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【關鍵詞】管理;思想政治;保障
西漢高速公路通車運營已有四個年頭,通過長期的運營實踐證明,這條具有顯著山區特征的高速公路,路況復雜,氣候環境惡劣,突發事件眾多,管理難度大,社會關注度高、期望值高,盡管分公司上下一心做了大量的工作,取得了一些有目共睹的成績,但客觀講,離分公司制定的“打造山區高速公路運營管理典范”的戰略目標還有一定的差距,要實現這一宏偉目標,促進西漢高速公路科學、健康、協調發展,還要不斷凝聚人心,鼓舞士氣,為隊伍增添活力。
一、彈好“前奏曲”,充分準確把握員工思想脈搏,增強做好經常性思想工作的主動性
掌握員工思想底數是做好思想工作的前提。當前,隨著精神文化和物質文化的快速發展,員工的思想觀念、價值取向、人生追求、興趣愛好、心理素質、交往范圍、處事原則和行為方式等已經發生了深刻的變化,呈現出了許多進步和局限性并存的特點。主要表現在:富于理想,但立足本職,扎根“一線”(山區),獻身收費、路政、治超、安檢等事業的思想準備不足;思想比較活躍,但易受外界因素和社會不良風氣的影響;求知成才愿望強烈,但采取實際行動的主動性不高;文化程度較高,但終身學習意識較差,“吃文憑”的現象突出;民主平等觀念增強,但有時過分強調個人意愿,紀律性,服務性較差;雖接納新事物的意識強,但思想和言行易于偏激;渴望純潔的人際關系,但對“關系”又看的很重;進取意識強,但心理素質脆弱,經不起困難和挫折的考驗;個人主體意識增強,但權力義務關系平衡不好等等。員工思想的這些變化需要我們認真加以研究,切實掌握員工的思想底數,牢牢把握思想工作的主動權。一是了解情況要力求“深”。“四大員”是運營管理的具體參與者和實踐者,最了解實際情況,最有實際經驗,最有發言權,也是思想穩定工作的對象。只有到他們中間去,與他們為友,拜他們為師,向他們學習,才能及時發現他們深層次的思想問題,努力掌握第一手情況,取得第一手資料。二是掌握情況要力求“細”字。個人所能掌握的資料畢竟是有限的、片面的。因此,在掌握員工思想動態上,要建立健全信息網絡,廣開言路,集思廣益。要通過問卷調查,談心談話,聽取思想骨干匯報情況等方法進行調查;要注意在工作、生活、學習、訓練中留心觀察,某些細微變化,并通過一些言行舉止、情緒變化等方面的情況來分析掌握員工思想動態。三是分析情況力求“準”。在取得第一手資料的基礎上,要過細的搞好思想、研究、分析和梳理,對掌握的原材料進行去偽存真、去粗存精、由此及彼、由里及表的加工,切實摸準員工的想法,為有針對性地做好思想工作打下良好的基礎。
二、彈好“進行曲”,著力提高政治思想工作的效能
西漢分公司圍繞員工思想建設,改變過去傳統式的會議說教,簡單抽象灌輸式的高談闊論,建立了常態化的員工自主式思想建設交流平臺,每兩個月舉辦一次“員工思想建設大家談”活動,圍繞一個工作生活中的哲理故事,進行啟發式發言,會后又將大家的發言進行整理匯編,讓員工在閱讀中取長補短,從而自覺地得啟發和教育。在實施思想政治工作中堅持定期或不定期進行思想工作形勢分析,明確長遠和當前的主要工作目標,以確定經常性思想政治工作的課題和內容。大致分為四個類型:一是宣傳鼓動課題,把動員、鼓動、宣傳先進典型、業務標兵、好的工作業績和職業道德模范作為政治思想中的一個主要方向,達到調動員工積極性的目的。二是防范課題,就是經過思想形勢分析對工作中可能出現的問題進行預測,確定教育內容,達到“預測立,不預則廢”的目的。三是解決普遍性問題和個別思想問題的課題,采取普遍性教育和個別談心相結合的方法,實施教育和疏導。比如,員工的職業榮辱觀不強,安心本職工作的責任意識淡漠,職業道德和職業態度的自我提升空間狹窄等。四是深入實際調查研究關心職工生活的課題,這是在實際工作中對基層領導的基礎要求,也是做好經常性思想政治工作的一個重要方面。西漢高速公路遠離城市、遠離家庭、社會交往面小等問題,導致員工的社會活動范圍越來越小,與日益進步的發展形勢差距越來越大,對家庭和親人的負疚感越來越強,但是又找不到更好的有效的解放方案,導致員工心理不健康。
三、彈好“實踐曲”,管理員工率先垂范,增強政治思想工作說服力
