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同志們:
借今天會議機會,我就全力迎接省考、國考再進行安排。
一、關于迎大考
“勇爭第一”是X書記對我市脫貧攻堅工作提出的明確要求,也是全市上下的共同奮斗目標。X月X日,全省四季度交叉檢查將開始,實現實現“勇爭第一”目標,時間緊、任務重、責任大,我們必須充分利用好剩下的一周時間,緊盯目標抓關鍵、固強補弱促提升。為此,圍繞實現這一目標,我講幾點意見。
(一)緊盯薄弱環節,全面補短板
近期,市上圍繞全省“冬季行動”重點任務,下發了《X市脫貧攻堅冬季行動問題清單》,明確了X項指標任務;同時,對照省上《X年脫貧攻堅考核重點工作內容及責任分工》的X項指標和三季度的考核體系,梳理歸納了我市《X年度脫貧攻堅省考國考重點工作內容和責任分工》,列出了市縣“八辦兩組”各相關部門,以及組織部、宣傳部、審計、紀委、殘聯、國資委、科技局、政法委、金融辦、民委、慈善協會、司法局等X個部門的X項具體工作內容。可以說,我們補短板的工作目標、任務、措施已經十分明確。三季度交叉檢查時,行業部門的問題占到了
X%,這次督導檢查,仍然發現政策知曉率低、幫扶措施印證資料不全等問題,說明我們的工作還不扎實,進度仍然較慢,尤其是“八個一批”措施到村到戶還有空檔。
這次督導檢查的問題清單我們將立即下發,下來,各責任單位要對照為題清單和工作中的薄弱環節,在省考前的這一周時間內,一是抓緊政策落實。繼續按照前期安排部署,把該支持的政策要支持到位,抓期限兌現,把該保障的資金保障到位,抓期限撥款,把該建設的項目建設到位,確保在這方面無遺漏、無欠賬、不打折。重點是周至縣X年已脫貧戶里還有X戶移民搬遷戶,要確保按省上要求在X月X日前交鑰匙。二是強化行業政策宣傳的針對性。扶貧政策面廣內容多,對群眾宣傳要靈活多樣,要接地氣。比如,對有在校學生的,重點就講教育扶貧政策;有勞動能力的,重點講技能培訓、轉移就業創業等政策;對有病患的,重點講清健康扶貧政策,尤其是住院報銷,確保報銷及時、達到X%以上。為了解決群眾政策知曉率這個頑疾,我們要求區縣此次整理戶檔時,要有一張政策宣傳單,要求貧困戶簽字認可。這個工作大家一定要重視,各部門要指導區縣,對相關政策撈干的、說實的,給區縣形成模板,加快落實。三是主動配合,做好指導。市縣各行業部門,要將工作計劃落實到戶到人,形成“八個一批”措施的具體名冊,由縣分發到鎮,由鎮到村,確保縣、鎮、村、戶“八個一批”措施佐證資料完善到位。縣級“八辦兩組”單位要明確一名聯絡員,主要負責對市級和區縣扶貧辦的對接協調,做好對基層指導。各鎮街要明確一名聯絡員,做好各駐村工作隊的對接指導。四是溝通匯報到位。省級“八辦兩組”相關部門對我市的考核打分成績將占到總成績的
X%,權重占比高、分量作用大。市級相關部門要主動向對口省級部門匯報工作,聯絡感情,聽取意見,爭取支持。
(二)緊盯基礎工作,實現提檔升級
一是提升數據質量。國辦系統數據是省考、國考的重要內容,一是加強固化縣、鎮兩級建檔立卡工作人員,這是保證工作質量的前提;二是盡快開展漏評錯評及返貧人口大排查;三是根據信息比對結果,抓緊履行民主評議、綜合研判等程序,按要求做好穩定脫貧的標注;四是抓緊數據修正,提升數據質量。
