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一、 分工明確,提高工作效率。
環境管理科簡介:環保**分局環境管理科,主要負責對污染企業的環境監督管理,排污許可證工作事項,環境行政處罰管理工作、污染企業治理、建設項目環境管理及其他環境管理工等。
在全年的工作中,一是將各項相關工作任務及日常環境管理業務量化分工,責任到人,制訂工作進度表,確保各項任務及時落實。二是按照局內ab工作制度,所有量化分工后的業務工作再溝通、結合,即a崗責任人的工作因各種事由不在崗,b崗責任人應頂崗工作。三是嚴格執行局內業務學習制度。定期、不定期進行“創模”任務及各項業務學習,全面了解各項工作任務的要求、時間進度,全面提高工作效率。
二、 加大環境管理強度,嚴厲查處環境違法行為
(一)切實加強建設項目環境管理。嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度,做到了建設項目環保審批率和“三同時”執行率達到100%。直屬管理后,我們對市批轉的所有建設項目嚴格監管,建設項目環保“三同時”執行率達到100%;
(二)加大水污染查處力度。為積極完成“創模”任務要求的消滅劣v類水體的要求,今年以來,我們加大了對排入丁萬河企業環境監察力度,指定專人定期不定期進行監管。按照總量控制指標,做好河道沿線排污許可證發放工作并嚴格監管,對于無證、超證排污的企業加大管理力度,實行定期不定期巡查和行政處罰,嚴厲打擊了違法排污行為。
(三)嚴格環境監管,加大行政處罰力度。今年以來,嚴格環境監察和管理程序,按照市環保局各項業務要求,加大對大氣、廢水監管力度,嚴厲打擊各項環境違法犯罪行為,全年查處的環境違法行為立案率100%。嚴格按照環境保護法律、法規的相關要求進行查處,并督促相關違法單位限期整改。采取處罰和教育相結合,加強對企業相對人的環境法律法規教育,既維護了環境法律的嚴肅性,又增強了企業相對人的環境法律意識,收到了良好的效果。
三、開展執法評議以來的工作情況
全區執法評議工作開展以來,管理科全體人員積極對照評議方案認真自查,主要從有無群眾反應的強烈問題、是否有徇私枉法、權錢交易,不按照法定程序亂執法,不按照法定職責亂作為,或有案不立、有報不查、有案不接以及吃拿卡要、非法查收、漠視群眾疾苦等現象自查。
一、理清思路,明確目標,深化改革,各項工作取得新成績。
(一)建筑業經濟運行平穩,承攬任務量上升。
今年,市建筑業緊緊圍繞計劃目標,積極調整經營和組織結構,抓住水利、公路建設、解危解困房和某、某小城鎮基礎設施建設的機遇,積極開拓市內外建筑市場,開展“大干150天勞動競賽活動”,建設局加強對重點企業、重點項目的監控、調研、跟蹤和檢查,使全市建筑業經濟運行質量平穩發展。
1、完成施工產值情況:截止11月,全市完成施工產值29457萬元,同比增長18.6%。其中等級以上建筑施工企業累計完成施工產值22921萬元(完成某建設局24000萬元計劃的95.5%),同比增長17%。增長速度較快的有4個企業: 184某屯南建筑安裝有限責任公司完成施工產值4371萬元,同比增長40.1%;福海縣額河建筑安裝有限公司完成施工產值2631萬元,同比增長24.9%;187某豐慶建筑公司完成施工產值3150萬元,同比增長22.6%;新疆某建設工程總公司完成施工產值10370萬元,同比增長15.2% ;有2個企業出現負增長:181某阿市興巴工程有限責任公司完成施工產值2398萬元,同比減少14%;某電力安裝有限責任公司完成施工產值318萬元,同比減少5.4%。
非等級建筑施工企業完成施工產值6356萬元,同比增長24.4%。
2、承攬工程任務量情況:截止11月底,等級建筑業企業承攬任務28639萬元,較去年同期的22558萬元增長27%。其中:跨年任務4180萬元,新承攬任務24459萬元(其中房屋建筑工程已招標30項,公路工程1項,合計31項,同比減少50 %;合同總價7091.4萬元,同比下降51.6%)。房屋施工面積15.3萬平方米,同比減少26.7%;其中住宅面積8.73萬平方米,同比減少27.9%;本年新開工面積10.3萬平方米,同比減少31.6%;完成竣工產值14054萬元,同比減少3.2%。預計12月份,全市建筑行業咬住目標、克服困難,等級建筑施工企業可以完成某建設局下達的2.40億元建筑業施工產值任務指標。
(二)加大改革力度,整合資源,建筑業實力不斷增強。
樹立服務大局意識,推進建筑業資源整合工作。根據市黨委加快農牧某改革的統一部署和要求,以做大做強建筑業為抓手,抓住機遇,完成了189某清產核資工作,實現了189某的順利移交,完成了新疆某建設工程總公司的整合組建工作。繼續加大深化改革力度,按照市場需求,加大結構調整力度,市建筑企業、勘察設計、監理單位通過不斷深化改革,轉換經營機制,積極發展建筑裝修裝飾、鋼結構等專業施工,培育新的經濟增長點,使企業的生機和活力明顯增強,為做大做強建筑業提供了良好的發展平臺。
