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1.1 會計電算化概述
會計電算化簡單來說就是通過計算機將信息技術應用到會計工作中的操作實施過程。從宏觀方面來說,會計電算化包括會計工作中出現的一切電子信息技術的使用。從微觀方面來說,會計電算化具體包括電子信息技術在組織、規劃、實施、管理、人員培訓、制度建立、會計審計等方面的應用內容等。目前公司的會計信息已經逐漸膨脹,必須才用現代數據信息處理方式,不斷提高公司的信息化水平,是公司的決策過程更加科學與合理,從而促進公司的效益與利潤提升。
1.2 會計電算化下公司主要業務風險
會計電算化的實施,就好比一把雙刃劍,既單來無限便捷,同時又充滿諸多風險。會計電算化重新設計并改進了原有手工記賬的缺陷,并且也改變了公司的部分業務流程的順序與具體實施操作內容。在使用會計電算化的軟件以前,許多公司基本是基于計算機來進行業務系統的設計與架構,基本都是圍繞一個業務流程的來設計的,比如銷售模塊、采購模塊和財務模塊等。但是這些模塊皆不是根據整個公司的宏觀業務流程來進行設計的。會計電算化的軟件不能使從公司的材料采購到材料付款、采購訂單的生成等一系列業務的實現。
在會計電算化軟件的使用主要需要面的業務風險主要是公司業務流程、公司應用架構、公司數據質量和公司技術架構這幾個方面。其中,公司業務流程的改變使公司的內部控制受到重大影響,同時也提出了對公司的內部管理和財務收支的監測和控制新的要求,這使得公司的內部控制重點發生了重大變化。例如,在會計電算化軟件的使用中,利用好及時來處理手工記賬流程,例如進行審批處理的自動化等,提高了財務工作人員處理各種業務流程的工作效率。
2 案例分析天歐檢測技術有限公司會計電算化審計存在的問題
天歐檢測技術有限公司原來是中國在天津市的警備區設立的主要進行鍋爐檢驗的站點,在機構規模、檢測能力、檢測技術水平和經營服務水平等各方面均具有全國同行業先進水平。天歐檢測技術有限公司注冊資金九百萬元,年均項目額6.5億元人民幣。秉承軍企作風嚴謹,工作認真,堅持原則的優良傳統,服務的行業主要包括石油方面、石化方面、燃氣方面、熱力方面、電力方面、化工方面、制藥方面、鍋爐方面、容器方面、橋梁和金屬結構方面等,形成了多元化與體系化共同發展,專業化、精細化共同進步的發展勢態。
天歐檢測技術有限公司所選擇的會計電算化軟件系統為金蝶軟件公司開發的金蝶財務管理系統K3-2008-6.1.153標準版,運行環境為windows2003操作系統,軟件模式為B/S結構,該軟件的客戶端運行環境為Windows/XP及IE7以上版本的瀏覽器。支持標準的TCP/IP網絡通信協議,能夠在標準的以太網局域網中正常運行。通過分析天歐檢測技術有限公司財務部的運作,發現有很多問題,其中最突出的是以下三方面:
2.1 財務人員的專業能力有待提升
目前,天歐檢測技術有限公司財會隊伍共4人,主要有會計主管人員、會計人員、出納人員、審計人員。4位財務人員的工作經驗均在10年以上,其學歷均是大專學歷以上。通過調查發現,天歐檢測技術有限公司財會隊伍存在學歷和專業技術能力有待提升,對信息技術了解不夠深入。
2.2 財務管理系統選擇不合適
目前,天歐檢測技術有限公司選用的財務管理系統是金蝶財務管理系統K3-2008-6.1.153的版本。此財務管理系統在操作界面的設計方面比較友好,對于客戶而言簡單易用,僅僅需要熟悉其中一個功能模塊的使用,就了解并熟練使用其他模塊。但是由于金蝶K3財務管理軟件主要是針對小型生產公司而設計的,功能雖然不少,但不能滿足天歐公司的去求,存在缺陷:財務系統的兼容性能與穩定性能較差。操作復雜,難以發揮實際功效。
2.3 會計電算化操作存在舞弊現象
