化工企業(yè)工作思路

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化工企業(yè)工作思路范文第1篇

[關(guān)鍵詞]化工企業(yè)；安全管理；新思路

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.084

[中圖分類號(hào)]F426.7；X937 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）06-0-01

1 化工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

隨著近年來國(guó)家對(duì)安全事故的關(guān)注度不斷提升，安全管理工作的重要性和必要性日益凸顯。而化工企業(yè)是安全事故的高發(fā)企業(yè)，在操作過程中存在諸多不穩(wěn)定因素，對(duì)員工自身和周圍環(huán)境更易造成危害，因此，對(duì)安全生產(chǎn)的管理要求也應(yīng)更加嚴(yán)格。

2011年3月，國(guó)務(wù)院頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)），于2011年12月1日起實(shí)施。對(duì)于從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)幕て髽I(yè)，條例規(guī)定其應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件。因此，應(yīng)建立健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)等。

2 化工企業(yè)安全管理案例分析

隨著《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的頒布，全國(guó)各化工企業(yè)重新審視自身安全管理體系，提出了許多寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。下面選取三個(gè)典型的案例，對(duì)其進(jìn)行分析研究。

案例一：魯南化肥廠安全預(yù)控管理模式的創(chuàng)新

近年來，魯南化肥廠不斷健全安全管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新安全預(yù)控管理法，構(gòu)建立體交叉式安全監(jiān)管模式。該模式主要包含三方面的內(nèi)容：第一，增強(qiáng)安全管理的主動(dòng)性，把員工生命健康權(quán)作為安全管理的核心，以安全信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，對(duì)人、機(jī)、環(huán)境等因素進(jìn)行超前分析和預(yù)防，最大限度消除隱患，完善現(xiàn)有的安全管理制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)控體系對(duì)整個(gè)作業(yè)過程的全監(jiān)管；第二，建立平臺(tái)，將信息公開，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)控，并利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，自主開發(fā)安全在線管理、生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了安全管理過程的透明公開、超前預(yù)控；第三，創(chuàng)新措施，扎實(shí)工作，確保安全管理落實(shí)到位，通過強(qiáng)化安全培訓(xùn)、綜合檢查、隱患排查、作業(yè)細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)、4E安全確認(rèn)及考核激勵(lì)來創(chuàng)新安全管理措施，實(shí)現(xiàn)員工安全素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)程序的有效預(yù)控。

案例二：大連西太平洋石油化工公司的“四有”創(chuàng)新思路

大連西太平洋石油化公司先后數(shù)次到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，通過實(shí)施“四有工作法”，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年安全生產(chǎn)上無報(bào)事故。其主要做法是：第一，做到工作有計(jì)劃、行動(dòng)有方案、步步有確認(rèn)、事后有總結(jié)；第二，引進(jìn)國(guó)外操作圖管理技術(shù)，提高操作受控水平；第三，使工作“臺(tái)歷化”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝置日常工作管理受控，將責(zé)任落實(shí)到每一位員工身上，實(shí)施《定期檢查表》使各項(xiàng)工作井井有條；第四，執(zhí)行工藝卡片中的工藝指標(biāo)和設(shè)備運(yùn)行指標(biāo)，有力保障生產(chǎn)操作受控；第五，實(shí)行“五班三倒一培訓(xùn)”，提高員工操作技能，突破了傳統(tǒng)的“四班三倒”的模型，有一個(gè)班次抽出專門時(shí)間接受集中培訓(xùn)，使培訓(xùn)有了時(shí)間保障。

案例三：羅蓋特（中國(guó)）精細(xì)化工公司的承包商管理

該公司高度重視健康、安全和環(huán)境三位一體的管理體系的運(yùn)行，并加強(qiáng)了對(duì)承包商的管理，推進(jìn)企業(yè)快速、健康、安全發(fā)展。其主要做法是：第一，選擇安全質(zhì)量保障體系完善、資質(zhì)合格、信譽(yù)良好的承包商隊(duì)伍，企業(yè)內(nèi)部各部門相互制約，避免“暗箱操作”的情況發(fā)生；第二，開展承包商職工培訓(xùn)，營(yíng)造人人安全的良好氛圍；第三，構(gòu)建安全管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，將承包商管理納入公司的績(jī)效指標(biāo)，使公司每個(gè)人與承包商的管理都有直接的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，建立自身各類專業(yè)的作業(yè)指導(dǎo)書和安全預(yù)防計(jì)劃；第四，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展及其安全隱患，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理；第五，考評(píng)承包商業(yè)績(jī)，建立優(yōu)秀承包商數(shù)據(jù)庫。

3 提高化工企業(yè)安全管理的方式

根據(jù)以上3個(gè)案例的分析可知，化工企業(yè)的安全管理，注重員工的參與管理，調(diào)動(dòng)員工的積極性；注重生產(chǎn)過程環(huán)環(huán)監(jiān)督，步步受控。因此，筆者認(rèn)為，在日后的企業(yè)安全管理中可以學(xué)習(xí)采用三種實(shí)用的方式。

第一，設(shè)立員工工作記錄卡片，讓每一位員工參與到管理中來，使其在操作現(xiàn)場(chǎng)對(duì)他人安全行為規(guī)范與否進(jìn)行記錄。每天派專人收集和整理記錄卡片，盡可能地減少事故和傷亡的發(fā)生，并引入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每一季度對(duì)安全行為規(guī)范的員工和集體予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)控。利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將安全管理的各環(huán)節(jié)實(shí)施情況在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)報(bào)備，以實(shí)現(xiàn)安全管理過程的透明公開、超前預(yù)控。

第三，結(jié)合自身工藝，設(shè)立指標(biāo)規(guī)范卡。指標(biāo)規(guī)范卡的內(nèi)容包括：設(shè)備良好運(yùn)行的安全指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量合格的保證指標(biāo)和設(shè)備平穩(wěn)運(yùn)行指標(biāo)。對(duì)三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)管理，在運(yùn)行參數(shù)超過工藝指標(biāo)控制范圍時(shí)，按規(guī)定程序匯報(bào)，并由主管部門對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)下一步作業(yè)提出指示。

化工企業(yè)的特點(diǎn)是生產(chǎn)原料具有特殊性，生產(chǎn)過程具有危險(xiǎn)性，生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施具有復(fù)雜性，生產(chǎn)的方式具有嚴(yán)密性。其特點(diǎn)決定了其安全管理的特殊性，因此，在化工企業(yè)的安全管理方法上，應(yīng)該不斷更新，并借鑒一些優(yōu)秀企業(yè)的做法，結(jié)合自身情況加以改善，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)安全、健康的工作環(huán)境，為員工提供健康安全的體系保障。

主要參考文獻(xiàn)

[1]趙彬.淺談危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理要點(diǎn)[J].安全與環(huán)境程，2011（5）.

