷

盡管靈山縣的基礎(chǔ)設(shè)施比較健全，但是本區(qū)人民的開放觀念與東部地區(qū)比較還有很大差距，因此在觀念、體制和人才方面還有許多不足。由于對科技投入的不足，科技發(fā)展不快，導致科技人才匱乏，科技人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理。另外，市場的發(fā)育程度還比較低、生產(chǎn)要素回報率低、管理服務(wù)質(zhì)量差，效率低、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施還比較落后。靈山縣山位于東南丘陵地區(qū)，對外交通只有公路，海、空交通條件相對不夠便利，僅僅能夠通行較小的貨車而無法承載大型企業(yè)的運輸量，在招商引資過程中很大程度上制約投資商資金的投入。經(jīng)濟、科技和教育相對薄弱，也造成了招商引資的困難。

3、臨近珠江三角洲，競爭壓力大

靈山縣距離廣東僅僅506公里，對于緊鄰亞太地區(qū)最具活力的經(jīng)濟區(qū)之一——珠江三角洲，靈山縣在地理位置、資源、交通、政策、勞動力等條件上都劣于廣東，加上156萬人口超過40%的青壯年勞動力都輸入了廣東省，導致靈山縣的勞動力資源的流失。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

由于靈山縣臨近珠江三角洲，成為勞動力密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移最為直接的承接地之一，在珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，主要是三流企業(yè)進行外遷，這些企業(yè)的產(chǎn)品附加值低，科技含量低。另外，根據(jù)政府的招商項目顯示，靈山縣招商項目結(jié)構(gòu)單一，主要集中在第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)。技術(shù)力量薄弱，難以發(fā)展重工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的項目幾乎沒有，發(fā)展的空間不足，缺乏后勁。

5、政府對于招商引資舉措監(jiān)管不力

在招商引資工作中出現(xiàn)了政府人員為了政績，只追求招商引資的數(shù)量，而忽視項目的質(zhì)量，往往造成招商工作中企業(yè)實際的效益與預期效益差距很大的現(xiàn)象。

6、引資主體單一，政府介入過多，企業(yè)參與度低

靈山縣近年來的招商引資項目中，基本都是由政府實施的，企業(yè)很少直接參與。無論是大型的還是中小型的企業(yè)，政府從基本的實施到具體的操作都進行干預，究其原因在于地區(qū)及企業(yè)市場化觀念不強，對招商引資認識不夠，導致企業(yè)參與度低，最終影響招商引資實際效果。一方面，政府將招商引資的數(shù)量作為一項重要的考核指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都被分配了一定數(shù)額的引資任務(wù)，這樣的管理強度使得各部門對于招商工作絲毫不敢怠慢，直接導致政府加大對招商工作的干預力度。另一方面，企業(yè)在政府的引資中顯得非常疲軟，根據(jù)目前的狀況，靈山縣還非常缺乏市場化和商業(yè)化的招商主體。與緊鄰的珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)在市場開發(fā)和商業(yè)運營模式上相比，本區(qū)的招商引資工作遺留著濃厚的計劃經(jīng)濟色彩。外商投資的本質(zhì)是一種市場行為，只有通過商業(yè)化的運作方式，才可能獲得經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

7、招商模式存在著弊端

一方面，靈山縣在招商引資中，不斷創(chuàng)新招商模式，另一方面，招商人員缺乏招商實踐經(jīng)驗，招商能力有限。有的招商人員對本區(qū)具體情況缺乏了解分析，招商過程中沒有實事求是。招商人員整體上缺乏創(chuàng)新能力，在對外駐點招商時淺嘗輒止，沒有達到良好效果。

三、未來發(fā)展建議

1、淘汰落后產(chǎn)能項目

產(chǎn)能落后的企業(yè)資源浪費、污染環(huán)境。靈山縣引進的企業(yè)有相當部分是屬于高污染，高耗能的企業(yè)，造成資源的浪費、環(huán)境的污染。同為欽州市的縣域，欽州橫縣就實施了淘汰落后產(chǎn)能的政策。淘汰落后產(chǎn)能，推進節(jié)能減排工作，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。橫縣采取有力措施狠抓淘汰落后產(chǎn)能工作對于靈山縣的未來招商引資工作具有借鑒意義。在以后的招商工作中靈山縣應(yīng)該發(fā)展節(jié)能環(huán)保的項目，另外對于當前存在的落后產(chǎn)業(yè)需要逐漸淘汰掉，完善淘汰機制，建立淘汰落后產(chǎn)能獎勵與保障機制。

2、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)

靈山工業(yè)區(qū)始建于2003年3月，在工業(yè)園建設(shè)上尚存在地區(qū)分布不均、資源利用不充分的情況。目前，靈山縣規(guī)模以上的工業(yè)園只有臨港、十里、武利三個工業(yè)園。而同為一個等級的縣域欽南區(qū)，得益于中國——東盟合作的平臺，不僅擁有中外合資的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園，還擁有華僑投資區(qū)，大規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)多達七個。與欽南區(qū)相比，靈山縣的工業(yè)園建設(shè)顯得少而規(guī)模小。未來的發(fā)展中，靈山縣政府應(yīng)該致力于中外合資的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮中國——東盟合作平臺和廣交會的優(yōu)勢作用，建立合資工業(yè)園，擴大工業(yè)園，優(yōu)化資源配置。