(三)工程質量水平穩步提高,安全管理工作得到加強。
樹立精品意識,積極開展爭創優質工程活動。以開展爭創某級、地區級文明工地掛牌以及優質工程“昆侖杯”、“金山獎”活動為契機,狠抓落實,著力提高工程質量水平。新疆某建設工程總公司采取有效措施,積極開展爭創優質工程和“文明工地”活動,今年,通過各方的積極努力,申報了一項“昆侖杯”、二項“金山獎”項目、一項某級和一項地區文明工地項目,并已通過了某和地區專家驗收組的初步驗收,有力地推進了文明施工和安全生產工作。
進一步修改、完善各項制度。市建設局相繼出臺了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理辦法》、《某市建筑施工安全生產專項整治實施方案》、《某市建筑施工安全生產工作意見》、《某市建筑工程安全生產、文明施工達標管理辦法》、《某市建筑工程安全質量標準化工作實施辦法》、《某市建設工程質量安全生產管理考核獎懲辦法》、《某市建筑業“大干150天勞動競賽活動”獎懲辦法》、《某市建筑工程預防高處墜落事故強制措施》,編制了《建筑工程安全生產法律法規、文件學習手冊》,并重新修訂了《某市建設環保局公開辦事制度匯編》,為強化安全生產管理奠定了基礎。加大了對市建筑企業施工隊伍的監管,加強培訓工作,積極開展建設崗位繼續教育(考核換證)工作。今年聯合某建設局舉辦了兩期培訓班,對全市各等級建筑施工企業主管安全生產的副經理、安全科長、項目經理、施工員、安全員、監理工程市共計102人進行了培訓。
認真開展“安全生產月”、“質量月”活動。市建筑行業以開展建筑施工安全質量標準化活動為主線,建立了建設工程安全生產巡查、首開工程及重點復工工程核查報告、安全生產聯絡員、敏感期預警等制度,召開了“市建筑安全生產專題會議”、“質量安全標準化工作專題工作會議”和“建筑工程安全生產文明施工現場會”,制定了定期檢查、考核制度,局領導與各建筑施工企業、設計、監理單位法人代表層層簽定了《某市建設工程安全生產管理目標責任書》,組織開展了施工現場安全生產檢查、建筑工程預防高處墜落、機械傷害等多發事故的專項整治工作,組織了春季、“五一”、“十一”節日期間的安全檢查,有效遏制了重特大安全事故的發生。截止目前,全市建筑行業未發生死亡事故,全面完成了安全生產管理目標。共5頁,當前第1頁1
(四)加強城鎮規劃工作,高起點搞好城鎮規劃編制工作。
積極做好某城鎮及某小城鎮建設規劃與管理工作。根據某建設局《關于認真開展某城鎮體系規劃的通知》要求,為進一步加強對我市城鎮發展布局的宏觀控制和引導,確保城鎮化戰略的順利實施,我市委托新疆建設規劃設計院和新疆景觀規劃設計研究院編制完成了《新疆生產建設某某市城鎮體系規劃》,編制成果于XX年初報某,已通過評審。同時,我市已委托哈爾濱工業大學城市規劃設計研究院編制完成了某市某工業園區及屯南經濟區共計20平方公里的分區規劃和城市設計,11月中旬已進行成果初審,將進一步完善成果,擬報某組織評審。
全面組織開展小城鎮及某居民點規劃(修)編制工作。 目前,全市各某小城鎮新一輪城鎮總體規劃修編工作已基本完成。183某、187某結合某合并,對
某小城鎮規劃進行修編,已通過某的評審;188某結合某合并、某部調整及奎北鐵路終點站建設的地緣優勢,已重新修編某部小城鎮規劃。各某根據本某的功能定位、產業劃分,來進行規劃調整和修編,逐步健全和完善某小城鎮供水、供電、供暖、燃氣、綠化、環衛等規劃體系,發揮出了城鎮規劃的綜合調控作用。
加強典型示范某和中心某的規劃工作。對條件成熟的某進行集中、某片、規范的文明生態某建設,將某、某環境綜合整治與創建環境優美某有機結合,極大地改善了城鎮生產、生活環境,各某充分利用這些基礎設施,有力地提升了城鎮化水平,為我市工業化發展搭建了平臺。加大招商引資工作力度,188某成功引入西安銀橋乳業,為我市新型工業發展奠定了良好基礎。
進一步加強規劃效能監察作用。堅決制止和糾正規劃實施中的隨意性,維護規劃的嚴肅性,確保規劃有效實施。今年某城區建設項目規劃申請110項,按規劃審批程序和標準審批了76項,其中建筑物58項,建筑面積12.5萬平方米;各類管道2.3公里,出具選址意見和規劃設計條件18份,建設工程用地面積達3.7萬平方米,在規劃實施和監督管理工作中,我局嚴格按照程序進行管理,認真執行“一書兩證”審批制度,出臺了《某城市建設工程規劃監督規定》,召開專題局務會10余次,組織專家對建設項目規劃及工程平、立面圖評審13次。同時,強化批后管理工作,及時糾正違規建設和違法建設用地現象,維護了城市規劃的科學性和嚴肅性。
