數(shù)字化金融政策

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數(shù)字化金融政策范文第1篇

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)金融現(xiàn)狀 數(shù)字普惠金融

一、互聯(lián)網(wǎng)金融現(xiàn)狀

傳統(tǒng)金融業(yè)和非金融機(jī)構(gòu)的結(jié)合，就是互聯(lián)網(wǎng)金融格局所在，屬于新興領(lǐng)域。對(duì)于傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)來說，創(chuàng)新為主要目標(biāo)，尤其體現(xiàn)在傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)與電商化方面；非金融機(jī)構(gòu)則與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)金融息息相關(guān)，例如挖財(cái)類手機(jī)理財(cái)APP、眾籌模式下網(wǎng)絡(luò)投資平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)等等。“開放、平等、協(xié)作、分享”是互聯(lián)網(wǎng)金融滲透?jìng)鹘y(tǒng)金融行業(yè)的主要精神，對(duì)人類金融模式的改變有著重大影響和作用。2016年的博鰲觀察金融創(chuàng)新峰會(huì)上，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李東榮先生就曾表示過：數(shù)字普惠金融的推進(jìn)與發(fā)展，除了與數(shù)字化時(shí)代需求相符之外，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了普惠金融現(xiàn)實(shí)問題的解決。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，給傳統(tǒng)金融行業(yè)帶來了巨大的沖擊，同時(shí)為非金融機(jī)構(gòu)的帶來了新的前景。為此，分析我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展方向具有非常重要的意義。

創(chuàng)新性互聯(lián)網(wǎng)金融具備較多優(yōu)勢(shì)，其通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為人們提供了多方面的便利，像是財(cái)富管理、借貸以及支付等。首先，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)較之傳統(tǒng)金融，有著交易成本上的顯著下降，信息對(duì)等，使用網(wǎng)上支付的人不斷增加，金融服務(wù)得以普及；其次，借貸交易較之過去更為順利，受到條件限制或其余原由而無法從傳統(tǒng)金融業(yè)獲取資金的低收入者，可以通過借貸交易獲取資金；最后，財(cái)富管理門檻降低的同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量得到提升，越來越多的人參與其中。舉例來說，2013年末的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，國(guó)內(nèi)使用網(wǎng)上支付的網(wǎng)民超出2.60億，對(duì)比2012年整整提升了十八個(gè)百分比，其中手機(jī)網(wǎng)絡(luò)支付用戶占據(jù)較大比重。同年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民與手機(jī)網(wǎng)民數(shù)分別為6.18億、5億，占據(jù)世界首位。近幾年來，受到國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展以及使用人群增幅迅猛等因素影響，金融服務(wù)需求不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)催生革命正在發(fā)生。

二、傳統(tǒng)微型金融迎來新時(shí)代

十五世紀(jì)初，普惠金融在意大利萌芽，高利貸刺激下，信貸業(yè)務(wù)逐漸開展。二十世紀(jì)，小額貸款在一些國(guó)家陸續(xù)出現(xiàn)，例如巴西以及孟加拉等等。然而單一貸款形式無法滿足人們的需求，新世紀(jì)初，“普惠金融體系”理念首次誕生，其由聯(lián)合國(guó)提出，希望通過有效形式實(shí)現(xiàn)所有人金融服務(wù)的獲取，其中無法利用傳統(tǒng)金融體系獲取金融服務(wù)的群體為主要對(duì)象。

“數(shù)字金融”概念存在十分寬泛的外延，像是網(wǎng)上基金、保險(xiǎn)、貸款以及移動(dòng)支付等，金融服務(wù)類別多元化，金融普惠服務(wù)的獲取愈發(fā)開放與便利。“數(shù)字普惠金融”則能夠利用技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)綜合性能的提升，例如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。

數(shù)字普惠金融近三年來得到了國(guó)家金融政策、的大力扶持，成為行業(yè)最關(guān)心的熱點(diǎn)之一。數(shù)字普惠金融依托于互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)和通信服務(wù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，突破了金融服務(wù)的地域限制，在很大程度上保障用戶享受金融服務(wù)的便利性。

2016年，中國(guó)普惠金融國(guó)際論壇之上，中國(guó)人民大學(xué)小微金融研究中心教授貝多廣進(jìn)行了《數(shù)字普惠金融的實(shí)踐和探索》的公布，這是我國(guó)第一份數(shù)字普惠金融報(bào)告，也被人們稱之為“普惠金融成績(jī)單”。在這份報(bào)告中，除了對(duì)普惠金融由來與數(shù)字普惠金融意義有所回溯之外，還進(jìn)行了部分互聯(lián)網(wǎng)金融公司實(shí)踐案例的總結(jié)。報(bào)告表明，數(shù)字金融擁有諸多天然優(yōu)勢(shì)，例如門檻低、成本低、便利共享等等。

《數(shù)字普惠金融的實(shí)踐和探索》中提出，較之小額貸款機(jī)構(gòu)與銀行等傳統(tǒng)普惠金融來說，數(shù)字普惠金融擁有巨大優(yōu)勢(shì)。根據(jù)世行的最新數(shù)據(jù)，無論是儲(chǔ)普及率、還是賬戶普及率指標(biāo)，中國(guó)在世界上的排名均靠前，對(duì)比G20國(guó)家平均值要高出許多。易綱表示，新世紀(jì)后，我國(guó)數(shù)字金融得以規(guī)范，普惠金融不斷創(chuàng)新，數(shù)字金融成績(jī)顯著。現(xiàn)階段，全球無法獲取基礎(chǔ)金融服務(wù)的成年人在20億左右，對(duì)此，中外與會(huì)者提出，必須依賴技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字普惠金融的更好發(fā)展。

三、我國(guó)數(shù)字普惠金融的發(fā)展現(xiàn)狀

部分?jǐn)?shù)字普惠金融融服務(wù)主體發(fā)展現(xiàn)狀

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資料來源：銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行、盈燦咨詢、網(wǎng)貸之家。

根據(jù)央行數(shù)據(jù)顯示，2016年1～6月，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處理網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)214.70億筆，金額1131.88萬億元，非銀行支付機(jī)構(gòu)處理網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)671.14億筆，金額41.93萬億元。該表說明：互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)逐漸向著多元化發(fā)展，傳統(tǒng)金融與非傳統(tǒng)金融相互結(jié)合，互聯(lián)網(wǎng)金融天生帶有普惠金融的屬性，更貼近普通老百姓。

隨著金融服務(wù)中，數(shù)字化技術(shù)的不斷應(yīng)用與發(fā)展，地理限制必然會(huì)被打破，邊緣及貧困群體將由此實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)的@取，從而提升自身生產(chǎn)力、收入。當(dāng)前，怎樣進(jìn)行數(shù)字普惠金融發(fā)展的推動(dòng)、怎樣結(jié)合扶貧與數(shù)字普惠金融，成為國(guó)際上的首要問題。

四、數(shù)字普惠金融是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展方向

二十一世紀(jì)初，普惠金融五年規(guī)劃得到與實(shí)施，現(xiàn)階段，怎樣實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略落實(shí)，在普惠金融事業(yè)中發(fā)揮地方政府作用，成為我國(guó)普惠金融發(fā)展的核心，中國(guó)人民大學(xué)小微金融研究中心教授貝多廣指出：

互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的主基調(diào)是規(guī)范發(fā)展，以及有序開展數(shù)字普惠金融的創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)普惠金融發(fā)展而言，是極其關(guān)鍵的。針對(duì)數(shù)字普惠金融發(fā)展問題，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)李東榮提出了四點(diǎn)建議：一要普及數(shù)字普惠金融新理念；二要注重發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；三要加強(qiáng)數(shù)字普惠金融風(fēng)險(xiǎn)治理；四是要構(gòu)建良好的數(shù)字普惠金融生態(tài)環(huán)境。

上文中我們提到過，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新可實(shí)現(xiàn)客戶準(zhǔn)入門檻的降低，金融服務(wù)平民化趨勢(shì)顯著提升，傳統(tǒng)金融中無法獲取金融服務(wù)的低收入群體及中小微企業(yè)，均可通過互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)服務(wù)享受，這就是“普惠金融”的意義所在。經(jīng)過近幾年的野蠻生長(zhǎng)和規(guī)范發(fā)展之后，互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)該往小額、分散、普惠金融方向發(fā)展已成為業(yè)界共識(shí)。

參考文獻(xiàn)