3、整治投資環(huán)境，改善投資環(huán)境

友好的投資環(huán)境是吸引投資商的軟實力。投資環(huán)境包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境，靈山縣要從招商引資競爭中突出優(yōu)勢，先要從軟實力的改善著手。硬件環(huán)境上通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)的功能，擴建交通環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間；完善各工業(yè)園配套設(shè)施，合理規(guī)劃發(fā)展道路，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制。軟件環(huán)境上主要是優(yōu)化服務(wù)，對項目運行中面臨的問題及時給予幫助。對小企業(yè)融資難問題，可以實行三年免息貸款政策；改善城鄉(xiāng)金融機構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點，方便企業(yè)的金融業(yè)務(wù)辦理；協(xié)助企業(yè)開辦招聘會，解決企業(yè)招工難問題；加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造“優(yōu)商、惠商、安商、扶商”的友好投資環(huán)境。

4、培養(yǎng)技能型人才，引入外來人才

靈山縣招商引資發(fā)展的另一個制約因素就是技術(shù)人才的嚴重匱乏，信息的獲取比較滯后。今后縣政府應(yīng)著力發(fā)展好十里職業(yè)技術(shù)學校，提高教育質(zhì)量，縮短成才時間，形成本地人才后備庫，為企業(yè)輸送技術(shù)型人才。除此之外，縣政府還應(yīng)該大力引進現(xiàn)代信息化人才，為本地的發(fā)展注入新鮮血液，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

5、優(yōu)化招商引資的工作流程

針對縣政府對招商工作介入過多，今后的招商工作中，縣政府應(yīng)該建立精簡、高效、統(tǒng)一的政府服務(wù)部門，并進行權(quán)利的下放，縮短外商投資審批時限，減少審批環(huán)節(jié)，使招商部門的工作更加靈活，迅速，從而提高招商引資辦事效率。

結(jié)語

招商引資工作是一項長期的，整體性的工程。在招商引資日益成為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段的今天，靈山縣政府更應(yīng)該將招商工作看作是一個持久的戰(zhàn)略性工程。由于靈山縣招商引資工作起步不久，沒有成型的適合靈山本土的招商引資套路，在摸索中難免會存在一些問題，但是相信經(jīng)過進一步深化對招商引資的認識，明確招商引資的整個過程，實事求是，創(chuàng)新機制，最終會在招商引資工作中邁上一個新的臺階，走出一條真正適合靈山的經(jīng)濟發(fā)展道路。

參考文獻：

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[3]趙志伯.廣西擴大招商引資中的問題與對策研究[J].學術(shù)論壇，2006，28（8）：74—80.

駐點招商工作思路范文第3篇

2014年的主要任務(wù)為：引進市外內(nèi)資60億元；實現(xiàn)合同利用外資2.9億美元，實際利用外資2.1億美元；引進文化創(chuàng)意企業(yè)200家，其中注冊資金500萬—1000萬企業(yè)35家，注冊資金1000萬以上企業(yè)20家；浙商回歸引進省外資金15億元；新增山海協(xié)作經(jīng)濟項目4個，新增新農(nóng)村合作項目2個，向衢州、麗水實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移8000萬元左右。接軌上海參與長三角合作，引進合作項目10個，總投資2.5億元，外出投資項目1個，投資額1.5億元。

（一）招商引資工作

1、整合資源，盤活存量，積極破解要素制約難題。

進一步加強對全區(qū)閑置土地、樓宇、廠房的排摸力度，匯總、梳理、整合、提升全區(qū)能用于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招商的要素資源，重點做好北歐工業(yè)園研發(fā)樓、易斯戴學院等現(xiàn)有樓宇的資源整合洽談、招商推介，提前做好新城核心區(qū)商務(wù)樓宇的整租洽談工作，引導文化創(chuàng)意企業(yè)落戶富爾頓鍋爐、鼓樓廣場、裕華實業(yè)、世貿(mào)廣場等區(qū)塊，有效盤活利用區(qū)行政中心搬遷后騰出的辦公樓宇，為下步招商預留發(fā)展空間。抓住石化開發(fā)區(qū)規(guī)劃調(diào)整契機，加大帶動性強實體項目的引資力度。

2、完善考核，規(guī)范流程，充分調(diào)動全區(qū)上下積極性。

切實用好招商引資（文化創(chuàng)意）專項考核指揮棒?？茖W設(shè)置內(nèi)外資、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商指標任務(wù)及評價辦法，加大對外資先進單位及重點區(qū)域的獎勵、扶持力度，調(diào)動全區(qū)資源、力量向招商引資集聚。

科學使用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持專項資金。在充分調(diào)研、論證基礎(chǔ)上，及時修改、完善專項資金申報、管理、兌現(xiàn)辦法，規(guī)范資金使用流程，加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的扶持力度。

積極爭取出臺招商引資優(yōu)惠政策。根據(jù)我區(qū)引資實際，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，爭取出臺金融租賃、浙商回歸、閑置廠房引資等優(yōu)惠政策。

3、搭建平臺，拓寬渠道，加強大型招商活動實效。

積極借助上級平臺招商。積極參加“幫”大會、國內(nèi)外“周”、海洽會等重點引資平臺，加強我區(qū)重點引資項目、平臺、政策的宣傳推介。

切實辦好專題招商活動。借鑒原有經(jīng)驗，完善浙洽會、人才科技經(jīng)貿(mào)文化月、上海投資推介會、深圳投資推介會、甬港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作論壇等專題招商活動的組織方案和流程，加強推介的針對性，確保項目、資金引進量質(zhì)齊升。

有效發(fā)揮社會組織作用。加強清華校友創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，組織“清華校友行”和專題洽談活動，有效宣傳和推介投資環(huán)境。繼續(xù)加強中學校友會、上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會、香港青年工業(yè)家協(xié)會、區(qū)外商投資企業(yè)協(xié)會的聯(lián)絡(luò)交流，拓展信息來源與合作渠道。