化工企業(yè)工作思路范文第2篇

（1）為道路運(yùn)輸企業(yè)提供了較為完整的安全生產(chǎn)管理體系和知識(shí)系統(tǒng)，提升了全行業(yè)對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)和管理水平。近年來，安全生產(chǎn)工作被黨和國(guó)家置于前所未有的高度。道路運(yùn)輸與人民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于大多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)來說，安全生產(chǎn)是一件經(jīng)常性的工作，但由于主客觀的原因，安全生產(chǎn)管理知識(shí)并沒有得到系統(tǒng)的梳理，安全生產(chǎn)管理尚處在經(jīng)驗(yàn)性階段，常常因管理人員的變更而改變，隨意性比較大。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，如何在企業(yè)內(nèi)部建立先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理體系，擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型安全生產(chǎn)管理方式，用體系管安全、保安全是急待解決的問題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作正好彌補(bǔ)了這個(gè)不足，從管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)方面所設(shè)定的十六項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，囊括了道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)要素的各個(gè)方面，全面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和明確的實(shí)施程序幫助企業(yè)建立安全管理的制度化體系，不斷強(qiáng)化企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作主體的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)、能力和水平，也將推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平的提升。

（2）為行政主管部門提供了統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新了監(jiān)管企業(yè)安管工作的手段。對(duì)于行政主管部門來說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展是一種行之有效的監(jiān)管手段。目前，道路運(yùn)輸市場(chǎng)不斷發(fā)展，道路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量越來越多，隨之而來的問題也越來越突出、越來越復(fù)雜，監(jiān)管難度也越來越大。道路運(yùn)輸企業(yè)有不同的類別，包括普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸?shù)龋煌悇e有不同的安全標(biāo)準(zhǔn)，就算是同一類別，安全生產(chǎn)的條件和規(guī)模也不盡相同，這給行政主管部門的監(jiān)管帶來了極大的挑戰(zhàn)。很多企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人員表示，對(duì)于企業(yè)應(yīng)該具備哪些安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，交通行政系統(tǒng)的各個(gè)批次的檢察人員意見并不一致，企業(yè)在應(yīng)對(duì)過程中也比較茫然。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化正好提供了一把尺子，不僅能夠幫助企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)來開展安全工作，也統(tǒng)一了行政主管部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管口徑。對(duì)于行政主管部門來說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展更深遠(yuǎn)的意義在于這是一項(xiàng)行政監(jiān)管的創(chuàng)新，不僅能夠提高工作效率，也能夠通過道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化延伸到其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，這是一種試驗(yàn)，更是一種開拓。

（3）引入第三方作為考評(píng)機(jī)構(gòu)，有利于構(gòu)建公平、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)健康、有序的發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作首次引入第三方作為企業(yè)安全管理的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，是具有重要意義的創(chuàng)新。它改變了以往檢查考核上對(duì)下、官對(duì)民的傳統(tǒng)模式，形成了由第三方組織專家組按預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的客觀評(píng)價(jià)模式，有利于構(gòu)建公平、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)工作也為考評(píng)機(jī)構(gòu)提供了一套相對(duì)合理的考評(píng)流程，整個(gè)流程既嚴(yán)格規(guī)范，又動(dòng)態(tài)可控。總之，考評(píng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考評(píng)流程的規(guī)范和考評(píng)機(jī)構(gòu)的第三方性質(zhì)，共同構(gòu)建了有利于公平、公正的安全評(píng)價(jià)機(jī)制，將會(huì)對(duì)行業(yè)安全管理日益呈現(xiàn)出重大作用。

2道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)現(xiàn)的問題

2.1安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的準(zhǔn)備工作不充分，影響了考評(píng)的進(jìn)度和質(zhì)量

2011年7月《方案》的印發(fā)興起了全國(guó)范圍內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在這場(chǎng)自上而下的標(biāo)準(zhǔn)化工作開展過程中，每一層級(jí)的行政主管部門都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的重要內(nèi)涵，這對(duì)主管部門的研究和執(zhí)行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部門內(nèi)部本身宣傳和學(xué)習(xí)的力度不夠，認(rèn)識(shí)不足，并沒有把該項(xiàng)工作置于主要位置。許多地方到2013年才開始關(guān)注和部署安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，離2014年底完成考評(píng)工作只剩一年到一年半的時(shí)間，導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作準(zhǔn)備不足，尤其是企業(yè)沒有足夠的時(shí)間去理解安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵和進(jìn)行整改自評(píng)，只能是倉(cāng)促上陣、趕鴨子上架。不僅嚴(yán)重影響了工作進(jìn)度，也影響了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的質(zhì)量和效益。

2.2政府沒有資金投入，嚴(yán)重削弱了考評(píng)工作的公信力

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)管理的大動(dòng)作，不僅需要企業(yè)的全力配合，更需要政府財(cái)力物力的大力支持。從全國(guó)范圍內(nèi)來看，由于政府對(duì)該項(xiàng)工作沒有專項(xiàng)資金投入，而工作又必須完成，許多地方采取向企業(yè)收取考評(píng)費(fèi)用的辦法解決考評(píng)工作必須的費(fèi)用，這不僅增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也在一定程度上降低了企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的積極性，影響了考評(píng)工作的客觀公正性。從管理手段來看，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)是行政主管部門強(qiáng)制性的監(jiān)管方式，是在行使政府職能，考評(píng)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方，承接政府的職能轉(zhuǎn)移，必須有一定的經(jīng)費(fèi)作為前提和基礎(chǔ)，才能順利開展工作。企業(yè)需要做的就是配合政府的管理，在安全生產(chǎn)方面加大人力和物力的投入，但考評(píng)費(fèi)用不應(yīng)在企業(yè)的承擔(dān)范圍內(nèi)，不然就違背市場(chǎng)了公平、公正的原則。

2.3行業(yè)導(dǎo)向不清晰，企業(yè)規(guī)避考核和監(jiān)管的問題突出

道路運(yùn)輸市場(chǎng)的大門向社會(huì)敞開給整個(gè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)帶來極大的繁榮，形成多種經(jīng)濟(jì)所有制形式同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的局面，也給行業(yè)導(dǎo)向和監(jiān)管提出了新的課題。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為使自己處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，大量的私營(yíng)車輛掛靠在較大規(guī)模企業(yè)的旗下，被掛靠企業(yè)通過這種形式收取管理費(fèi)用，這就產(chǎn)生了掛靠車輛和被掛靠企業(yè)的導(dǎo)向和監(jiān)管問題。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)過程中出現(xiàn)的最極端的情況是：出現(xiàn)了靠收取“掛靠管理費(fèi)”生存的企業(yè)，即企業(yè)備案記錄的車有幾百輛，但沒有自備車輛，全是掛靠車輛，被掛靠企業(yè)對(duì)這些車輛和駕駛員的管理基本上處于放任的狀態(tài)。但是為了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，只能是東拼西湊地臨時(shí)準(zhǔn)備資料。因?yàn)闄?quán)責(zé)不清晰、安全管理制度缺乏、分散經(jīng)營(yíng)等問題而給考評(píng)工作帶來了極大的困難。此外，企業(yè)規(guī)避考評(píng)的現(xiàn)象突出，例如有些地方對(duì)普貨運(yùn)輸企業(yè)的考評(píng)定在10輛車以上，一些企業(yè)為了規(guī)避考評(píng)，想方設(shè)法將企業(yè)的規(guī)模變?yōu)橹挥?輛車以下的小公司。政府如果不能對(duì)掛靠企業(yè)監(jiān)管的松弛和對(duì)規(guī)避考核的問題采取有效措施，就會(huì)出現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管的死角，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展，也增加了行業(yè)安全生產(chǎn)的隱患。

