城市管理交流發言材料

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城市管理交流發言材料范文第1篇

城市管理是指以城市這個系統為對象的管理，包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。在現實制度中，“城管”、“城管執法”則顯然不是這個廣泛意義上城市管理的縮寫，而是有特定含義的城市管理與執法，即以城市市容市貌秩序環境衛生等為核心的相關城市管理（國家行政學院楊小軍教授語）。縱觀現實，城市管理專業學生對“城市管理”的最初認識，停留在“城管”層面的，依然居多。對于“城市管理”與“城管”的內涵，多數學生對此并無清晰了解，因此，認識實習就成為專業學生成長過程中不可忽視的重要環節。為了幫助學生真正把握“城市管理”的含義，使學生準確理解復合型、應用型人才（實務型）管理人才的專業定位，除了結合學生入學專業教育，對專業做出科學的解讀，還應當高度關注學生“認識實習”的組織。譬如，利用大學第一個寒假，要求學生進行認真的調查研究，通過各種渠道，親臨城市管理部門，探究到底有哪些部門和單位在管理城市，弄明白這些部門在管理城市過程中都履行著怎樣的職責、搞清楚單位性質及編制情況、特別是這些單位和部門是怎樣招考工作人員的、錄用城市管理人員都有哪些程序、應聘者到底需要具備什么樣的綜合素質……如此一來，專業學生很快就能明白：城市管理部門的“大門”在哪里、“門檻”有多高，要想“入門”，必須具備什么條件，怎么才能“邁進城市管理的大門”……通過這樣的認識實習，撰寫出認識實習報告，那么，學生自己到底喜歡從事哪個層面的城市管理，也就能夠做到心中有數；后續的城市管理專業課程學習，目的性因而大大增強。由于學生摸清了城市管理的組織體系及城市管理的體制，整個大學期間，學習就會更具有針對性，自覺性也會空前增強。當然，僅靠一次專業認識實習并不能解決所有的認識問題。結合各個寒暑假，有目的地安排學生參與系列城市管理社會實踐活動，不失為提升學生城市認知能力的絕佳途徑。作為認識實習的后續延伸，有計劃地組織引導學生積極深入城市黨政機關、城市規劃建設單位、城市公用事業單位、社會團體、城市社區，認真開展城市管理專業研究工作，通過與城市管理一線工作者的廣泛交流和接觸，能夠加深學生對所學知識重要性的理解，加大對自身專業未來就業方向的了解。當然，把整個認識實習納入專業教學實踐計劃當中，用明確的學分予以規定，是確保城市管理專業學生認識實習取得預期效果的制度保證。

二、把學術活動作為能力提升的有效途徑來對待

分析和解決城市管理問題，城市管理理論的武裝固然必不可少，但提高解決城市管理難點的能力，還需有效解決課堂教學的“虛擬化”傾向。結合本專業學生素質提升，在實踐教學環節，可以探索以下途徑：一是舉辦城市管理專場報告會。我國的城鎮化發展日新月異，城市管理的經驗也是層出不窮，將最前沿的城市管理理念傳播給學生，城市管理一線工作者或領導者他們更有發言權。因此，要增強專業教育的引導性和實效性；教學過程中，可聘請城市管理規劃部門、建設部門、行政執法部門及交通、園林、環保等部門的一線管理者進課堂，也可聘請城市管理專家做古文物、古文化保護專場報告，還可以聘請城市管理學界的專家搞講座……譬如，我校以“城市發展局長學術論壇”系列活動方式，聘請市規劃局副局長劉忠義、泰安市城市管理行政執法局的李建國局長、泰安市公安局交警支隊負責人等領導做專場報告，使學生對城市管理專業有了全面系統的理解，這些兼職教授（或教師）的專場報告，不僅空前活躍了校園文化生活，也極大地開闊了學生的眼界，提升了學生綜合分析能力。二是開辦城市管理“學術大講堂”。城市管理專業大學生所面對的社會管理問題，較之于其他專業，更具有現實性和迫切性。關注城市管理熱點問題，“學術大講堂”更能激發學生參與城市管理的熱情，鍛煉他們的綜合素質。譬如，通過舉辦各種類型的城市管理方案設計大賽、開展城市管理主題演講比賽等，倡導學生“我的學術我做主”，將現實生活中城市管理所發生的諸多重大事件，譬如青島市黃島區石油管網爆炸引發的城市管網設計管理問題、深圳暴雨引發的城市管網安全問題、浙江余杭決策興建垃圾場引發、威海突發大火引發的城市公共危機應對等問題，通過“學術大講堂”這樣的平臺，學生對現實城市管理問題有了更深層次思考，使學生的調研能力、材料搜集能力、分析問題能力、激辯能力、管理組織能力、決策能力等得到了有效提升。三是設置城市管理大學生研究訓練計劃（StudentsResearchTraining）（簡稱SRT計劃）。城市管理專業學生的學術能力和動手能力是人才培養的不可忽視的重要方面。一方面，可以制定相關政策，充分調動學生學術研究的積極性，通過與課程論文（或規劃設計）緊密結合、大學生參與教師科研項目等方式，尋找學生能力提升的最佳渠道。另一方面，還應著力強化實踐性教學環節，不斷穩固完善實踐鍛煉平臺，著力加強實踐性課程訓練，如城市管理創新設計、課程論文、畢業論文等。總之，通過系列學術活動，可以確保城市管理專業學生做到：“聽”，能尋到城市管理之規律；“講”，能談出管理城市之章法；“研”能出探尋城市管理之思路。