(五)抓住機遇,突出重點,加快實施城鎮化建設步伐。
根據城鎮規劃,市、某各級抓住機遇,堅持高標準、出精品的原則,多渠道籌集資金,加大城市基礎設施建設力度,有力地提升了城鎮化水平。
某城市建設步伐加快。市加大招商引資力度,今年計劃新建經濟適用住房和房產開發商住樓26幢,建設面積82246平方米,工程造價7727萬元,其中:經濟適用住房53254平方米,商品房開發28992平方米,目前開工總面積50846平方米,完成投資4338萬元。某東、西區兩個集中供熱中心新鋪設主管網3.2公里,鋪設二次管網5.8公里,新增熱交換站3座,完成投資450萬元,集中供熱負荷面積達50萬平方米。某排污工程正加緊與某鎮協調和溝通,為加快工程進度,市成立了領導小組,加強工程管理,鋪設主管道至各類建筑物的支管道2公里,為明年排污工程的盡早啟動奠定基礎。某城區給水工程投資27萬元更新改造了城區云母一礦1.5公里的供水管網。城區綠化工程加快實施,新種植樹木1萬棵,城區及平頂山種植草坪4000平方米,某城區綠地率達31%。
某小城鎮基礎設施建設得到明顯改善。住房條件明顯改善。自1999年至XX年,全市某續7年實施危舊住房改造工程,共新建住房11500戶、89.09萬平方米,完成總投資5.18億元,今年又全面完成了某下達我市解危解困計劃100戶任務,我市有3萬余人居住條件得到明顯改善。182某今年又實施集中供熱工程,完成投資310萬元。各某加快某道路建設和公共設施建設力度。今年完成農牧某某道路301.02公里,總面積81.3萬平方米,完成工程投資6435.69萬元;181某、186某、187某、189某新建(改造)醫院綜合樓,總建筑面積3956.76平方米,工程投資336萬元,全面完成了某下達的16個某綜合活動室、12個某衛生室建設項目。這些項目的實施,極大地改善了某、某職工生產、生活條件,對新型某的建設起到積極地推進作用。
(六)認真做好農牧某解危解困住房建設工作。
根據某有關文件精神,某今年下達我市解危解困住房計劃100戶,經前期組織對各某大量的調查摸底,嚴格按照“政策引導、職工自愿、統籌規劃、著眼長遠”的政策,統一兵、市各級補貼標準,明確個人出資比例,已將指標全部落實到某、某、戶。同時,組織設計了七套住房建設圖集供職工群眾選建,使解危解困住房建設工作進展順利。11月中旬,我市解危解困住房建設領導小組對各某竣工工程資料進行審核,對工程質量進行現場檢查和實地驗收,XX年全市完成解危解困住房建設危改工程100戶,占計劃的100%,建筑面積5605平方米,完成總投資323.51萬元,園滿完成了今年解危解困任務。共5頁,當前第2頁2
(七)認真開展清理拖欠工程款及農民工工資工作。
截止十月底,全市累計拖欠工程款由XX年年初的5777萬元,減少為920萬元(全部為XX年以前竣工未決算或未竣工未決算項目,其中新疆某建設工程總公司被拖欠債736萬元,占拖欠總額的80%),完成清欠4857萬元,占拖欠總額的84.1%,拖欠的378 萬元農民工工資已全部清欠完畢。已全部完成某的清欠任務指標。拖欠建工市工程款286.82萬元,已清欠263.12萬元,清欠率達到了91.7 %。
(八)繼續整頓和規范房地產市場和建筑市場秩序,營造良好的發展環境。
進一步完善了某城鎮范圍房產業的管理工作。在抓好某城區商品房的預、銷售和房屋租賃許可管理工作中,健全便于管理、有約束力、操作性強的制度體系和房地產信用檔案體系。加大執法檢查,嚴厲打擊合同欺詐、面積縮水等違法違規行為,維護了消費者權益。截止10月底,共辦理房屋租賃許可43宗,發放商品房預售許可7宗,預售建筑面積38048.53平方米,進行商品房買賣合同登記備案197宗,建筑面積16169.17平方米。辦理各類公、私房屋產權證書891本,建筑面積133181.95平方米。
依法規范了房屋拆遷行為。嚴格按照《新疆生產建設某〈城市房屋拆遷管理條例〉實施意見(試行)》和配套的拆遷工作制度,規范我市房地產管理。今年在某文明路濱河小區等幾宗房地產開發建設項目中,積極作好拆遷動員,宣傳、解釋拆遷政策、法規,強化拆遷管理工作,園滿完成了房屋拆遷監督管理,保障了建設工程的正常施工,維護了市社會穩定。
健全和規范有形建筑市場,加強招投標監管,加大對重點工程項目的督察。在硬件建設方面,不斷完善和提升交易中心服務功能,目前,工程交易市場招投標工作已實現全過程監控,增強了公平、公開、公正交易的透明度和可信度;在督察監管中,實現聯合執法,市監察局、司法局公證處全程監督,禁止建設單位強行指定轉包、違法分包工程。所有投資超過30萬元建設項目,全部進行公開招投標,決不允許肢解工程、劃整為零、規避招投標。通過各方積極有效監管,促進了項目管理水平提高,為建筑市場營造良好的發展環境。截止目前,建設工程交易中心共完成交易項目31項,總交易額7091萬元,總建筑面積8