2.4用“一把尺子”丈量所有企業(yè)，難以達(dá)到預(yù)期效果

交通部的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系是原則性和指導(dǎo)性文件，各個(gè)地方又對(duì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，形成評(píng)分方案。但在實(shí)際操作中，由于企業(yè)的規(guī)模大小、經(jīng)營(yíng)管理模式等實(shí)際情況存在著較大差異，企業(yè)自評(píng)和考評(píng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)也有區(qū)別，用同一把標(biāo)準(zhǔn)化的尺子去衡量和要求所有企業(yè)，難免會(huì)出現(xiàn)削足適履的現(xiàn)象。比如，指標(biāo)體系中要求企業(yè)制定中長(zhǎng)期計(jì)劃，成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于一些規(guī)模較小的“夫妻店”來說，根本沒有條件，也沒有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，對(duì)大型企業(yè)的總部也要求有配套的站場(chǎng)，否則不能達(dá)標(biāo)。因此，為了考評(píng)過關(guān)，一些企業(yè)只能是“紙上談兵”，這樣就有悖于安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際意義，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和考評(píng)的積極性，反映了標(biāo)準(zhǔn)的制定存在脫離道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際的現(xiàn)象。此外，這次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作有些地方不涉及10輛車以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，有些地方不涉及5輛車以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，而且從數(shù)據(jù)上看，這些小規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量在市場(chǎng)上占比不小，如果不對(duì)他們進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就沒有全面完成，安全管理上就出現(xiàn)了死角，客觀上產(chǎn)生了把企業(yè)變小的導(dǎo)向。

2.5對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束

由于對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的認(rèn)識(shí)不足，一些企業(yè)在實(shí)際考評(píng)中忙于應(yīng)付考評(píng)，缺乏有深度的整改。一方面反映了行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)較差；另一方面反映了在設(shè)計(jì)考評(píng)政策時(shí)，對(duì)考評(píng)對(duì)象的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束。考評(píng)不是目的，考評(píng)的真正意義在于通過考評(píng)，推動(dòng)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的整改和提升。例如：掛靠企業(yè)的問題是考評(píng)工作中面臨的主要困難之一，要優(yōu)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)，消除安全隱患，提升整個(gè)行業(yè)的規(guī)范性，必須對(duì)掛靠企業(yè)的管理有一個(gè)明確的、強(qiáng)制性的規(guī)定，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格整改，整改不合格就注銷，否則就會(huì)削弱考評(píng)對(duì)行業(yè)管理、尤其是安全管理持續(xù)的推動(dòng)作用。

3對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題的解決途徑的探討

3.1深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化兩個(gè)主體意識(shí)和責(zé)任

安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的命題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)嶄新的課題，是人們對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的深化和飛躍。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、民生新內(nèi)涵的客觀情勢(shì)下，安全生產(chǎn)社會(huì)關(guān)注度越來越高，安全生產(chǎn)的內(nèi)涵越來越豐富，黨和政府把安全生產(chǎn)置于發(fā)展的首要位置。我們必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度來認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，防止和克服單純的任務(wù)觀點(diǎn)。為此，要強(qiáng)化兩個(gè)主體意識(shí)和責(zé)任，一是企業(yè)是安全生產(chǎn)主體的意識(shí)和責(zé)任，凡是不具備安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)都應(yīng)整改，以至注銷。二是行政業(yè)務(wù)主管部門既是行政業(yè)務(wù)的主體，也應(yīng)是所管理行政業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管主體。對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)有宣傳推動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管落實(shí)的責(zé)任。支持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立地開展工作，并提供必要的條件和日常監(jiān)督資料。行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)水平應(yīng)成為檢驗(yàn)他們履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

3.2政府建立安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制，向考評(píng)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，增強(qiáng)政府和考評(píng)機(jī)構(gòu)的公信力

交通安全生產(chǎn)在整個(gè)安全生產(chǎn)體系中有著自身的特殊性，交通事故也是人們?cè)谙硎鼙憬荨⒏咝У慕煌ǚ?wù)時(shí)必須面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)重威脅，世界衛(wèi)生組織2013年的基于182個(gè)國(guó)家，覆蓋全球68億人口的《道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，道路交通死亡人數(shù)高達(dá)每年124萬人，儼然成為世界非正常死亡的主要公害之一，而中國(guó)由于人口基數(shù)巨大，是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國(guó)家，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)過去三年中交通事故統(tǒng)計(jì)人數(shù)每年約6萬多，造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失巨大。因此，交通安全在整個(gè)安全生產(chǎn)方面有著舉足輕重的意義，政府健全和完善對(duì)交通安全的財(cái)政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小錢辦大事。具體到道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，政府要建立專項(xiàng)的財(cái)政投入機(jī)制，向第三方購(gòu)買服務(wù)，將資金投放到行業(yè)的安全管理培訓(xùn)、促進(jìn)行業(yè)安全管理創(chuàng)新，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考評(píng)工作，切實(shí)改善安全生產(chǎn)環(huán)境，提升安全管理水平，減少交通安全事故，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。考評(píng)機(jī)構(gòu)有購(gòu)買服務(wù)的資金保障，就能夠更加客觀地行使考評(píng)職能。總之，建立安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制，是確保安全監(jiān)管主體履行職能的重要基礎(chǔ)和前提，是確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。

3.3嚴(yán)格和規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管和行業(yè)自律的雙重導(dǎo)向

在中央倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大形勢(shì)下，中國(guó)迎來了第四次創(chuàng)業(yè)浪潮，道路運(yùn)輸企業(yè)同樣在解決就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面起著不可估量的作用。鑒于道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性，道路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件要有一定的原則性，不能只重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量。企業(yè)規(guī)模的門檻可以放寬，但是安全生產(chǎn)條件必須過硬，必須嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供了一套明確的標(biāo)準(zhǔn)，要將達(dá)標(biāo)與市場(chǎng)行政許可聯(lián)系起來，凡不符合安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的，一律不得注冊(cè)成立道路運(yùn)輸企業(yè)；已經(jīng)注冊(cè)成立但沒有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律不批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。行政主管部門在嚴(yán)格和規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的同時(shí)，要充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用，通過第三方對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審，最大程度上實(shí)現(xiàn)客觀和公正的評(píng)價(jià)。在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)監(jiān)管的大環(huán)境下，會(huì)形成企業(yè)的嚴(yán)格自律，形成行業(yè)的良性安全生產(chǎn)環(huán)境和安全文化，從而推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)水平的逐步提升。

3.4制定切合實(shí)際的安全生產(chǎn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)立的條款標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上更適合已具規(guī)模的中大型企業(yè)，但從企業(yè)管理的實(shí)踐來看，不同規(guī)模的交通運(yùn)輸企業(yè)在安全生產(chǎn)投入的資況上差別較大，用同一套標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)所有企業(yè)容易造成考評(píng)的形式主義和企業(yè)管理上的虛以應(yīng)對(duì)。所以，針對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，建立不同的考核版本，做到分類指導(dǎo)。例如：針對(duì)5臺(tái)或10臺(tái)車以下暫時(shí)沒有納入考評(píng)的微型企業(yè)可建立簡(jiǎn)要型版本，該版本直接與道路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件掛鉤，考核過程就針對(duì)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件進(jìn)行審核和把關(guān)；10-30臺(tái)車輛以內(nèi)的小型企業(yè)可設(shè)立基礎(chǔ)性版本，著重對(duì)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)安全管理、駕駛員安全培訓(xùn)、車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作場(chǎng)所的設(shè)備安全狀態(tài)等一些基礎(chǔ)的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)；對(duì)于30臺(tái)車以上的中大型企業(yè)則可建立精細(xì)化版本，安全標(biāo)準(zhǔn)朝更加細(xì)致、更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的方向發(fā)展，但是精細(xì)并不意味著繁瑣，而是通過一個(gè)循序漸進(jìn)的過程促進(jìn)企業(yè)日常的規(guī)范化作業(yè)。考核過程既要按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，也要切合實(shí)際實(shí)現(xiàn)分類管理，要抓住安全的本質(zhì)，盡可能去掉一些華而不實(shí)的東西，通過考評(píng)促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)不同規(guī)模的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的全面達(dá)標(biāo)。

3.5加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的跟蹤管理，以考評(píng)為契機(jī)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的常態(tài)化

