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2017年春運從1月13日開始至2月21日結束,為期40天。為確保春運期間廣大旅客安全、便捷出行及生產、生活物資優質、有序運輸,根據上級部門和縣交通運輸局部署,現就做好2017年全縣道路春運工作通知如下:
一、加強組織領導,確保春運順利進行
春運工作關系廣大群眾切身利益,社會關注度高,影響廣泛。運管機構和道路運輸企業要認真貫徹落實國家、省、市以及縣交通運輸部門春運工作部署,成立春運工作領導小組,加強統籌協調,完善并落實運輸組織、安全監管、應急保障、市場監督、優質服務、行業宣傳、帶班值守與信息報送等制度和措施,確保圓滿完成春運任務。成立金寨縣道路春運工作領導組,
組 長:胡xx
副組長:程xx
成 員:許xx、李xx
領導小組下設辦公室,張xx兼任辦公室主任,胡xx任副主任,電話:xx。
二、全面動員部署,充分做好春運準備
2017年春節較去年提前了11天,春運伊始即逢大中專院校放假和務工人員集中返鄉,學生流、務工流相互疊加,客流高峰將呈現來得早、時間長、峰值高的特點。各交管站和道路運輸企業要提前安排部署,加強客流分析,結合轄區旅客流量、流向、流時,有針對性地制定春運工作方案。
各道路運輸企業要對所有參加春運的車輛、場站及安全設施設備進行全面檢查、維護,確保車輛技術狀況、安全防護設施和各類應急物品完好、齊備、有效。對駕駛人員,要在春運前開展冬季安全駕駛技能和應急知識的教育與培訓。各交管站要對轄區內道路運輸企業安全制度落實、設備設施狀況、動態監控系統運行、客運站安檢等情況進行督導檢查。要采取“四不兩直”方式,加大暗查暗訪和突擊檢查力度,提高安全檢查的針對性。
三、落實安保措施,確保春運安全平穩運行
1.嚴格落實安全生產責任。各交管站要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化春運安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全責任體系,督促各道路運輸企業認真執行安全管理的各項規定,把安全責任落實到崗位、人員和具體流程。
2.強化對駕駛員的安全監管。各道路運輸企業要加強對駕駛員的資格審核,嚴禁超員、酒駕等嚴重違法記錄,以及駕駛證記滿12分和誠信考核等級為B級的駕駛員參加春運。對初次參加春運的駕駛員特別是客運包車駕駛員,要提前組織熟悉運營線路及沿線路況,掌握事故多發點段,防止因道路不熟引發交通事故。
3.強化對運輸車輛的安全監管。各道路運輸企業要認真落實24小時動態監管制度,安排專人對所屬車輛運營過程進行實時監控。要嚴格執行長途客車凌晨2時至5時停車休息或接駁運輸制度。不能實行接駁運輸的長途客運車輛,要逐車制定途中休息方案,杜絕駕駛員疲勞駕駛,充分利用GPS監控平臺加強對所有客運車輛的動態監控,嚴格執行車輛按照核定線路和途經地行駛,對達不到技術等級條件要求的班線客車,嚴禁擅自改變線路途經高速;夜間22時至次日6時,客車嚴禁在三級以下公路行駛。
4.加強汽車客運站安全源頭管理。各客運站要認真落實“三不進站、六不出站”規定,嚴格執行營運客車安全例行檢查和出站檢查工作規范,切實加強易燃、易爆危險品查堵工作。梅山客運東站要實行封閉式管理,并確保行包安檢儀正常使用和視頻監控設備正常運行。
5.加強惡劣天氣下的運輸安全管理。各道路運輸企業要密切關注氣象預警信息和實時路況信息,根據天氣和道路情況,合理安排線路、班次。客運車輛、客運站、要配好必要的預防設備及生活用品,做好車輛行駛途中和站內滯留旅客防寒、防凍、防滑等安全預防工作。遇有惡劣天氣,要及時啟動應急預案,并向公眾客運班次調整和公路通阻信息。
四、落實運輸組織措施,確保春運有序進行
1.加強運力組織調度。各道路客運企業要根據客流特點,提前調配運力,調整班次密度,并適時增開包車、加班車,滿足旅客出行需求。要科學調度運力,保證客車的正班正點。杜絕預售不能保證發車時間的客運車票。