天歐檢測技術有限公司財務部門在引入金蝶財務管理系統之后,使相關財務部門工作不在使用復雜的紙質憑證和賬簿,使財務工作人員的工作速度與質量有所提升。但是,隨著公司會計電算化改革的不斷深入,公司會計電算化的舞弊事件也有所增加,使公司的會計電算化發展受到嚴重的影響。
3 天歐檢測技術有限公司應對會計電算化審計問題的對策
通過前文對天歐檢測技術有限公司實施會計電算化過程中存在的問題的分析總結,發現該公司目前的會計電算化工作有待提升。為了完善公司的會計電算化制度,將會計電算化引向更高更深層次,本文試探性地針對天歐檢測技術有限公司的會計電算化進程中存在的問題給出以下三點建議措施。
3.1 更新觀念,樹立信息化意識
如今已經進入網絡信息的時代,從長遠發展戰略的角度來看,公司應以全新的觀念來審視會計電算化的作用,并進行長期戰略規劃。因此,天歐檢測技術有限公司的管理領導層必須重視會計電算化的落實和推進,正確定位會計電算化。
3.2 建立健全會計電算化內部控制制度
對于天歐檢測技術有限公司公司來說,為公司的現實需求,應及時建立一套與公司流程管理模式相匹配的內部控制體系;同時加強安全程序控制,并對系統維護控制加強管理; 建立內部審計制度,使其監督并核查會計信息系統中內部控制度的有效實施,確保會計信息處理的效率和質量。
【關鍵詞】年檢審計 分析
工商年檢審計是我國中小會計師事務所的重要業務內容,也是《公司法》等法律法規賦予注冊會計師的法定業務,年檢審計收入,在中小會計師事務所的收入中占有較大比重。做好年檢審計工作十分重要,筆者就審計實踐中的幾個重要環節分析如下,供與同行交流。
一、認識審計風險,做到事前防范
工商年檢審計的重要性在審計實踐中往往被忽視,因為工商行政管理部門在企業年檢時,要求提供的材料,有營業執照副本、企業年檢指定代表或者委托人的證明、網上年檢預審通過通知書等等,資料比較多,工商年檢審計報告只是其中一項,只要提供審計報告,而無需對報告進行審核。有些地區不要求所有的企業,在年檢時提交審計報告,因此被認為可有可無,無關緊要。并且這么多年來,工商行政管理部門好像也沒有追究過注冊會計師出具的有“病”工商年檢審計報告的責任。表面上看,上述這些原因似乎有道理,但實質上并非如此,工商年檢審計充滿風險。
首先是行政風險。工商年檢是工商行政管理部門依法按年度對企業法人進行檢驗,確認企業法人繼續經營資格的法定制度。其目的,不僅是為了檢查登記注冊事項的執行情況和遵法守紀情況,更重要的是為了保證市場經濟的有序和健康發展。正由于這點,各級工商行政管理部門越來越重視和加強工商年檢,對工商年檢審計報告的審核也越來越嚴格。隨著監管工作的加強,違規進行工商年檢審計的會計師事務所和注冊會計師,將會受到相應的行政處罰。事實也正是這樣,一些會計師事務所和注冊會計師,因出具虛假工商年檢審計報告已經受到了行政處罰。
其次是法律風險。因為《公司法》第一百六十五條明確規定,“公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告,并依法經會計師事務所審計”。這就是說,工商年檢審計是會計師事務所和注冊會計師的一項法定業務,就必須嚴格按中國注冊會計師獨立審計準則的要求執行這類審計業務,來不得半點馬虎或應付,否則,就會違反《注冊會計師法》等法律法規,受到處罰,甚至于嚴重的還會被吊銷注冊會計師證書。顯而易見,其法律風險與其他類型的審計報告并無差別。
再次是業務風險。從業務上看,工商年檢審計也充滿了風險。一方面,由于工商年檢審計的內容較多,有企業法人登記事項的執行及變動情況的審計;有企業法人投資情況的審計;有企業法人的資產負債情況和經營情況的審計;有投資者出資情況的審計。另一方面,隨著市場競爭的加劇,一些企業法人虛假投資,或出資人抽資或變相抽資等的手段變得更多、更隱蔽,假象叢生。稍不謹慎,就會出現失誤,就會掉入陷阱,由此可見,工商年檢審計根本不是風險比較小,而是風險比較大,而且現在許多會計師事務所和注冊會計師通過自身實踐得出結論:工商年檢審計業務的風險并不小于其他年報審計業務。為此我們認為接受和從事工商年檢審計業務時,要注重防范風險,務必慎之又慎。