數(shù)字化金融政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：金融會(huì)計(jì);內(nèi)部審計(jì);對(duì)策

金融財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)是確保企業(yè)順利運(yùn)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)。金融財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)唯有和企業(yè)的組織模式、業(yè)務(wù)程序及企業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境出現(xiàn)良好的融合性，方可充分發(fā)揮出必要作用。在以數(shù)字化管理為重點(diǎn)的金融企業(yè)中，一方面，數(shù)字化令金融會(huì)計(jì)內(nèi)部管理的運(yùn)作環(huán)境、審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)、信息和交流的形式、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)方式等出現(xiàn)了較大的改變；另一方面，內(nèi)部審計(jì)部門將是信息平臺(tái)管理最關(guān)鍵的操控者，經(jīng)過對(duì)信息平臺(tái)的研發(fā)、落實(shí)、維護(hù)及操作展開檢查找出弊端，并經(jīng)過及時(shí)上報(bào)給管理部門處理以確保信息平臺(tái)的準(zhǔn)確性、完整性及安全性。

一、目前金融財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)存在的弊端

（一）審計(jì)資源未獲得充分使用

對(duì)長(zhǎng)時(shí)間累積下來的金融審計(jì)歷史信息及數(shù)據(jù)未進(jìn)行詳細(xì)的歸類整理，且未在后期的審計(jì)過程進(jìn)行使用，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源出現(xiàn)閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象。審計(jì)人員通常無法及時(shí)獲得各項(xiàng)法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)管理措施的最新資料，這樣直接阻礙了工作進(jìn)度及審計(jì)效果；對(duì)金融單位內(nèi)部各部門的相關(guān)業(yè)務(wù)資料缺少及時(shí)采集及分析方法，導(dǎo)致審計(jì)者對(duì)被審企業(yè)的運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況不能完全摸清，不能有的放矢地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)任務(wù)；缺少綜合的審計(jì)檔案信息、業(yè)務(wù)記錄以及報(bào)告規(guī)范，業(yè)務(wù)底稿沒有規(guī)范格式，大部分是人工手寫，有關(guān)信息檢索混亂無序，很難正常查詢與應(yīng)用等。

（二）會(huì)計(jì)核算信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重

首先，信貸規(guī)模與資產(chǎn)質(zhì)量審核失真。有的金融企業(yè)在貸款管理方面采用“中間大、兩頭小”的方法，在年度之中不但占滿信貸規(guī)模，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)成倍的超投資；有些企業(yè)在經(jīng)費(fèi)來源緊缺的狀況下還采取聯(lián)行匯劃的方式進(jìn)行資本移位補(bǔ)平，導(dǎo)致賬表不符的情況。其次，負(fù)債資本、資本金與拆借資金審核失真。有的銀行經(jīng)過聯(lián)行轉(zhuǎn)移資金，移交匯出匯款、壓票等。還有些銀行使用存款和聯(lián)行匯劃在途資本增加信貸投放，經(jīng)過虛設(shè)賬戶來實(shí)現(xiàn)平衡。另外，收入、費(fèi)用和存款資金審查失真，有些金融單位違反“利息核算方法”，為完成利潤(rùn)任務(wù)，任意提前和滯后核算利息時(shí)間，有的甚至?xí)D(zhuǎn)移收入，應(yīng)收利息長(zhǎng)時(shí)間不收也不記賬反映等。

（三）財(cái)務(wù)誠信缺失和項(xiàng)目程序尚待優(yōu)化

長(zhǎng)時(shí)間以來，金融會(huì)計(jì)不管是人工處理或者電算化操作，均堅(jiān)持“雙線核算”的宗旨，互相關(guān)聯(lián)、互相制約，具有比較健全而系統(tǒng)的審核流程。但是在金融單位之中業(yè)務(wù)的逐漸擴(kuò)展及新技術(shù)方法普遍使用的環(huán)境下，內(nèi)控體制卻沒有跟上步伐，現(xiàn)有的核算流程中也顯現(xiàn)出了逆向處理、會(huì)計(jì)賬目虛假、“一手清”等現(xiàn)象。金融行業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，始終很注重財(cái)務(wù)監(jiān)督和兼容監(jiān)控，具有較完善、專業(yè)的儲(chǔ)蓄事后監(jiān)控、財(cái)務(wù)稽核、內(nèi)部審計(jì)等機(jī)構(gòu)。但伴隨新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的進(jìn)步，監(jiān)督核心已從常規(guī)的業(yè)務(wù)服務(wù)差錯(cuò)轉(zhuǎn)移到金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，現(xiàn)有的監(jiān)督方式和控制措施顯現(xiàn)出了明顯的不足。

二、加強(qiáng)金融財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的有效策略

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)控與規(guī)范金融法紀(jì)

首先需要加強(qiáng)金融監(jiān)督與控制力度，實(shí)施嚴(yán)格的目標(biāo)職責(zé)制。全面挖掘金融內(nèi)部審計(jì)的嚴(yán)格監(jiān)督功能，對(duì)基層部門業(yè)務(wù)運(yùn)用狀況，定時(shí)開展稽核檢測(cè)，不通過審計(jì)的會(huì)計(jì)信息不得上報(bào)；人民銀行應(yīng)加大金融監(jiān)控力度，對(duì)屢改屢犯的應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰；人民銀行需強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、結(jié)算以及利率等內(nèi)容的管理，為專業(yè)銀行提供公平競(jìng)爭(zhēng)的穩(wěn)定環(huán)境。其次，一定要強(qiáng)化金融企業(yè)各法人代表、相關(guān)責(zé)任人和會(huì)計(jì)核算者的政策法紀(jì)培訓(xùn)，令其懂得準(zhǔn)確采用金融政策才是朝著商業(yè)化方向發(fā)展的唯一途徑，弄虛作假僅能使運(yùn)營(yíng)包袱愈背愈重。要讓他們愛崗敬業(yè)，全面發(fā)揮監(jiān)督等作用。最后，在金融體系中開展“反假”、“防假”、“打假”等一系列活動(dòng)，強(qiáng)化自我管束機(jī)制。

（二）優(yōu)化金融誠信的約束形式

不虛假做賬，保證誠信，重視企業(yè)聲譽(yù)，做誠信的楷模。首先，一定要從各個(gè)金融企業(yè)負(fù)責(zé)人、各個(gè)金融單位財(cái)務(wù)人員做起，逐層維護(hù)金融的市場(chǎng)公信力。金融會(huì)計(jì)是核算與反映金融單位運(yùn)營(yíng)情況的工具，其所出現(xiàn)的會(huì)計(jì)資料一定要真實(shí)、及時(shí)、正確、完整，這直接影響到廣大存款者及投資人的利益，屬于金融單位的社會(huì)職責(zé)。此外，要促進(jìn)財(cái)務(wù)從業(yè)者的職業(yè)道德培養(yǎng)，對(duì)金融會(huì)計(jì)者實(shí)施職業(yè)操守培訓(xùn)，制定整套避免財(cái)務(wù)造假的制度。從根源上處理金融單位虛假會(huì)計(jì)資料弊端，增強(qiáng)監(jiān)督部門的職能與作用，明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師的從業(yè)定位，采取會(huì)計(jì)師事務(wù)所替換制，或負(fù)責(zé)企業(yè)審計(jì)的合作人輪換機(jī)制。制定“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制”基礎(chǔ)上的內(nèi)部審計(jì)制度，增加內(nèi)部審計(jì)任務(wù)的獨(dú)立性。

（三）對(duì)外部業(yè)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督

增加外部業(yè)務(wù)的資料透明度，制定外部業(yè)務(wù)報(bào)告機(jī)制，全面反映外部業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目及運(yùn)營(yíng)規(guī)模等。對(duì)將會(huì)在我國(guó)產(chǎn)生的外部業(yè)務(wù)品種要實(shí)現(xiàn)建立系統(tǒng)的外部業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，包含有限制額度的公開、對(duì)相關(guān)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)況的轉(zhuǎn)變、資產(chǎn)變賣與合并、對(duì)借款者的限制、產(chǎn)生違約的行為、會(huì)計(jì)信息與投機(jī)控制等；創(chuàng)建相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)范，協(xié)調(diào)資本與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以維持金融企業(yè)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)態(tài)；強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)控制，完善外部業(yè)務(wù)的內(nèi)部管束制約；遵循信用調(diào)查、評(píng)價(jià)制度；建立維護(hù)性措施并科學(xué)定價(jià)。