4、突出重點，緊盯項目，推動內(nèi)外資、文創(chuàng)齊頭并進。

內(nèi)部挖掘與外部拓展并重，促進市外、省外資金集聚。加強與煉化、電廠等大工程單位、兆聯(lián)天下等在談項目的聯(lián)絡(luò)溝通，推動項目盡快達成合作意向。全面加強已簽約的華東物流商貿(mào)城等重點項目的建設(shè)推進機制，進一步落實重點項目區(qū)級領(lǐng)導幫扶責任制度及項目建設(shè)跟蹤督查和信息通報制度，切實解決項目落地過程中遇到的難題，爭取項目盡快落地。

項目帶動與增資擴股并舉，加快實際外資到位。著力引進優(yōu)質(zhì)外資項目，重點做好首次來落戶的500強企業(yè)、地區(qū)總部、基金公司和投資性公司的引進工作。協(xié)調(diào)審批服務(wù)部門加大項目支持和服務(wù)力度，加強跟蹤，爭取中國金融數(shù)字文化城后續(xù)項目及其它招拍掛土地向外資傾斜，督促御水龍都、威新機械等外資大項目的后續(xù)資金到位。依托我區(qū)日趨成熟的各工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，挖掘企業(yè)增資意向，有序推進約翰迪爾、啟盛生物等項目增資。

規(guī)劃指引與基地建設(shè)齊抓，提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚度。結(jié)合我區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，重點打造文化產(chǎn)業(yè)外包基地建設(shè)，著重發(fā)展數(shù)字文化外包和衍生品設(shè)計外包，加強文化外包產(chǎn)業(yè)人才中心建設(shè)，積極探索“5+1”產(chǎn)業(yè)綜合體，提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚程度和布局科學性。繼續(xù)發(fā)揮莊市街道、駱駝街道、蛟川街道、招寶山街道文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，提升企業(yè)集聚度。

5、夯實基礎(chǔ)，智慧招商，完善“一網(wǎng)一冊三庫”建設(shè)。實施“網(wǎng)絡(luò)形象”工程。充實招商網(wǎng)板塊信息，制作招商宣傳片，加強與網(wǎng)友間的交互平臺建設(shè)；更新《投資指南》內(nèi)容，增加視頻光盤、宣傳插頁資料，用直觀感受贏得客商親睞；完善重要客商信息庫建設(shè)，實現(xiàn)按群體、地域和活動等類別進行科學分類管理，確保隨時調(diào)用；完善項目庫建設(shè)，實現(xiàn)按不同進展階段分類管理，定時定人跟蹤，實行推進事項倒計時管理；完善資源庫建設(shè)，定期排摸各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)土地（場地）資源，搜索項目庫中的匹配項目，確保運行高效、使用便捷、充分共享。同時，借助微博、郵件、短信等渠道，加強與各地客商間的聯(lián)絡(luò)交流，及時傳遞項目信息，提升招商推介工作的效率。

6、優(yōu)化服務(wù)，落實跟蹤，協(xié)調(diào)推進重大項目轉(zhuǎn)化落地。

堅持優(yōu)化“全程人”服務(wù)。對大型推介會和商貿(mào)活動中簽約的項目，及時分解，落實到人，提供“全過程、全方位、一站式”的無縫對接與服務(wù)，加快項目轉(zhuǎn)化落地速度，尤其注重做好重點項目的跟蹤服務(wù)。

健全外資大項目協(xié)調(diào)推進機制。聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及有關(guān)部門，協(xié)同解決外資項目在用地、用匯、環(huán)評等方面存在的問題和困難，爭取相關(guān)部門對項目落戶、入資、驗資工作的大力支持，促進外資大項目落地和資金到位。

緊盯在大活動中達成意向、簽約的項目，關(guān)注大項目進展，努力克服大項目資金到位緩慢、投產(chǎn)建設(shè)緩慢等不利因素，加強對大項目的動態(tài)跟蹤服務(wù)和轉(zhuǎn)化監(jiān)督。

（二）山海協(xié)作和對口幫扶工作

1、加快完善以投資合作為主，幫扶為輔的山海協(xié)作工程。組織意向投資企業(yè)赴舟山、衢州等地考察和洽談，跟蹤服務(wù)在建及已落戶項目，加快啟動龍游—山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園項目。配合省、市做好山海協(xié)作工程財政貼息和考評獎勵工作，讓企業(yè)真正得到實惠。

2、多層次推進“接軌上海參與長三角”交流合作。堅持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢，利用上海在人才、科技、信息、金融、市場等方面的優(yōu)勢和江蘇在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟等方面的優(yōu)勢，正確把握合作與競爭的關(guān)系，有效發(fā)揮政府的引導、推動、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，真正把接軌上海參與長三角地區(qū)合作與交流的工作落到實處。

3、探索對口幫扶工作新機制。與貴州普安縣合作實施民族特色示范村寨幫扶和高效農(nóng)業(yè)示范基地幫扶計劃。進一步拓寬與余姚梁弄鎮(zhèn)的對口幫扶協(xié)作領(lǐng)域，落實年度幫扶資金，督促項目順利實施。

4、積極開展援疆工作。積極參與——庫車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作基地建設(shè)，組織企業(yè)進行實地考察，結(jié)合庫車實際，幫助其發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。借助中學的優(yōu)質(zhì)教學資源，幫助庫車縣發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)人才。