三、在完善城市管理專業三個實踐環節上做安排

首先是城市規劃中的管理實習。說過：“城市規劃在城市發展中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”新加坡宜居城市中心主席劉太格也提出：“政策引導規劃、規劃引導城市設計、城市設計引導建筑設計。”城市規劃編制和管理理念對學生的影響非常關鍵，一方面，可以引導學生認真研究各個城市的發展規劃；另一方面，可以邀請當地城市規劃局的同志通過現身說法，引導同學，注意始終抓住城市規劃編制這一現代城市管理的龍頭，認真學好城市設計、建筑學、領導科學、城市規劃等學問，進而立足實際，敢于想象、善于思考，科學進行城市規劃管理。為深化專業學生對城市管理專業的全面認識和深刻理解，不斷加強學生理論知識在實踐中的有效運用，本校歷屆城市管理專業學生，都要精心組織他們前往泰安市城市規劃展覽館開展實地教學活動，引導學生對城市概況、交通區位、歷史文化以及發展歷程等內容進行整體把握和全面的了解，進而掌握城市總體規劃及規劃原則，將理論知識與實踐內容緊密結合。要求學生，通過參觀實習，結合課程學習，努力做到：提起筆來會規劃、鋪開圖來懂全局、遇見設備知技術，著力提升城市管理縱覽全局的能力。其次是城市建設中的管理實習。教學中，應努力突破校內教學的“虛擬性”，徹底改變“學、用兩張皮”現象，實現城市管理的真實體驗。堅持就地選址，樣板教學，提前擬定參觀實習活動方案，組織學生，對城市建設中的管理進行實地考察，譬如，本校采取安排學生參觀山東農業大學科技創新大樓建設工地、實地考察學校體育場改造工程，查看泰安市中心醫院停地下車場建設工地、深入學校青年公寓建設工地，聘請建設單位負責人進行現場講解，就城市建設施工過程中的企業內部管理及外部協調，以及城市管理行政執法部門的管理，進行詳細的了解，把握城市建設發展過程中的安全監管、人員協調、環境監控等過程，通過“走出去”、“練管理”、“重實用”等舉措，瞄準社會需求，以此推動學生綜合能力培養，不斷提升學生的社會適應能力，使學生碰到城市建設項目“知章法”，實施管理“有抓手”，進而提升學生指揮運作、組織協調、科學溝通等能力。最后是城市行政執法中的管理。城市運行管理是城市管理的重要一環，為幫助學生進一步強化理論知識在實踐中的運用，可以引導學生借助于現代化的城市管理手段，加深對智慧城市管理的理解。譬如，我們重點就現代城市行政執法問題，一是通過了解城市管理數字化指揮中心現代化、全方位、多層次、嚴謹有效的城市管理模式，把握城區管理精細化、動態化、標準化以及高效、快捷等特點，學會在城市管理中，怎樣去明晰責任歸屬，如何及時發現問題、快速解決現實難題，不斷創新城市管理辦法。著力提升學生運用現代科學技術管理城市的能力；二是為進一步提升實際管理能力，與泰安市城市管理執法局協作，組織開展大學生志愿者活動，前往岱廟附近組織開展“城管與文明攜手、和諧與泰安相伴”志愿者活動，親身體驗參與城市管理行政執法的過程，虛心向城管執法局一線同志學習，研究怎樣科學執法、文明執法。通過這種活動，引導學生掌握城市管理執法局的工作性質、樹立“我為人民管城市”的執法理念，學習“離開車子、放下架子、走進商戶”的新型執法方式，引導學生認真學好城市管理方面的知識，善于干事、善于成事，善聽會說，知人情、懂社會，善于解決問題，改變了同學們對“城管隊伍”的偏見。真正做到：碰到難事“能破題”、遇見刺頭“解危機”，著力提升城市管理危機應對能力。此外，還可以將實習活動多層面化，譬如，適時組織學生參觀泰安市公安局交警大隊數字化指揮中心、泰安市環保局數字監測中心、泰安市城市管理數字化指揮中心，都能讓城市管理專業學生親自體驗360度實景展示所帶來的管理實效，連續兩年的泰安市住房博覽會，我們也有意安排學生進行專門的調研……類似這樣的實習，無疑會使學生的綜合管理素質得到更高層面的提升。

四、把培養學生就業適應能力作為關鍵環節來處理

城市管理交流發言材料范文第2篇

一、對奧運會城市志愿者工作的認知和理解

城市志愿者是指在賽會期間，在城市運行領域有特定服務崗位的志愿者，一般集中在城市志愿服務站點提供服務。城市志愿者工作是是“有特色、高水平”

奧運會志愿服務的重要依托和載體，是北京共青團組織在志愿服務理論和實踐方面的重大創新，也是我們對奧運會的獨特貢獻。通過對已經完成的“春節服務周”、“五一服務周”公益實踐活動的總結，實踐充分證明，城市志愿者工作黨政支持、社會需要、大眾關注。這項工作一定程度上代表著北京城市形象，代表著奧運籌辦工作的水平。我們理解，城市志愿者主要有四個方面的功能：

一是提供溫馨的便民服務。城市志愿者提供的信息咨詢、語言翻譯、應急服務等三類基本服務功能，根據賽會期間市民和游客的客觀需求，具有較強的針對性和實效性。特別是應急服務功能，既能為站點自身運行提供有效的安全保障，又能延伸政府城市管理和公共服務的手臂。同時，各站點根據自身實際，設計開發各類特色活動項目，注重細節建設，打造出不同的站點文化，能夠讓大家深切體會到志愿者溫馨周到的服務。

二是營造熱烈的志愿氛圍。賽會期間，在賽會志愿服務如火如荼開展的同時，城市志愿服務也將吸引更多的市民參與其中，實現“場內場外同樣精彩”。城市志愿服務更能體現出大眾參與，具有更強的滲透力和影響力，與市民和國內外游客的生活、休閑、娛樂、旅游更能緊密契合，有利于更廣泛地引導大家關注奧運、支持奧運、參與奧運。

三是構建亮麗的城市景觀。賽會期間，城市志愿服務站點根據“疏密有序、合理設置、和諧呼應、美觀得體”原則和“點線面”有機結合的科學布局，與周邊城市景觀融為一體，充分發揮對美化城市景觀錦上添花的作用。同時，站點設施具有民族風格、北京特色的設計，以及統一著裝的志愿者的青春形象，能給人以耳目一新的感覺。

四是保留厚重的奧運遺產。城市志愿者工作更深遠的歷史意義在于廣泛整合凝聚不同層次、不同領域、不同行業、不同地區的志愿者資源，抓住奧運會志愿者工作的歷史契機，為推動志愿服務事業科學長遠發展注入更快、更強、更持久的動力。城市志愿者工作中探索出的信息管理平臺、管理體制、運行機制以及鍛煉出的志愿者隊伍，都將轉化為有形的或無形的奧運遺產，促進全市志愿服務事業實現新的跨越。

二、整合各方資源，認真做好奧運會城市志愿者招募工作

招募是做好城市志愿者工作的基礎性環節，自6月18日城市志愿者招募工作啟動以來，__團區委高度重視這項工作，本著“加強互動、增進合作”的原則和“全面動員、突出重點”的工作要求，認真整合區域資源，從多種渠道入手，做好城市志愿者招募工作。

一是做好體制內定向招募工作。充分發揮共青團的組織優勢，專題召開各直屬團組織負責人會議并下發相關文件，統一部署在全區各直屬團組織中加大宣傳力度，開展定向招募工作，廣泛動員機關公務員、企事業單位職工、大中學生和社區居民報名參加城市志愿者。前期主要通過組織網上報名和團干部備案相結合的方式，一方面擴大招募覆蓋面，另一方面做好報名人員的調查摸底和統計分析，為下一步城市志愿者的培訓和管理打好基礎。近期又向各直屬團組織發放EXCEL統計表，方便將定向招募人員向信息管理平臺的集體導入。下一步，我們還要協調區文明乘車辦、區交通支隊等單位，將文明乘車監督員、交通協管員等人力資源整合到城市志愿者隊伍中來。

二是做好面向社會公開招募工作。廣泛開展城市志愿者招募宣傳月活動，充分發揮西單地區人流量大、輻射效應廣的特點，宣傳城市志愿者通用政策和報名指南，并動員志愿者團隊一天開展一項不同主題的特色宣傳活動。截至目前，累計開展宣傳咨詢30000余人次，發放宣傳資料45000余份。在全區開展的“百場奧運志愿者暨文明觀眾培訓宣講活動”中，將城市志愿者的內涵、功能和招募方式作為宣講內容之一，引導廣大市民關注城市志愿者招募工作。正在著手設計印制具有__特色的城市志愿者招募宣傳材料，通過向社會的廣泛發放，進一步激發社會各方人士參與__城市志愿服務的熱情。

三是做好賽會志愿者申請人的轉化工作。__區目前有賽會志愿者申請人5000多名，90都具有大學本科以上學歷，駐區中央部委、金融機構、醫療單位和高科技企業青年白領占很大比重。他們都是需要團結凝聚的寶貴的青年人才資源。目前，__團區委正加快進行首輪資格審查工作，同時征求每位申請人是否轉化為城市志愿者。從統計來看，80以上申請人愿意轉化為城市志愿者。在總結以往“春節服務周”、“五一服務周”公益實踐活動經驗的基礎上，今后將按比例把賽會志愿者申請人分配到各直屬團組織和城市