二是完善檔案資料。資料整理是確保我們迎檢不失分的關鍵,是倒逼各級各部門工作落實的抓手。為此,我們專門組織市縣兩級赴平利縣進行了觀摩學習,并制定了村檔“X+X”、戶檔“X”模板,還進行了專題培訓。從近期市上兩次督導檢查情況看,各區縣資料整理工作進度緩慢,主要原因是各區縣重視不夠,措施不力。各區縣主要領導務必要高度重視此項工作,親自督辦,扶貧部門要加強指導,鎮街要發揮駐村工作隊、第一書記、聯戶干部、包村干部作用。一是扶貧工作的安排部署、督查推進、整改糾偏等文件要全。通過資料整理,映證上級決策部署落實到位;二是縣、鄉、村本級開展扶貧工作的所有紀實資料,包括精準識別、精準幫扶、精準施策、精準退出、會議紀要記錄、工作責任落實、目標計劃分解、項目資金安排、督查考核驗收等,反映脫貧攻堅全過程。資料整理工作務必于
X月X日前全面完成。
三是加強干部培訓。近期,各級要圍繞“上級政策、全盤工作,重點工作安排、工作對象、工作措施、工作進展、工作結果一口清”的目標,對四支隊伍進行集中培訓,做到不漏一人。明天晚上,市扶貧辦還要組織對各區縣、各鎮街扶貧辦和各村的“四支隊伍”進行專題培訓。請大家提前做好工作安排。
(三)緊盯特色亮點,全力增光添彩
一是要各級各部門要盡快梳理總結
“X+X”幫扶體系、公益崗位、健康扶貧“兩手抓”、精神扶貧“六個工作法”等創新工作,做成亮點,形成我市經驗。
關于國企民企幫扶工作。各區縣要加強統籌,以各幫扶城區、開發區為主,市委統戰部、市工商聯配合,將我市國企幫扶、“民企助農圓夢”行動等民企幫扶相關數據、資料收集整理歸類,豐富迎考指標內容支撐。
關于扶貧車間、社區工廠工作。各幫扶城區、開發區:一是要成立貧困人口就業服務中心等機構,對所幫扶區縣、村全方位開展就業服務;二是要盡快完善相關機制、制度,整理工作資料和圖片,并匯總報送到被幫扶區縣,全力迎考;各涉貧區縣:將已開展的就業扶貧中心、園區帶動、創業孵化基地等工作進行提升完善,一是在農業(工業)園區、龍頭企業等帶動主體成立扶貧辦公室,二是確保“三有”,有辦公室、有制度、有工作人員。
關于中國社會扶貧網推廣落實工作。要以各幫扶城區、開發區為主,加大宣傳推廣注冊,提高對接成功率。
二是深入發掘“五個美麗”“三個要領”“三變”改革等X特色亮點工作,出經驗、樹典型,形成脫貧攻堅的X模式。
(四)緊盯群眾滿意,開展專項活動
年終省考、國考和第三方評估在實地考核中會抽取一定比例的建檔立卡貧困戶、脫貧戶和非貧困戶進行走訪核查,為全面提升群眾滿意度,要以“大走訪”“大排查”和“十送”活動為載體,重點做好貧困戶、非貧困戶和村干部工作,廣泛爭取群眾對扶貧工作的認可支持。
一是要送溫暖。在做好幫扶干部平時工作的基礎上,以區縣為單位,全面開展“送溫暖”,解決貧困群眾溫暖過冬問題。既讓群眾充分感受到幫扶溫暖,又要避免重復多次,讓群眾產生厭煩情緒,減輕一線干部負擔。
二是要整治環境。繼續開展環境衛生大整治活動,重點是對現有貧困村開展一次拉網式環境衛生大整治,清潔街道、庭院衛生,清理垃圾廢物,讓農村干凈整齊,彰顯反映鄉風文明;對于群眾家庭院落,特別是貧困戶家庭院落,由幫扶干部動員群眾一起開展環境衛生大掃除,提振群眾脫貧致富的精氣神。
三是要統一思想。要將村干部作為重點,村干部思想認識非常重要,尤其是對村內非貧困戶的思想導向影響很大。各鎮街主要領導要負責做好村干部思想疏導,提高站位,確保群眾滿意度達標。
(五)緊盯氛圍營造,發動宣傳攻勢
一是加強固定墻體宣傳。各區縣要以墻體宣傳為主,在各鎮村鄉村道路、村莊社區、田間地頭、群眾院落、村民廣場等地方設置形式靈活、內容豐富、觸動群眾靈魂的、接地氣的宣傳標語,包括勵志墻、新民風欄、以及黑紅榜等。全面營造崇尚勞動、脫貧光榮的扶貧扶志氛圍,激發群眾內生動力。