（四）全面開發(fā)數(shù)字化審計(jì)系統(tǒng)

數(shù)字化審計(jì)是依靠審計(jì)軟件操作的，唯有加強(qiáng)對(duì)審計(jì)系統(tǒng)的研發(fā)、評(píng)審、檢驗(yàn)力度，令數(shù)字化審計(jì)軟件結(jié)構(gòu)更加安全穩(wěn)定、運(yùn)作更精確、操作更及時(shí)，方可得到內(nèi)部審計(jì)人員的認(rèn)可。研發(fā)數(shù)字化審計(jì)系統(tǒng)需要處理以下幾點(diǎn)工作：首先，要處理網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)由誰研發(fā)的情況。網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)的研發(fā)能夠是自主研發(fā)，或同軟件企業(yè)協(xié)作研發(fā)，或徹底委托軟件公司來負(fù)責(zé)。從當(dāng)前的具體狀況及科學(xué)性而言，盡量選用財(cái)務(wù)軟件單位，其在會(huì)計(jì)軟件制作上的經(jīng)驗(yàn)有助于網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)的研發(fā)。但無論是誰研發(fā)，都要滿足國(guó)家軟件研發(fā)的法律規(guī)定。其次，要處理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)綜合的問題。由國(guó)家建立信息接口標(biāo)準(zhǔn)，需要網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)一個(gè)綜合信息結(jié)構(gòu)、綜合輸入要求及有一定強(qiáng)制性的信息文件。再者，在軟件研發(fā)過程中，要處理軟件的管理作用與防病毒損壞作用，避免“黑客”入侵、修改信息的功能等。最后，研發(fā)出的審計(jì)系統(tǒng)要具備審計(jì)歸納、審計(jì)研究、審計(jì)查證等作用，同時(shí)能夠完成審計(jì)任務(wù)底稿的處理，最后實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)軟件和審計(jì)系統(tǒng)一體化的目的。

（五）制定金融財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)

約束制度與激勵(lì)制度應(yīng)從根本上處理工作人員自覺落實(shí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制的弊端，一定要制定科學(xué)的內(nèi)部約束制度及激勵(lì)制度。將制定的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度作為金融企業(yè)內(nèi)部的“法律”，需要金融企業(yè)內(nèi)部所有人員均必須嚴(yán)格遵守，任何人均無權(quán)逾越，全面落實(shí)“法律法規(guī)面前人人平等”的宗旨，上到單位領(lǐng)導(dǎo)者，下到一般人員都需人人遵循，逐個(gè)落實(shí)。

（六）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作人員素質(zhì)

應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和廉潔教育，確保內(nèi)部審計(jì)工作人員的獨(dú)立性和規(guī)范性，建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)流程，使內(nèi)部審計(jì)切實(shí)起到客觀公正監(jiān)督和評(píng)價(jià)的功效。

三、結(jié)束語

自加入WTO后，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)得到了較大的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)日益明顯，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)要求和世界國(guó)家法律相統(tǒng)一，這需要審計(jì)者掌握更全面的內(nèi)審評(píng)估的依據(jù)；計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的發(fā)展，還令經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公開化。金融制度改革的日益深入，使金融單位內(nèi)部審計(jì)的責(zé)任更加繁重，為強(qiáng)化會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制、檢驗(yàn)及防范工作，全面發(fā)揮金融審計(jì)數(shù)字系統(tǒng)的功能，無疑是對(duì)金融會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

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數(shù)字化金融政策范文第3篇

關(guān)鍵詞：3D打印產(chǎn)業(yè)；數(shù)字化制造；發(fā)展思路

中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685（2013）01-0090-04

近期，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志在《第三次工業(yè)革命》一文中，將3D打印技術(shù)作為第三次工業(yè)革命的重要標(biāo)志之一，引發(fā)了世人的關(guān)注。作為新生事物，什么是3D打印技術(shù)？它與傳統(tǒng)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)制造有什么區(qū)別？發(fā)展的意義何在？我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀如何？下一步應(yīng)如何發(fā)展？

一、3D打印概況

（一）3D打印的概念

3D打印技術(shù)是制造業(yè)領(lǐng)域正在迅速發(fā)展的一項(xiàng)新興技術(shù)，被稱為“具有工業(yè)革命意義的制造技術(shù)”。運(yùn)用該技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的主要流程是：應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)出立體的加工樣式，然后通過特定的成型設(shè)備（俗稱“3D打印機(jī)”），用液化、粉末化、絲化的固體材料逐層“打印”出產(chǎn)品。3D打印技術(shù)是“增材制造”的主要實(shí)現(xiàn)形式。“增材制造”的理念區(qū)別于傳統(tǒng)的“去除型”制造。傳統(tǒng)數(shù)控制造一般是在原材料基礎(chǔ)上，使用切割、磨削、腐蝕、熔融等辦法，去除多余部分，得到零部件，再以拼裝、焊接等方法組合成最終產(chǎn)品。而“增材制造”與之不同，無需原胚和模具，就能直接根據(jù)計(jì)算機(jī)圖形數(shù)據(jù)，通過增加材料的方法生成任何形狀的物體，簡(jiǎn)化產(chǎn)品的制造程序，縮短產(chǎn)品的研制周期，提高效率并降低成本。

（二）3D打印技術(shù)所依托的關(guān)鍵技術(shù)

3D打印技術(shù)需要依托多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的尖端技術(shù)，主要包括以下方面：信息技術(shù)，即要有先進(jìn)的設(shè)計(jì)軟件及數(shù)字化工具，輔助設(shè)計(jì)人員制作出產(chǎn)品的三維數(shù)字模型，并根據(jù)模型自動(dòng)分析出打印的工序，自動(dòng)控制打印器材的走向；精密機(jī)械，即3D打印技術(shù)以“每層的疊加”為加工方式，產(chǎn)品的生產(chǎn)要求高精度，必須對(duì)打印設(shè)備的精準(zhǔn)程度、穩(wěn)定性有較高的要求；材料科學(xué)，即用于3D打印的原材料較為特殊，必須能夠液化、粉末化、絲化，在打印完成后又能重新結(jié)合起來，并具有合格的物理、化學(xué)性質(zhì)。客觀說，目前3D打印技術(shù)尚不成熟。作為一項(xiàng)多學(xué)科交叉的高新技術(shù)，還需要在各相關(guān)領(lǐng)域投入較大的研發(fā)力量，才能掌握完整的核心技術(shù)。

（三）3D打印技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域

近年來，3D打印技術(shù)發(fā)展迅速，在各領(lǐng)域都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，已成為現(xiàn)代模型、模具和零部件制造的有效手段，在航空航天、汽車摩托車、家電、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域得到了一定應(yīng)用，在工程和教學(xué)研究等領(lǐng)域也占有獨(dú)特地位。

具體應(yīng)用領(lǐng)域包括：工業(yè)制造。可應(yīng)用于產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、原型制作、產(chǎn)品評(píng)審、功能驗(yàn)證。制作模具原型或直接打印模具，直接打印產(chǎn)品：3D打印技術(shù)制造的小型無人飛機(jī)、小型汽車等概念產(chǎn)品已問世，家用器具模型也被用于企業(yè)的宣傳、營(yíng)銷活動(dòng)中；文化創(chuàng)意和數(shù)碼娛樂：可作為形狀和結(jié)構(gòu)復(fù)雜、材料特殊的藝術(shù)表達(dá)載體。科幻類電影《阿凡達(dá)》運(yùn)用3D打印技術(shù)塑造了部分角色和道具，3D打印技術(shù)制造的小提琴接近了手工藝的水平；航空航天、國(guó)防軍工：可對(duì)形狀復(fù)雜、尺寸微細(xì)、性能特殊的零部件、機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接制造；生物醫(yī)療：可應(yīng)用于人造骨骼、牙齒、助聽器、假肢等的制作；消費(fèi)品：可應(yīng)用于珠寶、服飾、鞋類、玩具、創(chuàng)意DIY作品的設(shè)計(jì)和制造；建筑工程：可應(yīng)用于建筑模型風(fēng)動(dòng)實(shí)驗(yàn)和效果展示，建筑工程和施工（AEC）模擬；教育：可應(yīng)用于模型驗(yàn)證科學(xué)假設(shè)，用于不同學(xué)科實(shí)驗(yàn)、教學(xué)。在北美的一些中學(xué)、普通高校和軍事院校，3D打印機(jī)已經(jīng)被用于教學(xué)和科研；個(gè)性化定制：可提供基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)下載、電子商務(wù)的個(gè)性化打印定制服務(wù)。