2.加強綜合運輸銜接。黃林交管站和城區兩家公交公司要加強與金寨火車站聯系,根據鐵路列車運行情況,分析掌握客流規模、到發站時刻等信息,科學安排城市公交與高鐵對接,根據需要及時增加105、206線運力和延長晚班時間,安全、有序做好到發站旅客中轉換乘工作。
3.加強務工人員平安返鄉(崗)運輸組織工作。各交管站和道路客運企業要配合當地工會組織,深入務工人員集中的企業、廠礦地區調查摸底,準確掌握務工人員返鄉返崗信息,為務工人員提供訂票、包機、包車等方面的服務。
4.做好進出廣東春運工作。根據交通運輸部規定,春運期間,進出廣東的省際道路客運管理工作繼續執行《進出廣東春運證》制度。要認真落實制度要求,嚴格企業資質管理,做好證件發放工作。《進出廣東春運證》由省局按交通運輸部規定的式樣統一印制核發。
五、落實應急管理措施,切實提高保障能力
1.加強應急運輸組織保障。各交管站要針對春運期間可能出現的雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣和旅客滯留等突況,組織道路運輸企業制定完善各類應急預案,做好應急運力儲備。要堅持“分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則,合理調配應急運力。
2.落實非營運車輛調用方案。各交管站要對轄區企事業單位非營運客車進行摸底調查,在應急運力不足時,可抽調非營運客車參加省內中短途客運。參加春運應急保障任務的駕駛員應接受運輸安全知識、技能和客運業務培訓,提前熟悉運行線路路況,并持當地縣級以上運管機構出具的證明運行(證明式樣見附件1)。
3.做好重點物資運輸保障工作。各交管站和道路運輸企業加強對道路貨運市場的監測,統籌做好煤炭、油品、糧食、蔬菜等生產、生活物資運輸,滿足企業生產和居民生活需要。
六、開展“微笑服務,溫馨交通”活動,切實提高服務質量
1.運管機構和各道路運輸企業要積極開展“情滿旅途”活動,以“親情伴春運,溫暖在旅途”為主題,進一步創新服務形式,拓展服務內容,完善服務舉措,提升服務品質,努力提高旅客出行滿意度。
2.各道路運輸企業要積極建立企業客服中心,構建與旅客交流的渠道,及時解決旅客出行過程中遇到的困難。利用電視、廣播、網絡、微信、微博、手機客戶端等渠道,及時天氣變化、班次調整、客票余額、公路路況、交通管制等各類信息,方便旅客合理安排出行。
3.各道路客運企業要深入廠礦企業、大專院校、建設工地、主要鄉鎮等高校學生和務工人員集中地進行對接,提供上門售票、提前預訂團體票和往返票等便民服務。客流高峰時段,客運站要增加售票窗口、延長售票時間,為旅客購票提供便利。
4.各客運站要加強運輸場站現場管理,完善服務設施,增強服務意識,確保環境衛生。要認真按照客運服務標準規范要求,加強旅客進出場站、購物、休息、如廁等重點環節以及衛生間、休息大廳等重點區域的服務工作。有條件的運輸場站要提供無線上網、母嬰室、第三衛生間等人性化服務,改善旅客候乘體驗。
5.各道路客運企業要配合共青團組織,開展青年志愿者服務春運“暖冬活動”,在客運站內為春運志愿者開展服務提供必要的場地、設施、設備等物資保障。
6.運管機構和道路客運企業要配合開展春運服務體驗調查評估活動。要依托門戶網站、政務微信、官方微博等載體,開辟“邀您共同話春運”服務體驗調查評估活動專欄(活動網址為:xx,公眾微信號二維碼見附件2)。要積極引導旅客參與,廣泛收集意見和建議,客觀掌握春運服務效果。
7.各道路客運企業和各客運站要貫徹落實《安徽省汽車運輸價格管理細則》(x價服〔2016〕x號)的有關要求,嚴格執行核定的運價標準,落實明碼標價和有關優惠政策。各客運站要做好免票兒童售票組織工作,在售票大廳設置兒童票身高標識牌,提醒攜帶免票兒童乘車的旅客在購票時提前申報說明。
七、嚴格依法行政,嚴厲打擊違法違規行為
1.加強對農村客運市場的監管。稽查隊和交管站要認真履行監管職責,采取分片包干、定線定人等措施,配合鄉(鎮)政府加強農村客運管理。要在當地政府的領導下,會同公安交警、價格部門,及時查處、糾正超員載客、貨車載人等違法行為。
