數字化城市發展報告
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數字化城市發展報告范文第1篇
關鍵詞：城市照明 檔案 數字化 途徑
中圖分類號: G271 文獻標識碼:A 文章編號:
城市照明工程檔案是城市建設工程檔案的一部分。抓住路燈工程竣工檔案，就是抓住了路燈工程建設管理的“牛鼻子”，能促進路燈單位提高管理水平，提高路燈隊伍的整體素質。。
一、傳統照明檔案管理存在的問題
目前，傳統照明檔案的保管、利用與形勢的發展要求不相適應。保管方式仍然采用紙張保存和目錄管理，利用時需到庫房直接查調檔案原件，多次調用利用使檔案資料易受損，如紙張發黃、發粘、發脆等。這不僅占用了大量的庫存空間，而且耗時長，造成重復勞動，管理成本高。此外，檔案收集不全，檢索利用工具還停留在較原始的水平上，使得絕大部分電子檔案無法采集、收集、利用，傳統上，依靠“老人”記憶與印象的做法，已經難以適應發展的要求。因此，傳統的紙質檔案管理并不能從根本上解決檔案齊全、完整、安全等問題。
二、檔案數字化管理的趨勢和特點
國家檔案局明確提出，我國檔案管理將“跑步前進”,數字化檔案必將成為今后檔案的主要形式。城市照明行業也不例外，“數字化”、“無紙化”的檔案管理是一個必然趨勢。近年來，照明工程檔案載體逐漸被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替，電子檔案的出現給檔案管理帶來了許多新特點。
1、數字化檔案的收集不同于以往的紙質檔案收集，其收集手段主要通過計算機及其網絡管理來完成，只需文檔人員在完成本部門形成的電子文件后，通過網絡留存到檔案室即可。它不僅保證電子文件的真實性，還維護了它的系統性、完整性，同時，也防止了存有信息內容的載體在個人手中發生丟失、損壞，從而保護電子文件的安全。
2、數字化檔案的保管存放方式由傳統檔案柜架變為用數字存儲器以及光盤、磁盤存儲，極小空間可存放大量的數字文件。它的信息讀出是無接觸式的，不存在磨損，而且查閱起來極為方便迅速，避免了反復印制資料而造成的紙張和人員的浪費，管理成本較低。
3、數字化檔案的利用有統一的檔案資源數據格式和標準，授權使用者可以從任何角落訪問自己所需要的檔案資料，解決了檔案反復借閱利用和檔案保管的矛盾，從而最大限度地對庫存檔案進行有效的保管和保護。
可見，數字化管理適應了當今快速、及時的發展要求。實現檔案數字化管理，能以現代化、多功能的服務手段，及時、方便地為需求者提供給各方面的服務。
三、如何實現數字化
從傳統的以檔案實體保管和利用為重點，轉向現代的檔案信息的數字化存儲和提供服務為重心，是一個循序漸進的過程。我們要深入分析和研究，確立“新老銜接、平穩過渡”的工作思路，才能規劃好城市照明檔案管理的數字化之路。
1、加強領導，提高認識，狠抓檔案管理制度建設
領導關心檔案事業發展，重視與支持檔案數字化管理，是實現檔案數字化管理的關鍵。加強領導，應做到既抓檔案部門的工作，又抓文書部門的工作；既抓檔案管理工作，又抓檔案移送問題；既抓硬件方面的建設，又抓軟件方面的建設；既抓檔案管理制度的完善問題，又抓各項制度的落實問題；既要全面組織，又要相互協調；既要抓緊檔案管理中心工作、又要圍繞中心工作的同時開展其他方面的工作。
2、形成系統完整數據庫，作為單位發展立足之本城市照明網絡及其設施數據，是城市照明發展之本。在市場日益健全、競爭日益激烈的環境下，實行城市照明設施電子文件檔案一體化，集中統一管理，也是單位的發展之本、管理之本、服務之本。在未來規劃中，需要對既有設施的建設年代、原技術條件、維修改造狀況全面掌握，形成完整資料，為將來的改造、更新打下數字基礎。在項目的設計中，需要對周邊城市照明設施、網絡、供配電系統、容量、監控系統作系統了解，實現設計的系統性、配套性。在項目建設過程中，需要對周邊線路的了解，需要新建項目與原有項目的銜接，需要系統、整體的監控運行。在日常維護、應急搶修過程中，需要掌握開關的控制區域、設施技術數據等，實現無縫對接，快速保障。這些城市照明的日常工作，都需要數字化檔案的直接支持和保障。這就要求我們檔案管理者，急工作所急，想工作所想。就日常所需的數據，有針對性的收集資料、建立檔案，為城市道路照明工作經濟建設提供高效、優質的服務。
3、理順管理機制，形成閉合的管理流程
照明工程檔案數字化建設的著眼點應是整個系統。作為一項照明工程，從立項、設計、審圖、開工建設到竣工驗收，形成的文件材料涉及面廣、涉及部門多、經歷時間長。城市照明工程建設，需要運用多種學科知識，多專業配合，多部門協作，多環節配套。這就需要檔案管理部門結合實際，實行一體化、閉合式的收集管理流程。可建立電子檔案統一制作、接收數據格式，把電子檔案模板發放到各檔案形成部門，通過理順機制，明確職責，采取多媒體資料的簽收和歸檔管理，便可實現對各類檔案的“形成、歸檔、編目、利用”流程進行計算機控制，使內部業務流轉順暢，保持各環節的有效銜接，避免環節資料的流失。
4、提高素質，納入考核激勵機制