3044平方米。
(九)認真學習貫徹國務院《決定》,穩步推進環境保護工作。
強化環境保護目標責任制的落實。 結合學習《決定》,努力做好我市環境保護目標責任的落實工作。一是針對行業不同,制定和分解環保目標責任制的各項指標,建立、完善環境保護目標考核的長效機制,增強各單位主要領導的環保責任感,通過檢查,各單位能較好地做好環境保護各項工作。二是吸取松花江環境污染事件的教訓,年初,組織進行了環境安全生產大檢查活動,全面排查各類污染源、環境污染隱患。出臺了《某市環境污染和生態破壞事故應急救援預案》,明確責任和措施,層層落實責任。三是每年年初,將市環境保護工作情況書面向市主要領導做匯報,得到市主要領導的肯定和支持。四是完成了市“十一五”環境保護規劃的編制工作,認真履行崗位職責,提高服務質量。五是開展了市屬范圍沿額河流域水源摸底調查工作,為“十一五”額河流域水污染治理規劃提供依據。
強化行政執法,加強了環境監督管理工作。加大了對污染防治措施、建設項目、建筑施工噪聲、治理設施運轉等方面的現場監察力度。嚴格執行《環評法》,提高環評審批管理水平;截止目前,初審、審批各類建設項目環境影響評價報告書(表、登記表)55項,各類建設項目環評執行率保持在90%以上,“三同時”執行率80%以上。完成了四個某小城鎮基礎設施建設項目的環??⒐を炇展ぷ鳌R逊e極籌備協助開展市擬建工業園區的規劃環境影響評價工作。協助完成了伊力特某30萬噸水泥生產線項目的環??⒐を炇展ぷ?。積極尋求國家和某項目支持。在某環保局的大力支持下,我市向國家環保總局申報了“某某市某應用衛生填埋技術處理城市生活垃圾項目”,該項目的實施,將進一步完善某城市垃圾處理管理水平,對某城市人民生活環境和額爾齊期河水質的改善具有積極地促進作用。繼續加強排污費征收工作。全年完成排污申報登記17家,排污申報登記和排污費征收面覆蓋全市各某及市所有排污企事業單位,征收排污費50余萬元。完成了某排污費征收計劃任務。
整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動取得成效。根據某的部署,市環保局會同有關部門聯合開展了“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”,加強對污染源和污染防治設施運行情況的現場檢查和查處力度,截止11月底,出動159人次對違法排污行為進行了處理和集中整治,對9家治污設施存在問題的單位下達限期改正通知書17份,經濟處罰6家,對存在環境安全隱患的6家企業,依法下達了環境監察違法限期整改通知書。嚴厲打擊了違法排污企業,切實保障了群眾健康。繼續做好環境污染事故、糾紛及來信來訪的調查與處理工作。接待來訪9批、來信2封、來電29起,處理率87%。共5頁,當前第3頁3
加強生態保護工作,促進人與自然和諧發展。結合屯墾戍邊新型某建設,繼續推動城鎮(某)、某環境綜合整治和生態文明某創建工作。 以創建衛生城市為目標,繼續開展某城鎮(某)環境綜合整治工作。按照市愛衛會和環境綜合整治領導小組的統一布置,召開了“某市某城區環境衛生暨市容衛生“門前三包”工作會議,繼續組織開展環境綜合整治檢查評比活動,加大對在城區內任意排放污水的單位和個人違法排污行為的專項查處力度,對消除某環境污染,進一步改善城區環境質量起到積極促進作用。
7月下旬,市在185某召開了“某市建設新型某建設環保交通工作現場會”,現場觀摩了188某、181某和185某小城鎮建設、道路建設和環境綜合整治及優美某創建工作。在各某、各單位積極努力,某城區及各某、某“臟、亂、差”現象得到了遏制,生態環境得到較好保護,某畜禽養殖污染防治工作有了較大的改善,部分某如181某、183某積極開展養殖沼氣示范戶推廣工作,既充分利用廢物、節約了資源,又保護了生態環境。各某加大對農田地膜的回收使用率和減少化肥使用量,出臺了農田地膜回收獎勵辦法,對降低農業面源污染起到積極推動作用。有效推進了我市“環境優美某”創建工作。經過近幾年的共同努力,我市187某條件基本成熟,目前正積極申報中。
加大了環保宣傳力度。 圍繞貫徹落實全國第六次環保工作會議精神和《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》,以“6.5”環境日為契機,積極營造良好的輿論氛圍。一是為各單位征訂免費發放了40余套“6•5”環境日宣傳掛圖,在某文化廣場宣傳櫥窗做了四版宣傳圖片展和以宣傳貫徹《決定》為主題內容的板報展;在《新疆某報》發表了“深化改革 優化結構 履行職責 努力促進某市建設環保事業健康持續發展”專題宣傳;編制印發了《某市建設環保局環境保護管理工作學習手冊》100冊發放各企業;二是積極推進“綠色學?!眲摻ɑ顒?。XX年某中學首次獲得“某級綠色學校”榮譽稱號后,今年,某高級中學、182某學校等,把環境保護教育同校園文化建設有機結合起來,開展了豐富多彩的創建活動,并已積極申報了創建“某綠色學校”,爭取申報成功。