2.加強對出租汽車市場的監管。稽查隊和交管站要加大對出租汽車拒載、繞道等違法行為的監管力度,在重點區域、重點時段不定期開展出租汽車專項整治行動。要暢通渠道,對乘客、駕駛員等訴求進行及時受理,快速處置,維護行業穩定。
3.稽查隊和交管站積極發揮信用聯合獎懲機制作用,對違法失信的道路運輸企業和駕駛員,要建立信用檔案,記錄失信行為。要重點加強對信用記錄較差的道路運輸企業和駕駛員的監管和教育,嚴重違法失信的要取消其參加春運的資格。
4.設立服務監督投訴電話,實行24小時值班和領導帶班制度。要確保值班電話24小時人工值守,及時處理旅客和經營者的投訴咨詢。縣運管所春運服務電話:xx(業務辦理)。
八、加大宣傳力度,樹立行業良好形象
1.運管機構和道路運輸企業要積極開展宣傳工作,通過春運專欄、微信公眾號等形式,向社會廣泛宣傳春運有關政策措施、工作安排、運行情況以及一線干部職工先進事跡,樹立行業先進典型。要加強輿情監測,掌握社會公眾關注的熱點問題,并認真調查核實,對確有問題的,要及時加以糾正和改進。
2.春運期間,稽查隊和交管站要積極收集春運工作特點和亮點,圍繞春運首日、春節黃金周等重點時間節點以及“情滿旅途”活動,廣泛開展宣傳報道,并及時報縣運管所辦公室許遠勝,聯系電話xx書面材料既可以是綜合材料,也可以是專項材料,要求具體、生動、新穎,具有新聞價值。道路運輸企業可隨時直接報送。
九、加強信息收集,嚴格統計上報制度
1.春運期間,各交管站、縣汽運公司要在每天上午8:30前將前一天轄區內的《2017年春運道路旅客運輸統計表》(附件3)匯總報縣春運辦公室,電話兼傳真:xx。
為加強溝通聯絡,今年省局開通了道路春運工作QQ群(群號為:xx),請各單位春運工作信息員及時加入。
一、指導思想
深入貫徹落實新《安全生產法》,堅持“以人為本、安全發展”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“全員持證、掛牌上崗”的總體目標,按照統一部署、分類實施、分級負責的原則,創新安全培訓工作模式,加快建立交通運輸行業安全培訓考核體系,將企業安全培訓及持證上崗落實情況與安全生產監督檢查、企業安全生產誠信體系建設相結合,為全市交通運輸安全生產形勢持續穩定提供安全保障。
二、培訓對象及培訓目標
根據《安全生產法》規定要求,市交通運輸部門負責培訓考核的人員包括:公路水運工程建設和道路運輸單位的主要負責人、安全管理人員。交通運輸企業負責從業人員的培訓教育。企業特種作業人員及其他從業人員按照國家有關規定參加培訓并持證上崗。通過培訓,企業安全生產主要負責人、安全管理人員的安全意識和管理能力進一步增強,安全從業人員做到“全員持證、掛牌上崗”,初步建立起安全培訓的組織、實施、考核、登記與發證等一體化管理。
三、職責分工
(一)市交通運輸局負責制定交通運輸行業安全生產培訓和考核實施方案,負責培訓機構的確定及監督管理、培訓考核及發證工作。
(二)市港航局、公路局、運管處、農村公路管理站等單位具體負責監督培訓機構的培訓組織、培訓考核、培訓檔案管理,相關人員持證上崗情況的監督檢查。
(三)各縣(市、區)交通運輸局負責本行政區域內培訓人員的組織、監督,確保參訓率100%,持證上崗率100%。
(四)具備安全培訓和考核條件的培訓機構,負責制定培訓計劃、培訓受理、培訓實施和培訓檔案的歸檔整理、培訓結果報備及申請發證的登記、審核工作。
(五)交通運輸企業負責本單位從業人員的安全教育培訓工作,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務,并對培訓人員進行考核發證,未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業;做到人人持證上崗。
四、培訓時間、內容及經費保障
(一)市交通運輸局每年組織1-2期培訓;培訓機構根據培訓申請情況適時組織培訓;交通運輸企業每年制定培訓計劃,組織對從業人員進行教育培訓。