二、優化審計程序,提高審計質量
年檢審計時只實施實收資本審計程序,只審查投入資本是否經過驗證、實收資本與注冊資本是否一致、實收資本的報表數與賬面數是否一致,其做法已經被否定,究其原因:
其一,年度會計報表審計程序也包括了上述所有審計程序。因為,審計企業年度會計報表,也必須審查投資者對企業的投資情況(包括投資者名稱、性質,投資金額,投資比例,投資到位率等);必須查明企業資本金的變動情況(包括是否存在資本金不到位以及抽資的情況),《中國注冊會計師協會關于規范注冊會計師執行企業年度檢驗審計業務的通知》(會協[2007]17號)中明確規定:“會計師事務所在執行企業年檢審計業務時,應對企業的財務報表及其附注進行審計”。
其二,工商年檢審計只注重實收資本一個審計項目的做法難以達到審計目的。因為工商年檢的主要目的就是檢查企業的出資是否真實、有無抽逃注冊資本金。當企業有意抽逃注冊資本金時,必然會涉及到其他會計科目。因此,企業會計報表中與實收資本可能相關的內容都應該是審計關注的重點。為此,部分省級注協和工商行政管理部門曾聯合發文,明確規定工商年檢審計關注的要點和重點審計科目如:貨幣資金、債權、債務、固定資產、無形資產、實收資本等等。
其三,審計實收資本,只注重報表和賬上反映的實收資本數額與注冊資金數額是否一致的審程序也不完整。《中國注冊會計師協會關于規范注冊會計師執行企業年度檢驗審計業務的通知》明確規定:會計師事務所承辦公司工商年檢審計業務,必須嚴格按照《獨立審計具體準則第一號——會計報表審計》的要求,認真實施必要的審計程序,獲取充分、適當的審計證據。對注冊資本和實收資本的審計程序至少有:①審驗申請注冊資本是否達到法定最低限額。②審驗投資者的姓名及其各自投資方式,投資比例,應認繳數額是否與章程、合同、協議的約定相一致。③審驗投資者出資方式,出資比例是否合理。④審驗“其他應收款”、“銀行存款”、“遞延資產”、“無形資產”、“固定資產”等賬戶上,有無虛假出資掛賬、有無股東出資后又抽逃的跡象,從而判斷其真實性、存在性,判斷資本金是否完整。
因此,實施年檢審計時,要改變以前形成的錯誤認識,運用專業判斷和分析性復核手段,科學設計不同企業的審計程序和重點審計領域。審計程序優化了才能事半功倍,進而提高審計質量。
三、規范報告格式,生成優質產品
部分會計師事務所和注冊會計師因誤以為年檢審計風險小、程序可簡化,所以年檢報告往往也被簡化。如:報告格式簡單化,整個報告只有兩小段;報告內容簡單化,只簡單復制驗資報告的結果;報告附件簡單化,后附的會計報表和執業證書不完整等等。
《中國注冊會計師協會關于規范注冊會計師執行企業年度檢驗審計業務的通知》第五條明確指出:“注冊會計師應當根據企業會計準則和相關會計制度的規定,對企業的資產負債表、利潤表、現金流量表等報表及其附注發表意見,并出具審計報告。在出具審計報告時,注冊會計師應當遵守《中國注冊會計師審計準則第1501號——審計報告》和《中國注冊會計師審計準則第1502號——非標準審計報告》的規定”。
關鍵詞:社會責任;會計報告;信息披露
中圖分類號:F23文獻標識碼:A
一、引言
伴隨經濟發展所產生的社會問題與企業盲目追求利潤最大化的行為有著很大的聯系。于是人們在關注企業盈利的同時越來越多的開始關注企業對社會責任的承擔情況,企業自身也采取了很多方式對社會責任信息進行披露。然而,缺乏規范的社會責任信息披露并不能傳遞給人們公正的信息,有時反成了企業用于標榜自我的工具。在社會責任信息披露中,會計信息因為確定性、可驗證性等質量特征,無疑能為企業社會責任信息的披露做出貢獻,將企業的社會責任會計信息納入會計核算和考核體系已經成為未來會計學發展的一個不可阻擋的趨勢;同時,社會責任會計的出現也極大地推動了企業從微觀利益目標向宏觀利益目標的轉移,這對社會經濟的可持續發展具有很強的戰略意義。