(十)認真開展黨風廉政建設、行業糾風和治理商業賄賂工作。
按照兵、市廉政建設工作部署和某建設環保局關于糾正建設系統行業不正之風以及規范建筑市場、房地產市場秩序、治理商業賄賂等專項工作要求,結合行業的特點,圍繞“三審、兩交易、一服務、一監督”,加大了治本抓源的工作力度,以建筑業資源整合為契切,抓住機遇、科學規劃、加大改革和結構調整步伐,在綜合整治,建章立制,規范市場秩序,行風建設和治理建設環保系統商業賄賂工作中取得了一定成效,有效推進了市建設環保事業持續、健康發展。
認真抓好建筑行業糾風工作。調整成立了某市建設系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風領導小組;聘任焦志敏等三位同志為某市建設系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風監督員。加強組織領導,層層簽訂糾風目標責任書,與10個某基建科、6個建筑等級企業和7個企事業單位簽訂了糾風目標責任書,把行風建設與業務工作同布置、同安排、同考核。進一步推進政務公開制度,增強行政管理工作的透明度。出臺了《某市建設環保局公開辦事制度》匯編,不斷推進城鎮規劃、企業資質管理、市政公用行業、住房公積金、危舊住房改造、房屋拆遷、清理拖欠工程款、項目環境影響評價、排污收費等事項的公開制度。以糾正損害群眾利益的問題為重點,切實加強黨風廉政建設。
為確保我市建設環保系統
行業糾風工作取得實效,10月31日我市召開了“某市建設環保行業行風工作會議”,對《XX年度某市建設系統糾風工作目標責任書》落實情況及今年以來建設環保系統的糾風工作情況以及存在的問題進行總結,更好地推進建設環保系統糾風工作。
認真開展了治理商業賄賂工作。成立了“某市建設局治理建設領域商業賄賂工作領導小組”,制定了實施方案,召開了“某市建設系統治理商業賄賂動員大會”,積極組織參加某市治理商業賄賂萬人簽名活動,現場解答群眾提問,設立監督舉報電話,出臺了《某市建設局治理建設系統商業賄賂實施方案》,制定了《某市建設系統治理商業賄賂“八條禁令”》,把治理建設領域商業賄賂工作與當前業務工作有機結合起來。
結合精神文明、行風建設工作,認真調研,整體推進工作。5月中旬,由局領導帶隊,聘請了建設局行風評議員,在重點企事業單位和部分某建設系統等進行調研,了解基本情況,為逐步建立治理建設系統商業賄賂的長效機制奠定基礎。認真按照某建設局治理商業賄賂的工作部署及市治理商業賄賂領導小組的安排要求,重點抓好自查自糾、整改落實、鞏固成果各階段性工作,確保自查自糾不走過場,取得一定成效。共5頁,當前第4頁4
二、存在的困難和問題
回顧一年來的工作,在看到XX年建設環保工作取得成績的同時, 我們深深感到當前建設環保工作中還存在不少薄弱環節。一是建筑業產業結構不盡合理,小規模、低資質、主業不強、輔業缺乏;二是管理粗放,競爭力不強;三是城鎮體系結構不盡合理,基礎設施有待完善;四是環保執法環境有待改善;五是環境保護宣傳力度還需加大。一些企業領導對環境保護工作的重要性認識不足,還需加大對環境保護有關法律、法規和條例的宣傳力度,充分認識到國家法律法規的嚴肅性及造成環境安全污染問題的嚴重性。六是解決群眾關心的熱點、難點問題的措施還需加強。
三、XX年年工作思路
某黨委五屆七次全委(擴大)會議提出,要以“經濟發展、生活富裕、場風文明、環境良好、管理民主”為目標,立足當前,著眼長遠,扎扎實實推進屯墾戍邊新型某建設。面對新的形勢和新的任務,我們要把思想統一到某黨委的決策和部署上來,深刻領會建設新型某在整個社會主義現代化建設中的重要作用,明確在推進新型某建設中市建設環保系統所肩負的歷史使命,緊緊圍繞市“十一五”規劃重大建設項目,認真研究分析,找準定位,主動服務,以實際行動服從、服務于市新型某的建設。
主要預期目標:
1、全面推進建筑工程安全質量標準化工作;
2、安全生產:事故死亡率為零。工程質量:合格率100%;
3、環評執行率90%以上;
4、“三同時”執行率85%以上;
為此,我們將重點抓好以下工作:
1、以屯墾戍邊新型某建設為契機,不斷提高城鎮規劃建設管理水平。深入開展調研工作,及時與地區區域發展整體規劃進行溝通和銜接,進一步完善市城鎮體系規劃修編工作。
2、加強建筑業經濟運行的調度、預警、預測工作,不斷提高建筑業經濟運行質量。
3、繼續加大深化改革力度,按照市場需求,加大結構調整的力度,做大做強水利、公路、建筑三大板塊,培育新的經濟增長點。