化工企業(yè)工作思路范文第3篇

下步工作思路的匯報(bào)

濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（2005年5月20日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位常委：

根據(jù)市政協(xié)安排，現(xiàn)就全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況、存在問題及下步打算，作如下匯報(bào)。

一、全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指示精神，著眼市場(chǎng)需求，立足本地優(yōu)勢(shì)，努力做好結(jié)合文章。特別是進(jìn)入2003年后，市委、市政府在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，作出了《關(guān)于培育壯五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》，并制定了與《意見》相配套的《任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)方案》和《考核辦法》，在全市建立了較為完善的責(zé)任目標(biāo)體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支撐體系、服務(wù)保障體系、督導(dǎo)推進(jìn)和考核獎(jiǎng)懲體系。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策扶持、加大資金投入、強(qiáng)化服務(wù)保障等一系列措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到較快發(fā)展。目前，全市“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局初步形成。

一是培育發(fā)展了一批骨干龍頭企業(yè)。為加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，從引導(dǎo)企業(yè)加快科技和管理體制創(chuàng)新、擇優(yōu)擇強(qiáng)進(jìn)行貸款貼息、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展招商引資和產(chǎn)品推介、支持市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)積極申報(bào)省和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)等多方面采取措施，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。目前，全市年銷售收入100萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到647家，比2003前增加181家，從業(yè)人員10.2萬人，年銷售收入276.6億元，出口創(chuàng)匯2.46億元，實(shí)現(xiàn)利稅20億元。其中年銷售收入500萬元規(guī)模以上龍頭企業(yè)298家，比2003年前增加110家，年銷售收入192.7億元。在規(guī)模以上龍頭企業(yè)中5000萬元以上的58家，過億元的36家；市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到50家，其中省級(jí)7家，國(guó)家級(jí)2家;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展到582處，年經(jīng)營(yíng)額150億元；帶動(dòng)和輻射種植基地320萬畝，養(yǎng)殖基地4500萬頭只，帶動(dòng)農(nóng)戶76萬戶，全市已有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二是培植壯大了一批與龍頭企業(yè)配套的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞市場(chǎng)需求、立足資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的培植和生產(chǎn)基地的開發(fā)建設(shè)。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專用糧食、油料、甜葉菊、蘆筍、中藥材以及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等10大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縱深發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高逐步發(fā)展，特別是以綠色無公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)基地規(guī)模不斷膨脹。種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的100萬畝大蒜基地，以魚臺(tái)為中心的30萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的15萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以鄒城為主的10萬畝土豆、150萬平方米食用菌種植基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為主的10萬畝甜瓜基地，以任城為主的3萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山為主的5萬畝蘆筍特色種植基地；養(yǎng)殖業(yè)建成了1300余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉牛基地達(dá)到33處、年出欄萬只以上禽場(chǎng)562處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場(chǎng)345處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地539處；林果業(yè)建成了100萬畝速生豐產(chǎn)林基地、90萬畝干鮮果品基地和23萬畝苗木花卉基地；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)形成了以泗水、梁山、汶上為主的30萬人勞動(dòng)力輸出基地。

三是扶持發(fā)展了一批農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效載體，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，把扶持發(fā)展以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、研究會(huì)為主的各類合作經(jīng)濟(jì)組織，作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要舉措。市政府專門制定下發(fā)了《關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的意見》，明確了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和保障措施。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織呈加快發(fā)展趨勢(shì)。目前，全市農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等各類合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到2200多個(gè)，其中管理比較規(guī)范、運(yùn)作效果比較好的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)到1010個(gè)。

四是健全完善了龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制。近年來，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續(xù)健康發(fā)展，積極探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機(jī)制的有效途徑。通過引導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立股份合作經(jīng)濟(jì)組織、建立風(fēng)險(xiǎn)金制度等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各利益主體之間逐步形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營(yíng)共同體。像兗州的綠源肉鴨公司、嘉隆公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜的圣地藥業(yè)公司等龍頭企業(yè)，大都采取了合同訂單種養(yǎng)、種苗供給、技術(shù)指導(dǎo)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等契約化合作，建立了與農(nóng)戶較為緊密型的利益連接關(guān)系。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提高，有力帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。全市農(nóng)民人均純收入由2000年的2676元增加到2004年的3648元，年均增加243元，增長(zhǎng)8.1％。2004年比上年增長(zhǎng)14.8%，其中直接來自五大產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到2264.9元，占62.1％；增加351.9元，對(duì)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到74.9％。

回顧總結(jié)近年來全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展，我們深刻認(rèn)識(shí)并體會(huì)到，加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，工作中必須切實(shí)做到：一是必須堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。制定符合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參加國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，按照適應(yīng)市場(chǎng)需求、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的原則，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，制定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)，并通過配套完善的政策措施落實(shí)下去，這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的前提。二是必須堅(jiān)持加快科技和體制創(chuàng)新。引導(dǎo)組織龍頭企業(yè)加快新技術(shù)、新成果的引進(jìn)和應(yīng)用，并建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的動(dòng)力。三是必須堅(jiān)持政策扶持。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低、效益差，必須按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持特別是資金扶持和金融服務(wù)，這是龍頭企業(yè)發(fā)展快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。四是必須堅(jiān)持不斷完善利益聯(lián)接機(jī)制。為保證龍頭企業(yè)獲得充足和符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的批量原料，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶必須逐步建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)接機(jī)制，形成松散或緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體，這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的重要保證。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)取得了明顯成效，但與先進(jìn)市相比還有較大差距。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱。2004年，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為298家，而我省的濰坊、煙臺(tái)分別有1054家和874家；全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入過億元的僅36家，而濰坊、煙臺(tái)過億元的分別有109家、101家；帶動(dòng)各類生產(chǎn)基地320萬畝，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶76萬戶，而濰坊、煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地分別達(dá)到953萬畝、520萬畝，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶分別達(dá)到147萬戶、201萬戶。我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)除了太陽紙業(yè)、綠源公司、菱花和雪花等企業(yè)規(guī)模較大之外，總體上看規(guī)模小，水平低，帶動(dòng)力差。象臨沂的金羅、煙臺(tái)的龍大、濰坊的得利斯、壽光蔬菜集團(tuán)等規(guī)模大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)很少。

二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品鏈條短、科技含量和附加值低。從橫向看，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)發(fā)展的需求；從縱向看，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)缺少精深加工技術(shù)和設(shè)備，加工增值鏈條短，產(chǎn)品附加值和科技含量低，應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的能力比較弱。在全市298家規(guī)模以上龍頭企業(yè)中糧棉油加工型企業(yè)132家，占43.6％，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。禽、肉、漁、果、菜精深加工企業(yè)少，帶動(dòng)力不強(qiáng)。

三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)檔次低、水平差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。我市龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，品牌和質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和取得認(rèn)證的產(chǎn)品為數(shù)不多，市場(chǎng)占有率低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我市的龍頭企業(yè)，雖然也有一些品牌，但知名度高的少。另外，在產(chǎn)品質(zhì)量上也存在一些問題，直接影響了出口。全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯占全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額的比重多年來一直在1／42左右。而我省的濰坊和煙臺(tái)分別達(dá)到8.7億美元和11.5億美元。全市298家龍頭企業(yè)中達(dá)到省級(jí)以上龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的僅9家，占全省188家的4.8％，而濰坊、煙臺(tái)分別有30和29家；國(guó)家級(jí)的僅有菱花味精集團(tuán)和兗州綠源公司2家，濰坊、煙臺(tái)分別有6家、5家。