二、國內外研究現狀及文獻綜述
(一)國外研究現狀。美國作為社會責任會計的發祥地,一直走在研究和實踐的前沿。1968年美國會計學家戴維?林諾維斯在《社會經濟會計》一文中首創“社會責任會計”一詞,認為社會責任會計是會計在社會學、政治科學和經濟學等社會科學中的應用。之后,美國會計學教授Sylil Mobley對社會責任會計提出了新的認識,認為社會責任會計是整理、衡量和分析政府及企業行為所引起的社會和經濟結果。南卡羅納州立大學的杰佛里和瑞德堡教授1981年在他們合著的《國際會計與跨國公司》一書中,對社會責任會計的主要內容、計量問題、各國報告形式的差別等作了詳細闡述。美國專業會計機構也一直致力于社會責任會計的研究。美國注冊會計師協會于1970年專門成立了“生態環境委員會”和“社會計量委員會”著手社會責任會計方面的研究;1977年社會計量委員會發表了“企業社會業績計量”的研究報告,報告建議建立一個具有實用性、可發展性的初步計量系統,該系統可用于對企業一些重大社會業績的反映,如環境、非再生資源、人力資源、商品和勞務的提供和消費。美國會計學會為了加速社會責任會計的研究,先后成立了社會方案績效衡量委員會、組織行為環境影響委員會、社會成本計量委員會、社會成本委員會和社會業績會計委員會五個專門組織對社會責任的確認、計量和報告進行研究并發表了各自的研究報告。
在法國,社會責任會計報告作為其主要會計報表之一,其規定是世界上最完整,也是最有特色的。早在1975年,法國在《關于公司法改革的報告》中就建議各家公司每年公布“社會資產負債表”,即“社會報告”。1977年法國政府正式頒布法律,要求雇員超過750人的組織(1982年擴大到300人)必須編報年度社會資產負債表,用貨幣金額揭示企業履行社會責任的情況,揭示的信息主要包括:雇員人數、工資、健康和安全保護、其他工作條件、職員培訓、行業關系、雇員及其家庭的生活條件等內容,從1984年起,該表必須列示3年的數據,按整個公司和所屬行業分別編制,以上各項內容還進一步分解為具體的報表指標,這在發達國家也處于領先地位。
英國會計準則委員會(ASSC)1980年出版了《公司報告》一書,鼓勵企業編制社會責任報告,在傳統財務報表之外,另外編制增值報告、就業報告、公司前景表、公司目標表等一系列社會報告,以滿足股東以外的關心企業的社會各界的信息需要。英國政府頒布法規規定:職工人數達到100人以上的企業必須報告工資數據,250人以上的企業必須在向公司董事會提供的年度報告中報告有關職工雇傭和培訓方面的數據。
德國有20家最大的公司定期公布社會報告,100家公司撰寫社會報告供內部經營管理使用。典例之一就是德意志殼牌石油公司發表的“年度社會報告”中將經濟和社會數據結合在一起,為公司規定了具體的經濟、環境和社會福利的目標以及實現這些目標所需要的經費。
加拿大管理會計協會(SMA)創造了一種能更全面地報告社會責任信息的綜合方法,它運用目標定位計量法表述企業經營計劃中的每一個目標,記錄每個目標的具體業績,盡可能將所有數字信息包含其中以提高報告力度,并提供相關年度的對比分析圖,闡述以后年度的規劃。多數信息都是以圖形或表格的形式列示的,包括詳細的培訓信息,如課程數、參加人數、人均培訓天數;關于職工的升職、調動和招聘的信息;將整個組織勞動力按性別分類的信息;對環境保護組織的資助等有關的財務信息等。