管理人員積極帶頭,樹立模范和典型,是政治思想工作的重要環節。正人先正己,對于基層單位的管理層人員(所務會成員),都是思想政治工作的責任人和實踐者,加強基層思想政治工作,首先是加強所務會成員自身的作風建設,一是站得直,行得正,要求員工做到的,所務會成員都要率先做到,不能只照別人不照自己,在大事上堅定信念,堅持原則,在小事處理上講究藝術性和示范性;二是甘于“吃虧”。作為基層單位的管理人員,要有“吃虧”的勇氣和膽量,不能處處和事事都與員工爭利益,爭榮譽,爭享受,要切實做到“拿得起,放得下”,當員工利益與自身利益發生沖突時,在政策范圍內充分考慮員工的正當利益。當員工的利益不合理時,在堅持原則的前提下藝術性的解釋和拒絕;三是要嚴于律己,當得起表率。作為基層單位的管理人員,管理職責和行為權限要大一些,往往是一線員工關注的對象。因此,管理人員一定要嚴格要求自己,處處擔當起表率,嚴格按照制度辦事,按照原則辦事,在日常工作和生活中最大限度維護制度的權威性,發揮“身教”作用,增強思想政治工作的感染力、說服力。
四、彈好“文化建設曲”,凝聚發展合力
以傳承和發揚企業文化為主導,大力弘揚“蜀道文化”,傳承“攻堅克難,頑強拼搏”的西漢精神,發揚“抗擊冰雪、抗震救災、搶險泥石流”精神,用文化凝聚人心。用企業文化建設的經驗來拓展思想政治工作的外延。以創建獨具西漢特色的山區高速公路運營管理文化為載體,重點培養和樹立廣大干部正確的價值標準、價值取向,增強工作責任感、憂患意識和團隊精神,鑄造隊伍整體的道德觀。組織干部職工考察學習先進文化,逐漸在干部職工思想中形成了“文化”的理念。在此基礎上,圍繞西漢高速公路運營管理實際,結合“一路溫馨,飛越秦嶺”全國交通企業文化品牌單位創建工作,集思廣益,提煉出了“追求卓越、勇于奉獻”,“公正嚴謹、務實高效、勇于任事、敢于負責”等精神和管理理念,形成精神文化和管理特色,并加強宣傳教育在干部職工思想深處產生了強烈共鳴,是員工在文化熏陶中不斷增強作為“西漢員工”的榮譽感和自豪感,自覺在文化中凝聚、拼搏和奉獻,從而將聰明才智運用于工作中,提高管理水平,滿足社會期望,提高西漢高速的社會滿意度和美譽度。
自×××行《民主管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)印發后,××××工會行動迅速,及時將《辦法》以文件的形式印發全轄,并要求各級工會認真組織干部職工學習,將《辦法》的有關要求落到實處。從近兩年加強民主管理,貫徹落實《辦法》的情況看,取得了良好的效果。××××民主管理渠道進一步暢通,在全轄營造了團結、和諧、積極向上的氛圍,促進了決策科學化、管理民主化水平的提高,各項工作取得了突出成績。中支先后被總行評為“銀行信貸登記咨詢系統建設先進集體”、“社會治安綜合治理先進單位”和“五四紅旗團委”;在×××績效考核中,連續七年被評為“a”級行;20__年被中央文明委授予“全國文明單位”。
一、暢通提案征集渠道,凝聚人心人氣
征集職工提案是開好職代會的先導,也是體現職代會質量的重要指標。濟寧中支始終把征集提案、解答提案、落實提案作為加強民主管理的重要內容。同時,堅持提案征集、落實的規范化、制度化,不斷提高提案質量。
一是早安排,廣動員。每年全轄工會工作會議上,都把開好職代會、征集并落實好職工提案作為會議的重要內容,要求在職代會召開前一個月,將職代會召開的大致時間、議程安排向職工代表通報,并組織召開職工提案征集動員會,動員各職工代表向代表的工會會員征求意見和建議,并按照規范的提案格式、要求撰寫職工提案,確保廣泛的代表性。
二是抓落實,爭主動。中支黨委把落實職工提案作為暢通民主管理渠道的重點,認為只有職工提案得到重視、得到落實,職工有意見、有建議才愿意提出來,黨委(組)才能真正了解職工的所想、所盼,也才能有針對性地做好職工的思想工作,更好地團結帶領干部職工履行好基層央行職責。從近兩年來職工提案的統計數據來看,全轄共征集職工提案539條,答復率100%;共落實職工提案533條,落實率達到99%。其中,中支機關職代會提案127條,共落實124條,占98%,充分表明了黨委(組)對待職工提案的重視程度,也反映了干部職工積極參與的熱情。