5、積極參與西部開發(fā)、中部崛起、東北振興等其他國內(nèi)合作工作。以產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，加強與中西部區(qū)域的經(jīng)濟合作，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)合作雙贏，積極參與和配合各地來甬組織的專場推介會。

（三）學習型服務(wù)型創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)工作

1、切實加強機關(guān)干部作風建設(shè)。結(jié)合中央和省市區(qū)重點工作和重要會議精神，努力提升機關(guān)干部理論學習的綜合性、針對性和實效性。繼續(xù)抓好“效能亮劍”專項行動，著力營造務(wù)實高效優(yōu)質(zhì)清廉的服務(wù)環(huán)境。常態(tài)化開展“連心解憂”活動，通過走基層，聽民意，解民憂，塑造機關(guān)干部良好形象。

駐點招商工作思路范文第4篇

一、遂溪縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近年來， 遂溪縣圍繞爭當湛江市縣域經(jīng)濟發(fā)展龍頭和打造循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟示范區(qū)的目標，深入實施“工業(yè)經(jīng)濟立縣、生態(tài)文明建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。

1.工業(yè)經(jīng)濟實力顯著提升。 近幾年，遂溪縣依托工業(yè)園區(qū)為載體，全面落實“工業(yè)經(jīng)濟立縣”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)（如圖1）。 截止 2011 年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值更是達到了221.3 億元，同比增 20.4%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值163.6 億元，同比增 26.5%，居全市十縣（市、區(qū)）第三，完成規(guī)模工業(yè)增加值 44.1億元，同比增 22.9%。

2.工業(yè)企業(yè)規(guī)模、效益不斷擴大。 2005 年遂溪縣僅有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45 家，近幾年工業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增加，平均每年增加 6 家左右。 截止目前，共有工業(yè)企業(yè)3546 家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 82 家（產(chǎn)值億元以上企業(yè) 14 家），規(guī)模以下工業(yè)企業(yè) 387家，個體工業(yè)企業(yè) 3077 家。工業(yè)企業(yè)效益大幅提升，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入91.6億元， 增長 24.2%； 實現(xiàn)利潤總額 2.3 億元， 增長110.7%。 1 至 11 月，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)228.35%，提高 40 個百分點，居湛江市前列。

3.工業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)成效明顯。 為深入實施“工業(yè)經(jīng)濟立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，主動承接珠三角等發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)及湛江鋼鐵、石化等大項目上下游配套產(chǎn)業(yè)，遂溪縣致力建設(shè)白坭坡、嶺北、楊柑、城月、洋青、 北坡等六大工業(yè)基地。 總體規(guī)劃用地面積42864 畝，已完成征用土地面積約 7500 畝，北坡、城月、 洋青三大工業(yè)基地環(huán)評前期工作完成 80%，六大工業(yè)基地投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2 億元， 落戶企業(yè)46 家，完成總投資 41.9 億元。

4.招商引資力度不斷增強。 2011 年遂溪縣共引進50 個項目，計劃總投資金額達 92.32 億元；其中在建、籌建項目 14 個，總投資金額達 8.12 億元；新簽約項目11 個，計劃投資 35.75 億元；正在洽談項目 25個，計劃投資48.45 億元。 今年 1 月，遂溪縣招商融資項目簽約儀式在湛江市政府一號會議室舉行，現(xiàn)場簽約項目14 個，總投資額超過 68 億元，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域，包括總投資30 億元的深圳市聯(lián)訊100MW 太陽能光電發(fā)電站項目、總投資1.5 億元的湛江統(tǒng)一企業(yè)有限公司飲料二期項目、總投資16 億元的中電投遂溪風力電場項目等。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、升級。 長久以來，遂溪縣一直是一個農(nóng)業(yè)大縣。新一屆領(lǐng)導班子認識到“工業(yè)強，則縣域強”發(fā)展硬道理之后，緊緊圍繞“工業(yè)經(jīng)濟立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)優(yōu)勢地位逐步顯現(xiàn)（如圖 2）。 截止目前，全縣已建成制糖、建材、飼料、機械、電力、造紙、紡織、農(nóng)海產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)加工等門類的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和聚集效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)七大產(chǎn)業(yè)齊頭并進的局面。

二、遂溪縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

雖然遂溪縣在推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中卓有成效，但還存在著不少問題和瓶頸， 制約著當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。

1.工業(yè)總量較小、企業(yè)規(guī)模不大。 雖然，近年來遂溪縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁， 但相比湛江市的霞山區(qū)、坡頭區(qū)、開發(fā)區(qū)、廉江市等地方，還存在一定差距，工業(yè)在整個 GDP 中比重還偏小。 要把遂溪縣打造成為湛江工業(yè)發(fā)展的第二高地， 還有待進一步挖掘優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越。 就目前而言，縣域內(nèi)中小規(guī)模的工業(yè)企業(yè)居多，支撐行業(yè)發(fā)展的優(yōu)強龍頭企業(yè)較少。據(jù)初步統(tǒng)計， 遂溪縣工業(yè)企業(yè)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只占到總數(shù)的2.31%，示范帶動能力不強，必然影響到工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的進度（如圖 3）。

2.產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。 一是從產(chǎn)業(yè)層次來看，遂溪縣現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)中，絕大多數(shù)還是依靠地方資源實現(xiàn)的一種初級產(chǎn)品的粗加工型,缺乏技術(shù)含量，深加工程度不夠，就決定了其產(chǎn)業(yè)鏈不會太長，產(chǎn)業(yè)層次還處于較低層次 ，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力也較弱。如制糖產(chǎn)業(yè)、建材企業(yè)，大多只局限于初加工，且科技含量不高，附加值低，利潤少。但相對來說這些企業(yè)，多耗能、耗水，且廢棄物排放比例較高，因而，節(jié)能減排任務(wù)較重。 二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，遂溪第一產(chǎn)業(yè)所占比重仍較大，工業(yè)主導地位不是很突出（如圖 4）。 且縣域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品占據(jù)的比重較大，如制糖、造紙、農(nóng)海產(chǎn)品加工等。 而高新技術(shù)企業(yè)少，形成自己品牌的產(chǎn)品少，多數(shù)屬于上游產(chǎn)品，附加值低。