志愿者管理骨干所組織的團隊，廣泛開展城市志愿者培訓、測試和公益實踐活動，以此作為賽會志愿者選拔的依據和標準，并逐步強化區域、區屬城市志愿者資源的互動和合作。

四是做好區域單位城市志愿者招募工作。根據__區駐區中央、市屬單位多的區域特點，加強與駐區單位的聯絡溝通，統籌推進城市志愿者招募工作。依托“

區校共建”平臺，召開“區校志愿者工作合作座談會”，動員駐區和周邊共建高校大學生志愿者資源集體導入到__區城市志愿者報名庫，壯大__區城市志愿者隊伍。強化和駐區中央部委、金融機構、醫療機構團組織的交流互動，動員駐區單位白領青年以集體報名的方式加入到__區城市志愿者隊伍，目前已經與國家開發銀行、西單商場等單位達成意向。加大城市志愿者招募工作在“兩新”組織中的宣傳力度，動員“兩新”組織團員青年特別是來京務工青年群體加入城市志愿者隊伍。

三、進一步做好城市志愿者招募工作的幾點建議

在推進城市志愿者招募工作的過程中，通過與有關方面的交流互動，針對發現的問題，提出有關建議如下：

一是建議進一步細化城市志愿者的激勵保留政策。目前，城市志愿者通用政策中關于城市志愿者權利和激勵保留的規定過于籠統，導致很多人對城市志愿者招募存在謹慎保守情緒。比如，賽會期間城市志愿者證件是否和賽會志愿者證件具有相同的效力，城市志愿者是否和賽會志愿者享有同樣的受表彰權利，等等。很多高校團組織負責人擔心，差別性的激勵保留政策容易給學生造成不平等的感覺，影響其報名參加城市志愿者。建議進一步明確城市志愿者的激勵保留政策，消除人們在城市志愿者報名及賽會志愿者申請人轉化時的疑慮。

二是建議進一步明確各級團組織在城市志愿者工作中的職責。在京團委共同的青春奧運共同行動宣言，為凝聚各級團組織共同做好奧運志愿者工作奠定了良好的體制性基礎。但在我們的工作中也發現，做好奧運會賽會志愿者工作已經成為大家的共識。很多團組織負責人，比如參加我們座談會的很多高校團委負責人，對城市志愿者的概念、職責等的理解仍然不夠清晰，做好城市志愿者工作的意識和責任感不夠到位。建議以在一定范圍內發文的方式，明確各級團組織在城市志愿者工作中的職責和定位。

城市管理交流發言材料范文第3篇

1課堂教學的實施

參與式教學法在2000年開始在我國教育界悄然興起。當時的研究認為，參與式教學法是一種合作式或協作式的教學法，這種方法以學習者為中心，鼓勵學習者積極參與教學過程，加強教學者與學習者之間以及學習者與學習者之間的信息交流和反饋。[2]現在看來這種認識有重大缺陷，主要是沒有明確教師在教學活動的地位和作用，沒有確立師生之間的互動關系。說到底還是“一個中心”，即以學生為中心，實行自由自主的興趣導向學習。從“以教師為中心”轉變為“以學生為中心”，對學生的學習興趣和能力都有很高的要求，教師在知識傳承中的主體作用被弱化，對大多數普通大學（非重點大學）的學生來說，難以取得良好的教學效果，也不利于學生主體性的生成。以教師和學生的主體間關系為紐帶，強調二者互動與發揮各自主動性，共同利用教學資源，認識客觀世界，教學質量可能更好一些。教師與教學資源、學生與教學資源之間的關系構成了主體———客體關系。參與式教學法體現的是教師與學生的主體間性關系。[3]本文主張的參與式教學，跳出教師與學生主客二元對立的模式，教師與學生都是主體，教師教的過程和學生學的過程是教學過程的兩個方面，教學活動的兩個主體呈現出豐富多彩的主體間平等合作關系。

1.1課堂教學：對話理解

參與式教學強調主體間的交流與對話、平等與尊重、寬容與理解，而不是單向度的知識傳遞。教師不以“真理的壟斷者”的面孔出現，學生也不再以記筆記為主，教學方法不再以灌輸、強制為主，在“學什么”、“怎么學”等問題上，學生有發表意見的自由和選擇的權利。教師不僅僅提供學生一定的知識，還要讓學生理解知識的價值及意義。教師以積極和寬容的心態、飽滿的熱情鼓勵學生學會合作、積極參與，構建一種和諧的課堂氣氛。保護學生的學習積極性、主動性、創造性，讓學生在獲取知識的同時，情感、個性得到相應的發展。在面對學生疑問尤其是面對學生的質疑時，秉承“師不必強于弟子，弟子不必不如師”的求真態度，以平等的身份直面學生的疑惑與問題，為學生提供更寬廣的思路和更豐富的選擇。課堂教學不是簡單的傳授知識，也不是教師的演講或表演，它承載更為豐富的內涵，其核心是師生間的對話與交流。教師介紹知識的同時，引導學生不執迷于“標準答案”，鼓勵他們敢于且善于向教師發問。“吾愛吾師，吾更愛真理”應成為學生的價值導向，學生主動提出問題，才會積極思考問題，并通過對話和探究等方式解決問題。

課堂還是增強表達能力和思辨能力的場所，教師應培養學生積極發言的勇氣。教育學的相關研究證明，當教師熱情鼓勵學生的時候，學生更有創造性，師生之間的積極情感會促進認知學習。筆者在課堂中遵循“友誼教學法”，學生在平等輕松的氣氛中展現自我和自我表達。每一堂課前，學生自愿（或按學號順序）講自己的理解和觀點，每課不少于3個人，每人不少于10分鐘。這個環節還鼓勵其他同學對這些理解進行提問，發言者要作出回應。在討論情境中，教師導引進入新課程的學習。筆者宣布一條課堂規則：教師講解過程中任何人可以自由發問，教師要立即回應這些疑問，也可組織班級展開討論。為了將課堂教學內容更好地消化，在每一堂課結束前，留至少5分鐘時間給學生提問、討論。這些措施，是為了貫徹民主和參與的教學理念。全面創建良好的課程互動態勢，一方面是教師與學生之間的互動，另一方面是學生與學生之間的互動。學生之間的理解碰撞往往更能啟發他們的思維。這些措施的前提是建立良好的師生關系。參與式教學的一個黃金原則就是處理好教師與學生的關系。

1.2課堂討論：開放辯論

課堂討論的有效性是參與式教學的重要保證。對公共管理實踐問題的討論，可以提高學生對理論的理解程度和對現象的思維素質，鍛煉學生的表達能力、思辨能力和合作能力。為保證課堂討論的開放性，要防止兩個傾向，一是教師的主體性膨脹，學生變成了提問的對象，參與流于表面；二是學生主體性膨脹，課堂討論的內容膚淺，秩序失控。解決的方法是，教師和學生都應做相應的充分的課外準備。筆者在教學中，根據具體的教學目標和特定的教學內容，創設一定的問題情境，要求學生閱讀相關文獻，查找相關材料。討論過程遵循議事規則規范。鼓勵學生質疑，主動發現問題，引導學生分析問題和創造性地解決問題。一般實行“小組討論，代表發言，同一成績”模式，讓學生集體完成作業，既訓練團隊精神，也讓學生在課下有“知識上的團結”。如，讓學生以小組形式整理案例，學生的一半案例就來自于身邊的事情。這樣的案例與學生沒有距離感，也容易激發討論熱情。討論的功課都在課外完成。采取分組討論、小組交流的方式，遴選代表在班級發言，對這些觀點展開辯論。這個過程，往往不能達成完全共識，對爭議焦點，教師適當引導、啟發和點撥，采取激勵、暗示、提醒等方式，促使學生繼續思維。把選擇的機會留給學生自己，將課堂討論延伸到課下，把別人的疑惑作為自己的問題。通過開放的論辯，培養學生主動探索，自己解決問題的能力。這種形式不僅活躍課堂氣氛，培養學生的交流能力，更有利于拓展學生的思維空間，是創造性思維訓練的一種有效方式。