三是言必信,行必果。在職代會上,行政負責人對提案作出明確的答復,對一些馬上可以解決的,明確承辦部門和辦理期限;對一些因客觀條件不具備或當前不能解決的提案,說明原因。在職代會閉會期間,對那些待落實的提案,工會指定專人進行督查督辦。在下次職代會上,對上次職代會的提案落實情況進行通報,使職工提案有始有終,事事講清楚,件件有著落。
通過開展職工提案征集、解答、落實和跟蹤監督,有效實現了黨委(組)與廣大干部職工的溝通和交流。干部職工的廣泛參與,促進了黨委(組)的科學決策和有的放矢,也增強了在干部職工中的凝聚力和向心力。從近年來上級行組織的民主評議干部活動來看,職工對黨委班子的滿意率均在97%以上。
二、暢通行務公開渠道,增進理解信任
近兩年來,我們堅持把職工關心的、與職工切身利益密切相關的“熱點”問題,事關基層央行改革發展的“難點”問題和職工最想了解的“疑點”問題,作為行務公開的重點,堅持重大問題以公開求共識,職工敏感問題以公開求公平,工作難點問題以公開求突破,干部管理問題以公開求公正,有效激發了干部職工的主人翁意識,調動了投身人民銀行改革與發展事業的積極性。
(一)堅持“熱點”問題公開。近兩年來,×××行只要是涉及與職工利益有關的問題,都堅持向職工公開,積極維護職工的知情權、參與權和監督權,最大限度地讓職工滿意。去年,人民銀行系統實行了績效工資改革,如何確定分配標準,成為干部職工關心和議論的熱點問題。針對這一情況,我們立即召開了由行領導、中層干部和工會委員參加的黨、政、工聯席會,大家一致認為,要想把事情辦好,必須依靠廣大職工。因此,我們通過召開職代會,組織各個層面人員參加的座談會,向全體干部職工發放了績效工資分配征求意見表,廣泛聽取意見和建議。有的提出科室長不僅承擔科室的管理責任,而且還要擔負一些具體的崗位責任,應該給予考慮;有的提出,×××是專業性較強的特殊行業,一些重要崗位要適當增加系數值;還有的提出,先模人物的貢獻較大,應在分配中得到體現……職工的意見收集上來后,黨委對職工的意見和建議進行了認真梳理和匯總,制訂出以科室為基本分配單位、以具體崗位確定基本系數值,以貢獻大小作為增加系數值的分配方案討論稿,由干部職工再次討論、修改、表決后,立即下發專門文件,公布實施。不少干部職工說:“這樣的工資分配,鼓勵先進,鞭策后進,公平合理,讓人服氣”。
(二)堅持“難點”問題公開。×××職能調整后,如何依法履行×××新職責成為“難點”問題。為了正確引導廣大干部職工樹立信心,迎接挑戰,××黨委及時向全轄干部職工印發了宣傳提綱和明白紙,制作了印有新《人民銀行法》、《商業銀行法》等“四法”及人民銀行新職責的大型標識牌,在×××公開場所展出,并通過內部局域網、宣傳欄等載體,大力宣傳,增強干部職工依法履行基層央行新職責的信心。在中心支行黨委的倡導下,全轄先后舉辦了“金融產品推介會”、“銀企項目洽談會”等活動,加強了金融生態環境建設,樹立了人民銀行在地方政府、企業及金融機構中的良好形象,進一步贏得了干部職工的支持和擁護。
(三)堅持“疑點”問題公開。在內部管理上,我們始終堅持“人、財、物”管理公開,防止了個人行為,避免了因“暗箱操作”而滋生腐敗。在競聘中層干部過程中,我們將競聘條件、標準、程序提前向職工公開。在今年中層干部缺職競聘工作中,新提任科長 2人、副科長4人、科級非領導職務12人。由于整個競聘過程公開、透明、公正、公平,加上思想工作及時到位,沒有一個職工表現出不滿情緒,競聘成功的職工滿意,競聘失利的職工平靜,形成了收入能增能減、干部能上能下、人員能進能出的人才管理機制。在財務收支方面,中心支行每年都將本年度財務收支計劃與上年度財務執行情況向職工代表進行專題報告,定期向職工公開。對專項資金的使用、大項業務的開支、房屋租賃的收支等情況,堅持每半年公開一次,對工資費用、業務招待費、辦公電話費用等,堅持每月公布一次,使職工對全行財務收支狀況有了較為具體的了解和監督。在物資管理上,按照編制計劃、采購、入庫、保管、發放等工作程序,堅持雙人采購,貨比三家,擇優選購的原則,定期核對庫存物品與《辦公用品領用單》,對大宗物品采購認真執行集中采購規定,并堅持各有關部門共同辦理。
三、暢通溝通交流渠道,營造和諧氛圍