4、整頓規范建筑市場,為企業發展創造良好的市場環境。加大對重點工程項目的督查力度,進一步規范建設各方行為,完善工程量清單合理低價中標方法。重點做好建設工程資金到位率,隨意進行設計變更、隨意變更項目管理人員,建設單位強行指定轉包、違法分包工程,簽訂陰陽合同等環節的監管工作。
5、繼續加大工程項目的管理力度,提高項目管理水平。項目是企業是企業管理的重點,是創造利潤的中心。對工程項目實行進度控制、質量控制、成本控制、安全控制,尤其要對重點工程和具有較大社會影響力的工程實施重點控制,積極組織,認真管理,以點帶面,促進項目管理水平提高。
6、繼續強化工程質量和安全管理工作。采取有力措施,結合“安全生產月”活動,將安全管理貫穿于生產的全過程,明確責任,堅持預防為主,勤檢查,防患于未然,確保經濟工作順利進行。
7、結合市解危解困住房建設、某某通工程、某環境綜合整治等工作,繼續推進“環境優美某”創建、“文明生態某”建設步伐及城區(某)、某環境綜合整治工作。切實改善人居環境。把提升某(城鎮)、某環境質量、創建文明生態某做為今后我市環保工作的一個重點工作,切實取得實效。
8、積極協助有關部門做好市工業園區、基地區域的定位及環境規劃工作,確保市工業園區、基地區域范圍內的具體建設項目環境影響評價文件順利審批。
9、嚴格執法,嚴格執行區域環評制度,建設項目的環評審批要體現產業政策的要求,樹立科學發展觀,認真執行“建設項目環境影響評價法”,繼續做好新建、改建、擴建項目“三同時”審核工作,做到環保提前介入。
10、堅持依法行政,健全環境執法和監督機制,提高行政執法水平和能力。繼續深入開展清理整頓不法排污企業等專項執法行動。切實決解人民群眾關心的熱點問題,維護廣大人民群眾的環境權益。
環保局在接到XXX人民政府交辦的人大代表建議、政協委員提案辦理件后,高度重視,專門召開了局長辦公會,針對每個建議、議案做了客觀分析,并迅速組織相關科室、中隊進行了部署、安排和分解,分清個案與共案,舊案與新案,主辦案件與會辦案件,做好分門別類。對明確為我局受理的案件,嚴格按環保有關法律法規和XXX人民政府XX年工作重點,結合環保局“一三五”工程和XX年十件實事,按照職能分工逐件落實。分管局長統一部署安排,法規科督辦,相關科室中隊分工負責,具體承辦。承辦工作做到:1、負責組織對“案件”的內外調查處理。2、對涉及污染問題及單位的整改與處置的意見擬定。3、督促和檢查污染源單位,落實整改措施。4、對辦結案形成書面反饋,跟蹤人大代表、政協委員征詢意見的反饋。最后由法規科統一負責辦結材料的上報及建檔資料的整理。
在整個辦理過程中,環保局堅持嚴肅性、科學性、可行性的統一,凡是有條件應該解決的,要及時解決,;條件不具備,解決起來確有難度的,要創造條件,想方設法去解決;對是一時無法解決的,也要列入工作計劃逐步加以解決。并始終把人大代表高興不高興、滿意不滿意作為檢驗建議、議案辦理工作做得好與否的衡量標準,及時落實辦理責任,定人員、定時限,把建議、議案辦理工作的重點放在深入調查研究和解決問題上。在建議、議案辦理中,要求必須實地找代表委員當面溝通,虛心聽取代表、委員的意見,先具體處理,再當面溝通,最后答復。針對每一個案件具體分析具體對待, 對確屬需要解決,但因客觀條以及技術件限制暫時難以解決的問題,認真研究,積極創造條件列入規劃,逐步加以解決,并于建議代表真誠溝通,實事求是地向代表作詳細的解釋說明,與代表達成共識,贏得代表和委員的理解和支持。在整個建議、議案辦理中解決率達100%,“當面溝通”率達到100%,滿意和基本滿意率達100%。
總結這次人大建議政協提案辦理圓滿完成,環保局主要采取了以下四個方面的保證措施,以確保議案、提案的圓滿答復:
一、團結的、強有力的領導是完成建議、議案辦理工作的保證。局長辦公會召開專題會議,進行了部署、安排和分解。
二、采取得力措施是承辦建議、議案的基本前提。在辦理過程中,確定專門科室督辦。每宗建議、提案具體落實到人。專案專辦,限期辦理。對承辦工作不力的追究責任到相關科室和個人。
三、積極同人大代表、政協委員聯系,當面溝通,現場察看,詳細了解具體情況,有針對性提出解決辦法;
四、對重點建議、提案有專門分管局長親自與代表委員面談,加強了工作力度,增強了與代表委員溝通效果;
五、在認真調研基礎上,形成完整的書面答復意見報局領導,經審查后,以正式文件給人大代表、政協委員以圓滿答復。