1.3課堂作業：自由選題

課堂作業是為了改革“滿堂灌”的教學而做的規定，時間一般為10分鐘，跟課堂討論一起構成課堂教學的重要互動形式。具體內容可能是相關教學材料———思考題或案例，也可能是學生自己的一些聯想，個別學生的一些困惑。不拘泥于純知識性題目。鼓勵學生“于不疑處有疑”。一般情況，學生對理論知識不求甚解而向教師提出來解答，教師將這些問題“公共化”。這個環節是學生的選擇，是理論運用與批判的過程。這一環節改革了理論講授內容，突出了重點，也有利于教師檢測教學效果，及時調整教學方案。課堂教學的成功與否，很大程度上依賴于師生關系。參與式教學要求教師主動接近學生，了解學生，熟悉學生，深入學生的生活，了解學生的思想、交往等方面的情況。傳統教學模式下教師的地位和作用需要重構，從外在于學生情境轉向內在于學生情境。隨著我國大學走入大眾化時代，教師與學生的交往越來越功利化，精神交往越來越淡漠，需要引起教育界的深度反思。

2課外學習的重點

參與式教學要促進的是學生的全面發展。師生主體間關系必須在課外得到發展。良好的師生關系建構往往是在實踐活動或合作、聊天、談話等形式中完成的。課外學習就是第二課堂，第二課堂是學生閱讀與思考的場域，是健康成長的場域，也是師生健康交往的場域。將自學作為教學過程的一個重要環節，發揮學生的主動性、積極性和創造性。學生自己閱讀、思索、查工具書，掃除學習中的障礙，并組成小組相互研究。通過自學探討，形成一定的條理和看法，并發現問題，提出問題，這些問題成為教師課堂講授的基礎。

2.1實踐教學：知識檢驗

實踐教學是人才培養方案中一個重要的核心的組成部分。參與式教學如果僅停留在課內還不夠。目前普通高校開始重視實踐教學，建立了實地基地。公共管理是一個理論性、實踐性強的專業。在設立專業伊始就重視實踐教學活動，開設了各類實訓課程，如城市管理模擬實驗、公共政策演講與辯論等，學生運用政策理論分析現實政策實踐，增強公共管理科學的時代感和現實感。學生利用實驗室，模擬集體決策。開展學術論文寫作，優秀的由教師推薦發表。在校外，重視學生認知實習，建成相對固定的實習基地。通過實習，增強學生對公共管理實踐的了解和公共管理操作層面的經驗積累，與課堂教學形成了良好的互補關系。學院鼓勵學生在寒暑假進行社會調查與實踐活動，教師在暑期結合自己的研究課題，帶領學生一起社會調研，撰寫調研報告。普通高校學生的學術寫作訓練，重在社會調研，提高綜合素質，為學生走向社會打好基礎。

2.2課外作業：深度探索

目前的制度下，教師與學生的面談時間（officehour）很少，教師并不愿意付出更多時間。學生的課外學習實際上已經無法與教師取得良好的溝通。如果不在課外發展主體間性師生關系，教師與學生開展深入的交流對話，合作式教學難以取得積極成果。也因為受制于師生結構，沒有建立起良好的師生關系，大學生活容易趨于盲目，自我放任。筆者在課外給學生指定了一系列的輔資料和著作，包括中外相關的權威論著。這些教材和政策分析資料反映了學科最新動態，學生可以根據自己的不同情況選擇閱讀學習。教師組織讀書會，每個月進行一次集體研討，每位學生都要發言，談讀書心得。學生還根據教師確定的課題范圍，自己選擇論題，在一定時間內進行相對獨立的探索性研究，提交文獻綜述、研究報告（案例報告）或論文。學生按照自己的興趣完成課題，有利于培養主動學習的能力和獨立探索的意識。有些課題要求組成學習小組，共同討論、分工完成。課外作業給很多同學提供了學術論文的寫作訓練機會，每年的畢業論文中這樣產生的“優秀論文”占到三成。另外通過多種方式，如通過網絡交流的方式，教給學生學習方法，培養學生的自學能力，指導學生閱讀和獨立思考。關注學生的自學能力提高了多少，向“教是為了不教”的目標邁進。

2.3課外輔導：及時答疑

公共管理專業的課程信息量較大，如何利用課下的時間給學生答疑解惑是取得良好教學效果的關鍵。本課程組將授課內容透明化、網絡化，向學生公布教學大綱、教案、案例、參考書目、教學要求以及授課計劃等。教師為學生安排方便的答疑時間，同時，建立課程QQ群、班級郵箱，學生在學習中遇到的問題可在網上同教師探討，平時作業可以通過網絡提交。教師及時批改和反饋學生的作業、論文和報告，及時回應來自學生的各種詢問。利用電子郵件、在線聊天工具、電話等指導學生小組研究。筆者的體會是，越是個人性的輔導，效果越好。這對教師來說要占用大量的課外時間，如果校方在考核評價體系中能體現這個內容，無疑就會有可持續性。

3教學質量的保證

參與式教學的教學質量提高，在學生評教與教學檢查中得到了驗證，究其原因，主要靠明晰的教學目標、多元的教學方法、過程化的評價體系來保證。

3.1教學目標：清晰明確

參與式教學在應然層面追求讓教育回歸生活世界，抵制功利主義。普通本科大學的公共管理專業的教學目標，以課程目標為依據，但不能以課程目標代替教學目標。教學目標應結合學生和學校實際，符合本校人才培養方案。筆者的教學目標比較務實，即，讓學生了解公共管理各種理論流派及其代表人物的主要理論觀點；理解公共管理的基本概念及專業整體結構框架；掌握公共管理基本運行規律與基本分析方法；學會用現代公共管理學科視角與方法分析問題。在教學過程中具體設計每節課的目標，突出重點，哪些需要詳講，哪些需要討論，哪些需要自學，都要合理設計。圍繞教學目標，強調能力培養，合理調整教學內容，教學目標不能超越學生的接受能力，教學內容和進度也要符合學生的知識基礎。

3.2教學方法：豐富多元

在教學方法上，以問題為主線，開展多元化的教學方法，如案例教學法、啟發教學法、互動教學法、情境教學法，采用理論與實踐相結合、知識與技能相結合的培養方式，注意訓練學生的專業思想和分析問題解決問題的能力，提升學生自主創新意識和政策分析能力。學院加強實習基地建設、公共管理實驗室建設和圖書資料建設，為教學提供良好的硬件支撐和教學環境，為學生理論聯系實際提供平臺。教師進行許多方面的準備工作，包括編寫課程指南、選擇學生參考書目、收集與研究教學案例、確定課堂討論題目、挑選與復印學生閱讀材料、設計課后作業等等。教學過程在傳統的講授法、實驗法和練習法的基礎上，采用視聽教學法、計算機輔助教學法、網絡教學法等高效率的教學方式方法，通過現代教學技術的合理應用來實現高質量教學的要求。

3.3考核方法：重視過程

在教學評價上采用多元方式，突出過程考核。對傳統考試方式進行改革，加強學生素質和能力的培養與訓練。不僅考核學生的記憶性知識，還考核學生的自學能力、創造性能力和探索能力。過程考核占較高比例（40%）。由案例介紹、課堂討論、出試題的作業、以及其他課后作業綜合構成。期末閉卷考試成績占60%。這個考核方法還需要進一步探索，教務管理部門應授予所在學院或教師個人相當獨立的決定權力。

城市管理交流發言材料范文第4篇

關鍵詞：世界城市；日本；揚州；精致；優質生活

Abstract：Economic globalization has brought the development of world cities. Some major cities in China put forward the goal of building a world city . in this paper，take Tokyo and Kyoto as an example， discusses the content and features of the world cities in japan. The article believes that the quality of life is the essence of the world's cities.the way to famous city in the world for Yangzhou need to learn advanced practices ， to adopt international standards not only in the residential， transportation，but also in terms of legal， administrative， education and so on. Create a good social environment suitable for business and life.