二是加強中省媒體外宣力度。在國考前,要整合全市力量,向中省媒體集中推介我市脫貧攻堅機制創新、產業扶貧、就業扶貧等方面的先進經驗和先進典型;濃墨重彩地宣傳一批帶領群眾脫貧的典型以及社會各界支持、幫助脫貧攻堅的先進典型。
三是積極報送先進典型。各區縣要報送一批脫貧攻堅典型照片和視頻影像資料,內容要鮮活生動,直接體現、記錄脫貧攻堅工作成果、干部精細嚴實作風、扶志扶智、身殘志堅、自立更生,重點是反映一線工作、干群互動的資料,包括實物資料,數量越多越好。
二、關于幾個單項工作
一是關于小額信貸工作。近期,國辦已經明確,X月X日后,堅決不允許再出現戶貸企用的現象,這是一條紅線。各區縣可探索采取以實物投資的“托養(托管、)”模式、“新型農業經營主體+貧困戶+基地”的“訂單式”種養模式、多家多戶抱團發展模式等。貸企扶戶(企業貸款,企業用款,并享受相應的優惠政策,貧困戶只享受分紅)的貸款方式雖然可行,但該類貸款歸屬于企業貸款,不能統計為扶貧小額信貸。
二是關于全省第三方評估。省上已經明確,此次評估將于X月X號左右開始,今年我市X個省考區縣都要接受評估。非貧困縣的評估對象貧困戶占
X%,非貧困戶占X%。各區縣、鎮、村要重點關注未納入建檔立卡的低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶等群體。這是中省第三方評估時普查的重點對象。
一、增強工作責任感,充分發揮職能作用,為我縣兩綱全面如期達標營造良好的社會輿論氛圍
黨的十七屆四中全會對以改革創新精神加強和改進新形勢下黨的建設作出了全面部署,縣委十一屆九次全會和經濟工作會議對全縣今年工作提出了總體要求,要深入學習貫徹中央和縣委、縣政府重要指示精神,從落實科學發展觀、促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展的高度;從維護好、實現好、發展好廣大婦女兒童根本利益的高度;從服從服務于“保增長、保發展、保穩定”工作大局的高度,進一步增強使命感和責任感,通過新聞、專題、專欄等多種節目形式,大力宣傳我縣貫徹落實《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》和兩綱實施以來取得的成效以及婦女兒童事業的發展成就。提升婦女的社會地位,引導廣大公民積極參與婦女兒童事業發展工作,進一步營造全社會關心、支持婦女兒童工作的良好社會氛圍。為我縣“兩綱”全面如期達標營造良好的輿論氛圍。
二、以促進2001—2010年兩綱達標為重點,推動婦女兒童工作創新發展
1、按照縣委全力推進統籌城鄉發展的要求,積極配合有關部門,進一步完善城鄉一體的教育培訓,科技示范,信息服務,扶貧救助網絡,加強農村婦女現代適用技術,婦女創業帶頭人等培訓。積極開展送科技下鄉和上門服務,引導、幫助農村婦女學習現代農業知識,掌握生產技能,更新生產理念,實現增收致富。
2、積極配合抓好“貧困母親救助行動”、計生“三結合”等扶貧項目的實施,不斷拓寬項目引進渠道,發揮項目輻射作用,提升項目的經濟和社會效益,充分發揮自身優勢,積極與貧困婦女開展結對幫扶活動,幫助貧困婦女增收脫貧。
3、以災后重建推進改善民生為契機,組織婦女積極參與災后重建,推進廣播電視“村村通”工程建設,進一步改善農村婦女兒童的文化生活條件,拓展農村婦女兒童接受科技、文化、藝術教育渠道。