3.企業(yè)管理水平低，技術(shù)水平落后。 以遂溪現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)來看，不僅規(guī)模普遍偏小，且管理水平和層次也普遍偏低。 特別是民營企業(yè)，大多是從個體基礎(chǔ)上發(fā)展而來，有相當一部分還停留在家族式管理層面上，管理機制落后，管理方式陳舊，制約了企業(yè)的發(fā)展狀大，也無法適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。 再加之管理人員觀念落后，做大做強的意識不強，缺乏合作、協(xié)作意識，致使其在市場上的競爭力普遍較弱。 還有企業(yè)自身技術(shù)改造和自主創(chuàng)新能力也比較缺乏，研發(fā)機構(gòu)不健全，研發(fā)投入極低，包括科研人員和專業(yè)技術(shù)人員都比較匾乏，導致企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和抗風險能力都不高。

4.投資總量不足 ，園區(qū)建設(shè)滯后 。 目前遂溪縣委、縣政府正致力于發(fā)展園區(qū)和基地建設(shè)，但由于地方財力有限，2010 年遂溪縣地方財政一般預算收入只有3.4 億元，就決定了投資總量不會很大。 截止目前，遂溪縣也未能申請到省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，未能爭取上級的建設(shè)配套資金，各工業(yè)基地的建設(shè)資金只要依賴于本級財政的投入。作為欠發(fā)達地區(qū)，地方財力相對吃緊， 必然影響到工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，因此，大多基地只完成了基本的“三通一平”工作，遠不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求，不可避免地影響落戶企業(yè)按時進駐和順利投產(chǎn)， 給招商引資成效造成影響。

5.工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明。 遂溪縣已形成一定規(guī)模的工業(yè)基地有：白坭坡工業(yè)基地、嶺北工業(yè)基地、楊柑工業(yè)基地，雖然各基地在規(guī)劃定位上比較明確，但在現(xiàn)實引進項目過程中，卻存在盲目性、隨意性，最終導致工業(yè)基地特色不明顯，主導產(chǎn)業(yè)不突出，引進的企業(yè)五花八門。正由于基地主導產(chǎn)業(yè)不突出，因而內(nèi)部企業(yè)也沒有形成以龍頭產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，大大降低了園區(qū)的吸引力，影響到基地的長期可持續(xù)發(fā)展。

6.企業(yè)融資難，資金瓶頸制約嚴重。 對于欠發(fā)達地區(qū)， 縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個最大瓶頸無容置疑就是資金問題，遂溪縣工業(yè)發(fā)展中也遭遇到這一困境。目前遂溪的存貸比遠遠低于全省平均水平， 一方面說明遂溪的貸款市場不夠活躍，金融機構(gòu)可貸資金充裕。但從另一方面，也反映了遂溪目前存在企業(yè)缺錢貸不了款，銀行有錢貸不出去的兩難局面，不僅嚴重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動， 也不利于金融機構(gòu)自身的發(fā)展。

7.用地指標少，企業(yè)引進難度大。 由于國家對于土地政策的嚴控， 致使許多欠發(fā)達地區(qū)在引進項目的同時，又受到用地指標少的困境。特別是現(xiàn)在土地征用和使用的手續(xù)不斷規(guī)范和嚴格， 加上遂溪縣土地儲備不足， 所以對于引進項目的征地問題難度不斷加大，落戶企業(yè)由于用地問題不能解決，而遲遲不能動工建設(shè)，最終不得不放棄投資，也不在少數(shù)，這些無疑都大大制約了縣域工業(yè)的發(fā)展。

8.政務(wù)環(huán)境有待進一步改善。 近年來遂溪的政務(wù)環(huán)境雖然有了較大的改善，但面對承接省內(nèi)的“雙轉(zhuǎn)移”和鋼鐵、石化上下游產(chǎn)業(yè)鏈的歷史機遇，仍然有很多不適應(yīng)的地方，諸如審批程序繁雜，辦事效率地下，“吃、拿、卡、要”等等現(xiàn)象還存在，導致項目落地進展緩慢， 嚴重影響項目工程進度和招商引資的效果，都對遂溪工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展造成極大的制約。

三、遂溪縣工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的路徑依賴

1.科學規(guī)劃布局，明確發(fā)展目標。 作為遂溪縣委縣政府，要根據(jù)本地的區(qū)位及資源稟賦，立足于整個湛江市發(fā)展規(guī)劃中的定位（湛江美麗的后花園）和區(qū)域發(fā)展的重點，科學規(guī)劃全縣產(chǎn)業(yè)資源的整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確主導產(chǎn)業(yè)，形成各個園區(qū)差異發(fā)展的格局。 同時，要從整個縣域財力和實際出發(fā)，著重發(fā)展一兩個重點園區(qū)和基地，實現(xiàn)重點突破，兼顧全局，分布推進。 目前，在遂溪六大工業(yè)園區(qū)中，白泥坡和嶺北工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較好，進園企業(yè)的規(guī)模和檔次也相對較高，應(yīng)作為發(fā)展重點。 再就是主導產(chǎn)業(yè)的定位，既要考慮既有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如制糖、造紙、農(nóng)林海產(chǎn)品加工等；也要引進和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如新能源、新醫(yī)藥等，統(tǒng)籌兼顧。 對于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，要立足長遠，起點要高，要上檔次，功能完善，以利于長期可持續(xù)發(fā)展。 還應(yīng)突破各鎮(zhèn)域、各園區(qū)的行政區(qū)劃局限，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要和特點，以及節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展的需要，科學安排進入各個園區(qū)的項目，突出主導，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)在空間上的有序布局。 包括要根據(jù)具體產(chǎn)業(yè)的國際國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，準確定位支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。 以及根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定實施一系統(tǒng)扶持政策，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等等，都需要科學謀劃，統(tǒng)籌發(fā)展。 在做好科學規(guī)劃基礎(chǔ)上，還要注意形象策劃，以便于宣傳、推介，爭取更多投資和項目引進。