Key words：World cities；Japan；Yangzhou；Exquisite；Quality of Life

中圖分類號：C912.8 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2012）-12-17-（8）

地理大發現、產業革命及市場經濟發展，極大地改變了人類的國家、世界觀念和生活方式，世界經濟、世界城市應運而生。“世界城市”的概念為蘇格蘭學者格迪斯（P.Geddes）1915年《演化的城市》一書中首次正式提出，他把產業革命后的倫敦稱作世界城市，因其產業技術領導著世界。在二戰后西方工業國的信息化、城市化、國際化為特征的社會變遷中，城市對于地域、國家和國際社會的影響日益擴大。城市之間的經濟網絡開始主宰全球經濟命脈，出現了一批在空間權力上超越國家范圍、在世界經濟中發揮指揮和控制作用的全球城市。國外研究者對之有不同的稱呼，如首要城市（primate cities）、世界城市（world cities）、全球城市（global cities）、國際城市（international cities）、巨大城市（mega-cities）等。相關研究在20世紀60年代出現，八、九十年代增多，迄今為止西方關于世界城市的研究主要有五大學說：一是約翰·弗里德曼世界城市假說，二是強調生產作用的薩森學說，三是強調創意資本作用的弗羅里達學說，四是強調“流動空間”的卡斯特爾學說，五是強調區域作用的司科特學說。本文論述日本的世界城市建設之路，并以揚州為例提出中國的世界城市建設路徑。

1 對“世界城市”循名責實

早在霍爾（Peter Hall）1966年的《世界城市》書中，就把東京與倫敦、巴黎、莫斯科、紐約并列為世界城市，因為它們是全球意義的政治、商業、文化輿論中心，專業人才和勞動者集聚的中心。但是東京的世界城市地位并非有意識追求的結果。在被學界認為是世界城市的時候，東京自身尚未意識到，正如日本“經濟大國”地位也是首先由歐美學者議論起來的那樣。所以，東京都自1980年代初開始，有意識地以紐約、倫敦為榜樣，要建設成為世界城市。1986年日本國土廳發表的《第四次全國綜合開發規劃》、《東京都第二個長期規劃》中都明確提出了東京“世界城市”的目標。當時人們認識的“世界城市”是指國際金融中心。1990年東京都的“第三次長期規劃”中，首次正式表明“樹立東京與紐約、倫敦并列的國際金融中心的地位，成為世界經濟的據點”的奮斗目標。但不久社會觀念發生了改變。1990年在倫敦召開的關于世界城市的國際會議提出，世界城市不僅要具備國際金融功能，還要從生活的豐富性、雇用機會而且特別是人的居住空間這一城市本來的立場考慮。此后，日本社會觀點主流也跟著轉變，認為世界城市是指不僅在經濟方面，而且在生活、文化方面領導世界的城市。東京都都市計劃局編著的《東京都市白書91》提出，東京要像紐約、倫敦那樣成為各個民族、文化、收入的人們能夠共同工作、生活的場所。從生活品質的角度看待“世界城市”，認為城市概念中沒有必要特地稱為“世界城市”。有人提出徑直叫做“國際城市”更好懂。因此1995年《東京計劃95》指出，城市本來是為了人們實現幸福和生活豐富而建造的，建造城市的本來目的不是為了成為“國際金融中心”、“世界經濟據點”。東京的目標是“為了實現富裕、高品質生活，搞活經濟、改造城市，提高東京的活力。”[1]并且明確了搞活經濟、改造城市是手段，富裕、高品質生活是目的。1995年前后世界上一些著名城市相繼提出類似的奮斗目標，紐約是“容易生活的優質都市”，倫敦提出“提高生活質量”，舊金山以“改善作為生活場所的城市功能”為目標，瑞典城市建設指向“輕松的日常生活”。

1980年代末，我國明確提出要在全球競爭中掌握主動權，打造中國的國際城市和世界城市。1990年代一度有40多個城市提出在10至20年內建成國際城市的目標。新世紀以來，我國北京、上海等提出了建設世界城市的目標。2005年的北京城市總體規劃明確，到2020年確立具有鮮明特色的現代國際城市地位、到2050年左右進入世界城市行列。2008年在國務院關于長三角、珠三角的迄2020年的改革發展規劃綱要中，都提出了把上海和珠三角地區建成具有核心競爭力的世界城市或者大都市圈的奮斗目標。作為國家首批24座歷史文化名城之一的揚州，2012年6月表明了邁向“世界名城”的雄心壯志。其實，“國際城市”、“世界城市”、“世界名城”等詞語，本來是城市研究者在比較研究中提出的用于陳述的概念。最初一批被認為符合某個定義的城市，并非在先確立“××城市”的概念后建成的。同發達國家極少談論而在中國等后發追趕型國家“現代化”成為輿論和學界的熱門話題一樣，我國提出建設世界城市、世界名城的目標，將成為促進城市建設各項工作向世界先進水平靠齊的重要動力，但實際上一般而言，一座城市總是難以按計劃建成某種類型的城市。“世界城市”或“世界名城”同任何名詞一樣，學界和實務工作者的認識是豐富多樣、見仁見智的，并無統一標準。從世界現狀看，各國城市追求的共同目標實質是優質的生活環境、高質量生活水準。揚州要建設的世界名城，比起確立一套指標體系然后逐項對照奮斗來，更重要的是把城市建設和管理提高到世界領先水平。

2 利用一切資源服務城市發展

2.1 “利用”的理念

人類同一切生物一樣，生活在世界上首先和主要的任務是滿足自己的欲望。這雖然是簡單而普遍的客觀事實，但是歷史上在許多文化中對于人的自利性持批判態度，甚至設計出一套制度來遏制人欲的滿足。古代中國的圣賢們孜孜以求“存天理滅人欲”，把人欲視作洪水猛獸般邪惡，社會精英們極少致力于衣食住行的改良，社會交往中以萬事不求人為榮。歐洲近代以來領先世界的進步源泉是宗教改革和啟蒙運動，人們利用自己的體力智力追求幸福得到肯定和鼓勵。啟蒙運動解放了人的潛能，促發了后來的科學革命、產業革命和政治革命。倫敦被視為最早的世界城市，正是以它在世界范圍內利用資源為特征：非洲的人力、美洲的原料、東歐的市場都被英國人利用起來了，以倫敦為中心組織運輸和生產、銷售。可以說，一部資本主義發展史，就是資本家對于全球資源的利用史，離開海外貿易就無法想象近代產業的發展。如今，“利用”成為先進國家的普遍理念，土地、勞力、原材料不求所有但求所用，一些領域狹小、人口有限、資源貧乏的小國或地區例如日本、韓國、新加坡和香港等，由于善于利用全球資源組織生產和服務，迅速躋身先進行列。