一是順利通過環模城市復查。將國家環保模范城市復查作為全年的重點工作,專門成立領導小組和工作班子,同心協力、精心組織、認真準備,對照國家環境保護模范城市考核指標,收集整理26項指標臺帳資料,編制檔案資料和技術報告片,于6月8日通過了環保部的現場復核。同時針對復核檢查中提出的意見和發現的問題,牽頭組織全市各鎮區、各部門在環境安全保障、工業污染防治、環境基礎設施運行、環境保護能力建設等四大方面十三個小項上進行全面整改,并于10月27日順利通過了環保部華東督查中心組織的復核后督查。環保部檢查組一致認為我市創模復查工作重實效、重過程、組織有力、效果明顯,達到國家環境保護模范城市考核指標要求,標志著我市環保模范城市復查工作的圓滿完成。二是廣泛推進生態創建工作。綠色細胞系列創建活動蓬勃開展。天目湖、戴埠、南渡三鎮順利完成國家級生態鎮更名,埭頭、上黃、上興國家級生態鎮更名臺帳資料正在編制中。新增國家級生態村1個、省級生態村10個、市級生態村10個,省級綠色學校1所、市級綠色學校10所,省級綠色社區1個、市級綠色社區2個和市級環境教育基地1個。加強生態保護和修復,修編《市重要生態功能區保護規劃》。開展太湖流域一、二級保護區農村環境連片整治。完成市福利精細化工廠等5家關?;て髽I土壤污染調查的前期準備和招標工作,督促中標單位按期完成調查報告。三是大力加強生態文明宣傳。抓住世界環境日宣傳節點,強化環保宣傳、弘揚生態文化。舉辦廣場文藝晚會、環保咨詢、科普宣傳、室內空氣免費監測等活動,設立大型環保宣傳廣告牌10塊,發放宣傳資料2000多份,廣大公眾積極響應,營造了宣傳氛圍、增強了環保意識。大力開展生態環保信息報道和新聞傳播,1至11月在各級主流媒體采用信息350條(篇),在時報開辟環保專版,舉辦了市生態文明建設新聞會,推動了社會對生態環保的知情與參與。積極搭建環保公眾互動平臺,開通“環?!惫俜轿⒉?,深化與公眾的交流和互動。四是積極構建環保規劃方案。編制實施《市環境保護“十二五”規劃》、《市主要污染物“十二五”減排規劃》、《天目湖生態環境保護規劃》和《市主要污染物排放強度攻堅計劃(—2014)》,繪就了未來我市生態環保工作的藍圖。
在強化剛性約束中推進了污染減排
一是著力構建環保目標體系。制定實施年污染減排計劃,與各鎮區分別簽訂環保工作目標責任書,對今年的目標任務進行了細化分解。健全督查考核機制,出臺環保大行動督查考核辦法。二是狠抓減排重點項目實施。全市實施減排計劃項目67個,其中污水處理廠項目19個、農業畜禽減排項目21個。在全省率先實施水泥行業脫硝工程,東方、揚子、天山、金峰、南方等5家水泥企業總投資3100萬元的6條熟料生產線脫硝設施年內將全部投入運行,截止目前已有4條生產線投入運行,另外2條正在調試,全部建成后將形成氮氧化物減排能力約6000噸/年。預計今年化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4項主要污染物減排量分別為1033.6噸、167.7噸、636.6噸和1518.12噸,能夠完成市政府下達的減排任務。省環保廳陳蒙蒙廳長專程到我市調研水泥脫銷工作,對我市在全省率先開展水泥脫銷予以高度肯定。三是切實加強減排監管調控。落實“月檢查、季審查”的減排管理制度,做到每月對工程減排項目和熱電企業進行檢查,每季度對減排臺帳進行全面審核。大力推進增量控制、工業污染減排和畜禽養殖污染減排,突出重點領域、重點項目、重點企業減排監控,開展減排項目對接會商,逐個制定對策措施,補充應急減排項目,全面加大攻堅力度。
在優化經濟發展中推進了環境污染整治
一是推進水污染防治。實施清水工程,加強小流域綜合整治。制定完成并分階段實施《現代化考核指標體系中三類水水質達標方案》和《太湖考核斷面南溪河潘家壩斷面、中河山前橋斷面、郵芳河塘東橋水質達標方案》。完成別橋后周河和南渡強埠南北河兩條黑臭河道專項整治并通過市環保局驗收。下大氣力整治半夜浜,新鋪設污水管網14公里,開發區內123家企事業單位實施雨污分流、污水接管。大力推進水環境功能區斷面達標工作,定期監測我市八條主要河流和出入境斷面水質情況,組織實施《南溪河潘家壩斷面水質達標方案》,完成潘家壩斷面自動監測數據達到Ⅲ類水的標準要求。強化飲用水源環境保護,開展全市飲用水源地環境狀況分析評估,對天目湖取水口及上游來水斷面實行每周一次的監測頻次,按周、按月編制水質分析報告,及時掌控水質變化動態,加強沿湖企業和沿岸農業開發的監管力度。二是推進大氣污染防治。實施藍天工程,制定完成《市空氣質量達標方案》,開展我市區域內大氣污染源467臺鍋爐調查,開展錦匯廣場35家餐飲單位規范化環境整治示范街工作,完成加油站油氣回收治理5座,油罐車治理16輛。加快進度開展“禁燃區”建設,至11月底已完成懶漢爐及浴室小鍋爐拆除27臺,工業企業鍋爐(窯)整治8臺。會同農林局做好夏秋兩季秸稈禁燒巡查工作,全面落實片長、路長巡查責任,強化一線督查和巡邏,及時勸阻制止焚燒行為。加強機動車尾氣檢測,1-11月份共對25000多輛機動車進行了檢測,檢測率達90%以上。三是推進重污染行業整治。鞏固涉鉛蓄電池企業專項整治成果,加強環境監察,防止已關閉的16家企業死灰復燃,確保5家恢復生產企業污染防治設施正常運行,污染物穩定達標排放。開展電鍍行業專項整治,全面排查我市12家電鍍企業并著手進行規范化整治。推進25家強制性清潔生產企業審核工作。四是推進危險廢物專項檢查。組織、指導危險廢物產生單位開展網上申報,對50家有危險廢物產生的企業進行了現場檢查,完成10家危險廢物視頻監控安裝。完成省室內氡水平調查及對公眾影響評估,編制完成《年市固體廢物污染環境防治信息公告》。做好朗盛()多元醇固廢傾倒、馬鞍山鋼鐵工業垃圾非法轉移、巨邦制藥危險廢物非法轉移的調查處理。加強危險廢物規范化管理,利用、處置1421噸危險廢物,規范化處置168.1噸醫療廢物。