建立和完善激勵機制，用好用活現有的人才資源，提高創新檔案工作能力，應成為檔案數字化實現的重要環節。首先，要將電子化檔案管理工作納入綜合考核，并作為評先爭優的重要參考，激發員工的事業心和榮譽感。讓每個接觸資料、涉及流轉的各個部門及工作人員，樹立檔案意識，不僅要掌握傳統檔案管理知識，更要掌握計算機操作、數據錄入、數據庫管理、網絡管理等適應數字化建設發展需要的基本技能，盡快做好傳統檔案管理向數字化管理轉型的工作，通過規范目標管理、細化和落實考核來促進檔案數字化工作。
5、實施數字化檔案管理需要注重的幾個環節
數字化檔案管理在給我們帶來便利的同時也存在一些問題與困難，如果處理不好，電子文件也會遭受損失。因此，在實施檔案數字化管理過程中，必須注意把握好書面化、全面化、同步化、專業化及財務化等環節。
數字化城市發展報告范文第2篇
關鍵詞：城市管理；專業建設
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）29-0121-02
一、引言
隨著城市化進程的不斷推進，城市發展對于城市管理專業人才的數量和素質需求都在不斷提高。多年來，一些高校分別針圍繞理學學士、管理學學士培養目標，設置各自的課程培養體系，但因各院校背景不同，對于城市管理專業建設的認知存在差異，課程體系尚未形成統一框架。就學生就業情況而言，專業培養方案與就業并未建立有效對接，招生與就業之間不平衡，使得專業建設面臨迫切壓力；從課程體系的設計上而言，課程設置及各科目間的邏輯銜接關系尚存在諸多不足之處。基于此現狀，探討城建院校的城市管理專業課程設置，提升專業人才培養質量，已經成為一個具有重要現實意義的課題。
二、城建院校城市管理專業人才培養目標的調整
我校依托城市建設院校背景，于2013年建立了城市管理專業，人才培養的初始目標定位為：面向我國城市建設、管理和發展需要，培養具有城建特色下的現代城市管理理念與思維，掌握現代城市管理理論、技術與方法，具有城市信息技術應用能力的高級復合型人才。基于此，我們進行了歷時3年的實踐嘗試。隨著教學經驗的不斷積累，我們對專業認知不斷深化。我們在認真總結過去的教學經驗與不足的基礎上，基于人才培養的科學性、前瞻性準則，結合國內外高校城市管理專業方向設置現狀剖析，集體研討并于2016年完成了專業人才培養目標的調整：掌握數字化管理技術，具有生態管理理念的，能夠科學、有效地開展數字化城市基礎設施運營管理、數字化社區管理等工作，具有應用城市管理相關理論與知識，分析和解決實際城市管理問題的復合型應用人才。
三、課程體系建設改革路徑設計
課程的設置，必須結合城市發展需求不斷調整，且課程體系設置應始終圍繞專業培養目標。導論部分的課程、基礎課程、方向選修課程之間配置合理，邏輯清晰。總體而言，城市管理專業基礎課應橫跨管理學和城市科學兩大學科基礎，且專業課則應突出綜合性專業的特點。具體而言，課程設置包括導論性課、基礎性課程、選修課程和實踐教學環節等，其中專業選修課的設置則應突出城市管理綜合性特點，從多個學科門類著手，設置涉及面廣泛的專業選修課，側重于專門化的知識和技能。
1.理論課程的設置。①基礎性課程設置。涵蓋英語和思想政治理論課等通識教育課程，此外，開設經濟學原理、管理學原理、高等數學、統計學原理、計算機基礎、數據庫基礎、程序設計等。②導論性課程設置。目前城市管理人才普遍欠缺城市科學的知識素養，這是國內對《城市發展導論》課程的重視不足引起的，結果導致學生對于城市發展的諸多基礎性知識的理解深度不夠，體現到具體的實際工作中，表現為他們的視角狹窄，看待問題的深度有所欠缺，不能全面深入地理解城市管理的現實問題，并影響了其他課程知識的綜合運用能力。城市管理專業的建設，必須要補充《城市發展史》導論性課程，并確立起該課程的基礎性地位，并根據實際情況，補充《城市規劃原理》、《城市自然地理學》、《城市社會學》等城市科學類的課程。③專業核心課程設置。城市管理專業的學生，畢業后肩負的是組織、領導和管理城市公共事務的工作，他們必須能夠靈活地運用公共管理的基本理論和知識，因地制宜地解決各類城市問題。因此《公共行政學》《公共政策》《公共經濟學》《公共行政法律基礎》等公共管理類的課程，是其工作必備的核心基礎知識。④專業選修課程設置。（1）專業必選類課程設置：①數字化城市管理方向課程設置。作為社會管理與公共服務管理的重要部分，城市管理正在從粗放型、被動式管理方法向精細化、主動式管理方法過渡，傳統的城市管理模式正向數字化、智慧化城市管理模式發展。3S技術以其實時性、準確性、便捷性、綜合性等特點正日漸在數字化城市管理工作中發揮作用，物聯網技術也正在改變著城市管理方式，使得數字化城市管理在向著其高級階段――智慧化城市管理發展。在13版培養方案的基礎上，補充《GPS》、《GIS》、《RS》、《物聯網技術基礎》、《數據庫原理》、《管理信息系統》等課程，對于培養城市管理專業學生適應現實工作起到關鍵作用。②城市基礎設施管理方向課程設置。隨著城市化的不斷發展，城市基礎設施建設的規模日益龐大，網絡化運營的推進使得城市管理必須走向精細化、智能化，且生態城市建設成為城市保持可持續發展的必有路徑。我校是國內具有傳統特色的城建院校之一，具有城建類雄厚的教學資源，但是我們不能止步于已有的教學優勢，而是要結合城市可持續發展態勢，在教材資源相對短缺的情況下，積極組織教學力量研討并突破《城市綠色基礎設施運營管理》新開課程的教學難題，切實培養出具有綠色基礎設施管理能力的城市管理人才，提升所培養人才的社會競爭力，同時達到高校與社會的良性供需匹配。（2）專業任選類課程設置。在高年級開設《城市環境管理》、《城市公共安全與應急管理》、《社會調查分析方法》、《城市社區管理》等選修課程，給學生根據自己的發展和能力，自由選擇學習的空間。