2.2 日本對于文化遺產和外部資源的利用

作為后來居上的現代化典型，日本在利用世界資源發展自己方面做得很充分，傳統和外來的兼收并蓄。世界文化名城京都可以作為代表。京都是日本著名的古都，傳統文化集中的城市，它是日本佛教中心、神道圣地，全市有佛教寺廟1500多所、神社200余座。古代文化遺產占日本全國的15%左右，有17處古跡被認定為世界文化遺產，被稱為“真正的日本”，現在正致力打造成為世界文化交流中心。

對于文化財產的保護，除了常規法律外，京都市目前的措施有：（1）未來遺產運動。老齡化、城市化導致鄉村人口過疏，無形文化后繼乏人，經濟開發等造成原生態自然的消失，使地方的文化和自然瀕臨危機。“未來遺產運動”是把悠久歷史與傳統基礎上培育起來的豐富的地方文化、自然遺產遺傳給百年后的孩子們的運動。活動內容包括修復古建筑、疏浚河道、保護古村落原貌、保存鐵道等產業化遺跡等。（2）以現代技術保存傳統文化資料。為了把寶貴的傳統與文化傳諸后世，行政機關、大學、研究機構等各種團體，把與京都相關的各種材料以數字技術進行記錄、保存。把京都收藏的名畫，還有桂離宮、修學院離宮等非公開設施，以數字影像、電影等手段進行介紹和解讀。把木匠、瓦匠、鐵匠、石匠、漆器、草席、竹籬的工藝技術、勞動過程全部記錄了下來。現在已經完成的有近代建筑、工匠、祭祀、街道、河川、無形民俗文化財的拍攝制作，專門建立了京都大學電子圖書館收藏它們。市民可以借看、可以購買，互聯網上可以下載。

在妥善保存、利用古代文化遺產的同時，京都大力推進國際化。1995年公布了《京都國際化規劃》，國際化的重點在于促進市民的國際理解、民間國際活動，建設向世界開放的地方社會，培育作為地球社會一員的京都府與市民。1996年建成“京都國際中心”作為推行國際化事業的主要機構。中心舉辦的活動有開設關于支援外國兒童和家長的研討班，面向市民舉辦關于國際理解的研討會，對于府內團體的國際合作活動進行廣泛介紹宣傳等。（圖1）京都府還向本地居住的外國人寄送日英雙語版的報紙（每年4期），每月發行電子雜志，通過網站發送京都的信息。采取多種措施，幫助在京都居住的外國人安心、便利地生活，例如提供英、中、韓等多語種的生活咨詢，開辦初級日語入門培訓，多語種信息，對于母語為非日語的兒童進行學校生活指導，舉辦多種活動增加留學生與本地居民的接觸機會。

京都保護文化遺產，是為了滿足當代人的精神需求，帶動旅游業、教育事業發展；積極推進國際化，是為了促進經濟發展、增強社會活力，提高在國際上的發言權。實際上，一部日本歷史就是對于海外文化利用史。古代吸收中國文化，近代以來大力吸收歐美文化，利用先進者的知識技能發展自己。當今日本的海外投資、貿易、留學都規模巨大，經歷過二戰中的一意孤行及其毀滅性失敗、戰后高速發展的日本，深刻認識到自己的安全、繁榮離不開國際協調。

2.3 揚州如何利用世界資源

2.3.1 觀念變革的必要

著名的美國社會學家和未來學家丹尼爾·貝爾（Daniel Bell）說過“一個人的目的決定了他注意的中心”。[2]中外歷史和現實證明，思想觀念決定生活方式和形態。揚州要建設世界名城，首先必須用現代世界通行的觀念去看待一切，即價值觀首先必須面向世界、面向未來，與國際接軌。同其他歷史文化名城一樣，揚州不但地面有許多歷史悠久的古跡名勝、地下有豐富的遺址墓葬等有形的文物資源，還有傳承久遠且至今仍然活著的傳說、工藝、風俗習慣、生活觀念等無形遺產。有形的遺產基本都可作為旅游、教育資源利用。無形遺產中，有些具有永恒價值例如勤勞、節儉、仁愛應該繼承和發揚，而有些習俗和觀念需要與時俱進地揚棄或改良，例如得過且過、依賴圣君明主、馬虎、自給自足等。

2.3.2 利用世界資源建設世界名城

中國城市要建設世界城市，揚州要建設世界名城，必須善于利用全世界的各種資源。迄今為止中國各項事業取得的發展，主要是以本國廉價勞動力、土地、原材料與國外資金、技術、管理經驗結合，加上修改了很多束縛人們生產經營積極性的法律制度，積極與國際接軌導入市場體制的結果。江蘇省地處我國沿海地區的中部，有大片平原，水網密布，鄰近上海，優越的地理環境加上人民勤勞好學的文化傳統，歷來是我國經濟社會發展較好的地區。最近若干年來江蘇吸引的外資約占我國的四分之一，是江蘇經濟發展能夠走在全國前列的重要源泉。

國內和國際形勢處于劇烈而深刻的變化中。前30年的對外開放，使中國基本完成了工業化、積累了相當的財力基礎，但是在國際產業分工中我國所處的低端制造業造成資源浪費、環境污染，目前的社會老齡化也使廉價勞動力資源減少、勞動成本上升，所以國際資本向東南亞、南亞、拉美轉移，那種簡單模仿、大量制造而資源能源高消耗的發展模式已經難以持續。學術界和政府高層倡導多年的轉變經濟發展方式，根本原因就在于此。運輸條件對于地方經濟和城市發展十分重要，歷史上揚州城市的興衰也證明這點。隋唐以后直至晚清，揚州的繁榮跟長江和大運河密不可分，近代以來大運河湮塞和津浦鐵路、海運的興起，使揚州失去了便利的運輸條件，鐵路沿線城市發展起來，揚州的發展就相對落后了。改革開放以來，揚州跟全國一樣，城鄉面貌發生根本改觀。尤其進入新世紀以來，交通基礎設施突飛猛進，高速公路、跨江大橋、鐵路、民航機場相繼建成使用，為揚州經濟進一步發展奠定了較好的基礎條件。但是，必須清醒認識到，像便利的運輸系統這類工業化大生產所必需的物質條件，揚州以外的許多城市都具備，特別在長江三角洲這片地域內，不僅有上海、南京、杭州這樣的特大城市，還有蘇州、無錫、常州、南通等成長很快的同類城市。揚州要在與周邊城市的激烈競爭中勝出，在比較各地的優劣形勢下，結合經濟發展方式的轉變，揚州可以軟的方面為突破口，錯位競爭形成比較優勢。比如，在利用海外市場方面，過去國內企業只是接受外商的來料加工、來樣訂貨等，成為跨國公司的加工車間而已，產品的開發設計、銷售這些價值鏈條中利潤最大的環節都由外商掌控。今后要鼓勵本土企業主動走向海外，自主開拓海外市場。如果揚州有一大批跨國公司駐扎，成為貨物、金融、信息、人才的國際集散地，揚州就成了國際城市。在利用海外資源方面，要把重視利用技術、資金轉變為重視利用人力資源，而且利用海外智力需要從制造業、酒店管理等擴展到更廣泛的領域例如城市規劃和管理、教育、醫療、金融、新聞出版、研究開發等。

當然，利用海外資源首先需要本地社會解放思想，積極主動適應時代變化，例如轉變以官位獨尊的社會意識，平等尊重社會分工，在珍惜市民的勤勞節儉這些有利于財富創造和積累的傳統精神的同時，培養和尊重市民的主人公精神，以激發他們智力的充分施展，形成崇尚創新、寬容失敗的輿論氛圍。大政府小社會的狀態逐步向小政府大社會方向轉變，政府作用止于提供公共服務，讓市場發揮配置資源的基礎作用，通過自由競爭激發社會各界的創造力。以市民和企業為事業主體，行政機關輔助行業協會等公民組織制訂規則、維持秩序，培育自我發育、自我管理的公民社會。這方面，媒體應該走在前頭，因為輿論在塑造社會價值觀方面具有關鍵作用。

