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一、考核對象
考核對象:各鎮人民政府(街道辦事處)。
二、考核內容和標準
1、考核內容:各鎮(街道)農村環境衛生長效管理工作機制落實情況和長效保潔現場成效。主要分為組織領導和制度建設、保潔設施和保潔隊伍、日常保潔成效和長效管理四個方面。
2、考核標準:*縣農村環境衛生長效管理工作考評細則(詳見附件1)。
3、河道保潔長效管理工作考核仍按照善政辦發〔20*〕35號文件執行。
三、考核方法和程序
考核采取平時督查考核和年終考評方式,重點檢查長效保潔現場綜合效果,考核結果列入各鎮(街道)年度村莊整治工作考核內容。
1、平時督查考核
實行季度督查制度,即每季度縣考核組對各鎮(街道)的農村環境衛生長效管理工作進行督查考核。縣考核組隨機抽查各鎮(街道)2~4個村(社區),每個村(社區)隨機抽查2~3個自然村,對督查中發現的問題反饋有關鎮(街道)、村(社區),對每個村(社區)對照考評細則進行評議,每季考核情況匯總后在工作簡報上刊登。對長效管理工作不到位的村(社區),提出整改意見,整改期限為十天,對需要整改的村(社區)在一定的時間內進行回訪巡查,如沒有按要求進行整改或整改不力的,將下發“督查整改通知書”。
季度督查時將邀請部分人大代表和政協委員參與,每年組織一次由各鎮(街道)分管領導或相關具體負責人參加的工作互查。各鎮(街道)也要制定對各村(社區)的環境衛生長效管理工作考核辦法,村(社區)級建立對村(社區)保潔員工作的考核機制,做到上下聯動,確保環境衛生長效管理工作落實到位。
2、年終考評
(1)各鎮(街道)在自查基礎上,于每年12月15日之前向縣城鄉一體化領導小組辦公室提出書面申請(詳見附件2),要求縣組織考核驗收。同時上報各鎮(街道)年度農村環境衛生長效管理工作總結。各鎮(街道)對照“農村環境衛生長效管理工作考評細則”,對村(社區)級自查考核分在70分以下村(社區)為考核不合格村(社區),不列入申請考核村(社區)范圍。
(2)縣城鄉一體化領導小組辦公室根據各鎮(街道)申請,會同縣有關部門組成縣考核驗收組,依據“農村環境衛生長效管理工作考評細則”,對各鎮(街道)行政村(社區)進行隨機抽查考評,年終考評抽查數量與平時督查考核抽查數量相等,對抽查村(社區)分別計算考核分。未抽查到的村(社區)視作考核達標村(社區)。
(3)縣考核組對考核情況進行匯總,對村(社區)級考核分在70分以下的村(社區)不列入縣以獎代補范圍,對考核分在70分以上的村(社區)計算平均分,并結合平時督查考核情況,計算村(社區)級考核綜合平均分,再加上對鎮(街道)級組織領導和制度建設考核分,二項考核分之和為該鎮(街道)年度考核分。
(4)對全縣農村環境衛生長效管理工作先進村(社區)進行評比,評選若干村(社區)給予表彰獎勵。
(5)考核結果報縣城鄉一體化領導小組認定,并報縣委、縣政府批準后,及時兌現縣以獎代補資金。
(6)考核驗收的幾個環節。對各鎮(街道)的年終考評主要包括以下四個環節:“聽”,即聽取鎮人民政府(街道辦事處)關于開展農村環境衛生長效管理工作的情況介紹;“看”,即一方面查看有關臺帳資料,另一方面重點現場踏看環境衛生長效管理成效;“議”,即縣考核組對檢查驗收情況進行客觀公正的評議;“評”,即縣考核組按要求綜合考評,匯總考核分,計算出該鎮(街道)的縣以獎代補資金。
四、考核獎勵標準
根據*縣村莊整治長效管理辦法,由縣財政按在冊農村人口每人每年給予補助,經濟薄弱村每人補助5元,其他村(社區)補助3元,鎮(街道)按1︰1配套補助。縣對鎮(街道)以獎代補資金=鎮(街道)通過考核的行政村(社區)總人口×(5元/人或3元/人)×(鎮(街道)考核分/100)。縣對農村環境衛生長效管理工作先進村(社區)以獎代補資金1萬元。農村河道保潔、道路綠化、生態建設、生活污水治理等仍按原來標準補助。縣以獎代補資金主要用于村(社區)級的環境衛生日常維護費。
一、當前農村環境衛生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。現場觀察到,農民生活污水和垃圾,大部分未經處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來越重,局部地區溝渠淤塞,污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池,周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊,大雨來時直接被大水沖走,由于車子進不去,給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數村只注意農民住房主體工程建設,而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛生隊伍不健全,環衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構,環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態;三是沒有形成村環境衛生工作機制,收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水,極易受到各類污染源的侵蝕,水質差,且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足,嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部,部分村民還未安裝自來水,問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶,要求安裝自來水問題多次與工作隊聯系,但由于目前火車站的自來水壓力不夠,只能等到206國道改建后,新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前統籌城鄉發展的環境污染問題,是由多種因素長期累積所致,其根源在于發展不足或發展不當。
一是重視不夠。長期以來,城鄉分治的二元結構使得環境整治的重心幾乎全部放在了城市,對農村環保工作重視不夠,廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業污染防治相比,農村污染防治工作,既無全面系統的措施,也無強有力的管理手段,使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大,農村基本公共服務欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策,導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環衛經費,但到現在一直未到位,每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環境的危害性認識不足,日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識作指導,尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣傳教育力度不大,未能達到進村入戶、家喻戶曉,導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高,統籌城鄉發展的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。
三、加快推進新農村環境衛生整治的幾點建議
目前我統籌城鄉發展環境衛生狀況不容樂觀,已經成為影響各地扎實推進城鄉統籌發展的突出問題,應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程,大力推進農村環境綜合整治。
農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距,促進城鄉統籌發展,造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進,國家強農惠農政策的進一步落實,加強農村環境整治,實現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發展和蘇區振興發展為契機,進一步重視抓好農村的環境衛生整治,將農村清潔工程納入各級政府的民生工程,建立和完善相應的工作推進機制,采取切實有效措施改善農民人居環境。
(二)堅持規劃先行,研究制定農村環境保護規劃。
要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃,統籌安排建設村鎮基礎設施,推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎,認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃,明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施,推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金,加大對農村環境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時,市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例,用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農民自籌,也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看,各級政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入各級財政預算,逐年提高占地方生產總值的比重,建立農村環保長期、穩定的投入保障機制,加大政策扶持力度,積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。