為全面建設和諧基層央行,我們積極發動和依靠職工,參與民主決策、民主管理、民主監督,始終把引導好、保護好、發揮好廣大干部職工的積極性作為工作的一項重要內容,進一步加強領導與職工的溝通交流,營造了寬松、和諧的人際環境。
一是堅持“行長接待日制度”。為溝通思想,交流感情,拉近領導與職工的距離。我們堅持每周明確一名黨委成員抽出一個工作日的時間,接待處理全轄干部職工的來訪、來電,并深入基層進行座談。針對“行長接待日”發現的問題,行領導能現場答復解決的,立即解決,一時不能解決的,提交行長辦公會及時進行研究解決。今年三月初,××××同志在“行長接待日”活動中,深入會計財務科、科技科座談,同志們踴躍發言,對中支的內部管理、央行職責的履行等方面提出了很好的意見和建議,黨委及時進行了研究,并將答復意見以紀要的形式轉發全轄,有效溝通了黨群干群關系,發揮了由點帶面的作用。
二是開辟了“行長信箱”。針對涉及人員、切身利益等敏感問題,職工不便署名或面對面交流的情況,我們充分發揮人民銀行內部局域網的優勢,開辟了“行長信箱”,傾聽群眾真實的心聲,關心職工疾苦,實現了多渠道、多角度的溝通和交流。對發給黨委成員個人的信件,由黨委成員個人根據反映的問題,進行電話交流或座談,并將情況向黨委匯報;發給黨委班子的信件,由黨委辦公室統一匯總提交黨委會研究答復。近兩年來,“行長信箱”共收到各類信件31封,全部予以答復,行領導出面幫助職工解決工作、生活方面的問題11項。“行長信箱”的開通,縮短了領導與職工的距離,密切了領導與職工的關系。
三是建立了“黨委成員聯系行制度”。×××行是×××行派出機構的最基層,也是構成×××行體系的重要組成部分,建設和諧基層央行離不開縣市支行的穩定與和諧。我們堅持黨委成員重點聯系行制度,并要求每位成員每季度到重點聯系行調查研究、解決問題不少于兩次,而且在日常工作中要經常保持聯系,及時將掌握的重點聯系行的基本情況向黨委匯報。在人民銀行體制改革過程中,縣市支行干部職工一度出現人心不穩現象,各黨委成員及時深入定點聯系行調查研究,與縣市支行干部職工促膝談心,做耐心細致的工作,并把上級行領導關于加強基層央行建設的講話精神及時傳達給大家,以此穩定了大家的情緒,增強了干好工作的責任感和使命感。
四、暢通建言獻策渠道,促進民主決策
【關鍵詞】獎助學金 資助
一、獨立學院貧困生現狀
獨立學院是由普通本科高校按新機制、新模式建立的本科層次二級學院,是普通高校辦學資源與社會資本相結合的民辦高等教育機構。近年來,隨著獨立學院發展規模的擴大,在校學生人數快速增加,貧困生的比例也相應隨之增大。形成高校貧困生的主要原因是地區經濟發展不平衡和家庭子女較多,因此貧困生普遍來自于經濟不發達的農村地區。但隨著城鎮失業人口的增加,越來越多的城鎮下崗失業家庭也成為了貧困生的來源。同時一些突發性的家庭變故或自然災害等原因造成的家庭經濟困難的現象也時有發生。不少學生第一年學費可以湊齊,但以后幾年的學費就難以籌集到,使他們的學業和生活面臨窘迫的處境。
作為高等教育的一個有機組成部分,獨立學院貧困生資助問題直接影響著人才培養的質量,
貧困生資助工作關系到獨立學院的安定及各項工作的順利進行。
二、獨立學院國家獎助學金評定工作中存在的問題
1.“吃大鍋飯”現象
有部分學生認為除了幾個特別貧困的同學以外,大部分同學的家庭境況相差不大,都不富裕,所以,在民主評議時,推舉出來幾個代表性的同學,然后大家私下平分;也有學生以寢室或自己的朋友圈為中心,推舉出一到兩名,然后對獲得的資助進行平分。
2.造假現象
貧困生認定需要考慮的最重要的兩個條件就是家庭境況和平時表現。學生的平時表現可以通過深入了解來把握,家庭境況則由于受到生源分散的影響而不可能親自調查,這就會讓一些學生有機可乘,偽造家庭貧困證明或者夸大家庭困難程度。
3.相互拆臺現象
因為資助名額相對有限,所以有一些同學為了爭取到這些資助,詆毀同學、破壞團結,不僅不感激學校為他們爭取來的利益,反而認為這些是他們應得的,甚至產生“等、靠、要”等現象,一旦得不到,就會認為有失公平。當然還存在其他一些現象,比如部分學生集多項資
助于一身,形成高校校園內的“貧困貴族”,諸如此類。
三、國家獎助學金評定工作的方法探討
1.制度要靈活