3 提供和創造普世價值

世界城市或者世界名城，都是至少在某個或者多個方面具備影響世界的因素。在多種種族、文化、宗教的世界，唯有超越差異的普世價值才能吸引所有人。世界城市的成功因素有多種，本文無法面面俱到涉及，但以下三點是共同的，也是揚州建設世界名城的必需內容：

3.1 一流的創業就業環境

跨國公司總部集中、移民眾多是世界城市的特征。目前中國一些特大城市開始認識到總部經濟的價值，都在積極吸引大公司總部進駐。現代社會財富快速增長，依賴于把資金、勞動力、原材料、市場組織起來循環的企業制度。一個城市具備企業生存和發展的良好環境，就能創造更多的就業機會，城市經濟就充滿活力。企業生存和發展的環境，硬件方面有土地、交通運輸、通訊、水力電力等，軟件方面則有透明公正的法律、金融、會計、媒體、人才等。戰后日本利用美國的扶持，先是引進技術消化吸收，通過工業化大生產以低價優質產品打入國際市場，在與世界交流日益深入過程中，不斷按照國際標準改變國內的制度，到1980年代基本達到與歐美同一標準的社會環境，加上巨額的外貿順差和對外投資，日本成為了世界最大的債權國。東京匯聚了最多的外國銀行，各大銀行24小時不間斷營業，成為與紐約、倫敦并列的國際金融中心。東京因建設了良好的基礎設施和政治經濟體制，培育了企業發展的良好土壤，吸引眾多跨國公司駐扎而成為了對世界經濟有重要影響的世界城市。中國城市在這方面需要完善的地方很多，如勞動者的職業教育和繼續教育、勞動力市場、社會保障制度，法律、會計、廣告等生產業等。

包括揚州在內的中國沿海城市，經過開放以來30多年的建設，交通運輸、通訊等硬件設施已經大大縮小了與先進國家的差距，高檔酒店等旅游設施跟世界同步了。今后在繼續改善基礎設施的同時，應該著重提高適于創業就業的軟環境，例如行政的規范高效、對個人和企業的私有財產和知識產權的保護、對于自由競爭秩序的維護等。

3.2 舒適的生活環境

對于外國留學生和移民勞動力、旅游者等吸引力是世界城市的特征之一。東京不僅有眾多的高等教育和科研機構可以學習知識，較多的工作機會能夠獲得較好的勞動報酬，而且居住舒適、生活便利也是吸引企業和勞動者的重要因素。

從交通運輸看，東京雖然規模龐大、人口眾多但交通暢達有序，很少擁堵。（圖2）以軌道為主的公交發達，市內任何一點步行不超過10分鐘必有地鐵、電車、公交車站。交通工具準時、乘客秩序井然，在列車進站前數分鐘抵達站臺就行，無須長時間等候，因此車站沒有我國這樣龐大的候車廳，地方火車站基本沒有候車處。我國一些大城市近年來由于家庭汽車迅速增加和道路建設不匹配，擁堵成為影響生產和生活的嚴重問題。根據2009年9月一份抽樣調查，北京市居民平均每月由于道路擁堵產生的經濟成本為北京335.6元，如果按照就業人員計算，全年擁堵成本達到505.4539億元。盡管缺乏詳細的統計，全國城市因交通擁堵造成的經濟損失十分驚人。從居住舒適度看，2008年東京都中心23區平均每套住宅有3.25個居室，其中私有住宅平均有4.45個居室。住宅總數中獨棟占24.23%，公寓等集合住宅也以4層以下為主，5層以上的只占極少部分。（圖3）中國2009年全國城鎮存量住宅中獨棟占3.5%，在35個大中城市獨棟住宅僅占1.0%。[3]從居住質量看，獨棟住宅與集合住宅的優劣不言而明，東京人居住條件比中國城市好。住宅形態不同使城市人口密度差異巨大，中國約為日本的兩倍。我國城市人口過密導致醫療、教育、交通、商業等長期供不應求，到處摩肩接踵，嚴重影響了城市生活的舒適度。

歷史上揚州的繁榮，不僅得益于長江和大運河這兩大黃金水道，也得益于飲食、園林、寺廟、市場、青樓等多樣化的生活環境。現代揚州由于基本都是平房的古城區保護得很好，避免了許多中國大城市因人口過密帶來的城市病，傳統文化得到珍惜和利用，現代商業也發展得不錯，城市建設和管理上在國內同類城市中處于先進行列，為企業和居民創造了較好的事業和生活環境。今后應該對照國際標準，各項事業更上一層樓。

3.3 普世價值的產品和服務

世界名城，無論綜合性的中心還是某個方面例如宗教、旅游、文化而馳名世界的城市，既表現為對各國人員、資金的吸引力，也表現為因某種產品或服務對世界的影響力。這種吸引力、影響力是目前學界熱議的軟實力的本質。所謂普世的產品和服務，指產品和服務能夠為不同文化背景的人們普遍接受和喜歡，能夠通行天下。如日本的汽車、電子產品暢銷全球，因為它們能夠滿足所有民族和國家的運輸、信息傳播、視聽娛樂的需要。

普世價值的第一層含義，是指文化的價值不僅為歷來的文人雅士這類小眾所欣賞，還為占社會多數的大眾所認同、接受、傳承，即雅俗共賞。傳統中國文化的一個顯著特征是貧富、貴賤等不同社會群體的生活涇渭分明很少交集，缺少公共空間。飲食是人類生活第一需要，因地理環境、宗教觀念等不同世界飲食種類豐富多樣。滿漢全席只能局限于王府貴族的宴會上，日本人安騰百福研制出的方便面由于能夠長久存放、便于攜帶運輸、價格便宜、食用方便，自1958年8月賣出第一包以來，如今已經普及全球。2011年共售出982億包，中國市場約占全球消費量的一半。[4]又如服裝，在從棉花種植到衣服制作全是手工作業的時代，只有極少數人能夠保證數量和質量的充足。種植園、機器紡織、自由交易的市場體制帶來的高效生產、銷售，使大眾輕易置辦、更新服裝成了可能。揚州精美的園林、盆景、飲食、建筑等，過去主要是富商和文人們欣賞玩樂的對象，要想讓它們走向世界，就要與百姓日用結合起來，從博物館里的陳列品走進億萬家庭，通過標準化和產業化降低成本，滿足更多人的享受追求。目前“揚州炒飯”的標準化就是一種讓揚州飲食真正國際化的有益嘗試。