2.加強園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。 第一、加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備與否是決定招商引資成效的一個重要基礎(chǔ)，也是搞活工業(yè)基地和園區(qū)的重要支撐。 因此，在目前遂溪地方財力有限的前提下，應(yīng)該有選擇、有重點地建設(shè)好一、兩個園區(qū)，諸如白坭坡工業(yè)基地和嶺北工業(yè)基地。 使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)能基本達到企業(yè)發(fā)展所需的基本功能，能滿足落戶項目建設(shè)、生產(chǎn)需要。同時，還要完善工業(yè)園區(qū)的生活設(shè)施，做到生產(chǎn)、生活一體化，方便企業(yè)員工生活，才能真正將項目“招得來、留得住”，保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展。第二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮集聚效應(yīng)。 在入園企業(yè)、項目的選取上，要根據(jù)工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)定位，重點選取產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動效應(yīng)強的龍頭企業(yè)，以便于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局。 比如積極實施“畝產(chǎn)噸糖縣”工程，致力培育大型糖業(yè)集團，繼續(xù)加大糖業(yè)綜合利用項目開發(fā)，延伸糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建全國最大的蔗糖產(chǎn)業(yè)集群基地，打響“中國第一甜縣”的品牌；全力以赴支持國電集團火力、風力發(fā)電項目和粵電集團生物質(zhì)發(fā)電項目盡快建設(shè)，用電力帶動所有工業(yè)發(fā)展，用電力引領(lǐng)遂溪經(jīng)濟大發(fā)展。工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的明晰，對于采取產(chǎn)業(yè)鏈招商的措施，打造“化工基地”、“鋼鐵、 石化配套基地”、“新能源基地”等專業(yè)園區(qū)，使基地內(nèi)企業(yè)成產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚，形成集聚效應(yīng)。同時，在入園企業(yè)的選擇上，還要吸取經(jīng)驗和教訓，避免走彎路 ，歡迎 “兩高兩低 ”（高投入、高效益、低污染、低能耗）企業(yè)入園。第三、 以壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為方向，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐力。 一方面，要扶優(yōu)壯強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。在積極響應(yīng)廣東“雙轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略的同時，充分發(fā)掘本地的比較優(yōu)勢，做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。不斷加大對骨干企業(yè)的扶持力度，進一步鞏固和壯大遂溪縣制糖、 農(nóng)林副產(chǎn)品加工、飼料、造紙等主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，努力解決制約這些主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。另一方面，要積極培育新型能源、新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)與專業(yè)科研院所、大專院校進行對接，推進產(chǎn)學研合作，并加強成果轉(zhuǎn)化率，帶動地方新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四、引導園區(qū)企業(yè)本土化發(fā)展。一是要使企業(yè)融入本地產(chǎn)業(yè)鏈，利用本地資源發(fā)展，避免“飛地經(jīng)濟”。如嶺北工業(yè)園區(qū)的臺灣統(tǒng)一飲料集團，政府要有計劃地促使企業(yè)研發(fā)采用本地水果作為飲料原材料的技術(shù) （可由政府出面聯(lián)系高校科研機構(gòu)與企業(yè)合作），充分利用本地資源。 這一方面可以提高本地果農(nóng)的收入，同時也可以降低企業(yè)的物流成本。二是企業(yè)用人的本地化，提高本地就業(yè)率。政府可采取措施對吸納本地人員就業(yè)的企業(yè)給予獎勵、 或相關(guān)優(yōu)惠政策。 特別是鼓勵企業(yè)吸收本地的優(yōu)秀人才參與企業(yè)管理，為本地培育高水平管理人才。第五， 進一步創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制和開發(fā)機制。 確保園區(qū)管理機構(gòu)權(quán)責分明，服務(wù)到位。 對建設(shè)成熟、功能完善、管理規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，在全市范圍內(nèi)進行PK，并對勝出方給予資金扶持或者用地指標上的優(yōu)待。 積極推行工業(yè)園區(qū)建設(shè)的市場化運作和企業(yè)化管理的開發(fā)機制， 鼓勵有實力的投資者參與開發(fā)園區(qū)建設(shè)。