(二)培訓經費:企業自籌(列安全經費開支);市交通運輸局考核不收費。
(三)培訓教材及內容:參照安監部門的做法,結合交通運輸工作實際,確定培訓內容、培訓題庫、考核方式及考核時間。
五、培訓考核與發證管理
(一)培訓考核與發證分工
1.培訓。培訓機構負責制定具體培訓計劃,編制培訓講義,并根據交通運輸企業從業人員的數量,集中或分期開展安全培訓(每期培訓時間不得少于24學時),同時應做好每期安全培訓資料的保存工作,以備隨時抽查和檢驗。
2.考核。培訓機構組織培訓后,培訓人員均應接受考核。考核由市交通運輸局負責組織。
3.發證。參加培訓人員按規定接受安全培訓并經考核合格者,由市交通運輸局頒發《濟寧市交通運輸局安全培訓證書》,培訓成績及表現情況均記入個人培訓檔案,作為企業年度考核的重要依據。對無正當理由不參加培訓或培訓成績不合格的,企業年度信譽考核不能評為AAA級。對積極參加培訓,成績突出的單位和個人,要予以表彰;對無故不服從組織安排的個人和不重視企業安全管理人員培訓工作的部門和單位,要給予通報批評。
六、工作要求
(一)精心組織,嚴肅問責。各有關單位要充分認識安全生產培訓考核工作的重要性,牢固樹立抓安全培訓就是抓安全基礎的理念,按照本方案的要求,廣泛動員,周密部署,落實保障措施,精心組織實施,確保培訓考核任務的完成。對培訓考核不重視、組織不力的企業,市交通運輸局將給予通報批評,并督促整改,整改不力將依法予以處罰直至吊銷經營資質。對未承擔安全培訓主體職責、安全培訓不落實的或沒有取得相應資質證書即上崗作業或弄虛作假的行為,將依法嚴肅查處。
日前,省廳春運辦下發了《__省交通運輸廳春運辦關于進一步加強春運期間交通運輸安全工作的緊急通知》(閩交春運辦發明電〔__〕1號)就春運期間湖南省邵陽縣發生“2.21”沉船事故,新疆阿喀高速巴楚縣境內3012線“2.24”客車發生側翻事故通報進行通報,要求各單位要認真吸取教訓,切實加強春運期間交通運輸安全工作。現將此文轉發給你們,望認真組織傳達學習,扎實抓好當前安全生產工作。
春運前夕,各單位、各運輸企業按照“安全、有序、順暢、優良”要求,積極準備,認真部署春運期間各項工作,確保我市不發生一起及以上旅客滯留現象,取得了階段性的成效,但安全生產形勢仍然嚴峻。2月24日15時30分許,長運集團閩ey1370客車在南靖船場一轉彎路段與一部小車發生碰撞,造成1人死亡,2受傷的交通事故。該起事故的發生也暴露了當前道路運輸安全工作還是存在薄弱環節。為深刻吸取事故教訓,切實加強我市交通運輸系統春運期間安全工作,有效落實企業安全生產主體責任和各級交通運輸行業監管部門安全監管職責,確保下階段春運工作安全、有序,避免較大及以上事故發生,現就有關事項緊急通知如下:
各單位要強化安全生產“紅線”意識和“底線”思維,深刻認識當前安全生產形勢嚴峻性,以近期發生的事故為警示,舉一反三,認真汲取教訓,時刻繃緊安全這根弦,絕不能有一絲一毫松懈麻痹僥幸心理,要狠抓責任措施的落實,按照各自職能職責,切實加強本行業、本轄區、本企業安全生產的反復督促檢查和提醒,繼續保持高壓態勢,確保圓滿完成__年春運工作任務。
各單位要按照《__市交通運輸局關于在春運期間開展安全生產大檢查的緊急通知》(漳交運安明電〔__〕11號)要求,深入安全生產第一線,開展重點行業領域和重點區域的督查督導,解決存在的突出問題;交通綜合行政執法部門在“春運”期間要保持對安全生產“打非治違”的高壓態勢,徹底消除各類事故隱患;局屬各行業管理部門、各縣市區交通運輸部門要負責本行業領域督查督導,認真制定督查督導工作方案,落實領導干部分片聯系指導包干責任制,以“四不兩直”深入問題較多、監管任務繁重的點和地區開展明察暗訪,嚴格實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”,堅決做到不打折扣、不走過場。各單位要強化“隱患即事故”的安全防范意識,強化事前追責,對發生事故的,嚴格按照“四不放過”的原則進行嚴肅處理,市局安全生產巡查小組將繼續組織對各地“春運”安全生產情況進行抽查督導。