(二)國內研究現狀。我國對社會責任會計及其信息報告的研究起步相對較晚,直至八十年代末,學術界才對我國的相關問題進行了稍許研究。隨著我國加入WTO和推行SA8000(Social Accountability 8000)各種約束企業行為、規范產品社會質量的國際標準的制定和實施,必然會影響到參與國際競爭的企業。此時,社會責任會計與信息報告的研究才真正被重視,主要表現在會計學者對這一問題的研究中。1990年“社會責任會計”第一次出現在常勛教授編寫的《國際會計學》教材中,其中指出社會責任會計是經濟活動對于社會方面所帶來影響的計量和報告。之后,宋獻中教授于1992年出版了《企業社會責任會計》一書,系統地研究了社會責任會計的產生與發展、社會責任會計的理論結構、社會責任會計的計量方法、報告模式及建立我國社會責任會計的總體構想。
陽秋林教授在社會責任會計領域也是研究比較多的,在她發表的一系列論文中,主要對以下方面進行了分析研究:(1)從不同角度,譬如“企業新概念”、企業社會責任國際標準SA8000等概念和標準的出臺,分析了我國建立社會責任會計的必然性與緊迫性;(2)對社會責任會計的計量進行了研究。依據社會責任會計劃分的四個主要核算內容,即自然資源、人力資源、生態環境和社會收益,研究了它們的計量方法;(3)對中國社會責任會計報告的新框架進行了構建。
黃珍文與李云才在《從西部開發談建立社會責任會計的理論依據》一文中及王莉華在《論可持續發展與社會責任會計》一文中強調了可持續發展與社會責任會計的密切關系,認為企業社會責任會計是實施可持續發展戰略的重要推動力,我國建立并實施社會責任會計具有重要意義。
劉建紅與楊亞娥在《西方國家社會責任信息披露及對我國的啟示》一文中介紹了國際組織、國際政府及會計職業團體在近三十年間對社會責任會計信息的報告問題,從理論和實踐上進行了研究和嘗試,并指出這些研究和實踐對建立我國社會責任會計信息報告機制及提高報告水平有著重要的借鑒意義。
在實務領域,社會責任會計信息報告情況研究的文章主要有以下三篇,我們可以借此了解我國的實務現狀。
陽秋林、黃珍文、曹鉆在《建立有中國特色的社會責任會計勢在必行――關于我國現行企業實行社會責任會計情況的調查報告》一文中選取了寧波君子蘭文具有限公司、衡陽南岳油泵油嘴有限公司、臺州飛球縫紉機有限公司、衡陽市金果實業及衡陽市鋼管集團五家公司分析它們2000年的年報,分別從人力資源責任(工資水平和培訓支出)、職工保障措施(養老金和工會經費的提取)、企業對社會貢獻的調查分析(上交所得稅)和企業對社區貢獻的調查分析(環保支出和公益捐贈)四個方面進行比較研究。調查表明:目前我國企業履行社會責任的總體水平不高,各企業自覺履行社會責任的程度不能與西方發達國家同日而語;總的來說,經營效益好的企業社會責任履行情況要好于效益差的企業,國有企業及集體企業要好于私營企業。
黎精明在《關于我國企業社會責任會計信息披露問題的研究》一文中選擇了具有代表性的六家公司,主要從報告工具和報告形式兩方面對企業社會責任會計信息進行分析,用案例說明了公司可以通過諸如公司網站、定期報告、招股說明書等形式的報告載體報告會計基礎型和非會計基礎型的社會責任會計信息,結論指出我國企業社會責任會計信息報告的內容很不全面,零星的散布在會計信息中,缺乏對社會責任會計信息進行獨立報告的意識,在日常的會計處理過程中,與社會責任有關的問題通常是作為財務會計問題處理,幾乎沒有企業設置獨立的社會責任會計科目,沒有企業編制獨立的社會責任會計報告。
陳玉清等于2005年選擇了發展迅速、科技含量大、易接受新思想和新理念的電子通訊行業78家上市公司,查閱了這些公司2003年公開報告的季報、半年報和年報。結果顯示,無一家自愿報告定量方面的社會責任信息,自愿報告定性方面的社會責任信息情況也甚少。