俗話說,沒有規矩,不成方圓。目前的國家獎助學金評定工作制度較為完善,對貧困生的認定標準進行了細化。但實際工作中很多學生的困難情況比較特殊。以河南科技學院為例,學校制定了國家獎助學金評定制度體系,但是因為各院系的學生情況并不完全一致,所以在學院制定的規章制度基礎上應該結合自己院系的情況作適當的調整。
2.宣傳要到位
關于獎助學金的評定有《經濟困難學生認定辦法》、《助學金管理辦法》、《勵志獎學金管理辦法》等幾個文件,在評選工作之初,輔導員都要對學生進行教育引導和政策宣傳,要讓每一位同學了解評定規定和辦法。如果在評比的過程中為省事而省略了這一環節,就會使后期工作很被動。所以,輔導員應親自召開全體學生會議,宣讀相關規定,學生有疑問就可以當面咨詢,而不是只召開班干部學生會議,讓班干部學生向全班同學傳達。只有學生對相關要求了解透徹,才能保證整個評定工作的有序開展。宣傳工作如果借助網絡平臺,工作效率會更高。校方把所有相關的制度規定和評選流程上傳到校園網上,通過網上填報材料,提交申請,結果公示,既能保證工作的效率,又做到了公開公正。
3.評議要合理
在整個評選過程中至少有兩次選評,首先是評出困難學生及貧困檔次,再次是評出勵志獎學金獲得者和助學金獲得者。在評選過程中,不可能每一個學生都參加,但是又必須保證公平公正。如果輔導員把工作放手給班委學生,采取全班投票的方式進行,這看似公正,實則漏洞百出,而且嚴重損害參選學生的自尊。鑒于這種情況,在獎助學金評定之前,輔導員可先成立一個班級評議小組,一般情況下,評議小組成員由輔導員、兩個班委和三個不參與評定的同學組成。評議小組成員是由全班同學選舉產生,選出他們心目中正直、無私,品德端正的同學為代表,來參與并監督整個評選過程。在評議過程中,評議小組成員在對每一位參評同學的充分討論后投票選舉出符合《河南科技學院家庭經濟困難學生認定辦法》的學生,貧困生的名額可以超過《辦法》規定的20%的上限,但盡量控制在這個數值附近,以免給后續工作帶來不必要的麻煩。對初步認定的經濟困難學生,進行小范圍內的公示,接受師生監督。對公示期間學生反映的問題,應通過適當的方式及時處理。對弄虛作假的同學,視其情節嚴重進行批評教育或給予紀律處分。
4.調查要深入
沒有調查就沒有發言權,而調查不深入同樣也沒有發言權。在整個評議過程中,輔導員負有把握全局的重任。要深入細致地了解每一位同學的家庭境況,就看輔導員日常的工作積累了。國家獎助學金的評定工作,是學生管理工作的難點。要想做好這項工作,不能是評選工作開始了才著手進行調查,而應把調查摸底工作做在平時,日常工作中多與學生溝通交流,加深了解。為保證評選的客觀公正,輔導員還可深入調查,多方求證,幫助老師最終評選出真正品學兼優的困難學生資助對象,實現國家獎助學金的真正價值。
四、建立完善的國家獎助學金評定工作體系
1.做好經濟困難學生的思想工作和心理健康教育工作
經濟困難大學生一般也會產生心理貧困的傾向,成為“雙貧生”。對此,除落實好國家獎助學金政策,解決他們的經濟問題外,更重要的是關注他們的心理需求,多做深入細致的思想工作和心理健康教育,引導和鼓勵學生敢于面對貧困,面對困境,拼搏進取,不斷加強對他們的“精神扶貧”。
2.關注未被評定上的一般困難檔的學生
由于名額有限,有一部分學生不能獲得國家助學金。對于這部分同學,輔導員尤其需要多加關注。一方面深入細致地做好這類學生的思想疏導工作,另一方面在安排勤工助學崗位、冬季困難補助等學校的常項資助措施和其他一些非常項資助措施中給予優先考慮,以避免落選學生因心理壓力大而產生思想問題、心理問題,失去對輔導員的信任。
3.建立動態的跟蹤調查制度
主要包括有無弄虛作假情況、揮霍浪費獎助學金情況等,一經查實,追回所發款項,并根據情節輕重予以批評教育或紀律處分。
總之,怎樣把這件好事辦好,是對我們每一位輔導員管理智慧的一種考驗。誠然,在評選過程中出現了一些問題,輔導員也許會因為學生的不理解而受到指責,但是我們不能因噎廢食,而是應該多總結、多思考、多借鑒,不斷創新工作方法,爭取把好事辦好。
參考文獻