(四)重視抓好項目資源整合。
目前,國家和地方對農村環境整治投入有限且涉及多個部門,建議在不改變用途的前提下,以市(縣)為單位,整合各類涉農資金和涉農環保獎金,將農村環保與農業綜合開發項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造、村衛生室建設等有機結合,聚合有限財力,集中區域,統籌使用,抓好試點示范,從而產生集聚效應。
(五)注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。
各級黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排,抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案,將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設,制定和完善環境衛生管理村規民約,加大對環境整治的宣傳教育力度,不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識,逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。
黨工委、管委會:
一、基本情況
環境衛生整治工作是“創建全國文明城市”的重要組成部分,是助推“鄉村振興戰略”的有力抓手,是事關村民福祉的實在民生。小壩鎮占地面積40.8平方公里,轄9個村(社區)、107個村民小組,戶籍人口 2.8 萬余人。近年來,較大的人口生產生活壓力和較快的經濟發展,一度對該鎮環境衛生狀況帶來不小沖擊,特別是老集鎮所在地及其周邊村居的臟亂差現象尤為突出。為此,小壩鎮鎮將村鎮環境衛生整治列為重要工作,深入發動、全民動員、以建促治,整體環境得到較大改善。
二、主要做法
(一)抓責任落實 把好“方向標”
一是根據《金海湖新區鄉村環境衛生整治暨推進移風易俗培育文明鄉風實施方案》,落實好“三個一元”“十戶(護)聯動” “暗訪推動和掛牌督辦”等相關工作的要求,小壩鎮結合自身實際,制定了《小壩鎮環境衛生整治工作實施方案》,成立了以鎮黨委書記為第一組長、鎮長為組長、整臟治亂分管領導與五城同創各創建辦公室主要負責人為副組長和村(社區)干部為成員的工作領導小組。二是全面壓實責任。鎮職能部門、村(社區)以及“十大員”、垃圾清運外包公司等各自明確責任,分段分片包保環境衛生,建立整治保潔信息臺賬。明確村委跟蹤監督,鎮督查問責。
(二)抓目標落實 點亮“探照燈”
扎實、有效的工作推進是做好農村環境衛生整治工作的根本。為此,小壩鎮努力在工作推進上求突破。一是以基礎設施建設為突破口,推進農村環境衛生整治,改變農村面貌。清理河道、堰渠白色垃圾 公里,硬化鄉村公路 公里、人行便道 公里,為9個村安裝路燈 盞。二是采取外包和內聘的方式,建立環衛專抓隊伍,充分發揮好“十大員”的作用。在集鎮聘請垃圾清運、“十大員”386名,各村民組落實1-2名環衛人員。先后投入 余萬元,采購灑水車 輛、垃圾轉運清運車 輛,安裝果皮箱 個、垃圾箱134個,修建垃圾池 個。大力推進農村環境綜合整治和管理,村居容貌煥然一新,臟、亂、差現象根本改觀。
(三)抓督查落實 舞動“指揮棒”
按照每月三督查、一上報的方式,小壩鎮每月對各村(社區)進行三次督查(明查暗訪),督查時間分別是每月上旬、中旬和下旬。督查力度依次遞增。第一次督查后采用和村(社區)口頭交流督查存在問題整治的方式;第二次督查后采用下達書面提示整改通知方式;第三次督查后結合督查情況向黨政聯席會提交研究,下發督辦、限期整改通知,并于當月月底進行復查,對整改不力的或未整改落實的將上報新區五創辦并在鎮內通報批評。
(四)抓清運落實 用好“傳家寶”
小壩鎮通過“戶打掃、村收集、鎮清運”的模式,對農村和集鎮垃圾進行統一處理。
戶打掃 各村民組包組負責人和村民組長利用院壩會、板凳會等形式,對環境衛生整治工作進行集中宣傳,調動群眾積極性,力爭每一戶、每一人都參與到環境衛生整治中來,形成“各人自掃門前雪”的良好局面。
村收集 將垃圾收集工作明確由村包組負責人和村民組長負責,各村民生監督委員會將垃圾集中收集工作作為民生監督的重要內容,逐步形成了垃圾收集以組為主的長效機制。目前,小壩鎮每天大約產生垃圾15噸,做到對每個垃圾箱日產日清。