四是利益分配機(jī)制不健全，與農(nóng)戶關(guān)系不緊密。龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系松散，不同程度地存在產(chǎn)銷脫節(jié)，沒有真正結(jié)成互惠互利、共同發(fā)展的利益共同體，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用沒有得到充分發(fā)揮。合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)僅在種植業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)少數(shù)產(chǎn)品中實(shí)行，且時(shí)常發(fā)生違約行為，在其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中剛開始破題，覆蓋應(yīng)用的范圍和數(shù)量少。在較大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續(xù)健康發(fā)展和水平的提高。

五是合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低。農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，目前加入各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶僅占全市農(nóng)戶總數(shù)的8%，而且大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的松散型自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體；農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)較少，現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)大都帶有一些行政色彩，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民組織化程度低，也制約了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的健全和完善。

三、下步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的思路和重點(diǎn)

黨的十六大、十六屆三中全會(huì)《決定》，都對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出了明確要求。今年中央和省委1號(hào)文件中明確提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入。加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，已成為新階段、新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化的客觀要求和促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施。按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，著眼于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供支持和保障，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、突出“兩個(gè)重點(diǎn)”、把握“三個(gè)結(jié)合”、加快“五個(gè)創(chuàng)新”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”。

一個(gè)目標(biāo)”就是把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。通過三年左右努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大發(fā)展、大突破、大提高，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到400家以上，爭(zhēng)取有更多的企業(yè)進(jìn)入省級(jí)、國(guó)家級(jí)行列，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)加工增值，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的銷售額有較大幅度增加，70％以上的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)民人均純收入的60％以上。

“兩個(gè)重點(diǎn)”就是突出量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。“鋪天蓋地”擴(kuò)總量，加快龍頭企業(yè)發(fā)展；“頂天立地”上規(guī)模，加快龍頭企業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由主要靠外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。

“三個(gè)結(jié)合”一是宏觀調(diào)控引導(dǎo)與微觀放開搞活相結(jié)合，逐步建立形成“政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)基地、基地連接農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局；二是點(diǎn)上局部突破與面上整體推進(jìn)相結(jié)合，抓好骨干龍頭企業(yè)、出口創(chuàng)匯重點(diǎn)龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型新建龍頭企業(yè)發(fā)展和局部突破的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)和模式，推動(dòng)面上龍頭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展；三是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與當(dāng)前工作相結(jié)合，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)搞好規(guī)劃布局，立足當(dāng)前抓好扶持政策措施落實(shí)。

“五個(gè)創(chuàng)新”即圍繞增強(qiáng)龍頭企業(yè)規(guī)模、實(shí)力和輻射、帶動(dòng)能力，加快扶持保障制度創(chuàng)新；圍繞提升龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次水平，加快科技創(chuàng)新；圍繞構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，加快體制、機(jī)制創(chuàng)新；圍繞增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力，加快營(yíng)銷方式創(chuàng)新；圍繞完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶利益連接機(jī)制，加快合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新。

“六個(gè)突破”就是按照謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前的要求，工作中努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”：

(一)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，在增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力上實(shí)現(xiàn)突破。圍繞不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的帶動(dòng)能力，加快膨脹龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。按照一手抓量的擴(kuò)張，一手抓質(zhì)的提高的要求，“鋪天蓋地”擴(kuò)總量，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，“頂天立地”上規(guī)模，不斷提升龍頭企業(yè)檔次水平，盡快把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過擴(kuò)大開放引進(jìn)、搶抓項(xiàng)目新上、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培植等多種形式發(fā)展一批“大高外”龍頭項(xiàng)目；通過改制重組、高新技術(shù)嫁接改造壯大規(guī)模培強(qiáng)一批大型企業(yè)集團(tuán)。對(duì)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列的，有關(guān)部門和企業(yè)要做好工作，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取上市，加快融資；對(duì)規(guī)模以上龍頭企業(yè)，特別是市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和出口創(chuàng)匯型企業(yè)，要加大幫扶力度，組織工作組，研究發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫扶措施，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)跨國(guó)集團(tuán)的聯(lián)合與合作，迅速膨脹規(guī)模，打造一批能夠參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的超大型骨干企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)今年全市銷售收入過億元的龍頭企業(yè)達(dá)到40家，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到15家。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型中小企業(yè)，要搞好引導(dǎo)和扶持，促其盡快上規(guī)模上水平。

(二)加大政策扶持力度，在建立支持龍頭企業(yè)發(fā)展的投資保障機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，必須盡快構(gòu)建起龍頭企業(yè)發(fā)展的政策支撐和投資保障機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)好中央和省對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持資金和優(yōu)惠政策。二是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的投入。市財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，選擇扶持100家輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，特別是要對(duì)50家市級(jí)以上龍頭企業(yè)、20家出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際，擇優(yōu)選擇一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)特別是50家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，進(jìn)行扶持。各級(jí)要加大財(cái)政資金的支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向性作用，通過貸款貼息、技改扶持、建立經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)基金等多種方式對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。逐步提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本建設(shè)投資在整個(gè)基本建設(shè)投資中的比重，特別要增加對(duì)骨干龍頭企業(yè)的技改投放。財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金以及其它有關(guān)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行捆綁使用，要重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大金融支持力度，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)型、中小企業(yè)的信貸扶持。三是盡快制定出臺(tái)關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。著重解決當(dāng)前制約龍頭企業(yè)發(fā)展的突出問題，特別是在用人、用水、用電、用地和融資、稅費(fèi)減免等方面制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，讓企業(yè)真正得到實(shí)惠。

(三)加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重點(diǎn)。要按照出口農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)大城市準(zhǔn)入的要求，抓緊建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步加快市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)督體系建設(shè)，為提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工質(zhì)量提供可靠保證。引導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)取ISO9000以及國(guó)際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證和安全衛(wèi)生認(rèn)證，千方百計(jì)獲得國(guó)內(nèi)各大城市“準(zhǔn)入”許可，為產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。引導(dǎo)群眾逐步淘汰分散的種養(yǎng)模式，下大氣力抓好標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)小區(qū)建設(shè)，把種養(yǎng)生產(chǎn)向小區(qū)集中，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模。

(四)完善利益聯(lián)接機(jī)制，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度上實(shí)現(xiàn)突破。當(dāng)前，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間普遍缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定、密切相關(guān)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)加工沒有穩(wěn)固的原料來源，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的銷售渠道而受損失。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，拿出資金、拿出人員，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)合同基地，把企業(yè)的產(chǎn)品需求與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)通過契約合同固定下來，與農(nóng)戶建立起緊密的利益關(guān)系；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、制定最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤(rùn)等多種方式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。同時(shí)，要積極建立多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)戶與企業(yè)間的對(duì)接，組織農(nóng)戶按合同生產(chǎn)，并嚴(yán)格監(jiān)督，有效規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和同行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

化工企業(yè)工作思路范文第4篇

關(guān)鍵詞：中小化工企業(yè)；人力資源管理；現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-01

一、前言

目前，隨著中小化工企業(yè)發(fā)展速度的加快，企業(yè)以往的人力資源管理模式已難以適應(yīng)新時(shí)代企業(yè)的人力資源管理工作，這種情況導(dǎo)致化工企業(yè)的發(fā)展受到很大的制約，因此，改善中小化工企業(yè)的人力資源管理方法，是目前企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。本文從中小化工企業(yè)人力資源管理實(shí)施現(xiàn)狀展開分析，針對(duì)出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期提升中小化工企業(yè)人力資源管理的工作效率。