3.緊抓招商引資，增強發(fā)展后勁。 遂溪縣域工業(yè)發(fā)展的最大障礙還在于資金少，投入不足。 因此，推動招商引資工作是實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟騰飛的先決條件。但就目前的形勢而言，由于國家土地政策的嚴控，遂溪土地資源儲備不足，用地指標少，又是制約遂溪招商引資的重要瓶頸。 因此，作為地方政府，一方面要擴大招商引資，另一方面又要節(jié)約集約用地。所以，在招商引資時可以考慮把好兩個關(guān)：一是要設(shè)置單位土地面積投資強度標準（分行業(yè)制定），相同行業(yè)優(yōu)先考慮單位面積投資強度大的企業(yè)入園落戶。二是在篩選入園企業(yè)時，把單位土地面積稅收貢獻納入考核范圍，在其它條件相同的情況下，單位土地面積稅收貢獻大的優(yōu)先考慮。三是積極爭取引進國家、省鼓勵項目，實現(xiàn)特批用地指標。 這樣既有利于充分整合和利用土地資源，同時，也解決縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金“老大難”問題。 在招商引資中，還需注意方式方法的創(chuàng)新，以及體制機制的保障。（1）創(chuàng)新招商工作方式。 招商引資的方式方法多種多樣，應(yīng)打破常規(guī)，大膽探索和創(chuàng)新。 一是接對招商。在發(fā)揮領(lǐng)導招商、駐外招商優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，與省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)建立友好關(guān)系，或者與駐點招商城市的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會加強合作，拓寬招商渠道，提高成功率。 二是網(wǎng)絡(luò)招商。 通過建立遂溪招商網(wǎng)，組織企業(yè)上網(wǎng)，建立網(wǎng)上動態(tài)項目庫；推介招商項目，著力擴大網(wǎng)上招商的成效。 同時，根據(jù)各個園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，通過網(wǎng)絡(luò)廣泛搜集了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息，提高招商的針對性。 三是以商引商。 以商會名義招商引商應(yīng)該成為一種新模式，其招商效果也會事半功倍。四是敲門招商。由專業(yè)人員組成專業(yè)招商隊，專門開展招商引資工作。（2）創(chuàng)新招商機制。首先，要創(chuàng)新考核體系。將考核指標由單純的“數(shù)字化”向結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、行政服務(wù)水平提高等綜合考評轉(zhuǎn)變。 其次，要創(chuàng)新激勵機制。對于招商引資貢獻巨大的團體和個人，給予重獎，煥發(fā)其積極性。 組織優(yōu)勢項目、成熟園區(qū)的申報，爭取上級資金，支持項目、園區(qū)做大做強。從技術(shù)創(chuàng)新、品牌效應(yīng)、財稅貢獻等入手，制定相應(yīng)政策，以稅收反哺或者直接獎勵等措施，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。 同時，可設(shè)立項目專項基金，扶持重點項目發(fā)展。最后，要創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制。針對重大項目，通過建立省縣聯(lián)動、市縣聯(lián)動、企業(yè)聯(lián)動的有機聯(lián)動機制，促進系統(tǒng)協(xié)調(diào)。（3）拓展融資渠道。在立足 BOT、BT 等融資模式的基礎(chǔ)上，進一步拓展其他融資模式：一要加強銀企合作。 完善政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會議制度，經(jīng)常性組織銀企合作及項目推介活動。 金融機構(gòu)要創(chuàng)新工作思路，改善金融信貸審批、信用評級、信貸考核、抵押擔保、利率定價等管理機制，加大對企業(yè)的信貸投放力度。二要完善信用擔保體系建設(shè)。積極拓寬外資、民間資本進入遂溪中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的渠道，發(fā)展多層次、多元化的擔保體系。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品有銷路，市場行情好，經(jīng)濟效益高，信用度好的企業(yè)，縣里可協(xié)調(diào)金融部門為企業(yè)在流動資金、技術(shù)改造、科技開發(fā)、增資擴建等方面的貸款提供融資擔保服務(wù)。支持工業(yè)園區(qū)建立擔保機構(gòu)，鼓勵發(fā)展多種形式的商業(yè)性、 互擔保基金和中介服務(wù)機構(gòu)，加快小額貸款公司試點工作，加快組建農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等，建立中小企業(yè)貸款風險補償機制， 鼓勵金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款支持力度。三要進一步激活民間資本。創(chuàng)新民間資本投資方式，加大開放民營經(jīng)濟領(lǐng)域的力度，進一步放寬經(jīng)營范圍，簡化開辦手續(xù)，吸引民間資本投資辦廠、入股參股和進入技術(shù)改造等范疇。

4.加快科技創(chuàng)新，構(gòu)建競爭優(yōu)勢。 （1）落實政策，加強政府引導作用。 在對已出臺的科技政策進行梳理的基礎(chǔ)上，分析遂溪縣科技政策法規(guī)的優(yōu)勢和不足，并結(jié)合遂溪縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建多層次、全方位的保護和激勵自主創(chuàng)新、促進產(chǎn)學研合作的政策和法規(guī)體系，使科技政策法規(guī)體系更加完備、系統(tǒng)和科學。（2）加大科技投入力度。建立和完善以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會籌資和引進外資為主要來源的多渠道、多元化的新型科技投融資體系。 建立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入資金保證體系和技術(shù)創(chuàng)新投資的風險與擔保機制， 加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入力度。 積極鼓勵和引導遂溪縣工商企業(yè)投資科技、興辦民營科研院所和科技企業(yè)。（3）圍繞產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。 對于地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，并進一步推動成果轉(zhuǎn)化機制。 在重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域，可借助于湛江市的高校、科研所、各類科技創(chuàng)新中心的力量，積極創(chuàng)建科技創(chuàng)新的平臺，建設(shè)具有現(xiàn)代化技術(shù)準備、 能進行關(guān)鍵和共性技術(shù)的實驗室和試驗基地。同時，還需要健全和完善產(chǎn)品標準與檢測、科技信息數(shù)據(jù)共享資源平臺，以各種科技中介服務(wù)機構(gòu)為載體， 實現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升和成果轉(zhuǎn)化率。