鎮清運 一是小壩鎮通過公開招標,將全鎮垃圾清運承包給公司,對全鎮范圍內收集的垃圾,統一集中清運,每年清運費用約40.4萬元。公司清運情況直接由鎮黨委、政府考核,視完成任務情況進行獎懲。二是組建環境衛生和垃圾收集勸導隊,每月拿出3000元工作經費,對小壩人口比較集中、管理難度較大的小壩集鎮、居二路街道進行勸導整治管理。由各村(社區)有較高威望、公益心強的老同志組建收集勸導隊,每天定期巡邏和勸導,通過較長時間的工作,逐步糾正了亂堆亂放的行為。
三、存在問題
小壩鎮在農村環境衛生整治上取得了一定成績,但不斷地探索中,也發現并面臨著一些問題。
(一)基礎設施滯后。據估算,全鎮每日新產生垃圾15噸,垃圾中轉站日均轉運垃圾7.5噸,意味著全鎮約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進行處理,極易造成二次污染。
(二)群眾意識薄弱。多數村(社區)群眾對環境衛生整治工作缺乏主體意識,存在被動參與現象,導致工作開展不深入、不徹底,整體環境衛生達不到預期效果。
(二)缺乏長效機制。鄉鎮主要街道車輛亂停、廣告殘標、野廣告、建筑材料亂堆等現象得不到徹底根治。小壩鎮各村(社區)不同程度存在投入、獎懲、督查、保障等機制不完善,普遍存在缺乏責任感、緊迫感,大局意識不夠強,對環境衛生整治工作重視力度有待加強,存在突擊式處理現象。
四、下一步工作建議
通過實地調研,提出以下幾點建議:
(一)以點帶面,加速“增量崛起”。 以小壩鎮環境衛生治理的做法為示范,各鎮(鄉、街道)因地制宜,突出重點,加快樹立一批優秀典型,集中建設一批示范路、示范渠、示范小組、示范村,形成“樣板效應”,在全區范圍內營造比學趕超、爭創先進的風氣和氛圍,并通過長久持續地宣傳、教育、引導和管理逐步改變村民長期形成的不良習慣,著力培養良好的衛生習慣和文明健康的生活方式。
同志們:
今天我們在這里召開全縣農村清潔工程工作推進會,主要任務是貫徹落實全市農村清潔工程工作推進會精神,安排部署我縣農村清潔工程工作。去年以來,我縣以“三化四有五潔凈”為目標,在全省率先開展了農村清潔工程的試點探索,經過一年努力,全縣農村環境衛生狀況與過去相比發生了較大的變化,但是實事求是講,我縣農村的村容鎮貌、環境衛生現狀還不容樂觀,農村臟、亂、差現象還比較嚴重。實施農村清潔工程,就是要從根本上治理和徹底改變農村“臟、亂、差”現象,鞏固美麗鄉村建設成果,實現城鄉同管同治。關于農村清潔工程,這里我也強調三點:
一、認識上務必高一層
縣委、縣政府之所以不遺余力地推進農村清潔工程,主要出于四個方面的考量:一是上級有部署,不能不落實。中央、省市高度重視農村環境治理,省委、省政府去年做出了啟動農村清潔工程的決定,市委、市政府也積極予以落實,專門召開了高規格的全省城鄉生活垃圾專項治理工作現場推進會、全市農村安居工程暨農村清潔工程工作推進會。對上級反復部署、推動的這項工作,我們決不能無所作為。二是群眾有呼聲,不能不回應。現在的農村和過去相比,面貌已經發生了天翻地覆的變化,但是生活垃圾疏于管理等問題卻日益突出。每年的人大、政協兩會,都有一批要求改善農村環境衛生的提案和建議,每次上級領導來檢查指導工作時,經常強調環境衛生問題。三是發展有需要,不能不推動。環境衛生是一個地方對外形象的“窗口”,體現了政府的社會管理水平。一個臟亂差的地方,經營者肯定會另尋出路,投資者肯定會疑慮重重,旅游者肯定會望而卻步。因此,抓清潔工程就是抓經濟發展,就是抓招商引資,為全縣經濟社會發展創造良好的外部環境。四是文明有差距,不能不提升。目前,一方面我們廣大農民改善農村環境的愿望十分強烈,另一方面,部分群眾素質不高,愛護環境、講究衛生、遵守秩序的意識比較淡薄。要通過實施農村清潔工程,落實村規民約,規范群眾行為和農村環境衛生管理,促進村民文明素質、文明衛生、公共秩序的好轉。
二、措施上務必實一些
實施農村清潔工程,既要立足當前,從重點區域、重點環節入手,解決好最迫切、最現實的難題,打好“攻堅戰”;又要著眼長遠,從人員落實、制度建設、習慣養成上努力,打好“持久戰”。具體來說,鄉鎮和各個村,重點要解決好五個方面的問題:
一是隊伍怎么來建立。
總的原則就是:“管干分離,養事不養人”。重點是保潔員隊伍,按照圩鎮、村居住的人口數量,每個圩鎮和行政村都必須配備一定數量的保潔隊伍,保潔員要選擇責任心強、有一定勞動能力、熱愛村級事業的人員來擔任;可以采取購買服務的方式,優先從低收入農戶和低保戶中擇優聘請。還要從農村“五老”和離退休人員中聘請鄉村環境衛生監督員,并給監督員劃分片區,加強日常管理,做好全天候保潔。
二是垃圾怎么來處理。