2.綜合實踐環節的設置。綜合實踐環節的設置，將政策仿真、社會調研、數字化城市管理有機融合：①公共政策仿真方面：以Seminar教學法訓練學生的參與能力、獨立思考分析能力、創新能力、批判能力，引導學生使用Anylogic軟件仿真實驗，認知系統主體行為機理，直觀認識擬定公共政策所涵蓋的不確定性，對于城市管理具體工作中實現公共決策理性化和科學化打下技能基礎。②社會調研方面：城市管理中涵蓋大量的社會公共事務管理，社會調研方法及數據處理是城市管理人員必備的基礎，訓練學生選擇適當的調研命題、方法，設計科學的調研表格，訓練學生使用社會統計軟件SPSS正確處理相關數據，并提供詳實有據的調研報告。結合目前我校城市管理專業教師現承擔的地F安全運營致災因子分析及承災能力提升路徑研究（天津市建委立項），京津冀綠色基礎設施協同發展研究（天津市科委立項），天津市紅橋區智慧社區建設路徑研究（天津市房建廳立項）等多項課題，組織學生針對實際問題，運用所學知識，自己動手設計問卷調查表，并到一線開展實際調查工作。③數字化城市管理方面：結合天津市紅橋區2016年推動的智慧社區，組織學生調研，兩個方面：第一，學生根據自己對于數字化城市管理的認知，選擇調研主題、方法、并提交調研分析報告；第二，借助我校2017年建設的數字化城市管理協同管理實驗平臺，以翻轉課堂的嶄新教學方式，引導學生掌握系統操作過程，提高其實際動手能力；第三通過和社區管理中心協調，除支持學生開展數字化社區的調研實習外，給予學生觀察和操作現有智慧社區管理系統的頂崗實習機會，對于所暴露出來的理論教學不足，返校后進行針對性的強化訓練，對實際操作中發現的問題，及時提出相應分析報告。
參考文獻：
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數字化城市發展報告范文第3篇
關鍵詞：市政管理；問題；數字化建設
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
市政機構亦稱市政管理機構,它是城市管理體制在每個城市的組織結構、職能結構、管理方式和運行機制等方面的具體表現,是國家行政管理機構的重要組成部分,也是國家機構在城市的延伸。市政機構作為現代城市必不可少的部門,是城市的一個重要標志,在城市社會中發揮著舉足輕重的作用,體現著一個城市,乃至一個國家的城市化和現代化水平,而且在一定程度上也反映了國家政權組織形式的基本特征。
一、現行市政管理機構存在的主要問題
我國城市政府的管理職能與管理內容廣泛而復雜,這是由于我國長期實行市領導縣的市政體制,城市的管轄區域除了包括市區之外,還包括大片的農村地區,可以說,我國城市政府現行的市政職能所體現出的全能性、全面性特點是特定歷史條件和制度環境下的產物,具有明顯的計劃經濟和層層集權的痕跡。在以城市政府為單中心的市政體制下,市場經濟和社會自治受到極大壓制,管理城市經濟和社會公共事務都是政府的首要職責。市政府在對公共和私人領域實行全方位管理與控制的過程中,它們又簡單片面地把城市政府的經濟管理職能等同于政府直接去干預和管理企業的微觀經營活動,直接介入企業的人財物和產供銷等相關的運行環節,形成了一套“以政代企”、“政企不分”的城市經濟管理體制,而且在管理過程中,市政府經常通過指令性計劃和行政性命令等強制性手段來控制城市企業的生產經營活動,迫使企業成為政府的附屬物,嚴重制約了市場主體和社會組織的積極性,不利于解放和發展生產力。所以說,在傳統的計劃經濟體制下,我國政府過多的參與和干預了微觀經濟的運行,管了很多不該管、管不好、也管不了的事情。
其次,我國市政組織的設置具有同一性,導致市政部門林立,機構設置臃腫。通常,在我國只要是處于同一行政級別、同一行政建制上的城市,其市政機構的設置在組織性質、部門類型、職責功能上都是基本相同的。每一級城市的權力分配、管理職能都極為相似。為了協調部門之間的矛盾和扯皮問題,經常需要由市長召集專門會議,耗費大量的時間、精力和財政資源去解決協調,不利于降低行政成本,提高行政效率。
再次,市政部門掌握的獨立性職權較少,在公共管理領域缺乏足夠的自。我國是實行單一制的社會主義國家,不具有西方國家那樣悠久的城市自治傳統。建制市不是獨立自治的政治實體,而是享有一定自的地方行政單位。地方各級政府,都是國務院統一領導下的國家行政機關,都要服從于國務院的統一領導。上下級市政機構之間具有嚴格的行政隸屬關系,上級政府可以隨意解釋或隨時收回它下放到基層的權力, 使得各級市政機構難以適應這種隨意性的變化,難以調動城市各部門的積極性、主動性。而且,我國現行法律沒有對各級市政機構的職權做出專門明確的規定,其管理權限與普通地方政府幾乎完全一樣,市政府的權責分配不合理,上下級關系不順,侵權越權現象時有發生,一些本該由市轄區政府、街道辦事處負責的事務但卻管不了(有責無權),而不該由市轄區和街道辦負責的事務卻又必須要管(有權無責 )的狀況。實際過程中 ,這種職責不清、關系不順的問題,嚴重影響了城市功能和作用的充分發揮。