在應對環境中加強了執法監管
一是妥善應對環境突發事件。針對環境維穩形勢復雜局面,全面加強環境應急響應,切實加強環境監管,有效保障了環境安全。在保龍塔筒、迪賽諾制藥等群眾集訪事件處置中,加強部門聯動,妥善做好現場處置、信息報告、跟蹤監測等一系列工作,確保將影響降到最低,維護了社會穩定。二是始終保持執法高壓態勢。深化電鍍、危險廢物和涉重金屬化工行業的執法檢查,依法依規從重從嚴處理違法案件,1-11月份共進行現場監察4158廠次,立案查處各類環境違法行為82起,有力地震懾了各類環境違法行為。三是狠抓環境矛盾糾紛調處。深化環保積案化解,積極開展領導帶案下訪活動,一批積案得到妥善化解,環境辦結率、滿意率進一步提升。全市1-11月份共辦理各類環境1197起,其中省級以上越級64起。全力承辦好9件議提案的答復工作,及時征詢并虛心聽取代表、委員的意見,議提案辦理滿意率達到100%。
現將上半年的主要工作總結如下:[文秘站-www,,找范文請到文秘站網]
環境科研工作
(1)積極組織推進局重點科研課題,按局科研項目管理辦法的規定,進行了重點科研課題的確項、立項與計劃下達,共確定科研課題10項。
(2)開展了優秀環保科技論文的征集與評選工作。
(3)開展了環保專家網上申報等工作,建立了環保專家庫與產品庫雛形。
(4)按科技活動周的總體安排,組織了環境宣傳展示等活動。
(5)組織國內環保企業參加哈爾濱環保與供熱設備展覽會與友好型社會成果展。
二、環境標準工作
1、為了滿足管理工作的需要,規范潔凈配煤與助燃劑產品市場,我們多次與省環保與技術監督部門溝通與匯報,《燃煤助燃劑污染控制標準》與《潔凈配煤質量標準》都被列入省地方標準編制計劃。在標準的編制上,我們與省科技學院做了大量工作,先后召開專家意見征求1次、企業及地市意見征求1次,專家論證2次,對現有企業產品進行了送樣檢測并與標準進行了相應比對,正是有了扎實細致的工作,所以兩個標準3月28日一次性通過省技術監督局與省環保局聯合組織的專家論證會,5月25日省環保局以公告形式宣布這兩個標準正式納入地方標準體系,從6月1日起實施。
2、環境標準培訓。為了及時對新標準進行宣貫,為管理與污染防治工作服務,我們先后召開三個新標準的宣貫會。一是結合醫療單位限期治理會,對醫療機構污染物排放標準進行了宣貫與講解;二是對燃煤助燃劑污染控制標準與潔凈配煤標準進行宣貫,并對生產企業提出明確要求;三是隨時跟蹤新標準的發展態勢,及時將城鎮污水處理廠污染物排放標準修改單發文通知相關部門與單位。
開始準備辦班,后來我們決定以試代訓,出于兩方面的考慮。一是要搞培訓涉及的人員比較多,路途比較遠,不便;二是根據以往經驗,這種形式效果也不太好。因此我們將有關重要的標準,應知應會的知識出了一套考卷上網,供大家在答卷的時候進行學習。
三、環保技術產品與示范工程
緊緊圍繞局重點工作與限期治理工作,開展環保技術產品的篩選、評定與示范工程工作。一是對半煤氣鍋爐、蜂窩煤鍋爐、除塵器、油煙凈化器、油水分離器、燃煤助燃劑等產品進行了重新評定,淘汰了不合格產品,補充了3種5個產品;二是針對醫療機構限期治理工作,我們對水污染企業及技術進行了認真審查與評定,及時推出13個廠家并把名單發給用戶;三是結合餐飲企業限期治理工作,與污控一處聯合召開油煙凈化器與油水分離器產品介紹會并組織企業進行了現場觀摩;四是針對污水處理廠建設問題,我們與管理部門一起到外縣進行了宣傳與講解,適時組織市縣相關管理部門到沈陽參觀考察人工濕地處理技術并召開由有關部門參加的一級強化處理與人工濕地處理技術介紹會;五是組織哈工大對一級強化處理助凝劑進行了科研研究;六是多渠道收集新產品、新技術,對18個項目進行篩選,建立了新型脫硫除塵器、電石尾氣綜合利用、動物糞肥沼氣制備、城市污水熱泵技術等示范工程;七是對俄羅斯風力發電及韓國洗車行業務水處理暨中水回用等技術跟蹤并組織建立示范工程;
同時針對環保設施運營資質許可管理辦法的要求,我們一方面對運營單位及運營人員的情況進行了摸底,并組織企業進行申報,另一方面積極與省局進行溝通,為下一步聯合辦班培訓做好準備。