總的要求就是“減量化、資源化、無害化”。減量化,就是在生產、流通和消費等過程中,盡量減少生活垃圾的產生,或者采用適當措施使垃圾減少,引導農戶對日常生活垃圾進行分類處理,盡量減少垃圾轉運量。資源化,就是將垃圾分類后,作為原料進行利用,或者對垃圾進行再生利用。瓜果皮、動物排泄物用作有機肥,建筑垃圾用于填埋,塑料、紙張等回收利用。無害化,就是要在垃圾的收集、運輸、貯存、處理、處置的全過程中盡量減少對環境和人體健康的不利影響。
三是資金怎么來籌集。
今年,縣財政在非常困難的情況下,預算安排一定資金,用于實施農村清潔工程。各鄉鎮也要安排資金用于農村清潔工程;各個村也要從集體收入中拿出一部分資金,用于農村清潔工程。另外,很重要的一點,要探索實行保潔收費。對受益農戶,每個月收取少量衛生費。錢不在多,一年百把塊、五十塊都行,甚至對那些環境衛生保持得好的群眾年底可以退回一部分,目的在于培養群眾的衛生意識。
四是機制怎么來完善。
要建立適應我縣農村特點和條件的環衛管理機制,建立完善責任包干、清掃保潔、垃圾清運、檢查監督、評比表彰、通報批評等長效管理制度,建立健全村級衛生文明公約,制定農村環境衛生監督制度,落實巡查督查機制,建立完善“以獎代補”和考核辦法,健全保潔人員聘用、管理、激勵制度,使農村環境衛生整治的成果得到持續、鞏固和提升。
五是群眾怎么來參與。
農民群眾是農村清潔工程的主體,只有把農民的積極性、主動性調動起來,實現農民的事農民管、農民的事農民做,工作才能落到實處。要按照“誰受益、誰負擔”的原則,通過“一事一議”等方式發動農民出工出力、籌資籌勞。要建立農戶好包庭院整潔、包責任田土垃圾收集處理、包垃圾分類減量的家庭“三包”責任制。要成立理事會,制定農村清潔工程鄉規民約,逐步形成農民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。
三、力量上務必強一點
實施農村清潔工程,要按照“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標和“一年全面輔開、三年提前驗收”的要求,明確責任,細化分工,形成合力,迅速在全縣上下掀起農村清潔工程的熱潮。
一要抓組織領導。各鄉鎮、各行政村務必高度重視農村清潔工程,落實機構,建立機制,確保工作有人抓、有人管,有成效。今后我下鄉,重點看兩項:第一,垃圾管好了沒有,第二,老百姓的危舊房改造了沒有。這兩項工作沒做好,你再怎么辛苦,也沒有抓到點子上,其他工作抓得再好也沒用。
二要抓宣傳發動。要通過廣播電視、專欄標語、宣傳資料、手機短信等形式廣泛宣傳。按照“清潔、較清潔、不清潔”幾個層次對農戶衛生狀況定期評比,并把評比結果張貼到每家每戶,形成一種相互競爭的氛圍。要把農村清潔工程作為創建“文明村”的重要內容,搭建農民群眾樂于參與、便于參與的平臺和載體,引導農民群眾養成良好的環境衛生習慣。
株洲市城鄉環境同治主要做法和成效
自2009年以來,株洲市以城鄉同治為抓手,先城區、后農村,逐年梯次推進城鄉環境整治工作。
一是堅持大發動。把群眾作為主體和關鍵,注重宣傳發動。引導城鄉居民形成農村環境“要我做”變成“我要做”、“我要做好”的自覺行動。
二是實施大整治。堅持屬地管理原則,劃分區域,明確責任。對于亂倒亂扔、亂擺亂放、亂貼亂畫等行為進行集中整治、常態管理。對主道、集市、景區等重點地段和區域落實“定人、定點、定標”制度和“包衛生、包秩序、包綠化”責任,確保無盲區、無死角、無空擋。全市共清除衛生死角1.5萬處、清運垃圾22.5萬噸,一些長期熟視無睹的垃圾山得到徹底根治。
三是建立大機制。建立市場機制作,把環衛保潔、垃圾清運、牛皮癬治理、綠化養護等能夠推向市場的項目推向市場,承包給專業公司經營。建立投入機制,逐步形成了“財政下撥、部門支持、縣鄉配套、村組自籌”的多元投入模式。三年來,市縣財政年均直接用于城鄉環境同治經費1.3億元,各縣(市)區投入城鄉環境同治經費年均增長28%。建立監管機制,健全了環衛保潔、污水處理、交通管理、道路綠化、規劃建設等方面管理制度,探索了分區包干、分散處理、分級投入、分期考核的“四分”模式。建立考評機制,對各縣(市)區實行“周考核、月排名、季講評”考評制度,全市城鄉同治取得了初步成效,基本實現了“五個看不見”,即城鄉公共區域可視范圍看不見垃圾、主干道看不見車輛亂停亂放、街面看不見私搭亂建廠棚、市場和門店看不見商品出店擺放經營、城鎮看不見圍攻環境衛生整治執法人員的糾紛發生。
推行城鄉同治的建議
今年,中央1號文件要求:“把農村環境整治工作作為環保工作的重點,完善以獎促治政策,逐步推行城鄉同治”。為落實2012年中央1號文件精神,建議:
將株洲列為全國城鄉同治“試點”城市。近年來,株洲市城鄉環境同治工作有基礎、來勢好、成效明顯。株洲市作為全國兩型社會建設的實驗區,將發揮好國家賦予的先行先試的權利,進一步探索統籌城鄉發展,推進城鄉同治的好做法。特建議將株洲列為全國城鄉同治“試點”城市(實驗區),以利于更好地發揮示范引導作用,更好地全范圍推進城鄉環境同治工作和新農村建設。