普世價值的第二層含義，是指物質和精神的享受不僅為中國人所有，而能夠擴大到不同文化的世界各國。中國的飲食在世界上很受歡迎，開餐館成為國人在海外謀生的常用手段。維揚菜是揚州傳統文化的內容之一，但傳統菜肴以材料、刀工、烹飪技術的講究，以成品的色香味體現精致，而現代人們考究健康和營養，以低鹽、低糖、少油為尚。這是隨著知識的增長而來的觀念改變。維揚菜烹飪方法如果不能適應這種社會觀念的轉變，就難以走出家鄉、走出國門傳播到天下。同時，傳統烹飪全是人工作業，成品質量依賴廚師的個人經驗和知識，無法大批量生產和銷售，難以為外國人分享。必須像方便面那樣經過產業化改造，才能形成規模經濟。揚州自然和文化遺產豐富，要讓傳統遺產為沒有經過中國文化熏染的各國人民喜愛和接受，必須發掘文化遺產中具有普及價值的元素，以現代科技手段、經營方式改造它、提升它。從城市文化來說，飲食、娛樂、商品和服務的多元化才能吸引天性嗜好千差萬別的人。維揚菜是中國著名的菜系之一，但如果揚州成為維揚菜一統天下，外來旅游者沒有其他選擇，就會削弱城市的吸引力。揚州傳統商業街的東關街既有茶店又有了咖啡店，賓館酒店既有現代鋼筋混凝土的高樓，也有長樂客棧這樣的古典建筑，這是可喜的現象。這方面值得總結提高，簡·雅各布斯（Jane Jacobs）提出的多樣性是支撐城市文明的基礎、也是城市規劃最重要的問題的觀點，[5]早已得到城市規劃界的絕大多數人的認同。總之，選擇的多樣化是世界名城的必備要素。

4 以世界為參照系

揚州學者王虎華先生列出了“喜歡揚州的10個理由”，從自然風景到人工建筑、產品，從美女到生活方式等。[6]揚州具有豐富的文化，不同的人可以列出另外不同的喜歡揚州的理由。各個不同生存狀態的族群都有與自己相應的生活哲學。在按照生產力或者精神狀態的發展程度劃分不同等級的世界上，不甘人后是中國人奮發有為的精神動力。聞名世界以體驗在地球上的存在感，是構成我們生存意義的重要一環。但世界城市或世界名城建設目標，當然不止于僅僅名揚天下、廣為人知。世界名城建設目的是促進城市進一步開放，增加與世界的交流和合作，以此獲得發展自己所需的各種資源，本質是提高城市的生活水平，躋身世界先進行列。日本的世界城市發展歷程得出的經驗主要有下列兩點：

4.1 以先進國為榜樣

日本之所以能夠成為西方之外第一個完成工業化、現代化的國家，人們可以從各個角度分析研究，但根本原因是作為民族性格的好學和善學，“留學生”一詞就是日本創造的（始于唐代派人來中國求學）。[7]如城市生活垃圾處理，1960年以前東京每棟建筑旁放置一個木制或水泥制的簡易垃圾箱，市內23個區共有180萬個，每天環衛工人挨家挨戶從垃圾箱下口扒出垃圾裝上手推車清運。在為迎接1964年東京奧運會而進行的大規模城市改造中，東京按照外國人看起來“不丑”為標準，1958年用汽車代替手推車，1961年開始改變垃圾收集和清運方法，1963年徹底完成。這被稱作“文化革命”。[8]清潔衛生是人類文明的重要內容，整理、整頓、清潔也是生產力成為日本許多企業的經營理念，還有機構專門研究和推廣“整理學”。愛好清潔是日本游客贏得世界旅游組織好評的重要內容。在一家美國網絡旅行社向世界各國賓館管理者所作的旅客印象調查中，日本人2007—2009年連續三年被選為最佳旅游者。理由是“遵守當地習俗”、“禮貌”、“房間干凈”、“在賓館不喧嚷”、“抱怨少”。[9]一項1996年對在新加坡、香港、上海、臺北、首爾5個城市的日本企業職員進行的 “東京魅力所在”調查顯示，東京在城市社會的質量、高度先進性、經濟這三個方面得到肯定最多。城市社會質量是指秩序良好、美觀清潔、環境舒適。日本能夠從后進者迅速趕超先進者，重要原因在于事事以先進者為參照系確立自己奮斗目標。1958～1978年間持續觀察和研究日本的美國社會學家佛格爾（Ezra F.Vogel）分析日本迅速崛起的原因的兩部著作《日本第一》（1979）和《日本的成功與美國的復興——再論日本第一》（1984），都著重論述了日本的學習曲線。日本教育普及，報刊書籍出版發行量巨大，從政治家到市民到世界各國參觀訪問，回國后都會討論改善自己事業的途徑，從產業技術到教育制度、三權分立的體制，全面學習吸收采用，自近代以來很快縮短與先進者的差距，成為發展最快的國家。

我們在建設世界城市或世界名城過程中，在各個領域明確追趕目標，利用外國現成經驗，將節省自己摸索試驗的時間和成本，形成后發優勢，實現盡快趕超。我國學習外國時最大的障礙可能是意識問題，比如認為外國情況特殊，我們學不了；或者認為中國國情不同，不能學。佛格爾希望美國人學習日本，“不會以‘美國方式’為藉口保存過去模糊、不良的遺跡而沾沾自喜；可以作必需的調適，那怕這些做法對傳統的智慧是一種大膽的違抗，并且需要向從不被我們視為顧問的人學習”。[10]改革開放以來，中國在制造業、酒店等旅游業方面采用國際標準，產業技術和管理獲得了長足的進步。今后應該在教育、醫療、社會保障、新聞出版、城市規劃和管理等各個方面采用國際通行規則，才能與世界找到共同語言，盡快縮短差距。

4.2 學習先進要抓住本質，世界城市的本質是高水平

世界名城有多種類型，華盛頓、布魯塞爾是國際政治中心，耶路撒冷、麥加是國際宗教中心，維也納、雅典等文化活動聞名于世，底特律、豐田等制造業知名，紐約、東京、倫敦、巴黎則以規模大、綜合能力強成為世界城市。表達城市的世界性、國際性的名詞有多種，都是學者適應研究需要根據城市性質、功能等提出的。作為追趕型發展中國家和城市，樹立“世界城市”“國際城市”之類明確目標、研究出一套指標體系，然后為之奮斗，確實有助于促進各項事業加快發展甚至計日程功。但城市奮斗的終極目的是為了城市自身的發展和提高，而不是被人看成怎樣，或要符合某個指標。

我國傳統觀念以大為美，近代以來國際競爭中無論軍事還是經濟上大國不敵小國的例子很多，說明競爭力決定國家的存亡興衰，簡單的規模龐大沒有實在意義。當代城市規劃和建設中存在不少東施效顰般的學習，以為沒有高樓大廈就不是現代化、就不像城市。其實，正如日本著名經濟學家大內兵衛所說的“城市的價值并不在于人口的多少和樓房的高低，而在于美麗的公園、方便的交通、充足的住宅、寬敞的道路，能使每個市民心情愉快工作的生活空間”。[11]當今揚州的世界名城建設，不是為了被部分人認可或者被某個機構授予某種稱號，根本宗旨是提高城市規劃和建設水平，使在揚州的居民、來往揚州的旅客享受世界級的城市環境，使城市宜居宜業、具備優良生活質量而聞名于世。揚州提出不與其他城市攀比城市規模、高樓、洋氣，建設精致揚州，是務實的體現，抓住了發展的本質。沒有制造品、學術到公司、國家的組織精致，就不會產生競爭力。精致精神是邁向現代化的中國最需要的，因為許多情況下中國產品和服務不夠精致，倒不是缺乏能力，而是沒有追求精致的意識。如果能夠把“精致揚州”的理念從黨政領導、媒體等普及到廣大市民，從城市規劃和建設的理念普及到日用產品和服務等社會生活的各個方面，使精致成為市民生活哲學的內容，那么一定會帶動揚州各項事業水平和生活享受水平的大幅提升。而且，必須意識到迄今為止人們對于揚州的認識和評價，一般都是基于與過去、與國內同等規模或級別的城市比較而言的，以世界名城為目標的揚州，今后當然應該以全球為參照系，追求精致達到世界最高級水平，揚州也就成了世界名城。

參考文獻：

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