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村黨支部書記、村委會主任是農村工作最直接的決策者、組織者和執行者。他們的政治素質、理論水平、工作能力高低直接關系到黨在農村執政能力建設,關系到農村和諧社會的構建。為了提高村兩委主要干部的工作水平,密切鄉村關系,××鄉全面推行了村兩委主要干部例會制度。現將工作匯報如下:
一、建立例會制度的動因
近年來,××鄉為加強對村兩委主要干部的教育、管理和培養,采取了“二推一選”、“創業承諾”、“年度述職評議”等措施,提高了村干部整體素質。隨著社會網主義市場經濟體制的完善和農村改革的深化,尤其是我省農村稅費改革全面落實后,村干部工作主要職責為:帶頭致富并能帶領致富;推進民主選舉、民主管理;規劃村莊建設,整治臟、亂、差;做好公益事業的政策處理,改善基礎設施條件;提升村民文化道德水準,維護社會穩定。但我鄉村干部特別是兩委主要干部與經濟社會發展的要求還有不少差距,如全鄉14個村,27名村支部書記、村委會主任中初中及初中以下文化共20名,占總數74%,有一技之長具有較強致富能力,家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人,占總數的29%,年齡在40歲以下共9名,占總數33%,任期二屆的10人,占總數27%,普遍存在文化程度低,年齡偏大,帶頭致富能力弱,群眾思想工作辦法缺等現象;另一方面××鄉在培養、關愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統,存在“鄉領導布置任務多,村干部工作落實少;鄉領導臺上講話多,村干部發言交流少;鄉領導灌輸教育多,村干部消化吸收少”等“三多三少”的現象。
二、例會制度的主要做法
1、提高認識,明確例會制度的重要性。“三個代表”重要思想的出發點和落腳點是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個代表”,需要我們各級干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事,保持和發展同人民群眾的血肉聯系。我鄉推行例會制度,最根本目的就是要提高村干部的能力和水平,把他們培養成能為村民群眾排憂解難,替村民群眾辦實事、做好事的農村基層干部。為此,我們把例會制度作為一項提升村干部執政能力的工程來抓,加大宣傳力度,鄉主要領導多次在各種場合和會議上要求從政治高度認識例會制度,把它作為今年全鄉黨建創新特色工作來抓。通過宣傳發動,廣大鄉村干部認識到例會制度是在新形勢下促進村干部不斷加強學習,提升自身素質,進一步做好村級各項工作的有效載體,是改進和改善鄉鎮教育服務村干部的有效措施,是鄉鎮黨委政府聽取群眾意見建設的有效渠道。
2、摸清實情,增強例會制度的針對性。例會制度能否取得預期效果,準備工作是關鍵。為此,我鄉十分注重每次例會的前期工作。根據全鄉年度工作安排和進展情況,每次例會確定村干部匯報主題,如年初各村交流制定年度工作目標,探討完成目標的有利因素,分析存在的問題和不足,完善工作措施;年終匯報本年度完成工作目標的實績,總結取得成功經驗和剖析工作不足。同時鄉黨委根據本鄉工作情況和村兩委主要干部的需求,對村干部進行各種培訓,組織學習黨在農村的路線、方針、政策,黨校教師作國際國內形勢的報告,司法部門作農村常用法律知識講座,外鄉(縣、市)先進村黨支部書記、村委會主任介紹經驗,傳授他們如何帶領群眾發展經濟,推行村務公開、民主管理,確保社會穩定的好做法。
3、健全制度,促進例會制度的規范性。為確保例會制度不搞形式,不走過場,我們在摸清實情、認真分析的基礎上,由鄉黨委制定《關于建立村兩委主要干部工作例會制度的通知》的文件,明確例會工作指導思想、基本內容和要求。同時采取一系列相關措施,進一步規范例會制度。一是強化組織,加強領導。鄉黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉長和黨群副書記為副組長的例會制度領導小組,下設辦公室,具體負責例會制度的協調、服務等工作。二是專人負責,責任明確。每次例會明確一名鄉黨政班子成員專門負責,提前五天以書面形式把會議時間、地點、主題通知參會人員,并且落實專人做好會議記錄。三是嚴肅紀律,確保實效。參會人員不得請假,特殊情況應報請鄉黨委主要負責人批準同意。不得遲到早退,維護會場良好秩序。