第四,市政機構之間缺乏溝通協作,各自為戰,條塊分割的現象非常嚴重。現有市政機構設置的基本框架,實行各職能部門分別管理某一領域的公共事務,分別負責具體執行和資源配置,各部門的人、財、物相對獨立,妨礙了部門間跨地區、跨行業的聯合與協作,阻礙了人、財、物的合理流動,造成條塊分割、各自為戰、盲目引進、重復建設,導致了公共資源的巨大浪費。而且市政機構的逐級審批制度,使得公共權力破碎化,每個部門都有權,但都沒有完整的權力,企事業單位要辦一件事,往往需要逐個報批,有時要蓋幾十個公章,大大降低了辦事效率。
最后,市政機構缺乏專業的管理人才。在現代的城市環境中,能夠很好駕馭市政機構運作的管理人才隊伍還沒有形成,隨著全球化趨勢加快、市場經濟體制逐漸成熟,市政組織中的工作人員,尤其是主要決策者,懂得國際貿易、金融、市場經濟法律法規的人才短缺;工作人員大都缺乏現代城市經營理念和城市管理理念,知識更新慢、創新動力不足,不利于提高城市管理水平和服務質量。
二、市政管理數字化建設的戰略構想
1、注重統一規劃與頂層設計
市政管理數字化是一項長期而復雜的工程,在推進市政管理數字化進程中,必須制定統一的戰略發展規劃。市政管理數字化統一規劃是指導和協調市政管理數字化建設的綱領性文件。從世界發達國家的先進經驗看,美國的52002年電子政務戰略6、新加坡的5政府ICT指導手冊6、韓國的5信息化促進基本計劃6及52006年電子韓國展望6、日本的5e-Japan戰略6和5電子政府構建計劃6等,均有力地推動了這些國家數字城市的快速發展,推動了這些國家市政管理數字化的建設。各國城市政府還采用先進的電子技術和方法,進行市政管理數字化系統的頂層設計。美國應用企業架構(EA)思想構建了/聯邦企業體系架構(FEA)0;英國政府基于政府資源的信息管理,了電子政府交互框架(e-GIF);德國政府/面向電子政務應用系統的標準和體系架構(SA-GA)0。頂層設計有效地對技術標準、開發過程、數據結構等進行規范,為市政管理數字化建設奠定了基礎。
2、完善數字化市政管理平臺保障體系
市政管理的數字化建設是一個系統工程,牽涉到市政管理乃至城市管理的方方面面。因此,市政管理的數字化必須要建立相應的保障體系,才能發揮數字化管理平臺的功效。根據國外數字化城市管理的相關經驗,數字化市政管理平臺保障體系至少應包括市政行業管理標準體系、市政管理程序體系、技術支持與服務體系及市政信息安全控制等四個體系。市政行業管理標準體系是相關部門及市政部門自身平臺建設的依據,市政管理程序體系是保障市政管理數字化平臺正常運轉的重要依托,技術支持與服務體系是數字化平臺建設的基礎,市政信息安全控制是數字化平臺建設的關鍵。近年來,國家工業和信息化部等主管部門出臺了若干旨在指導市政管理領域信息化建設的標準,包括信息標準、實施標準、相關制度等。市政行業各專業管理領域也紛紛建立了相關的標準。因此,市政管理的數字化平臺建設應該參照有關標準,積極構建市政行業管理標準體系、市政管理程序體系、技術支持與服務體系及市政信息安全控制等四個體系,從而保障市政管理的規范性以及各層級政府單位進行業務往來與數據共享的可行性。
下面是數字化市政管理平臺一體化的流程圖：
結語
總之,無論是程序建設、制度深化還是數字化管理平臺,目的都是為了使市政機關及其公務人員在行使職能時,能夠正確運用法律所賦予的公共權力,按照正當程序和保障公民權利的方式開展職務行為,有效地管理公共事務,最大限度地實現公共利益,滿足公眾需求,建立人民滿意的服務型、績效型市政機構。
【參考文獻】
數字化城市發展報告范文第4篇
【關鍵詞】 智慧城市 建設 典型應用 挑戰
2008年，IBM公司首先提出“智慧地球”概念，并于2010年正式提出了“智慧城市”愿景，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務資源信息通過互聯網有機連接起來，智能化作出響應，更好地服務于市民學習、生活、工作、醫療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環境的控制等。《著云臺》認為智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新（創新2.0）環境下的城市形態。以實現技術而言，智慧城市建設要求通過以移動技術為代表的物聯網、云計算等新一代信息技術應用實現全面感知、泛在互聯、普適計算與融合應用。黨的十報告明確提出了2020年全面建成小康社會的主要目標，并強調走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。智慧城市建設則成為實現這一目標的有力工具，通過智慧的經濟、智慧的運輸業、智慧的環境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等方面實施各種應用，更好地促進城市人居環境的改善和可持續發展。