各單位要高度重視,堅持“零容忍”整改隱患,對《__市交通運輸局關于開展全市安全生產大檢查情況的通報》(漳交運安明電〔__〕11號)、《__市交通運輸局轉發__省交通運輸廳春運辦關于__年道路水路春運安全督查工作的通報》(漳交運安明電〔__〕17號)及各單位各部門在檢查中發現的隱患和問題,企業執行各項規章制度和開展安全管理工作情況、企業落實隱患整改落實情況,進行再次組織復查,確保工作真正落到實處。對重復出現不能履行整改責任的單位、企業和人員,要依法依規嚴肅予以查處。各運輸企業要加強車輛技術狀況檢查,特別是客運車輛、危險貨物運輸車輛,要確保車輛設施設備齊全、完整、有效,嚴禁“帶病”車輛參加營運。各客運站(場)要認真貫徹落實《汽車客運站營運客車安全例行檢查及出站檢查工作規范》,嚴格規范日趟檢安全管理,把好車輛安全例行檢查關,嚴格旅客安全帶使用檢查,加大對危險品的檢查力度,嚴防旅客攜帶危險品進站上車。公路管理部門要對公路暢通情況和安全防護設施加強檢查,尤其要加強對長下坡、急彎路段和山區農村公路的檢查,發現存在影響通行安全的,要及時整改、完善,確保道路暢通。
各單位、各部門要切實落實省廳與省公安廳聯動協作“五大工作機制”要求,建立健全與氣象、公安、海事、安監、宣傳、新聞媒體等單位及系統內各單位的聯動機制和信息溝通機制,采取有效措施積極應對異常天氣災害對交通運輸安全生產的影響,及時各類災害和突發信息。按照防踩踏等各項應急預案要求,再次落實各類應急保障人員、物資和設備,確保應急處置工作及時高效。同時積極做好我市“春運”期間交通氣象預報以及公路、內河水路路況出行信息工作,及時通報氣象、交
一、高度重視,組織保障有力
我局檢查組以“貫徹落實國務院及交通運輸部近期安全工作部署、要求的情況、落實中秋國慶和十八屆四中全會期間的交通運輸安全保障措施情況”等方面為檢點,分別聽取了各單位的情況匯報,并深入基層、深入一線,采取聽匯報、召開座談會、現場檢查、抽查從業資格和檔案、與基層工作人員對話等多種檢查方式,實地檢查了客貨運站場、港口碼頭、渡船渡口、治超檢查站、橋梁、危險化學品運輸等的安全生產情況,并現場反饋了檢查意見。
局分管副局長秦儒平親自帶隊,對市八方運業、海事處、運管所、公路局等單位安全生產和安保措施的落實情況進行了督查。局直各單位各部門積極行動,堅決貫徹落實國務院安委會和我局的總體部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”原則要求,制定了本單位安全生產大檢查方案,廣泛深入地開展了安全生產自查,有力地保障了孝南交通運輸系統安全態勢的持續穩定。
市八方運業主要領導親自打電話或召見各部門的主要負責人,對安全生產工作作出部署,提出要求。專題聽取招引項目大潤發超市安全生產消防安全工作匯報,成立活動機構,制訂工作方案,廣泛地開展了“平安企業”各項活動。企業層層簽訂安全生產責任狀,分解下達安全生產事故控制考核指標,逐級推行“一崗雙責”和“一票否決”制。
運管所建立了部門和企業及司機三個層面的安全生產責任制,將目標責任層層分解,加大了對運輸企業的監管力度,開展了“平安車站”創建活動。嚴把“三關一監督”,查找“不安全、不踏實、不放心”因素,把“三不進站,六不車站”安全管理制度落到實處。
公路局認真貫徹落實國務院、交通運輸部關于加強安全生產工作一系列部署,召開了“平安工地”創建活動動員部署會,制定印發了《公路系統開展“平安工地” 創建活動實施方案》,建立了分級、分層、分行業,各司其職、各負其責的安全監管機制。
海事處按照有關工作部署,印發了《平安渡口(水域)創建活動的實施方案》,圍繞創建“平安交通”的目標任務,保證將安全生產監管責任分解落實到各個部門和單位,并在已建立區、鄉(鎮)、村、渡工四級安全監管體系的基礎上,指導、幫助鄉(鎮)政府進一步健全監管機構。
二、突出重點,狠抓工作落實