4、解決問題,突出例會制度的實效性。針對例會中村兩委主要干部反映的一般問題,能夠在會議中解決的,當場予以解決;對重大疑難復雜問題,由鄉黨委政府召開專題會議,研究制定解決方案,根據鄉黨政領導班子分工,落實專人負責,要求一月內予以解決;對一些需要上級配合支持的,由鄉黨政主要領導牽頭跑部門爭取政策;對一時無法解決的問題,要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作,確保例會中反映的問題件件有著落、有結果、有說法。所有問題解決的結果都通過鄉政務公開欄公開,且以一定形式通報到相關行政村,接受黨員群眾的監督。鄉黨委政府把解決例會中反映問題始終貫穿于例會制度全過程。
5、強化措施,推動例會制度的全面性。把例會制度與鄉鎮“住村聯心”制度、與落實“三真”關愛基層、與推行農村綜合改革、與落實村干部創業承諾制等工作有機結合起來,將當前農村開展的各項工作進行整合
,使各項工作相互促進、相互發展。同時把例會制度納入年度黨建工作考核,對村兩委主要干部是否按時參加例會,在例會中工作匯報的表現情況、例會中反映問題的解決進行量化考核。把村兩委主要干部例會的考核同時納入住村干部年度考核內容之一,從考核機制上規范村兩委主要干部例會制度的全面貫徹落實。
三、推行例會制度取得的成效
1、提高了村干部整體水平。一是提升表達能力。做群眾工作離不開語言交流,平時村干部講話比較隨意,缺乏認真思考。而例會制度每位村兩委主要干部在眾多鄉、村干部面前交流、匯報,迫使他們進行認真梳理和思考,提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強工作緊迫感。村干部在工作中各村為政,看不到其它村干部工作業績,通過例會制度讓各村定期交流匯報,使村干部能夠看到差距,看到不足,從而增強各村干部的責任感和使命感,使各村之間形成比、學、趕、超的良好氛圍。三是培養政策法律意識。農村干部受文化知識和接受學習教育的條件限制,他們對黨的方針、政策和法律知識掌握比較缺乏,工作中往往憑經驗和老辦法,無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導培訓,使村干部學到知識,提高遵守政策、法律的意識,在今后工作中更能自覺執行政策法律。
2、規范了鄉會議制度。在實施例會制度之前,鄉里召開的會議沒有以制度的形式規定下來,存在很大的隨意性。會議時間上沒有明確的規定,鄉里工作任務多就頻繁召開,工作任務少時就長時間不召開;會議主題基本上按照鄉主要領導的個人意圖而定,沒有圍繞全鄉整體工作的需要,常常為開會而召開會議,尤其是未能反映村級組織的愿望需要,村干部參加會議的積極性不高,會議精神貫徹落實不到位。通過村兩委主要干部例會制度這個載體規范鄉會議制度,定期召開會議,明確會議主題,激發了村干部“參政議政”熱情,調動了村干部完成任務的積極性,有力推動農村各項工作開展。
3、密切了鄉村關系。以前鄉里開會,基本不安排村干部發言,鄉黨委缺乏了解村情民意的有效渠道,不能夠及時發現各村存在的問題,疏遠了干群黨群和上下級之間的關系。現在通過村兩委主要干部例會這個平臺,利用圓桌的形式舉行會議,不僅使村兩委干部與鄉領導“零距離”地溝通交流、面對面地暢談工作,而且使鄉領導通過村干部了解到群眾最想最盼的事情,掌握了基層的動態,增強全鄉工作的主動性。如我鄉臨海洋村黨支部書記在例會上反映該村苗木花卉生產經營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力,鄉黨委政府在充分調研的基礎上,通過廣泛動員,各方爭取努力,只用2個月就創辦苗木花卉專業合作社,實現苗木花卉統一品種,統一銷售等五個統一,使苗木花卉生產降低成本,銷售價格穩中有升,提高了市場競爭力。