一、智慧城市概述
1.1 智慧城市概念
智慧城市是指在城市發展過程中，在城市基礎設施、資源環境、社會民生、經濟產業、市政管理領域中，充分利用物聯網、互聯網、云計算、智能科學等新興信息技術手段，對城市居民生活工作、企業經營發展和政府行使職能過程中的相關活動與需求，進行智慧地感知、互聯、處理和協調，使城市構建成為一個由新技術支持的涵蓋市民、企業和政府的新城市生態系統，為市民提供一個美好的生活和工作環境，為企業創造一個可持續發展的商業環境，為政府構建一個高效的城市運營管理環境。
1.2 智慧城市的特征
一是全面透徹感知：立體傳感、智能識別、分析處理、和諧運行。二是寬帶泛在互聯：依托寬帶網絡實現人與人、物與物、人與物之間的全面互聯互動。三是智能融合應用：云計算、海量數據存儲、智能融合，實現隨時、隨地、隨身、隨意應用。四是以人為本的可持續創新，實現全民參與，創造社會協同的開放創新空間。
1.3 “智慧城市“與“數字城市”的關系
在日常工作和生活中，經常看到另外一個概念“數字城市“，那它與”智慧城市“是什么關系呢？“智慧城市”是“數字城市”發展的高級形態。“數字城市“是應用計算機、互聯網、多媒體等技術將城市地理信息和城市其他信息相結合，從技術和體制兩方面為實現數據共享和互操作提供了基礎，注重數字化在各行業、各領域的深入應用。“智慧城市”基于“數字城市”的信息化基礎，綜合利用物聯網、云計算、決策分析、智能識別等新一代信息技術，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用的城市。“數字城市”通過使用信息化手段再現城市，行業信息化過程相互分割、相對封閉，注重信息數據的產生和積累，以信息化提升傳統城市運營效率。“智慧城市”則通過使用信息化手段自動、實時、全面透析地感知城市，在宏觀上更開放、整合、協同，以更好地發揮城市的效能；注重數據應用模型的建立，以智慧化提升城市運營水平。
1.4 我國智慧城市的發展
城市信息化經歷了數字化、網絡化建設后，正在向智慧化方向發展。數字化主要體現為城市公共信息、市民服務信息、個人社會信息轉化為數字化計算資源；網絡化主要是通過網絡實現城市信息共享，在區域內將分散的信息互聯成為數據；智慧化主要是通過云計算、物聯網等技術整理、加工、分析資源，協同工作，智慧互動，“智慧城市“是城市信息化發展的高級階段。國內”智慧城市“發展迅速，從概念提出，到規劃建設只用了短短3年的時間：2009年，首次提出”感知中國“概念；2010年，全國兩會首次將物聯網與智慧城市列入政府工作報告；2011年，國家和地方政府”十二五“規劃提及智慧城市建設；2012年，有超過150個城市將智慧城市列入”十二五“規劃或制定了行動方案。
二、智慧城市建設
2.1 智慧城市建設要求
在需求和技術的雙驅動下，"智慧城市“以改善民生和服務作為建設導向，更加注重底層的物聯感知、信息的共享協同、應用的創新發展，這就對智慧城市的業務發展、支撐提供和技術應用提出了較高的要求。對于通信運營商，一是業務要創新，面向政府、企業與公眾客戶群提供融合信息服務，積極參與應用創新；二是支撐要完備，規劃先行，但更需要重視平臺建設、業務運營、設備維護等全環節的支撐；三是技術要融合，提供融合了物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術，提供無縫連接的網絡。
2.2 智慧城市建設內在需求
“智慧城市”是一種發展城市的新思維，政府通過智慧城市建設推進城市生產、生活和管理方式創新，解決城市發展過程中面臨問題，提升政府服務價值，創造產業經濟價值，體現民生社會價值，最終達到“強政、興業、惠民”的目標。強政主要體現在完善城市功能核心系統，優化管理模式，提升效率，建設服務政府。興業主要體現在提高本地GDP，促進城市產業轉型發展，保持經濟可持續性。惠民主要體現在構建和諧環境，引導創新應用，提升信息化生活品質。
2.3 智慧城市建設的關注重點
在民生與服務方面，重視創建和諧環境，提升服務水平，提高經濟水平，提升生活品質。在創新與發展方面，全社會共同參與，進行業務應用創新與體驗。在共享與協同方面，擺脫信息孤島，通過公共信息平臺，實現信息資源互聯互通，部門間高效協同。在物聯與感知方面，網絡基礎設施水平持續提升，城市公共設施物聯成網，實時感測。
三、智慧城市建設典型應用
智慧城市主要服務“信息強政、信息興業、信息惠民”3大領域，主要分為公共應用類業務、行業應用類業務和個人應用類業務，涵蓋政務、金融、交通、醫療、安全、能源、文教、物流等各個方面。
3.1 公共應用類業務典型應用
智慧城市公共應用業務通常為政府向公眾提供的廣泛，是一種廣泛的公共資源。