從本次大檢查的情況看,各單位開展的“平安交通”創建活動,關鍵是抓住重點,對排查出安全隱患,進行了同步整改,及時有效排除風險隱患。同時,狠抓了交通運輸行業安全生產兩個主體責任和責任制的落實,強化了安全生產隱患整治,實現了交通運輸系統安全生產的總體穩定向好,有力保障了全區交通運輸安全高效。公路管理部門采取一般檢查和重點巡查相結合,組織開展橋梁安全專項排查、治理活動。截止目前,共排查在用橋梁xxx座,其中:四類橋梁xx座,五類危橋xx座。排除工作結束后,針對檢查出來的問題及隱患進行梳理,提出具體整治措施;同時,加強超限超載車輛治理,落實橋梁養護工程師制度,完善橋梁數據庫資料,加大橋梁養護管理力度,建立橋梁隱患整改長效機制,確保橋梁安全運營。市八方運業開展了以“查、除、堵、促”為目標的道路運輸安全違法行為自查自糾活動,全面規范公交出租客運安全生產各方面、各環節的工作,實現查違法行為、除事故隱患、堵管理漏洞、促安全生產的目標。地方海事部門重點加強了對鄉鎮船舶渡口的安全監管和渡工的安全教育。共對在運渡口和旅游船舶下達隱患整改通知書7份。交通運管部門在認真落實道路運輸安全管理“三關一監督”的基礎上,實行了領導“分片包干,責任到人”的承包機制,適時開展安全隱患排查整改的督查機制,認真開展打擊非法營運無證經營“黑車”工作。截止到8月底,共排查治理安全隱患企業單位8家,排查一般隱患3項(其中立即整改隱患1起,限期整改2起),查處“黑車”55輛。
三、檢查中發現的主要問題。通過現場檢查,主要問題有:
(一)安全生產主體責任有待進一步落實。安全態勢總體平穩,但部分生產經營單位仍存在安全生產主體責任落實不到位等問題。
(二)安全生產基礎工作有待進一步加強。客運站安檢設備需要增加投入,安檢人員需要專業培訓。渡口水域非法渡運現象依然存在,安全基層基礎工作要進一步加強。
(三)安全生產應急救助能力有待進一步提高。在加強重點環節的安全監管工作中,還存在應急救助和搶險救災裝備建設不足,難以提高應對極端自然災害和重特大事故的能力的問題。
(四)保障道路和橋梁安全運輸的壓力大。一是由于長期以來一些橋梁超負荷運轉,危橋數量只增不減。從檢查情況看,隨著重載車輛不斷增多的影響,公路危橋數量還在不斷攀升。二是超限超載形勢依然嚴峻。造成道路和橋梁通行狀況急劇下降,給橋梁安全造成了極大安全隱患。三是由于養護經費不足,橋梁管理技術人員和檢測設備不足嚴重缺乏。
(五)安全生產監管“嚴格不起來、落實不下去”的問題依然存在。 有些人員密集場所消防安全出口不暢通,安全標識不清晰;在建公路工程工地缺乏安全防護措施,安保工作不到位;部分出租門店私拉電線,對監管部門下達的整改措施沒有落實到位等等。
四、下一步的工作重點
(一)充分認識做好交通運輸安全工作的極端重要性和緊迫性,扎實開展各項安全穩定工作。
中秋國慶即將到來和十八屆四中全會即將召開,做好交通運輸安全生產和安保維穩工作是一項重要政治任務。交通運輸行業的特點,決定了交通運輸在確保行業和社會穩定方面肩負著十分重大的責任,必須要有清醒的認識,要居安思危,決不能松懈,主動擔當,積極作為,盡心盡力,把各項安全穩定工作做扎實、做到位。
(二)進一步切實落實安全穩定工作責任制。
堅持“誰主管、誰負責”的原則,進一步強化領導責任,主要領導同志必須牢固樹立“以落實第一責任保安全穩定”的意識,集中時間、集中精力認真研究和妥善解決安全穩定工作方面存在的問題。
(三)結合交通運輸行業特點,突出安全生產重點。
狠抓落實安全措施,要突出兩個重點,一是重點部位,二是重點時段。所謂重點部位,即事關國計民生或人員密集的碼頭、車站、渡口、公路等;所謂重點時段,即春運、暑運、節假日、重大活動的時期都是十分敏感的時期,必須嚴防死守,堅決保證交通運輸行業安全穩定。
(三)深化督促檢查,注重整治實效。