從市場(chǎng)應(yīng)用份額看，3D打印技術(shù)應(yīng)用在汽車及零配件領(lǐng)域占37%，在消費(fèi)品領(lǐng)域占18.2%，應(yīng)用于航空航天和國(guó)防軍工占13.7%，在商業(yè)機(jī)器領(lǐng)域占11.2%，在醫(yī)療領(lǐng)域占8.8%，在科研方面占8.6%。

二、我國(guó)3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題

近年來，我國(guó)積極探索3D打印技術(shù)的研發(fā)，初步取得成效。自20世紀(jì)90年代初以來，清華大學(xué)、西安交通大學(xué)、華中科技大學(xué)、華南理工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等高校，在3D打印設(shè)備制造技術(shù)、3D打印材料技術(shù)、3D設(shè)計(jì)與成型軟件開發(fā)、3D打印工業(yè)應(yīng)用研究等方面，開展了積極的探索，已有部分技術(shù)處于世界先進(jìn)水平。其中，激光直接加工金屬技術(shù)發(fā)展較快，已基本滿足特種零部件的機(jī)械性能要求，有望率先應(yīng)用于航天、航空裝備制造；生物細(xì)胞3D打印技術(shù)取得顯著進(jìn)展，已可以制造立體的模擬生物組織，為我國(guó)生物、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域尖端科學(xué)研究提供了關(guān)鍵的技術(shù)支撐。目前，依托高校的研究成果，對(duì)3D打印設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的公司實(shí)體主要有：北京殷華（依托于清華大學(xué)）、陜西恒通智能機(jī)器（依托西安交通大學(xué)）、湖北濱湖機(jī)電（依托華中科技大學(xué)）。這些企業(yè)都已實(shí)現(xiàn)了一定程度的產(chǎn)業(yè)化，部分企業(yè)生產(chǎn)的便攜式桌面3D打印機(jī)的價(jià)格已具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成功進(jìn)入歐美市場(chǎng)。

一些中小企業(yè)成為國(guó)外3D打印設(shè)備的商，經(jīng)銷全套打印設(shè)備、成型軟件和特種材料。還有一些中小企業(yè)購買了國(guó)內(nèi)外各類3D打印設(shè)備，專門為相關(guān)企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)提供服務(wù)。其中，廣東省工業(yè)設(shè)計(jì)中心、杭州先臨快速成型技術(shù)有限公司等企業(yè)，設(shè)立了3D打印服務(wù)中心，發(fā)揮科技人才密集的優(yōu)勢(shì)，向國(guó)內(nèi)外客戶提供服務(wù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

在家用電器、汽車配件、通信技術(shù)、航天、軍工等領(lǐng)域，3D打印技術(shù)被越來越多應(yīng)用到產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)中。在醫(yī)療領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)高水平的醫(yī)院使用3D打印技術(shù)，為患者提供定制的牙齒和骨骼替代物以及具有仿生性能的體內(nèi)植入物。在教育領(lǐng)域，我國(guó)有很多高校購買了3D打印設(shè)備，開展多個(gè)學(xué)科的教學(xué)和研究工作。目前，中國(guó)已成為美國(guó)、日本、德國(guó)之后的3D打印設(shè)備擁有國(guó)。

3D打印產(chǎn)業(yè)正成為投資熱點(diǎn)。不少原來從事數(shù)字化技術(shù)、材料技術(shù)、精密機(jī)械技術(shù)的企業(yè)紛紛考慮投資開發(fā)3D打印設(shè)備生產(chǎn)和服務(wù)。

資料來源：《3D打印技術(shù)將掀起“第三次工業(yè)革命”？》，載自《科學(xué)研究動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)快報(bào)》，中國(guó)科學(xué)院國(guó)家科學(xué)圖書館，2012年10月1日。

目前，我國(guó)3D打印產(chǎn)業(yè)處于起步階段，存在一系列影響3D打印產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的問題。

第一，缺乏宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)。3D打印產(chǎn)業(yè)上游包括材料技術(shù)、控制技術(shù)、光機(jī)電技術(shù)、軟件技術(shù)，中游是立足于信息技術(shù)的數(shù)字化平臺(tái)，下游涉及國(guó)防科工、航空航天、汽車摩配、家電電子、醫(yī)療衛(wèi)生、文化創(chuàng)意等行業(yè)，其發(fā)展將會(huì)深刻影響先進(jìn)制造業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、電子商務(wù)業(yè)及制造業(yè)信息化工程。但在我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展智能制造業(yè)的相關(guān)規(guī)劃中，對(duì)3D打印產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃與重視不夠。

第二，對(duì)技術(shù)研發(fā)投入不足。我國(guó)雖已有幾家企業(yè)能自主制造3D打印設(shè)備，但企業(yè)規(guī)模普遍較小，研發(fā)力量不足。在加工流程穩(wěn)定性、工件支撐材料生成和處理、部分特種材料的制備技術(shù)等諸多環(huán)節(jié)，存在較大缺陷，難以完全滿足產(chǎn)品制造的需求。而占據(jù)3D打印產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的一些美國(guó)公司，每年研發(fā)投入占銷售收入的10%左右。目前，歐美一些3D打印企業(yè)依托其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，正加緊謀劃拓展我國(guó)市場(chǎng)。我國(guó)對(duì)3D打印技術(shù)的研發(fā)投入與美國(guó)有較大差距，占銷售收入的比重很少。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏統(tǒng)籌發(fā)展。3D打印產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要完善的供應(yīng)商和服務(wù)商體系和市場(chǎng)平臺(tái)。在供應(yīng)商和服務(wù)商體系中，包含工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、3D數(shù)字化技術(shù)提供商、3D打印機(jī)及耗材提供商、3D打印設(shè)備經(jīng)銷商、3D打印服務(wù)商。市場(chǎng)平臺(tái)包含第三方檢測(cè)驗(yàn)證支持、金融支持、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等支持。而目前國(guó)內(nèi)的3D打印企業(yè)還處于“單打獨(dú)斗”的初級(jí)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)整合度較低，主導(dǎo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)平臺(tái)尚未確立，技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用還處于無序狀態(tài)。

第四，缺乏教育培訓(xùn)和社會(huì)推廣。目前，我國(guó)多數(shù)制造企業(yè)尚未接受“數(shù)字化設(shè)計(jì)”、“批量個(gè)性化生產(chǎn)”等先進(jìn)制造理念，對(duì)3D打印這一新興技術(shù)的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足。企業(yè)購置3D打印設(shè)備的數(shù)量非常有限，應(yīng)用范圍狹窄。在機(jī)械、材料、信息技術(shù)等工程學(xué)科的教學(xué)課程體系中，缺乏與3D打印技術(shù)相關(guān)的必修環(huán)節(jié)，還停留在部分學(xué)生的課外興趣研究層面。

三、我國(guó)發(fā)展3D打印產(chǎn)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義

當(dāng)前，全球正在興起新一輪數(shù)字化制造浪潮。發(fā)達(dá)國(guó)家為解決近年來制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降的難題，大力倡導(dǎo)“再工業(yè)化、再制造化”戰(zhàn)略，提出智能機(jī)器人、人工智能、3D打印技術(shù)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造的關(guān)鍵技術(shù)，并希望通過這三大數(shù)字化制造技術(shù)的突破，鞏固和提升制造業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。雖然3D打印等數(shù)字化制造的核心技術(shù)仍處在發(fā)展的初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)還不成熟，但在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、復(fù)雜和特殊產(chǎn)品生產(chǎn)、個(gè)性化服務(wù)等方面已顯示其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。所以，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)智能制造、數(shù)字化制造對(duì)我國(guó)的深刻影響，加快3D打印產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)由“工業(yè)大國(guó)”向“工業(yè)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變。

（一）發(fā)展3D打印產(chǎn)業(yè)，可提升我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)水平，提高工業(yè)設(shè)計(jì)能力

傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)方法往往是先做模具，然后再做出樣品，而運(yùn)用3D打印技術(shù)，無需模具，就可以把制造時(shí)間降低為以前的1/10到l/5，費(fèi)用降低到1/3以下。一些好的設(shè)計(jì)理念，無論其結(jié)構(gòu)和工藝多么復(fù)雜，均可以利用3D打印技術(shù)短時(shí)間內(nèi)制造出來，從而極大地促進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，能夠有效克服我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)能力薄弱的問題。