智慧公共安全，通過建立全數字化城市監控系統，將遍布城市各個角落的“智慧之眼” 視頻監控探頭全部納入系統，警方可借助該系統破獲街頭盜搶案件及其它各類安全問題。保安押運3G智能監控可以將全市押運車全部實現定位、監控等功能，實時監控、調度、組織，更增強了押運車輛的安全保障。智慧城管則解決了傳統城市管理中責任單位職責不清、推諉扯皮、缺少有效監管的問題。
智慧醫療從藥品監管、醫院移動查房、醫學影像云存儲等醫療行業信息化項目入手，一是實施藥品電子監管項目，實現藥品溯源。二是實施移動醫療應用系統，實現移動查房信息化。醫務人員通過該系統可以瀏覽和查看病人的電子病歷、最新的檢驗和檢查報告、PACS影像、已執行或正在執行的醫囑，實現病人身份識別，實時下達新的醫囑。三是實施醫學影像信息系統，實現無膠片影像管理，運用云存儲技術，提供數字化影像管理方法。
智慧校園是以網絡為基礎，利用先進的信息化手段和工具，實現從環境（包括實驗室、教室、設備等）、資源（如公文、圖書、講義、課件等）、到活動（包括教、學、科研、管理、服務、辦公等）的全部數字化、智能化，在傳統校園的基礎上構建一個數字空間，以拓展現實校園的時間和空間維度，從而提升傳統校園的效率，擴展傳統校園的功能，最終實現教育過程的全面信息化，達到提高教育管理水平和效率的目的。
3.2 行業應用類業務典型應用
智慧城市行業類業務是與企業信息化緊密結合的一種延伸，它服務于企業，也是企業向外披露和展現的重要手段。
智慧物流：是利用集成智能化技術，使物流系統能模仿人的智能，具有思維、感知、學習、推理判斷和自行解決物流中某些問題的能力。即在流通過程中獲取信息從而分析信息做出決策，使商品從源頭開始被實施跟蹤與管理，實現信息流快于實物流。即可通過RFID、傳感器、移動通訊技術等讓配送貨物自動化、信息化和網絡化。
智慧高速是一種免費的出行服務產品，依托強大的云平臺和呼叫中心人工坐席，在傳統導航軟件的基礎上，還為用戶提供人工智能導航、高速公路實時路情查看與沿途播報、高速公路實時視頻監控沿途查看與在線點播，以及報警、咨詢、互動、娛樂等全方位的駕乘服務。任何時候點都可通過語音方式輕松獲得人工導航、路況咨詢、電話代辦、音樂視頻、信息娛樂等服務，著力保障駕乘人員方便、安全、綠色出行。
智慧水利采用應用一體化設計的無線應用平臺，通過資源列表區分應用，涵蓋移動辦公、移動視頻監控、水利門戶網站、三防決策支持、移動視頻會商、小水庫監管、綜合服務信息等10多項功能。通過該平臺，水利三防單位及部門將隨時隨地地利用3G移動通信高速網絡安全接入水利信息系統，一是實現水利三防信息報文的移動查詢和處理。包括水庫、江河水位視頻監控實時查詢，水、雨、工情、氣象實時三防決策信息查詢等，為防汛抗旱、辦公管理等重要工作獲得及時、科學、便捷的決策參考。二是實現移動化的水利三防應急會商調度系統。通過交互式視頻調度，利用智能手機方式實現應急指揮，實現召開視頻會議、進行視頻對講，實現視頻錄像上傳等功能，提高三防應急決策、指揮管理效率。
智慧照明，由于城市照明涉及地下管線、供配電、道路、橋梁、綠化資源等公用設施，各專業單位在建設、管理方面自有一套相對獨立的管理體系，面臨著資料分散、數據不完整所帶來的協調管理難、運行效率低等問題，嚴重制約了對照明設施進行監管和養護等相關工作的效率，也嚴重制約了城市高效發展的后勁和城市管理效能的提升，在此背景下，亟需建設城市照明監控管理系統對市政設施的監控進行有效的監管和維護，實現設施監測智能化、檔案資料電子化、養護管理智能化、實施決策科學化。
3.3 個人應用類業務典型應用
目前智慧城市的個人業務應用還較少，主要是由于產業鏈缺乏和缺少市場推廣。隨著移動互聯網的發展和智能終端的引入極大豐富了個人應用的體驗，推動了實時高清電視、3D在線游戲等高速低時延應用的發展。
智慧旅游可通過云計算、物聯網、人機交互、地理信息技術和異構融合技術，打造統一門戶和平臺，實施旅游信息交互、旅游服務、旅游管理和旅游營銷等。游客可通過互聯網/移動互聯網，借助便攜的終端上網設備，及時旅游資源、旅游經濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，方便安排和調整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知。
四、智慧城市建設面臨的挑戰
建設“智慧城市“泥沙俱下。目前中國已有230多個城市提出或在建“智慧城市“，蜂擁而上重復建設、信息安全等問題也隨之而來。如國家層面缺乏總體協調、明確的發展思路、統一的技術標準和服務規范；重復建設、資源浪費、智慧城市產業帶動效果不明顯；國產軟硬件產品的總體技術性能、產品成熟度與國外相比尚有明顯差距，不能完全滿足黨政信息系統和重點核心業務的需求等。
將智慧城市片面理解為數字城市。很多時候人們容易把智慧城市和數字城市混為一談，簡單地理解為把各個部門的電腦連在一起、網絡連在一起，就形成了一個網絡化的智慧城市了，其實數字城市只是智慧城市的一個基礎內容，只是將信息集成數字化，而智慧城市則是在數字城市的基礎上實現智能化的飛躍。