繼續深入開展一系列檢查和自查活動,重點檢查交通運輸行業安全生產兩個主體責任的落實情況;道路水路運輸特別是水陸客運以及交通運輸基礎設施建設安全生產隱患排查情況;危化品運輸和“兩船”( 渡船、運砂船)專項治理及車輛超限超載等情況;按照“四不放過”原則,認真進行事故調查處理的情況;強化重點時段的交通運輸保障措施,全面落實安全監管和安保工作。通過開展檢查活動,深入查找交通運輸安全薄弱環節和切實解決突出問題,及時有效排除隱患,確保交通運輸安全穩定。
(四)快速高效處置各類突發事件。
要制定和完善應急預案,全面細化和堅決落實每項工作職責,特別是人員密集場所突發性事件的應急工作流程、緊急處理措施,要進行相應演練,確保萬無一失。節日期間包括重大活動期間,領導要堅持24小時帶班;要加強信息報送,及時向上級主管部門和相關部門報送本單位的安全穩定工作動態,一旦發生事故、特別是重大及以上事故或大規模群體事件要立即報告;要保持信息暢通,提高決策水平,及時快速高效處置各類突發事件。
(五)繼續做好輿論宣傳和引導工作。
一、指導思想
深入貫徹中央、省、市安全生產工作會議精神,以大力宣傳關于安全生產一系列重要指示精神為主線,始終把保障經濟社會持續健康發展、維護人民群眾生命財產安全放在首位,牢牢樹立以人為本、安全發展的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以創建“平安交通”為主題,以有效遏制和減少交通運輸事故為目標,以落實運輸企業安全生產主體責任為主線,以提升一線操作人員安全意識和應急處置能力為基礎,建立健全交通運輸安全生產宣傳教育工作機制,深入推進交通安全文化建設,實現安全生產宣傳教育全覆蓋,為我市交通運輸安全生產形勢持續穩定好轉提供堅實保障。
二、工作目標
通過深入宣傳貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“科學發展、安全發展”理念,推進全市交通運輸行業安全文化建設,積極宣傳,強化教育,使廣大干部職工和交通運輸行業的從業人員熟悉國家安全生產法律法規,增強安全生產意識,提高安全生產技能和事故防范能力,最大限度地減少安全事故的發生。為推進“平安交通”創建活動和深化安全生產專項整治,促進全市交通運輸行業安全生產狀況的持續穩定好轉奠定堅實的思想基礎,提供強大的精神動力的輿論支持。
三、主要任務
(一)加大安全法規和重大決策的宣傳力度
1、加強交通運輸安全生產法律法規宣傳教育。加大《安全生產法》、《內河交通安全管理條例》、《公路安全保護條例》、《危險化學品安全管理條例》和《省安全生產條例》等法律法規的宣傳力度。特別要加強對近年新修訂的《交通運輸突發事件應急管理規定》、《道路貨物運輸及場站管理規定》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》、《內河交通事故調查處理規定》、《港口危險貨物安全管理規定》等規章的宣傳培訓。通過會議、專家講座、文件匯編、專題培訓、普法視頻等方式,確保普法宣傳效果。有效促進各單位依法履行安全監督職能,各單位根據新修改的法律法規要求,依法落實主體責任。
2、加強安全生產重大決策宣傳教育。持續深入學習宣傳國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《關于加強道路交通安全工作的意見》和省、市政府有關安全生產工作指示精神,以及交通運輸部《關于進一步加強安全生產工作的意見》。上述文件應作為安全生產教育培訓的基礎內容,通過集中宣傳和專題教育培訓,深入領會文件中提出的新要求。各單位領導干部和企業、事業單位主要負責人要帶頭學習上級重大決策部署,及時掌握安全生產工作要求和動態。各單位要結合實際,認真制定宣傳教育計劃,確保上級重大決策部署全面落實到崗、到人。
(二)繼續深入開展“平安交通”宣傳活動
1、開展“平安交通”創建活動宣傳和評選。各單位要高度重視創建活動,廣泛宣傳發動,根據分工,相應制定“平安交通”創建工作宣傳方案。根據市局創建工作方案,制定具體的宣傳計劃,并積極做好“平安交通”示范單位的推進工作。市局將重點對在開展“平安交通”創建工作中表現突出的單位及有關先進人員進行推薦到市級表彰。