二、中小化工企業(yè)人力資源管理實(shí)施現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，雖然中小型化工企業(yè)有相關(guān)的人力資源管理方式，企業(yè)的管理水平也有所提高，但是受到企業(yè)文化和企業(yè)管理體系的影響，致使人力資源管理依然存在很多方面的問題，例如，企業(yè)的管理制度陳舊、管理結(jié)構(gòu)不夠合理及不能完全發(fā)揮管理人員的職能等，這種情況對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成很大的制約。只有有效的發(fā)揮企業(yè)人力資源管理優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化人資資源管理，才能促進(jìn)中小化工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.中小化工企業(yè)人力資源管理水平較低

長(zhǎng)期以來，中小化工企業(yè)在市場(chǎng)上的知名度不高，發(fā)展條件不成熟，企業(yè)的管理方式相對(duì)落后，很難吸引一些專業(yè)的人才；企業(yè)的管理手段相對(duì)陳舊，很多中小企業(yè)招聘人才的方式單一，難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求。中小企業(yè)管理機(jī)制不完善，常常會(huì)盲目用人，造成企業(yè)內(nèi)部的人員流動(dòng)頻繁，很多專業(yè)人才大量流失。此外，企業(yè)的人力資源管理配置不合理，人員的結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度較大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)的情況，企業(yè)管理部門的冗員較多，增加了企業(yè)的管理成本，降低人力資源管理工作效率。

2.中小型化工企業(yè)缺乏管理人才

大部分中小型化工企業(yè)的管理模式都存在家族化或者是總經(jīng)理一人管理制，并且管理的方式非常隨意，由于受到企業(yè)發(fā)展時(shí)間和管理模式的限制，中小企業(yè)在市場(chǎng)上的發(fā)展相對(duì)滯后，造成很多專業(yè)管理人才對(duì)公司管理模式的認(rèn)知度較低，管理人員之間缺乏團(tuán)隊(duì)合作的意識(shí)。因此，在中小化工企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、人力資源管理以及市場(chǎng)的推廣上，缺乏具有高技術(shù)、綜合素質(zhì)能力較強(qiáng)的管理型人才。

3.中小化工企業(yè)員工的離職率高

很多中小型化工企業(yè)管理人員缺乏對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，對(duì)員工的職位設(shè)置不合理，很多有能力的員工發(fā)展空間受到限制，并且員工的工資較低，福利待遇較差，導(dǎo)致企業(yè)的離職率較高。根據(jù)相關(guān)的人力資源管理單位對(duì)近幾年中小型化工企業(yè)人員離職情況統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)出員工離職率較高的原因：首先，員工的薪酬待遇低，缺少必要的獎(jiǎng)金；其次，員工崗位職責(zé)不明確，承擔(dān)的工作量較大、加班的頻率較高、員工的工作壓力大以及休息時(shí)間較少；最后，員工的工作能力受到很大的限制，在中小企業(yè)缺乏相應(yīng)的晉升空間[1]。

以上這些問題也正是中小化工企業(yè)人力資源管理方面存在的問題，這些問題對(duì)企業(yè)的人才發(fā)展與儲(chǔ)備造成很大的影響，降低中小化工企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致化工企業(yè)的發(fā)展和生存受到嚴(yán)重的制約。

三、中小化工企業(yè)人力資源管理的對(duì)策

中小化工企業(yè)想要穩(wěn)定發(fā)展，就必須要制定科學(xué)的人力資源管理模式，并認(rèn)清企業(yè)人力資源的發(fā)展趨勢(shì)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人力資源管理方式也在發(fā)生變化，逐漸從簡(jiǎn)單化、規(guī)范化方向發(fā)展。因此，優(yōu)化中小化工企業(yè)的人力資源管理模式，在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展中顯得非常重要。

1.堅(jiān)持以人為本，做好人力資源管理工作

人才是企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是中小化工企業(yè)得以發(fā)展的重要保障，同時(shí)企業(yè)對(duì)人才的管理是企業(yè)管理的重要部分。因此，企業(yè)要想得到更好的發(fā)展，必須改變以往的人力資源管理模式，解放員工的思想，轉(zhuǎn)變工作思路，遵循企業(yè)在市場(chǎng)上的發(fā)展規(guī)律，以人為本，做好中小企業(yè)的人力資源管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化配置企業(yè)的人力資源管理工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極關(guān)注中小化工企業(yè)的發(fā)展方向，以員工的發(fā)展為人力資源管理工作的出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而形成一個(gè)良好的工作環(huán)境，企業(yè)管理人員應(yīng)該多關(guān)心員工、尊重員工，為員工提供一定的發(fā)展空間，為中小化工企業(yè)培養(yǎng)有用的人才。

2.合理安排招聘工作，提高招聘的成功率

企業(yè)在進(jìn)行招聘工作時(shí)，應(yīng)該根據(jù)崗位的需要，招聘適合崗位的員工，制定合理的招聘人才制度，關(guān)注應(yīng)聘者的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)以及職業(yè)心態(tài)等，最終選擇適合公司崗位需求人才。由于中小化工企業(yè)對(duì)員工的專業(yè)性有很高的要求，所以企業(yè)招聘的員工最好通過企業(yè)的管理部門，與人力資源部門配合完成招聘工作。化工企業(yè)的業(yè)務(wù)部門應(yīng)該明確招聘職位對(duì)員工的專業(yè)能力要求，而人力資源部門協(xié)助業(yè)務(wù)部門充分了解企業(yè)文化，掌握選聘人才的方法。

3.加強(qiáng)企業(yè)績(jī)效考核，強(qiáng)化人才激勵(lì)

很多中小型企業(yè)在管理方面都缺乏相應(yīng)的績(jī)效考核，制定的績(jī)效考核指標(biāo)不合理，考核的過程比較復(fù)雜，缺乏對(duì)員工的激勵(lì)、輔導(dǎo)以及有效的溝通。因此，企業(yè)應(yīng)該完善績(jī)效考核制度，制定科學(xué)合理的績(jī)效制度激勵(lì)員工[2]。激勵(lì)機(jī)制主要分為精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)，將企業(yè)與員工聯(lián)系在一起，使員工在企業(yè)的績(jī)效管理中成長(zhǎng)，將員工的工作業(yè)績(jī)和待遇聯(lián)系起來，盡可能的做到多勞多得、少勞少得，使員工在得到收入的同時(shí)也擁有一定的福利待遇，中小化工企業(yè)的管理人員應(yīng)堅(jiān)持公平、公正的原則，為企業(yè)設(shè)置科學(xué)的績(jī)效考核與薪酬制度。

四、總結(jié)

總而言之，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的完善，為我國(guó)的中小化工企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇，但也使企業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。人才是中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源，只有準(zhǔn)確的把握企業(yè)發(fā)展機(jī)遇，才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。因此，目前中小化工企業(yè)應(yīng)注重對(duì)人力資源的開發(fā)和管理，重點(diǎn)關(guān)注人才的培養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本的管理理念，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)人才的培養(yǎng)力度，進(jìn)一步完善企業(yè)的用人機(jī)制，為員工構(gòu)建一個(gè)良好的工作環(huán)境，真正的做好企業(yè)的人力資源管理，完善和改進(jìn)企業(yè)的人力資源管理工作，才能使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

化工企業(yè)工作思路范文第5篇

一、總體工作思路

2012年危化品安全監(jiān)管工作的總體工作思路是：按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的部署和總局2012年工作安排，圍繞“一個(gè)樹立、三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)強(qiáng)化”，以深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)、國(guó)發(fā)〔〕40號(hào)兩個(gè)重要文件為主線，以提升危化品領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展能力為目標(biāo)，以推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和地方政府切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任為核心，以實(shí)施危化品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃、強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、深化“打非治違”和隱患排查治理、加強(qiáng)信息化建設(shè)和推進(jìn)科技進(jìn)步為手段，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度、改進(jìn)監(jiān)管方式，堅(jiān)決遏制危化品重特大事故，促進(jìn)全國(guó)危化品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)工作安排的有關(guān)說明