智慧城市建設模式各有差異。智慧城市建設正在我國各地如火如荼地開展，概括其建設方式主要有三種：一是技術工程項目建設型，把智慧城市當做技術工程項目來做。二是數字城市的擴充型，停留在數字城市的建設，缺乏對數據的智慧處理能力的開發。三是智慧能力建設型，具有業務云存儲、網管、終端一體化的智慧，具有市民主體、城市公共服務力量、依法監管等人、機、物的系統協同服務能力，具有基礎標準與應用業務標準相統一的標準規范等，這是目前理想的建設模式。
建設“智慧城市“網絡條件尚有待加強。如技術上沒能開發”一攬子“解決問題的業務操作系統軟件，不能真正”一卡通“；再如各類網絡自成體系，相容性低。還有網絡的”最后一公里“重復建設大，小區入戶重復率高，不利于家庭、社區物聯網與骨干網的有機對接和業務開發等。
數字化城市發展報告范文第5篇
Abstract： Based on the problems of current digital city management， combined with the series standard specification of City Municipal Comprehensive Supervision Information System approved by MOC， this paper puts forward the extension architecture and nine extension application of digital city management system to improve the supervise and handle ability， command disposal ability， decision support ability and social public participation of digital city management， and form a new modern， open mobile urban management situation.
關鍵詞： 數字化城市管理；擴展應用；督辦；指揮通信平臺；公眾監督；移動城管
Key words： digital city management；extensive application；supervise and handle；communication monitoring platform；public supervision；mobile city management
中圖分類號：TP315 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）30-0018-02
0 引言
城市管理最根本的任務就是在城市中創造良好的物質環境和人文環境，實現城市社會經濟可持續發展的目標，并帶動周邊地域社會經濟的健康發展[1]。經過30多年改革開放，伴隨著城市化進程的加快，我國城市管理進入一個關鍵時期。建立并完善與之協調的信息系統，實現城市管理數字化，對于城市的公共管理、應對突發公共事件和引資納才非常重要。
1 數字化城市管理現狀及問題
2004年10月，由北京市東城區自主創新研發的“東城區網格化城市管理信息系統”正式投入使用，創造性提出了監督與指揮相分離的管理體制、萬米單元網格管理法、城市部件管理法、城市管理評價體系，再造了城市管理流程[2]，2005年被建設部確認為“數字化城市管理新模式”，在全國推廣。
2006年11月，國家建設部在江蘇揚州召開全國數字化城市管理工作會議，提出“大中城市以揚州模式為參考，在市級分設監督中心和指揮中心，實行統一接納、分別派遣、區級受理的模式”[3]，逐步向全國推廣數字化城管的揚州模式。
通過近年來數字化城市管理（簡稱“數字城管”）的建設，很多地方取得了明顯成效，城市管理變粗放低下為精準高效，變突擊運動式為可持續長效式，變主體分散、職責交叉為上下左右無縫對接。但是，城市管理依然存在大量問題亟待解決，如職責不清、指揮手段不先進不全面、對案卷所反映的城市管理問題分析不深入、決策支持較弱、社會公眾參與度不夠等。通過本文研究，部分上述問題將被解決。
2 數字化城市管理擴展架構
為解決當前數字城管中存在的重要問題，結合新技術應用，在遵循建設部批準的《城市市政綜合監管信息系統》系列標準規范基礎上，進行數字城管的應用擴展，涵蓋信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案、綜合評價等步驟，規范閉環工作流程，實現城管熱線整合、重大問題督辦、指揮處置手段升級、公眾監督等。擴展后的數字化城市管理系統架構如圖1所示。
應用擴展后的數字化城市管理系統采用SOA架構和移動VPN等技術，基于電子政務網、公共電話網和無線通訊網，集成基礎地理、單元網格、部件和事件、地理編碼等多種數據資源，實現對城市市政工程設施、市政公用設施、市容環境與環境秩序的網格化監督和管理，形成現代化、開放性的移動城管新局面。
本擴展架構實現與政府相關部門的應用系統之間業務數據的信息交換，達到信息共享和業務協同的目標，推進城市管理達到主動、精確、快速和統一的目標，真正整合優化政府信息資源和政府數據庫群，建立覆蓋全時段、全范圍的城市管理體系。
3 數字化城市管理擴展應用