2、開展以“平安交通”為主題的安全文化建設。各單位要圍繞“平安交通”主題,采取多種形式,推動交通運輸安全常識進企業、進單位、進學校。積極推動交通運輸“安全文化教育基地”創建活動,深入開展“交通安全宣傳日”、“安全宣傳咨詢日”、“安全警示教育周”、應急預案演練周”和“安全生產月”等主題活動。積極開展樹立“青年安全生產示范崗”評選活動,促進安全生產文化環境優化。
3、組織開展“平安交通”安全生產知識競賽。各單位要結合自身工作特點,組織開展以“平安交通”為主題的安全生產知識競賽。編制“平安交通”知識手冊,組織干部職工共同學習。
4、積極落實“平安交通”各專題活動宣傳方案。按照市局“平安交通”創建活動方案的具體要求,認真編制各專題活動宣傳方案,通過多種形式宣傳報道,營造良好的輿論氛圍,構建和諧安全“平安交通”創建氛圍。
(三)大力開展安全生產宣傳重大專題活動
圍繞“打非治違”常態化、防汛抗旱以及重大節假日、社會活動等重要專題活動,落實各項安全生產教育宣傳任務。
1、強化重大專題活動的政策宣傳。相關專題活動的實施方案下發后,各單位應在第一時間結合實際制定落實辦法,并明確相關專題活動的宣傳教育責任單位、責任人,務求各項專題活動具體內容落實到班組、到崗位、到人員。
2、強化重大專題活動成效的宣傳。各單位要組織專門力量,及時總結專題活動工作成效,通過網站、專報等形式,廣泛宣傳工作成效,營造專項行動的濃厚氛圍。
3、強化對人群密集地點的宣傳。各單位要提前制定宣傳教育預案,在客運站、營運客車、公交車、出租車等地,運輸安全教育常識,加大對旅客的教育力度。同時,要針對春節、清明節、勞動節、國慶節四個重要節日免收小型客車通行費的交通安全特點,全時段、全路線、全方位地開展安全宣傳教育。
(四)強化對企業安全生產標準化的宣傳教育力度
1、進一步擴大宣傳教育的覆蓋面。強化對危險品運輸企業、道路客運企業、城市公交企業和二類以上機動車維修企業等四個高風險行業和未達標企業的宣傳力度,分類別、全覆蓋地進行標準化宣傳教育,突出創建指標、創建程序和掛鉤機制三個重點內容,全面提升企業標準化、規范化管理的自覺性。
2、進一步加強安全生產標準化的教育培訓。各單位要積極組織參加省、市交通主管部門舉辦的安全生產標準化干部培訓班,強化對安全生產標準化工作法規、政策的理解,提升工作的組織水平。
(五)建立健全安全生產教育培訓機制
1、制定安全生產年度教育計劃。各單位要根據本要點,及時編制2014年度安全生產教育計劃。全面強化關鍵崗位、關鍵人員的培訓教育。強化“四種重點崗位”的教育培訓,即:各部門領導干部、企業法人代表、企業安全部門負責人和一線操作人員等的安全教育。行業管理部門要督促水陸運輸企業加強職工安全生產全員培訓,做到生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員100%持證上崗。
2、加強安全規范規程教育。督促企業利用安全學習日、崗前教育、安全交底等形式,強化安全教育培訓,加大安全生產技術培訓和宣傳教育力度,使交通運輸企業職工熟練掌握安全生產規范規程,做到按規定生產、按規程辦事、按規范操作,防止和減少違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的“三違”行為。
3、進一步強化行業安全生產管理人員教育培訓。各單位要積極參加各業務主管部門組織舉辦的各類專業教育培訓班,全面提升各級領導干部、企業關鍵人員的安全文化意識、安全素質和履職能力。
四、工作要求
(一)加強領導。各單位要高度重視,深刻理解和領會深入開展交通運輸安全生產宣傳教育培訓工作的目的,制定具體落實辦法。市局成立“市交通運輸安全生產宣傳教育工作領導小組”,由市局分管安全生產負責人任組長、局辦公室、安運科和各二級單位分管安全負責人為成員。局安運科負責組織協調具體工作。各單位也要相應成立領導小組,落實好本單位安全生產宣傳教育工作計劃。市局將把安全生產宣傳教育工作納入年度檢查考核內容,對落實不到位的單位予以通報批評。