（一）關(guān)于嚴(yán)格危化品安全管理。年11月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔〕40號(hào)），對(duì)嚴(yán)格危化品安全管理提出了明確要求。為了深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕40號(hào)文件要求，嚴(yán)格危化品安全管理，今年安排了8項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1．各地要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕40號(hào)文件有關(guān)要求。為了指導(dǎo)各地深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕40號(hào)文件要求，總局會(huì)同危化品安全監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議成員單位正在起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的通知》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)危化品安全管理提出具體措施和工作要求。力爭(zhēng)4月底前印發(fā)《通知》。

2．加強(qiáng)危化品“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，是遏制危化品事故、推進(jìn)危化品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的必然要求和有效手段。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要抓住“重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝”，提升化工行業(yè)本質(zhì)安全水平；抓住“重點(diǎn)監(jiān)管危化品”，控制危化品事故總量；抓住“危化品重大危險(xiǎn)源”，遏制較大以上危化品事故。具體要求：一是今年要全面完成化工企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造。總局將對(duì)各地改造完成情況和實(shí)際成效組織開展專項(xiàng)檢查。二是新建化工裝置要裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)。三是啟動(dòng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危化品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和危化品重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造提升工作。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危化品的生產(chǎn)裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)（DCS），高度危險(xiǎn)和大型裝置要裝備緊急停車系統(tǒng);重點(diǎn)監(jiān)管危化品的儲(chǔ)存設(shè)施和危化品重大危險(xiǎn)源要裝備自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控報(bào)警，高度危險(xiǎn)和大型裝置要有緊急切斷措施。各地要制定改造完善工作計(jì)劃，用3年左右時(shí)間完成改造任務(wù)。四是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)），開展危化品重大危險(xiǎn)源普查，建立危化品重大危險(xiǎn)源檔案；指導(dǎo)危化品企業(yè)對(duì)照新頒布標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)危化品重大危險(xiǎn)源自動(dòng)控制措施進(jìn)行評(píng)估整改，提高預(yù)防較大以上危化品事故的能力。

3．加強(qiáng)危化品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)監(jiān)督管理。從源頭上強(qiáng)化規(guī)劃和設(shè)計(jì)的管理是加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管的必然要求。近年來，由于設(shè)計(jì)不完善或沒有正規(guī)設(shè)計(jì)造成的危化品（化工）事故時(shí)有發(fā)生。在日常管理和監(jiān)管中很難發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)計(jì)造成的缺陷和隱患。因此，各地必須高度重視危化品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)監(jiān)督管理。一是要開展建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全審查。危化品建設(shè)項(xiàng)目尤其是涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目都要開展設(shè)計(jì)安全審查。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位要按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T3033-）的要求，開展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)安全審查（HAZOP審查）。二是要把建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全審查與安全生產(chǎn)行政許可結(jié)合起來。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要通過行政許可盡快開展危化品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全審查，逐步實(shí)現(xiàn)到所有危化品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段都要進(jìn)行安全設(shè)計(jì)審查。三是安全監(jiān)管部門要會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)危化品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)監(jiān)督管理，對(duì)由于設(shè)計(jì)不完善造成生產(chǎn)安全事故的，要依法嚴(yán)肅追究設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可工作。當(dāng)前，安全生產(chǎn)行政許可仍然是危化品安全監(jiān)管最有效的手段。新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》頒布后，國(guó)家安全監(jiān)管總局及時(shí)制定修訂了與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》配套的有關(guān)行政許可部門規(guī)章。目前，國(guó)家安全監(jiān)管總局已經(jīng)了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)）和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第45號(hào)），還將陸續(xù)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》等部門規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。這些新制定修訂的部門規(guī)章進(jìn)一步提高了準(zhǔn)入門檻，細(xì)化了準(zhǔn)入條件，明確了事權(quán)劃分，規(guī)范了許可工作程序，提高了違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)。各地要以貫徹落實(shí)這些新制定修訂的部門規(guī)章和規(guī)范性文件為契機(jī)，針對(duì)當(dāng)?shù)匚；钒踩a(chǎn)的特點(diǎn)，細(xì)化許可條件，修訂完善相關(guān)安全許可工作細(xì)則，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格危化品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，嚴(yán)把危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用許可準(zhǔn)入關(guān)口。要認(rèn)真吸取大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)大型石油庫安全許可工作。

5．組織開展在役化工生產(chǎn)裝置安全設(shè)計(jì)診斷。為全面消除化工生產(chǎn)裝置設(shè)計(jì)安全隱患，組織開展在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷，在3年內(nèi)完成對(duì)未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)的化工裝置的安全設(shè)計(jì)診斷工作。危化品企業(yè)要聘請(qǐng)有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或?qū)＜遥瑢?duì)本企業(yè)的化工裝置尤其是未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)的裝置進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷。通過安全設(shè)計(jì)診斷，重點(diǎn)對(duì)裝置布局、工藝技術(shù)及流程、主要設(shè)備和管道、自動(dòng)控制、公用工程等進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核，及時(shí)整改裝置設(shè)計(jì)存在的問題，從源頭消除安全隱患。

6．加強(qiáng)化工園區(qū)（包括化工集中區(qū)，下同）安全一體化管理。化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)，在降低公共安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，增大了園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)間安全生產(chǎn)相互影響的風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須實(shí)施和加強(qiáng)化工園區(qū)一體化管理。各地要組織開展現(xiàn)有化工園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的企業(yè)布局，嚴(yán)格企業(yè)入園條件。化工園區(qū)要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充分利用園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急救援等資源，構(gòu)建園區(qū)一體化管理信息平臺(tái)，對(duì)園區(qū)安全生產(chǎn)進(jìn)行一體化封閉管理。國(guó)家安全監(jiān)管總局將制定《化工園區(qū)安全管理規(guī)定》，指導(dǎo)各地加強(qiáng)和規(guī)范化工園區(qū)的安全管理。

7．繼續(xù)加強(qiáng)危化品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。目前，國(guó)家安全監(jiān)管總局已了《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第43號(hào)）。今年，國(guó)家安全監(jiān)管總局將盡快修訂制定《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》等部門規(guī)章及其配套文書，以及《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同有關(guān)部門加快制定《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》。

國(guó)家安全監(jiān)管總局還將組織開展危化品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系課題研究。指導(dǎo)有關(guān)單位制定《危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP分析）應(yīng)用導(dǎo)則》和《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則》，加快制修訂列入2012年度計(jì)劃的《光氣及光氣化產(chǎn)品安全評(píng)價(jià)通則》等標(biāo)齡長(zhǎng)且不適應(yīng)當(dāng)前安全要求的重要標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)危化品的地方立法工作。各地要充分發(fā)揮地方立法周期短、針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合貫徹實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及配套部門規(guī)章，繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)危化品安全管理的地方立法工作，制定適應(yīng)本地區(qū)危化品安全生產(chǎn)特點(diǎn)的地方性法規(guī)和規(guī)章。

8．建立完善危化品安全監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求，建立完善危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門做好城鎮(zhèn)危化品、大型危化品儲(chǔ)罐區(qū)、危化品道路運(yùn)輸、危化品輸送管道和使用危化品等方面的安全管理工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局將進(jìn)一步推進(jìn)蘇浙滬和環(huán)渤海地區(qū)危化品道路運(yùn)輸區(qū)域聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。