目前國內研究狀況表明,我國社會責任會計仍處于認識和探索階段,與西方發達國家不可同日而語。我國社會責任會計及其信息報告仍處于學者的研究中,無論政府還是會計職業團體都未對社會責任會計產生多大的興趣。正因為如此,會計學者的研究得不到政府的支持,進展也較緩慢,僅局限于介紹國外社會責任會計和我國建立社會責任會計的必要性和迫切性的分析及一些簡單的設想,沒有真正具有可操作性的研究。筆者認為,企業社會責任并非企業追求長期利益最大化的表現,而是企業在謀求股東利益最大化之外所負有的維護和增進社會福利的義務,企業社會責任會計的任務就是核算反映這項義務的履行情況。該反映應從行為和結果兩個方面分別進行:首先以企業為會計主體,反映企業為履行社會責任所做的努力;其次以整個社會為虛擬的會計主體,反映企業行為對社會的影響。
(作者單位:山東高速建設材料有限公司)
主要參考文獻:
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(一)政府財務報告的涵義政府財務報告是政府以滿足信息使用者的需求和反映受托責任履行情況為主要目的而提供相應政府財務信息的主要信息載體,是政府解脫其受托責任的有力依據,也是政府重要的信息溝通制度之一。由于我國目前實行預算會計制度,政府財務信息主要是預算會計信息,政府財務報告也主要以會計報表的形式提供會計信息,包括資產負債表、收入支出表、必要的附表及會計報表附注和收入情況說明書等部分。
(二)政府財務報告的作用政府財務報告的作用主要有:可供信息使用者評價政府實體當年的運作結果;可供政府信息使用者評估并及時監督政府受托責任的履行情況;可供政府信息使用者評估政府能夠提供的服務水平和履行到期職責的能力;可以為政府提供相應的信息,以便政府及時掌握經濟運轉的整體情況,為做出相關的經濟決策提供指導和幫助。
二、我國政府財務報告存在的問題
(一)報告體系不完整 西方國家的政府財務報告體系既包括政府組成單位的財務報告,也有基于政府層面的財務報告。而我國目前關于政府整體層面的財務報告還沒有完全形成,與政府財務狀況相關的信息載體都表現為零散的碎片,比如行政事業單位的財務報告等。
(二)未能充分反映政府的負債情況報告中負債反映不完整,許多已經發生、但需要在以后期間支付的現實義務并沒有被確認為負債,并且不區分期限長短和流動性強弱,不利于加強財務風險管理。或有負債是現階段我國財政風險的主要來源,但在現行的政府會計體系中沒有得到反映。就顯性指標而言,中國的赤字水平和負債水平與世界其他國家相比是相對較低的。但是就隱性指標而言,政府負債和債務擔保總額的一些數據并未如實反映在預算會計報表中。可見,我國目前政府財務報告中對政府負債信息的披露不完整、不真實,掩蓋了政府真實的負債狀況,誤導信息使用者,甚至造成政府相關決策失誤。
(三)報表項目列示不科學根據現行的預算會計制度,行政事業單位的資產負債表中,既包括資產、負債和凈資產三類項目,又包括收入類和支出類項目。而資產負債表是反映單位財務狀況的靜態報表,不論是在國外還是國內的企業中,資產負債表均不設計收支類項目。但在目前報表結構下收支類項目既在資產負債表中反映又在收支表中反映,造成了毫無意義的重復列示。
(四)報告所反映的信息內容狹窄我國政府財務報告沒有提供關于政府整體的全部財政收支情況的完整情況,報表附注和相關說明內容過于簡單,沒有融入更多的財務和非財務信息。
(五)資產反映不真實 政府行政單位購入材料直接到為支出,大量未消耗的部分沒有通過存貨來反映,沒有作為資產來確認,沒有在資產負債表中列示,容易造成資產流失。政府行政事業單位固定資產不計提折舊,使得固定資產長期按賬面原值反映在資產負債表中,不能真實反映固定資產的實際價值,虛增資產。
三、我國政府財務報告的改進對策
(一)加強理論研究,為財務報告體系的改進提供理論基礎我國在財務報告改革方面的相關理論研究方面還比較滯后,主要是由于理論界和實務界長期以來對這個領域的研究探索不夠重視,由此造成理論基礎薄弱,有積極指導意義的研究成果十分缺乏。理論研究的滯后將會制約會計報告改革實踐的發展,支持不足最終會影響改革的效率和效果。由于我國目前制定財務會計報告概念框架受到理論層面研究成果的限制,照搬西方國家的模版又存在很大風險,所以,在當前形勢下應該努力深化會計報告改革相關理論研究,以理論來指導改革實踐。