4、加強與女干部、女知識分子聯系,切實掌握婦女人才發展動態,引導女干部、女職工投身于科技創新實踐,立足本職、崗位建功,崗位成才。
5、配合有關部門繼續為下崗失業婦女、零就業家庭和農村婦女富余勞動力提供就業創業服務。幫助和引導婦女自謀職業、自主創業、靈活就業。積極協助政府有關部門加大對進城女農民工的技能、職業道德和文化素質培訓,推動她們真正融入城市,在城市安居樂業,成為新市民。
6、結合“五五普法”宣傳活動,以宣傳《四川省〈中華人民共和國婦女權益保障法〉實施辦法》、《中華人民共和國未成年人保護法》為重點,充分利用“三八維權周”、“綜合治理宣傳月”和“12.4”法制宣傳日活動,教育引導婦女增強法制意識,強化公民責任意識,提高婦女依法行使知情權、參與權、監督權的能力,切實維護婦女兒童合法權益。
7、充分發揮婦女組織作用,認真履行代表婦女積極參與國家和社會事務的民主決策、民主管理、民主監督的重要職責,積極參與婦女兒童法律、法規的執法檢查和監督。加強調查研究,重點關注涉及婦女兒童權益的傾向性問題,及時反映婦女訴求。
8、積極參與婦女利益訴求機制建設,配合有關部門加大依法查處侵害婦女兒童權益重大典型案件的力度。做好群眾來信來訪工作,暢通訴求渠道,引導婦女通過合法、有序、理性的渠道表達利益訴求,做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。
9、積極參與社會治安綜合治理,進一步開展“平安家庭”、“平安社區”創建活動,以家庭的平安促進社會平安。全面推進婦女“面對面”預防艾滋病和禁毒宣傳教育工作,不斷提高婦女防止艾滋病知識的知曉率,切實維護艾滋病感染者和致孤兒童的合法權益。進一步加強女性健康保護,積極開展女性健康知識宣傳教育和婦科乳腺疾病普查普治活動,增強婦女防病、治病和自我保護能力。
10、積極參與做好農村留守兒童工作,深入開展“共享藍天”關愛留守兒童行動,以支持、維權、關愛、宣傳為重點,推動完善農村留守兒童工作的相關政策和工作機制,為農村留守兒童健康成長創造良好的條件。
11、深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育工作,深化婦女及家庭踐行社會主義榮辱觀系列道德實踐活動,切實加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,結合學習型機關建設,開展健康文明的群眾性文體活動,引導婦女積極投身社會主義先進文化和構建和諧社會建設。認真開展廉政文化進家庭系列活動,充分展現廣大婦女及家庭崇尚和諧文化、廉政文化、促進社會和諧的精神風貌。
12、深入開展和諧家庭創建工作,以家庭和社區為載體,將和諧家庭、和諧社區建設置于和諧社會建設之中,以開展“巾幗共建和諧”,推進和諧家庭道德建設為切入點,倡導科學文明、健康的生活方式。
三、認真做好兩綱實施的總結評估
要按照兩綱監測與評估工作要求,召開專題研討會,研究制定終期評估工作方案,明確評估內容、方法、步驟和要求,通過兩綱終期評估自評,認真總結兩綱達標情況、工作成績和經驗,分析問題和不足,提出對策措施。
四、著力開展新兩綱編制工作
成立新兩綱編制工作領導小組,結合2001—2010年兩綱實施中的成功經驗和不足,針對重難點和熱點、焦點問題,廣泛征求群眾意見,組織開展專題調研,討論、論證,著力抓好新兩綱的編制工作,確保新兩綱具有指導性、前瞻性和可操作性。