（二）發(fā)展3D打印產(chǎn)業(yè)，可生產(chǎn)出復(fù)雜、特殊、個(gè)性化的產(chǎn)品，有助于攻克技術(shù)難關(guān)

3D打印技術(shù)可為基礎(chǔ)科學(xué)的研究提供重要的技術(shù)支持。在航天、航空、大型武器等裝備制造業(yè)，零部件種類多、性能要求高，需要進(jìn)行反復(fù)測(cè)試。運(yùn)用3D打印技術(shù)，既在研制速度上具有優(yōu)勢(shì)，還可以直接加工出特殊、復(fù)雜的形狀，簡(jiǎn)化裝備的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，化解技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性能的趕超。在生命科學(xué)的研究和應(yīng)用中，3D打印以“細(xì)胞打印”、“仿生定制”等形式出現(xiàn)，把標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化的機(jī)械加工業(yè)生產(chǎn)方式，應(yīng)用到生物工程、生物制藥和臨床醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，已取得豐碩成果。以生物組織為原材料的制造業(yè)，有望成為高端制造業(yè)的重要組成部分。發(fā)展3D打印技術(shù)，將促進(jìn)我國(guó)在生物能源開發(fā)利用、生物和化學(xué)藥劑試驗(yàn)、人體組織和器官再造等領(lǐng)域取得技術(shù)進(jìn)步。

（三）發(fā)展3D打印產(chǎn)業(yè)，可形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)

隨著3D打印技術(shù)的普及，“大批量的個(gè)性化定制”將成為重要的生產(chǎn)模式。3D打印技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的緊密結(jié)合，將衍生出新的細(xì)分產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如，自主創(chuàng)業(yè)者可通過購置或租賃低成本的3D打印設(shè)備（一些3D打印設(shè)備已低于1萬元），利用電子商務(wù)等平臺(tái)，為大量消費(fèi)者定制生活用品、文體器具、工藝裝飾品等各類中小產(chǎn)品，激發(fā)個(gè)性化需求，形成一個(gè)數(shù)百億甚至數(shù)千億元規(guī)模的文化創(chuàng)意制造產(chǎn)業(yè)，并增加社會(huì)就業(yè)。

四、我國(guó)3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）制定3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)其優(yōu)先發(fā)展

建議將3D打印技術(shù)定位為生產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、先進(jìn)制造、電子商務(wù)及制造業(yè)信息化工程的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，將該產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品目錄。在財(cái)稅金融政策上，鼓勵(lì)企業(yè)投資、研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用3D打印技術(shù)，支持3D打印設(shè)備的進(jìn)出口。

（二）加強(qiáng)3D打印產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

積極引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、3D數(shù)字化技術(shù)提供商、3D打印機(jī)及材料研發(fā)企業(yè)和機(jī)構(gòu)、3D打印服務(wù)應(yīng)用提供商組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，利用有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的平臺(tái)加強(qiáng)研討和交流，共同推動(dòng)3D打印技術(shù)研發(fā)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。促進(jìn)3D打印技術(shù)發(fā)展的市場(chǎng)建設(shè)，包括3D打印電子商務(wù)平臺(tái)、3D打印數(shù)據(jù)安全和產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、3D打印技術(shù)及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目投融資機(jī)制等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大科技扶持力度，提升3D打印技術(shù)水平

設(shè)立3D打印產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)、軟件控制、打印裝置、材料技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。在研發(fā)扶持中，要注意建立公平、公正的研發(fā)績(jī)效評(píng)估體系，鼓勵(lì)各研發(fā)主體探索不同的技術(shù)路徑。加強(qiáng)對(duì)3D打印產(chǎn)學(xué)研合作的支持，特別對(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)在市場(chǎng)銷售、推廣上給予政策支持。

數(shù)字化金融政策范文第4篇

為全面貫徹落實(shí)黨的*精神，加快我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔20*〕7號(hào)）和省政府《關(guān)于加快發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見》（*府〔20*〕95號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重要性

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)具有高增長(zhǎng)、低消耗、低污染的特點(diǎn)。現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高，對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的拉動(dòng)作用大，是當(dāng)前發(fā)展速度最快、技術(shù)創(chuàng)新最活躍、增值效益較大的產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，有利于新興服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，有利于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，有利于服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，對(duì)優(yōu)化我市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速、健康發(fā)展，具有重大的促進(jìn)作用。因此，各縣、區(qū)和各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加快發(fā)展我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、明確加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，以自主創(chuàng)新和擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以節(jié)能減排為目標(biāo)，以“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向”為原則，以電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐，著力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高關(guān)聯(lián)度的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件和服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，推動(dòng)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合與互動(dòng)，力爭(zhēng)使我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展位居全省前列。

（二）基本原則。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃與因地制宜相結(jié)合。要針對(duì)我市信息服務(wù)業(yè)在地域和規(guī)模上發(fā)展不平衡的實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實(shí)現(xiàn)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣、區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和信息化建設(shè)情況，選擇市場(chǎng)空間大、資源豐富、經(jīng)濟(jì)效益明顯的信息服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持，突出特色。

2．政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。要以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。政府部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3．引進(jìn)消化與自主創(chuàng)新相結(jié)合。要在引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新力度，將*對(duì)外開發(fā)集成創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，加大引進(jìn)力度，在認(rèn)真消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果的同時(shí)，積極開展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新。

4．以人為本與強(qiáng)化應(yīng)用相結(jié)合。要堅(jiān)持以人為本的理念，營(yíng)造有利環(huán)境，在發(fā)展中培育人才、凝聚人才、儲(chǔ)備人才，發(fā)展惠及全民的普遍服務(wù)，不斷提高全民素質(zhì)和信息化應(yīng)用能力。

5．服務(wù)生產(chǎn)與互促發(fā)展相結(jié)合。要堅(jiān)持現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展面向電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，為設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)提供技術(shù)和服務(wù)支撐，在提高產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，帶動(dòng)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)。到20*年，全市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增加值52億元，占全市生產(chǎn)總值的3%以上，年均增長(zhǎng)25%以上，規(guī)模和效益位居全省前列。在國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)，形成3個(gè)以上專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育*家以上大型信息服務(wù)企業(yè)，打造一批著名信息服務(wù)商和知名品牌，初步形成以惠城區(qū)、*區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)為中翼，帶動(dòng)惠東縣、博羅縣、龍門縣東西兩翼，形成具有地方特色和相當(dāng)規(guī)模的信息服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，并輻射全市山區(qū)和其他農(nóng)村地區(qū)，奠定省內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展最快的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到20*年，基本建成與國(guó)際接軌的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)成為我市重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

三、優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)

（一）基礎(chǔ)性信息傳輸業(yè)。繼續(xù)發(fā)展通信和廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)性信息傳輸服務(wù)，全面提高面向農(nóng)村的信息傳輸服務(wù)能力和水平，推進(jìn)有線寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、800M數(shù)字集群建設(shè)，加快普及數(shù)字電視、數(shù)字廣播業(yè)務(wù)，大力發(fā)展第三代移動(dòng)通信（3G）、下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）等新一代信息傳輸服務(wù)業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。通過設(shè)備制造商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)提供商互動(dòng)合作，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

（二）互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)業(yè)。通過技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力開發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值業(yè)務(wù)，加快電信增值服務(wù)業(yè)發(fā)展；積極推動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)（電信、移動(dòng)、聯(lián)通等公司）與媒體行業(yè)、增值電信企業(yè)的合作，促進(jìn)電信新業(yè)務(wù)、新服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)電信服務(wù)企業(yè)向綜合信息服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變；突出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信增值服務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的增值業(yè)務(wù)提供商、內(nèi)容提供商和系統(tǒng)集成商落戶*，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚。力爭(zhēng)在20*年形成20家重點(diǎn)信息傳輸服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)企業(yè)。

到20*年，信息傳輸業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入超過60億元。

四、突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)

（一）數(shù)字媒體內(nèi)容業(yè)。發(fā)展影視制作業(yè)，建設(shè)廣播影視節(jié)目資源庫，促進(jìn)影視娛樂信息數(shù)字化。利用數(shù)字家庭服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)適合家庭和個(gè)人消費(fèi)的數(shù)字音視頻、數(shù)字多媒體、數(shù)字出版和移動(dòng)電視產(chǎn)品，發(fā)展交互性多媒體內(nèi)容服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展面向新聞出版、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等公共文化領(lǐng)域的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)科學(xué)精神，壯大網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。