5.完善投資環(huán)境，構(gòu)建服務(wù)體系。 （1）政務(wù)環(huán)境。首先，要加大政府的政策扶持力度。 在招商引資、稅收、土地審批等環(huán)節(jié)制定優(yōu)惠政策，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，吸引更多企業(yè)和資金進入。還可成立工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金，對重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)給予必要的資金和技術(shù)扶持。其次，要全面落實首長負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制，提高機關(guān)行政效能。 進一步健全行政服務(wù)中心功能，盡量簡化行政審批手續(xù)，縮短審批時間，甚至可推動全程服務(wù)，構(gòu)建“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實行重點項目“直通車”制度，凡縣委、縣政府確定的重點工業(yè)項目，從項目立項到竣工驗收的所有審批、審核環(huán)節(jié)，均實行“即時受理、聯(lián)合會辦、全程服務(wù)”。 再次，要完善管理機制，增強政府執(zhí)行力。 借助于“機關(guān)作風整治”契機，依法梳理行政“權(quán)力清單”，對行政管理職權(quán)、法定職責和服務(wù)要求分解到崗、落實到人。一旦觸犯，立即追究責任。進一步優(yōu)化工作流程和辦事程序，提高工作節(jié)奏，降低行政成本，增強行政效能。 對于政府目標考核體系要進一步完善，激發(fā)工作人員積極性和動力。（2）法制環(huán)境。 要做好普法教育工作，提高市民素質(zhì)和法律意識，盡力改善法制環(huán)境，實現(xiàn)依法治縣。對于多頭執(zhí)法、重復收費、執(zhí)法擾民等問題，需要進一步規(guī)范行政行為，做到依法行政。 對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾、、執(zhí)法犯法的，包括各種為求私利，不顧全局利益的行為，要嚴肅查處，保障縣域在招商引資過程中有一個良好的法制環(huán)境。（3）市場環(huán)境。 要進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，讓所有投資遂溪、建設(shè)遂溪的個體和企業(yè)，都能擁有一個平等進入、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。要嚴抓“三打”，盡力清除各種假冒偽劣商品，重拳打擊各類欺行霸市和經(jīng)濟欺詐行為。 同時，對于進入遂溪的企業(yè)，要建立信用檔案，對各種皮包公司堅決予以清除。 在不斷規(guī)劃和完善市場環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高遂溪市場的檔次，從而謀劃建立國內(nèi)一流的市場。（4）人文環(huán)境。 要加強縣域文明建設(shè)，提高文化品味和內(nèi)涵，為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和氛圍。 尤其要加強公民素質(zhì)教育，從基層單位到普通人民群眾，都要從我做起，從自身做起，樹立文明形象，為遂溪經(jīng)濟發(fā)展吸引更多目光關(guān)注，并積極投身到建設(shè)當中去。（5）生活環(huán)境。 一個地方生活環(huán)境的好壞，也是需要投資者考慮的一個重要方面。 因此，必須要對縣域內(nèi)的衛(wèi)生生活環(huán)境進行徹底整治，改變以前的“臟、亂、差”等現(xiàn)象。 尤其是要利用當前湛江創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的契機，大力推動各個縣域也做好相關(guān)的衛(wèi)生整治工作，要確保消除死角，大街小巷都要落實責任，盡量完善其功能，增強其承載力，使城鎮(zhèn)形象在亮、潔、綠、美、暢等方面都有明顯改觀。惟有如此，創(chuàng)業(yè)者才會對縣域發(fā)展充滿信心，為工業(yè)發(fā)展吸引更多項目和資金。

6.建立循環(huán)經(jīng)濟，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。 國家“十二五”規(guī)劃明確提出，要“堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點”。而遂溪在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的發(fā)展定位是湛江美麗的后花園，其發(fā)展戰(zhàn)略也強調(diào)“生態(tài)文明建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣”，因此，遂溪應(yīng)把經(jīng)濟發(fā)展重點放在循環(huán)經(jīng)濟上，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展特色。這不僅能夠降低能耗，減少污染，同時，對于提高引進企業(yè)檔次、技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)集中度，確保工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，都有重要意義。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，應(yīng)從三個層面入手：一是微觀層面。即選擇典型企業(yè)或大中企業(yè)，采用新的工藝設(shè)計和技術(shù)攻關(guān)，減少輸入端的物耗能耗，實施污染排放的最小化、治理化。 目前，白坭坡工業(yè)基地的廣東粵電湛江生物質(zhì)發(fā)電項目，正是認識到這一點，以此為突破口。未來應(yīng)該進一步延續(xù)這樣的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是中觀層面。是指在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)的組合不是任意的，而是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為依托，企業(yè)間能進行廢物交換、循環(huán)利用。遂溪作為一個水資源比較欠缺的縣域，可以借用這樣的發(fā)展模式，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用， 將生活污水處理之后再用于相關(guān)工業(yè)企業(yè)。 三是宏觀層面。 循環(huán)經(jīng)濟，不是某個企業(yè)或者個別團體的義務(wù)，而需要發(fā)揮這個地域，乃至整個社會的力量，共同去推動，才能鑄就和諧社會和可持續(xù)發(fā)展的局面。而要做到這一點，必須完善相關(guān)的法律法規(guī)，并發(fā)揮輿論的作用，號召全社會都動員起來，共同維護。企業(yè)要推廣節(jié)能降耗、綜合利用新技術(shù)新工藝、新設(shè)備、新材料，普通群眾要節(jié)能減排和制造污染，只有這樣，才能提高資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)水平， 降低生產(chǎn)成本， 從而保障縣域的長久持續(xù)發(fā)展。