(二)進一步深化公共管理改革會計報告改革為公共管理改革提供信息支持,同時公共管理改革也是會計報告改進重要的推動力量和改革賴以存在的關鍵條件之一。我國的公共管理改革起步較晚,還處在發展過程之中,會計報告的改進也處于醞釀階段,二者之間存在互相影響、互為因果的關系。公共管理改革將是會計報告改進的內在持續推動力量,公共管理改革的深入發展,將為政府會計報告改進提供更廣闊的背景。
財政部近期草擬了《企業會計準則第14號――收入(修訂)(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),準則修訂4方面主要內容和12個問題,《征求意見稿》)不僅統一了現行收入和建造合同兩項準則,并借鑒國際準則對于包含多重交易安排的合同的會計處理提供了明確的指引,意義重大,影響深遠。
實時保持與國際持續趨同
為適應社會主義市場經濟發展,進一步完善我國企業會計準則體系,提高財務報表列報質量和會計信息透明度,保持我國企業會計準則與國際財務報告準則的持續趨同。2014年至今,財政部就出臺的一系列準則,修訂或新增了《企業會計準則第2號―長期股權投資》、《會計準則第33號―合并財務報表》、《企業會計準則第9號―職工薪酬準則》、《企業會計準則第30號―財務報表列報會計準則》等,了《企業會計準則39號―公允價值計量》、《企業會計準則第40號―合營安排》、《企業會計準則第41號―在其他主體中權益的披露》等7項會計準則、《企業會計準則解釋第6號》、《企業會計準則解釋第7號》兩項準則解釋。《征求意見稿》則是這次大規模準則修訂的延續。
另外,2014年5月,國際會計準則理事會和美國財務會計準則委員會聯合了《國際財務報告準則第15號――與客戶之間的合同產生的收入》,自2018年1月1日起生效(采用美國財務會計準則的企業自2017年12月15日起實施)。該準則的核心原則是,主體確認收入的方式應當反映其向客戶轉讓商品和服務的模式,確認金額應當反映主體預計因交付該商品和服務而有權獲得的金額。現行的收入準則很難與以上國際準則相趨同。
收入準則的發展歷程,是我國經濟發展的微觀聚焦,也是企業信息質量不斷提高的要求。修訂《企業會計準則第14號―收入》,是在國際通行做法下的必然選擇,也是是我們推進會計國際趨同的整體需要。
確保新準則切實可行
從具體內容來看,《征求意見稿》共分為8章43條,主要對修訂的 4大內容進行了明列舉:(一)將現行收入和建造合同兩項準則納入統一的收入確認模型。征求意見稿采用統一的收入確認模型來規范所有與客戶之間的合同產生的收入,并且就“在一段時間內”還是“在某一時點”確認收入提供具體指引,有助于更好地解決目前收入確認時點的問題,提高會計信息可比性。(二)以控制權轉移替代風險報酬轉移作為收入確認時點的判斷標準。征求意見稿則打破商品和勞務的界限,要求企業在履行合同中的履約義務,即客戶取得相關商品(或服務)控制權時確認收入。(三)對于包含多重交易安排的合同的會計處理提供更明確的指引。(四)對于某些特定交易(或事項)的收入確認和計量給出了明確規定。
以上四個問題從多個角度全方位的就收入準則進行了規定,將2項準則統一標準,既符合中國特色,又吸取國際準則的意見,具有較強的指引性。實務操作不再模棱兩可或者無據可查,對提高會計信息的質量,指導會計實踐不言而喻。
準則持續完善
為使會計準則更符合實際,更具有發展可持續性,這次《征求意見稿)》主要對7大類12個主要問題廣泛征求意見:關于合同的識別;關于單獨履約義務的識別;關于收入確認時點;關于收入計量;關于特定交易的會計處理;關于相關信息列報;關于準則實施等有的放矢分類別征求意見和建議。