（二）動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)。扶持本地企業(yè)發(fā)展動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)動(dòng)漫游戲創(chuàng)意師、設(shè)計(jì)師和工程師，提升動(dòng)漫游戲原創(chuàng)能力。

（三）數(shù)字設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品外形外觀設(shè)計(jì)、工業(yè)模型與模具設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以包裝設(shè)計(jì)、視覺傳達(dá)、建筑裝飾設(shè)計(jì)、廣告和平面設(shè)計(jì)為主的視覺設(shè)計(jì)業(yè)。促進(jìn)信息技術(shù)在文化傳媒、新聞出版、工藝美術(shù)、咨詢策劃、廣告會(huì)展、時(shí)尚消費(fèi)、娛樂休閑等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。

（四）數(shù)據(jù)庫業(yè)。加快人口、法人、自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)、專利等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源的開放、互聯(lián)和共享。加快信息資源采集、整理、加工和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)商業(yè)性信息資源開發(fā)利用。加強(qiáng)公益性信息資源增值服務(wù)，建設(shè)若干個(gè)全市性數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)政務(wù)信息資源開發(fā)利用，開展公文檔案數(shù)字化工作，加快建設(shè)全市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心和共享平臺(tái)，建立全市政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系。

到20*年，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元以上。

五、加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

（一）做大做強(qiáng)軟件和集成電路設(shè)計(jì)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展與我市電子制造業(yè)相關(guān)的系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)、信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)等，培養(yǎng)骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，成為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展信息技術(shù)咨詢服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目咨詢、監(jiān)理、安全評(píng)測(cè)、培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)查、征信服務(wù)等新興信息服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、醫(yī)藥、汽車電子、音視頻等行業(yè)的應(yīng)用軟件和嵌入式系統(tǒng)，大力發(fā)展文化、教育、金融、電子政務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用軟件，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中間件的發(fā)展。建立健全軟件應(yīng)用配套體系，積極培育軟件消費(fèi)和服務(wù)市場(chǎng)。到20*年，計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)銷售收入*億元以上，并推動(dòng)建立、重點(diǎn)扶持3家~5家較大型的軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成企業(yè)。

（二）做大做強(qiáng)面向商貿(mào)流通的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。一是建立公共物流信息平臺(tái)。通過構(gòu)建大型物流平臺(tái)，建立物流信息交換的“中樞”網(wǎng)絡(luò)。二是重點(diǎn)推廣無線射頻識(shí)別（RFID）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等自動(dòng)識(shí)別和采集跟蹤技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用。通過整合交通、港口、銀行、海關(guān)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的物流信息資源，建設(shè)公共物流信息平臺(tái)。三是支持物流配送中心建設(shè)，加快建立綜合性與專業(yè)性并存的多層次物流配送體系；扶持具有集成化、全過程物流服務(wù)功能的第三方物流企業(yè)和為中小企業(yè)服務(wù)的物流配送企業(yè)，催生一批規(guī)模大、功能強(qiáng)、信息化和標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)先進(jìn)的大型物流企業(yè)集團(tuán)和物流園區(qū)等，爭(zhēng)取到20*年發(fā)展3家～5家業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)。

（三）做大做強(qiáng)面向生產(chǎn)制造的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)我市石化、電子兩大支柱產(chǎn)業(yè)的信息化改造，推進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理各環(huán)節(jié)信息技術(shù)的全面應(yīng)用，支持集成化、自動(dòng)化和智能化的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展。大力發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)等業(yè)務(wù)，規(guī)范信息技術(shù)咨詢服務(wù)市場(chǎng)。

（四）做大做強(qiáng)面向農(nóng)村的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，通過政府引導(dǎo)和企業(yè)參與，推進(jìn)信息服務(wù)進(jìn)村入戶，大力發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、法制建設(shè)和村務(wù)管理等領(lǐng)域，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)面向農(nóng)村的通信服務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策，積極組織開發(fā)面向農(nóng)村市場(chǎng)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息技術(shù)和信息服務(wù)產(chǎn)品，扶持農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)務(wù)發(fā)展。積極扶持一批面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)企業(yè)，培養(yǎng)一批農(nóng)村信息服務(wù)骨干，形成一批“三農(nóng)”信息服務(wù)項(xiàng)目品牌。

（五）加快發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)金融信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)安全、快捷、方便的在線支付服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)發(fā)展。完善數(shù)字證書安全認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立布局合理的數(shù)字證書安全認(rèn)證體系。積極推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，大力推動(dòng)區(qū)域電子商務(wù)應(yīng)用，建立電子商務(wù)交易應(yīng)用平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)政策的研究制訂工作。到20*年，電子商務(wù)營(yíng)業(yè)收入超5億元。

六、大力推進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃和資源共享的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善光纖骨干傳輸網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各縣、區(qū)城域網(wǎng)高速互聯(lián)。加快有線接入網(wǎng)絡(luò)的寬帶化改造，建成可承載多業(yè)務(wù)的數(shù)字化、寬帶化、綜合化接入網(wǎng)。推進(jìn)光纖到大樓、光纖進(jìn)家庭、寬帶到個(gè)人的信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。大力建設(shè)城市無線寬帶工程，完善新一代無線通信基礎(chǔ)設(shè)施。惠城區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)無線寬帶全覆蓋，其他縣、區(qū)的中心區(qū)、車站、圖書館等公共場(chǎng)所要加快實(shí)現(xiàn)無線寬帶覆蓋。加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的雙向數(shù)字化改造步伐，建成覆蓋全市、能夠全面提供高清互動(dòng)多媒體信息服務(wù)的數(shù)字家庭主通道。積極推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取在20*年前實(shí)現(xiàn)村村通光纖，提高信息進(jìn)村入戶能力。

（二）加快產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo)，形成布局合理、分工有序、特色鮮明、資源共享、協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展格局。加快*電子信息大廈等軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使之成為全市電子信息產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和吸引投資集聚區(qū)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平。在各類國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)，加快建設(shè)移動(dòng)信息服務(wù)、汽車電子、現(xiàn)代照明、物流信息服務(wù)和軟件服務(wù)外包等一批省級(jí)現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，整合資源，創(chuàng)新載體，以科技創(chuàng)新為核心，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做響品牌產(chǎn)品，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。有條件的縣、區(qū)，可以結(jié)合本地實(shí)際，建設(shè)獨(dú)具特色的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專區(qū)。鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，依托產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化現(xiàn)有公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的作用，進(jìn)一步完善中小企業(yè)信息化、無線射頻識(shí)別、數(shù)字家庭、衛(wèi)星導(dǎo)航等公共技術(shù)支持平臺(tái)。加快建設(shè)一批面向行業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)物流公共信息平臺(tái)、電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、動(dòng)漫公共設(shè)計(jì)平臺(tái)等。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)承擔(dān)本行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

七、加強(qiáng)區(qū)域合作和國(guó)際交流

（一）加強(qiáng)以港深惠為重點(diǎn)的區(qū)域合作。通過建立科學(xué)的利益分配機(jī)制和政策引導(dǎo)，推進(jìn)港深惠在信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共支持平臺(tái)等方面的資源共享，推動(dòng)三地科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地之間的合作與發(fā)展。利用*創(chuàng)業(yè)、生活成本較低的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)深港惠服務(wù)外包和區(qū)域信息化合作，鼓勵(lì)本地企業(yè)開拓內(nèi)地市場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)招商引資和國(guó)際交流。按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，搭建現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)招商引資和國(guó)際合作交流平臺(tái)。加大力度引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)中的現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)將其地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等落戶*，經(jīng)認(rèn)定后給予相應(yīng)優(yōu)惠政策扶持（具體辦法由市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)有關(guān)部門制定）。支持本地企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)行境外戰(zhàn)略性投資，或在境外設(shè)立國(guó)際營(yíng)銷渠道。