（二）關(guān)于推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。危化品安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最終取決于危化品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的逐步落實(shí)到位。危化品安全監(jiān)管工作一定要緊緊圍繞推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任開展。因此，要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)和安監(jiān)總管三〔〕186號(hào)兩個(gè)重要文件，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

9．繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)和《國(guó)家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》（安監(jiān)總管三〔〕186號(hào)）文件精神。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)危化品企業(yè)全面領(lǐng)會(huì)和正確把握文件要求，著力在落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任、完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度、健全安全管理機(jī)構(gòu)、加大安全投入、完善安全設(shè)備設(shè)施、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理、加強(qiáng)特殊作業(yè)安全管理、加強(qiáng)承包商安全管理、加強(qiáng)變更管理、加強(qiáng)隱患排查治理、加強(qiáng)班組建設(shè)和作業(yè)人員培訓(xùn)教育等方面下功夫，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，提高安全管理水平。

10．全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建與評(píng)審工作。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效抓手，也是提高安全監(jiān)管效率和效果的重要載體。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，企業(yè)可以解決安全生產(chǎn)怎么干、干什么、如何干、干到什么程度的問題，監(jiān)管部門可以解決管什么、重點(diǎn)管什么、具體要求是什么的問題。因此，各地要高度重視危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要防止片面追求達(dá)標(biāo)進(jìn)度的傾向，更加注重達(dá)標(biāo)質(zhì)量。達(dá)標(biāo)企業(yè)要能夠解決安全生產(chǎn)存在的明顯問題。《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》是對(duì)所有危化品企業(yè)提出的普遍要求，各地在實(shí)踐中針對(duì)具體企業(yè)組織有關(guān)專家進(jìn)行有針性的診斷，針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)和突出問題提出具體要求，增強(qiáng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的針對(duì)性和有效性。各地要以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和工作措施。各地要制定危化品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案和實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍、進(jìn)度安排、實(shí)施方法和保障措施等，力爭(zhēng)2012年底前基本實(shí)現(xiàn)危化品企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平的工作目標(biāo)。要著力培植安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，建設(shè)一批二級(jí)以上達(dá)標(biāo)示范企業(yè)。

11．深化和規(guī)范危化品企業(yè)隱患排查治理。排查治理隱患是預(yù)防事故的重要手段，地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要始終把督促企業(yè)建立隱患排查治理的體制機(jī)制作為主要工作來抓。針對(duì)危化品企業(yè)特點(diǎn)，監(jiān)管三司將制定危化品企業(yè)隱患排查治理工作導(dǎo)則，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范隱患排查治理工作。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要借鑒北京順義經(jīng)驗(yàn)，逐步建立隱患排查治理自查自報(bào)信息系統(tǒng)。要督促企業(yè)制定重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范的年度隱患排查治理計(jì)劃，及時(shí)跟蹤企業(yè)查出隱患的整改情況，保證排查治理效果。

12．全面加強(qiáng)化工過程安全管理。化工裝置安全運(yùn)行涉及工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程、人員素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平，貫穿正常運(yùn)行、開停車、異常工況處理和維護(hù)維修全過程。要保證化工企業(yè)安全生產(chǎn)，必須著力加強(qiáng)化工過程安全管理。為指導(dǎo)企業(yè)企業(yè)正確理解《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ3034-）的要求，全面加強(qiáng)化工過程安全管理，國(guó)家安全監(jiān)管總局將制定《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》，從及時(shí)收集涉及危化品的安全信息、開展化工過程危害分析、完善操作規(guī)程、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、加強(qiáng)承包商安全管理、加強(qiáng)動(dòng)火及進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理、機(jī)械儀表電氣設(shè)備完好、公用工程可靠、變更管理、試生產(chǎn)安全審查、事故及應(yīng)急管理等方面，指導(dǎo)企業(yè)逐步提高化工過程安全管理水平。《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ3034-），指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)指導(dǎo)意見，提升化工過程安全管理水平，提高防范事故的能力。

13．進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)危化品安全管理。國(guó)家安全監(jiān)管總局將采取措施督促有關(guān)中央企業(yè)認(rèn)真吸取近年來中央企業(yè)發(fā)生的重特大危化品事故教訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防止同類事故發(fā)生。大力支持地方安全監(jiān)管部門督促有關(guān)中央企業(yè)全面開展危化品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，進(jìn)一步提升中央企業(yè)危化品整體安全管理水平。繼續(xù)指導(dǎo)和推動(dòng)中央企業(yè)在涉及危險(xiǎn)化工工藝裝置設(shè)計(jì)和運(yùn)行階段全面推廣危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP），全面分析評(píng)估化工裝置安全風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)排查和消除事故隱患的能力。今年，國(guó)家安全監(jiān)管總局將會(huì)同國(guó)資委適時(shí)開展中央企業(yè)危化品安全管理專項(xiàng)檢查，督促中央企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全管理工作，提升整體管理水平。

（三）關(guān)于開展專項(xiàng)整治和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要采取調(diào)研指導(dǎo)、專題研究等方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，指導(dǎo)基層破解工作難點(diǎn)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作。

14．繼續(xù)深化危化品領(lǐng)域“打非”工作。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要準(zhǔn)確理解國(guó)家安全監(jiān)管總局2012年工作要點(diǎn)關(guān)于打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的具體要求，高度重視危化品領(lǐng)域“打非”工作，工作重點(diǎn)是全面清理危化品建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處未批先建、擅自變更建設(shè)范圍等非法違法行為并加大處罰力度；強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證延期、換證工作，加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的監(jiān)管，防止企業(yè)無證生產(chǎn)；加強(qiáng)試生產(chǎn)延期企業(yè)的安全監(jiān)管，防止個(gè)別企業(yè)借試生產(chǎn)延期之名拖延和逃避安全隱患整改。要嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)危化品行為。

15．加大對(duì)基層工作的指導(dǎo)力度。地方安全監(jiān)管部門要針對(duì)本地區(qū)危化品安全生產(chǎn)實(shí)際，確定并深入重點(diǎn)市、重點(diǎn)縣，開展針對(duì)性的調(diào)研督導(dǎo)，指導(dǎo)基層正確把握重點(diǎn)工作內(nèi)容和具體要求，積極破解工作難點(diǎn)，幫助基層解決工作中遇到的困難和問題。

16．積極推動(dòng)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》實(shí)施。各地要按照時(shí)限要求，積極推動(dòng)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》中的“六大體系”和“七項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè)。逐步建立危化品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

17．積極轉(zhuǎn)化危化品領(lǐng)域國(guó)際交流合作成果。國(guó)家安全監(jiān)管總局將組織完成與陶氏化學(xué)合作開展的危化品安全管理第二期示范合作項(xiàng)目，提出化工企業(yè)泄漏管理技術(shù)要求。推進(jìn)與拜耳公司關(guān)于加強(qiáng)光氣安全管理的合作，提出加強(qiáng)我國(guó)光氣企業(yè)安全監(jiān)管的對(duì)策措施。總結(jié)與塞拉尼斯公司關(guān)于化工過程安全管理合作成果，推動(dòng)我國(guó)化工過程安全管理技術(shù)進(jìn)步。積極參與我國(guó)應(yīng)對(duì)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS）》對(duì)策與措施的研究工作及相關(guān)國(guó)際合作，加強(qiáng)《歐盟化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)（REACH）》實(shí)施情況的跟蹤和研究工作。

18．加快危化品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。加快危化品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，是提高監(jiān)管效率的重要措施。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要充分依托“金安”工程，加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，力爭(zhēng)在2013年實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)和審批。國(guó)家安全監(jiān)管總局將進(jìn)一步完善危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)，并將其納入“金安”工程。