在數字化城市管理系統擴展架構下，應用軟件功能在建設部標準的9個子系統（無線數據采集、監督受理、協同工作、大屏幕監督指揮、綜合評價、應用維護、地理編碼、基礎數據資源管理、數據共享與交換）基礎上，擴展9個應用子系統，包括：視頻監控、業務短信、部件在線更新、領導移動督辦、移動工單、車輛監控、人員監控、社會公眾。通過9個擴展應用子系統的建設，大幅提高監控實時性和廣泛性，提升對處置力量的掌控能力，提高指揮手段的先進性科學性，深入分析多發性、季節性、時段性問題，提升決策支持能力，隨時隨地支撐領導督辦，時時刻刻接受社會公眾監督。
3.1 視頻監控子系統 用于遠程查看問題發生位置周邊的視頻信息。根據問題所處位置，系統通過調用視頻接口，打開現場視頻探頭獲取圖像動態畫面，便于實時掌控現場情況。視頻監控是“數字城管”監督與指揮中心了解城市市政、環衛、治安狀況的重要手段，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具。
3.2 部件在線更新子系統 用于遺漏部件和新建部件的補查和更新，降低普查費用和運行維護費用。在“城管通”中增加部件上報模塊，監督員在日常巡查中，發現新增的部件或興趣點，通過“城管通”上報到“數字城管”系統，存放數據并更新工作圖層，依據問題類別進行屬性數據的更新維護，最終確認入庫，完成數據的管理更新。
3.3 領導移動督辦子系統 領導使用的移動APP，可隨時隨地處理城市管理中的緊急事件，查看統計信息，查看重要案卷的詳細信息，了解城市管理中的問題、數量、專業部門處置情況等宏觀信息。主要功能包括：急要件（突發、重大事件）瀏覽，督辦（針對業務環節的嚴重問題填寫督辦信息，并發送到相關部門）、單鍵撥號（對發現的問題或特別關注的問題下達口頭指令）和特別關注（查看辦理情況統計、專業部門統計辦理狀態、問題分類分季分時統計、高發問題統計、部門綜合評價等）。
3.4 業務短信子系統 用于實現業務辦理過程中的短信提醒。通過發送短信提醒的方式，保證相關人員接收到監督指揮中心下達的通知，并根據通知內容展開工作。短信類型包含業務辦理中涉及到的到達、催辦、督辦、急件、領導批示等信息類型。
3.5 移動工單子系統 專為專業部門研發的案卷處理移動APP。專業部門無需專門值守人員，可隨時隨地接收和處理任務，縮短處理問題的時間。
3.6 車輛監控子系統 供監督指揮中心操作員、值班長和辦公人員使用，用于定位監控管理裝有GPS/北斗車載終端的城管車輛、環衛車輛等。確保數字城管監督指揮中心能夠實時獲取現場的監督員、車輛、視頻資源等信息，進行軌跡回放、資源調取、指令下達。
3.7 人員監控子系統 供監督指揮中心操作員、值班長和辦公人員使用。通過“城管通”的GPS/北斗模塊和GIS相結合，實現對城管監督員空間定位、軌跡回放等可視化監控管理。
3.8 城市管理指揮通信平臺 利用GIS的空間展現功能，實現對城市管理中的突發應急事件的處理、方案的生成、確保數字城管監督指揮中心能夠實時獲取現場的監督員、車輛、視頻資源等信息，進行資源調取、指令下達。實現在地圖上部件位置、空間、城管事件發生的地點的定位，城管巡查人員在街面的工作情況進行精確定位、軌跡復現等功能，滿足領導在辦公室內即可完成微觀定位、宏觀監控、應急處置等需要。在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置以及事后善后管理的過程中，需建立應對機制（預案、知識庫等），采取一系列應急指揮措施，保障城市管理中的財產生命安全，促進社會和諧健康發展。
3.9 社會公眾子系統 用于向公眾、企業及其他法人團體實時相關城管信息，主要包括城市管理政務公開、動態信息、網上問題申報、信息查詢、后臺信息維護等功能，可在線接收涉及城市管理相關問題的社會公眾舉報、問題處理狀態的及處理結果的反饋等。
九大擴展應用子系統聯同九大標準應用子系統的落地實施，需結合各地方的城市管理的實際情況，按照“條塊結合”原則，圍繞“監管分離”，建設相應組織機構、監督體系、指揮處置體系、評價考核體系，構建具有地方特色的數字城管模式；同時與涉及城市管理的規劃、住建、公安、交運、水務、環保等部門以及供電、運營商等單位的信息系統無縫對接、業務協同，形成“大城管”格局。
4 結論
數字化城市管理系統擴展架構及其九大擴展應用已在江蘇省興化市、盱眙市、鹽城市等地落地實施，運轉順暢，領導獲取信息更及時便捷，指揮臨場化體驗逐漸形成，社會公眾參與積極性提高，取得了良好的建設成效，初步形成了移動化城市管理新局面。興化主城區被劃分為2083個單元網格和71個監督網格，21.56萬個城市部件被逐一編碼進行控制，從而實現了快速發現、精確定位、及時處理、有效監督。自從數字城管建成以來，每月平均處理城市管理各類信息近萬件，及時處理率達98%，大大提高了市民的幸福感。同時，也進一步發現了潛藏的問題，如數字城管數據利用不充分，缺乏專題分析，尚未體現城市管理疏堵結合的業務理念等，需要在后期進一步深入分析，逐步研究解決。
參考文獻：
[1]彭學君，李彭城，王永軍.數字城市與數字城市系統架構研究[C].全國第八屆工業工程與企業信息化學術會議論文集，2004.