八、加大財(cái)稅金融政策扶持力度

（一）設(shè)立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。從20*年起，市財(cái)政每年在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，設(shè)立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（具體管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市信息產(chǎn)業(yè)局制定）。現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于支持*市軟件園建設(shè)，支持現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)、服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化，支持產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制訂等產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)，對(duì)獲得省扶持的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行資金配套。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，通過貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的方式，引導(dǎo)社會(huì)資源積極參與現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。各縣、區(qū)政府也要設(shè)立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持本地的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)揮現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)作用。根據(jù)省政府《關(guān)于加快發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見》（*府〔20*〕95號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)的，從20*年起，減按*%的稅率征收企業(yè)所得稅；增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按國(guó)家規(guī)定，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可以加計(jì)扣除；符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國(guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），暫減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入力度，允許企業(yè)按照實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)以一定比例抵扣企業(yè)所得稅，允許企業(yè)加速用于研究開發(fā)儀器設(shè)備的折舊，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省政府《印發(fā)廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策的通知》（*府〔20*〕123號(hào)）執(zhí)行。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展出口和外包業(yè)務(wù)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)出口享受國(guó)家有關(guān)出口退（免）稅政策。上述稅收政策，如遇國(guó)家政策調(diào)整，按新規(guī)定執(zhí)行。

（三）積極拓寬投融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，對(duì)產(chǎn)業(yè)基地、公共平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目建設(shè)和關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等加大扶持力度。以企業(yè)為主體，完善中小企業(yè)行業(yè)擔(dān)保機(jī)制，為中小型現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)提供融資擔(dān)保。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)、支持國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金投向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目或產(chǎn)品，在*市累計(jì)投資額超過其公司注冊(cè)資本60%的，享受高新技術(shù)企業(yè)政策；不到60%的，按其投資額占其公司注冊(cè)資本的比例享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)政策。大力支持現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。

九、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)海外人才，落實(shí)高層次留學(xué)人才的政策待遇。對(duì)現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)引進(jìn)外國(guó)專家、留學(xué)人員或建立博士后科研工作站，各級(jí)財(cái)政、人事部門要在立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的支持和傾斜。加強(qiáng)有針對(duì)性的人才培訓(xùn)工作，對(duì)面向市場(chǎng)需求的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和專業(yè)能力水平認(rèn)證項(xiàng)目，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校聯(lián)合建設(shè)人才培養(yǎng)基地，開展人才培訓(xùn)工作。制定引進(jìn)信息技術(shù)知名企業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮知名企業(yè)的人才匯聚能力，制定鼓勵(lì)、幫助本地信息技術(shù)企業(yè)到國(guó)家重點(diǎn)院校招收畢業(yè)生的政策措施。上述獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的具體辦法及標(biāo)準(zhǔn)，由市人事局會(huì)同市財(cái)政局、信息產(chǎn)業(yè)局共同制定。

（二）支持市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)發(fā)展各種組織形式的市場(chǎng)主體，吸收各類投資主體投資創(chuàng)業(yè)。放寬企業(yè)登記注冊(cè)條件。簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入手續(xù)，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)可由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。具備經(jīng)營(yíng)條件的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)，登記注冊(cè)時(shí)不受資金數(shù)額的限制。

（三）營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。通過政府信息化項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)現(xiàn)代信息服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。加快制訂電子政務(wù)建設(shè)和服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)外包，推行電子政務(wù)建設(shè)代建制，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施政府首購和訂購制度。擴(kuò)大對(duì)現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購范圍。加強(qiáng)和完善市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。建設(shè)個(gè)人信用信息系統(tǒng)，完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)信用信息資源整合與共享，引導(dǎo)和培育征信產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)全市信用體系建設(shè)，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)有序發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)進(jìn)入生活、家庭和社區(qū)，進(jìn)一步開拓現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。

數(shù)字化金融政策范文第5篇

一、 金融危機(jī)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響

俄羅斯經(jīng)濟(jì)自1999年后,開始了一輪復(fù)蘇并高速增長(zhǎng)的階段。但是,這一良好的發(fā)展勢(shì)頭卻在全球性的金融危機(jī)中遭受了重創(chuàng)。

1.能源及礦產(chǎn)品等主要支柱產(chǎn)業(yè)損失嚴(yán)重

俄羅斯幅員遼闊,境內(nèi)豐富的自然資源(尤其是石油資源)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年高速增長(zhǎng)的原動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì),能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約占俄羅斯工業(yè)產(chǎn)值的30%,僅此一項(xiàng),就為政府創(chuàng)造了大約54%的年預(yù)算收入和45%的外匯收入。然而,受金融危機(jī)的影響,國(guó)際市場(chǎng)購買力大幅度降低,石油需求量持續(xù)減少,油價(jià)因此暴跌。據(jù)OPEC統(tǒng)計(jì),2008年全球石油需求量為8570萬桶/天,比2007年減少20萬桶/天,為1983年以來首次出現(xiàn)的年度石油需求量的最低。2009年需求量預(yù)測(cè)值為8510桶/天,比2008年減少60萬桶/天,降幅比上年擴(kuò)大40萬桶/天。石油價(jià)格持續(xù)低迷,2008年12月23日,原油價(jià)格曾創(chuàng)下每桶34.49美元新低,與年內(nèi)油價(jià)最高值(7月11日每桶147.27美元)相比,跌幅高達(dá)75.5%。俄羅斯以石油為主的能源產(chǎn)業(yè)受到了前所未有的損失。僅2008年10月,俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)石油價(jià)格就下降42.5%,石油產(chǎn)品價(jià)格下降13.5%。為此,主要石油公司不得不調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,以減少油價(jià)下跌所帶來的損失。俄羅斯商業(yè)咨詢公司的《俄羅斯石油天然氣領(lǐng)域的預(yù)測(cè)和反危機(jī)措施》研究報(bào)告中指出,2008年前10個(gè)月俄羅斯的石油開采量減少了0.6%,降至4.072億噸。俄羅斯盧克石油公司正式確定將石油開采量降低1.14%,降至9550萬噸。俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司宣布將開采量降至3120萬噸。俄羅斯蘇爾古特石油天然氣公司的石油開采量降低2.3%,降至6300萬噸。這一系列數(shù)字表明,一直以來賴以支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的能源產(chǎn)業(yè),在金融危機(jī)中受挫嚴(yán)重。為此,俄羅斯政府不得不向主要的天然氣工業(yè)公司、石油公司撥款,以此來保障經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈的安全。石油產(chǎn)業(yè)的大幅度滑坡,使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也明顯放緩。

與此同時(shí),僅次于石油產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)公司的發(fā)展也受到了極大的限制。受金融危機(jī)影響,俄羅斯許多礦業(yè)公司難以獲得貸款,使礦業(yè)生產(chǎn)面臨前所未有的困境,國(guó)際市場(chǎng)礦產(chǎn)品的價(jià)格下滑的勢(shì)頭也在加劇。根據(jù)2008年10月統(tǒng)計(jì)資料,礦產(chǎn)開采領(lǐng)域價(jià)格下降20.8%。礦產(chǎn)品價(jià)格暴跌使俄羅斯礦業(yè)企業(yè)面臨債務(wù)困境。由于企業(yè)虧損,許多礦業(yè)公司不得不放棄計(jì)劃建設(shè)的新項(xiàng)目,一些原計(jì)劃上市的公司也由于市場(chǎng)動(dòng)蕩等原因,推遲其上市時(shí)間。如:俄羅斯第二大銅鋅生產(chǎn)商――烏拉爾礦業(yè)金屬公司就暫停了新項(xiàng)目的建設(shè);世界鋁業(yè)巨頭――俄羅斯鋁業(yè)聯(lián)合公司也將其上市時(shí)間由原定的2008年延遲至2010年前后。

2.金融危機(jī)加劇了更為嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)和預(yù)算赤字

俄羅斯原來便存在著比較嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)和預(yù)算赤字問題。原蘇聯(lián)解體后,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)美元化和資本外流現(xiàn)象的逐步加深,俄羅斯現(xiàn)在每年還需償還100億以上的外債。這本來已是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)沉重包袱。從俄羅斯資本外流的走向來看,之前很大一部分基金注入了美國(guó)的債券市場(chǎng)。據(jù)《金融》雜志報(bào)道,俄羅斯是美國(guó)第八債權(quán)國(guó),截至2008年夏,俄羅斯的籌備基金包括國(guó)家福利基金、儲(chǔ)備基金和聯(lián)邦黃金貨幣儲(chǔ)備基金等的總額的49%投入了美國(guó)的國(guó)家債券。根據(jù)俄羅斯銀行2008年9月1日公布的數(shù)據(jù),上述三大基金擁有7700多億美元,也就是說,三大基金中有3900億美元在美國(guó)。由于美國(guó)是此次世界金融危機(jī)的源頭,在全球金融動(dòng)蕩的影響下,近來俄羅斯國(guó)內(nèi)基金市值損失75%―80%,俄羅斯寡頭損失慘重,總額從3000億美元縮減到700億美元。可以說,這一切使俄羅斯原本就相當(dāng)嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)和預(yù)算赤字更加雪上加霜。

3.人民生活水平下降,失業(yè)率上升,對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的恐慌心理加劇了日益嚴(yán)重的人口問題

金融危機(jī)的影響已經(jīng)進(jìn)入了千家萬戶。據(jù)2009年3月份調(diào)查,俄羅斯物質(zhì)狀況指數(shù)已經(jīng)跌落到2005年的水平。與民眾收入大幅度縮減的同時(shí),俄羅斯的失業(yè)率卻在持續(xù)上升。俄羅斯有近2/3的企業(yè)是利用貸款作為流動(dòng)資金,由于信貸緊縮、利率上升對(duì)其造成資金周轉(zhuǎn)困難;另一方面,很多俄羅斯大型企業(yè)通過抵押企業(yè)股票向國(guó)際市場(chǎng)融資來實(shí)施大型國(guó)際并購項(xiàng)目,當(dāng)股價(jià)跳水、國(guó)際金融市場(chǎng)信貸緊縮之后,這些大型企業(yè)遭遇了融資困境,不得不暫時(shí)擱淺一系列進(jìn)行中的并購項(xiàng)目。受此影響,許多實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的企業(yè)資金鏈斷裂、生產(chǎn)積極性大大受挫,特別是冶金、機(jī)器制造、建筑、汽車制造業(yè)的情況尤為嚴(yán)重。至2008年11月,僅莫斯科就有近5.9萬家企業(yè)虧損,隨著全球金融危機(jī)的持續(xù)發(fā)展,虧損企業(yè)的數(shù)量還將上升,并將導(dǎo)致預(yù)算收入的大幅下降。與企業(yè)虧損伴生的是減產(chǎn)和裁員。俄羅斯失業(yè)率在2008年10月份上升了8.7%,失業(yè)人數(shù)達(dá)到了460萬。在資本外逃的情形下,作為俄羅斯經(jīng)濟(jì)的“火車頭”、占俄羅斯GDP7%―8%的房地產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)萎縮,俄羅斯房地產(chǎn)價(jià)格下跌超過40%,建筑領(lǐng)域的失業(yè)率從15%上升到20%,導(dǎo)致近100萬人丟掉飯碗。由于對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)狀況的極度擔(dān)憂,導(dǎo)致許多育齡女性出于“經(jīng)濟(jì)條件無法保障”的心理而選擇不生育。作為世界上領(lǐng)土面積最大的國(guó)家俄羅斯,從上世紀(jì)90年代以來就一直面臨著“無人為繼”的生存危機(jī)。在過去16年間,俄羅斯的人口已經(jīng)減少了1200萬。此次的金融危機(jī),愈發(fā)加劇了俄羅斯日益嚴(yán)重的人口危機(jī)。

二、 面對(duì)金融危機(jī),俄羅斯政府采取的反危機(jī)措施

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),俄政府采取了一系列積極措施,試圖扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的諸多不利局面。俄政府預(yù)計(jì)將拿出2萬億盧布落實(shí)反危機(jī)措施,內(nèi)容涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障等諸多領(lǐng)域。

1.利用下調(diào)稅率,采取靈活的貨幣政策等措施來扶植困境中的實(shí)體經(jīng)濟(jì)

為最大限度地減少能源及礦業(yè)公司在金融危機(jī)下遭受的損失,俄政府準(zhǔn)備斥巨資幫助包括石油公司在內(nèi)的1500家大公司渡過難關(guān)。同時(shí),政府還靈活調(diào)整了財(cái)政政策。首先,大幅度削減了石油出口稅和企業(yè)利潤(rùn)稅。俄政府決定從2008年12月1日起把石油出口關(guān)稅由每噸287.3美元下調(diào)至192.1美元。在2008年11月份修改的俄《稅收法典》中,規(guī)定從2009年1月起把企業(yè)利潤(rùn)稅從24%降到20%,其中中小企業(yè)的利潤(rùn)稅從15%下調(diào)至5%。俄羅斯這次下調(diào)利潤(rùn)稅預(yù)計(jì)會(huì)為企業(yè)釋放4000億盧布的資金。其次,俄政府調(diào)整了靈活的貨幣政策。用提高基準(zhǔn)利率來減緩資本外流的速度,并期望在一定程度上有助于抑制通貨膨脹;用調(diào)整存款準(zhǔn)備金比率來補(bǔ)充市場(chǎng)流動(dòng)性,提高商業(yè)銀行派生貸款的能力。這一系列金融政策的調(diào)整,旨在挽救危機(jī)中遭受重創(chuàng)的俄羅斯實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)。

2.政府向教育、衛(wèi)生、退休金等領(lǐng)域大規(guī)模撥款,以解決民生問題

為消除民眾的恐慌心理,俄政府采取種種穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的措施。政府將拯救危機(jī)計(jì)劃中的大筆資金投入到與百姓相關(guān)的民生領(lǐng)域。今年,俄政府用于向失業(yè)人員提供社會(huì)保障和穩(wěn)定勞動(dòng)力市場(chǎng)的資金總額將達(dá)1200億盧布。俄政府還打算扶持房地產(chǎn)業(yè),動(dòng)用國(guó)家資金從市場(chǎng)上購買一批房屋,用于落實(shí)社會(huì)福利房計(jì)劃。為保障食品供應(yīng),防止投機(jī)行為,成立了以俄農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)戈?duì)柦芤驗(yàn)槭椎霓r(nóng)業(yè)領(lǐng)域反危機(jī)工作組。在俄政府反危機(jī)計(jì)劃中,用于支持地方勞動(dòng)力市場(chǎng)的資金總計(jì)為437億盧布。此外,政府還準(zhǔn)備在2009年減少50%的外國(guó)勞動(dòng)力配額,以在一定程度上緩解國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力等。

三、 金融危機(jī)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇

金融危機(jī)雖使俄羅斯經(jīng)濟(jì)走入了困境,但正如梅德韋杰夫所說“俄羅斯有條件在這次沉重的輪回中避免重創(chuàng),以最小的代價(jià)走出金融危機(jī)”。應(yīng)該說,金融危機(jī)使俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受了損失,但同時(shí)也帶來了機(jī)遇。

1.金融危機(jī)的暴發(fā)防止了俄羅斯經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的過熱的情況

近幾年,隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,俄羅斯也不可避免地出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)過熱情況,尤其體現(xiàn)在不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)和消費(fèi)及抵押貸款領(lǐng)域。俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)司司長(zhǎng)安德烈?克列帕奇表示,世界經(jīng)濟(jì)存在著某些泡沫,俄羅斯經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一定程度的過熱。俄羅斯聯(lián)邦進(jìn)口的年增長(zhǎng)速度約為40%,而國(guó)內(nèi)需求的年增長(zhǎng)速度僅為10%―11%。這樣一來,進(jìn)口的商品將取代俄羅斯的國(guó)產(chǎn)商品。目前,由于金融危機(jī)而對(duì)俄羅斯本國(guó)的金融市場(chǎng)的進(jìn)行修正,金融市場(chǎng)的局勢(shì)將在近期穩(wěn)定下來,同時(shí)也將促使消費(fèi)貸款領(lǐng)域的冷卻,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,遏止了俄未來可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象。

2.金融危機(jī)的加劇,幫助俄羅斯建立起來更有效的經(jīng)濟(jì),加速社會(huì)和司法領(lǐng)域重要的改革進(jìn)程

金融危機(jī)暴發(fā)后,俄羅斯政府在恢復(fù)金融領(lǐng)域的信心和正常的信貸程序采取了一些措施并在短期內(nèi)取得成效。總統(tǒng)德米特里?梅德韋杰夫表示,政府要最大程度地利用現(xiàn)在的局勢(shì),加速原來進(jìn)展緩慢的現(xiàn)代化進(jìn)程。在需求下降的情況下,俄羅斯的企業(yè)將降低生產(chǎn)活動(dòng)成本,把生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)和管理調(diào)整成為最現(xiàn)代化的模式。政府還要利用現(xiàn)在的形勢(shì),在原來進(jìn)展緩慢的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化,這涉及到教育、衛(wèi)生、司法改革,技術(shù)更新、數(shù)字化技術(shù)等。

3.金融危機(jī)改變了原有的世界金融體系格局,提高了俄羅斯在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位