4、推動了各項工作的開展。自從我鄉施行村兩委主要干部例會制度以來,激發了村兩委主要干部的工作積極性,解決了一大批疑難問題,如麗龍高速公路在我鄉境內有12.6公里,涉及到公路沿線六個行政村,需要征用土地440.83畝,林地646.12畝,拆遷119戶,共338人。征地拆遷工作任務重,難度大。六個行政村中的兩個村因為村兩委主要干部思想到位,高度重視,措施得力,工作進展迅速,但其它四個村工作效果不明顯。通過召開例會,聽取了先進村的經驗介紹,給其它村主要干部提供了經驗,也增加工作壓力,激發他們的工作積極性。最后其余四個村也只用了兩個月的時間就完成了征地、拆遷的各項任務,確保高速公路全線無障礙施工。
四、幾點思考
1、村兩委主要干部例會制度,是新形勢下提高村干部工作水平的有效途徑,必須長抓不懈。當前,村兩委主要干部工作能力和整體素質與加快社會主義新農村建設的要求有一定的差距,一方面是欠發達地區尤其是偏遠山區中青年的、優秀的、有文化的村民大量外出,留守在村中的村民大多是老、少、婦女,即使有少數能人留在村里,受選民素質不高和不正常競選方式等而不能當選,使得當選的村干部整體素質不高;另一方面鄉鎮黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊,手段落后,已不能適應新形勢的需要。為此,有必要進行一系列探索,經過半年多的實踐表明,例會制度是全面提升村干部綜合素質的一種有效途徑。但一項好的制度貴在堅持,不能時松時緊,更不能因鄉鎮主要領導的調動而廢棄,要經常化、制度化、規范化,做到持之以恒,長抓不懈,抓出成效。
關鍵詞:司法警官教育 口才教學模式
一、問題的提出
(一)口才是司法警務人才必備的基本素質
司法警官教育,主要培養監獄和勞教工作的專門人才。監獄和勞動教養機關,都是法定的執法機關。執法要按照法律條文,但是法律條文又是精神固定形態的文字。只有經過司法警務人員的參與操作,才能把處于精神固定形態的法律條文,變成生動有力的法律和行為規范。司法警務人員的參與操作。主要是依靠自己的口語活動,才能使得寫在紙上的固定的條文。變成生動有力的懲罰、改造、教養的措施,真正把違法犯罪者轉變成遵紀守法。對社會有用的人。
監獄人民警察是懲罰改造罪犯的主體,擔負著對罪犯進行嚴格的獄政管理、組織勞動改造、認真細致地灌輸“三課”教育和心理矯治的繁重任務,而無論是對罪犯進行監管改造,還是進行勞動改造、教育改造和心理矯治。都離不開監獄人民警察教育口才的參與和滲透。口才是監獄人民警察對罪犯進行懲罰和有效改造的有力武器,是宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和監獄工作方針、政策的重要手段,是威懾罪犯、喚醒罪犯、制服罪犯、感化罪犯、改造罪犯不可或缺的重要法寶。同樣,勞教人民警察也是通過口才活動,宣傳貫徹黨的勞動教養工作方針、政策和國家的勞動教養法律、法規;有計劃、有組織地對勞動教養人員進行系統的政治、文化和技術教育;深入細致地做轉化勞動教養人員的思想工作;充分調動勞動教養人員改造的自覺性與積極性。一個個有違法犯罪思想、有惡習甚至心靈扭曲的勞動教養人員,都是在勞教人民警察的舌尖上完成自新、重塑靈魂的。
無論是刑罰執行理論還是刑罰執行實踐都無可爭辯地證明:口才能力對司法警務人員來說不是可有可無的問題,而是教育改造罪犯所必須具備的基本的業務素質和工作能力,是司法警務人才的專業必修課程。
(二)司法警官院校畢業生綜合素質狀況
目前。我國司法警官教育教學工作基本上還停留在單純傳授知識的層面上,偏重理論教學、課堂教學及考試分數,對貼近工作實際、提高學生的整體素質和業務能力的專業技能訓練、技術應用或綜合性崗位職業能力訓練在教學體系中的比重偏低。據顧志萍《司法警務人才綜合素質評價及教育模式改革研究》調查分析顯示,司法警官院校的畢業生,專業知識、政治與思想品德和體能具有較明顯的優勢,警務技能及管理素質、社會活動才能和科技人為素質較低,畢業生在解決問題、思維能力、社交能力、創新意識和競爭進取上優勢不明顯,少數畢業生的社交能力、溝通表達能力及處理人際關系的能力較差,缺乏與人際交往的能力,不善于做人的工作,很難做好教育改造的工作。從歷年的公務員考試的面試中也暴露出許多問題。如知識面偏窄,不善于思考,不會表達。
二、圍繞能力培養目標的教學模式探討
司法警官院校專業人才的教學要注重學生能力的培養,就要改變偏重理論教學,偏重課堂教學及考試分數的陳舊教育觀念,注重將能力培養目標貼近工作實際,提高學生的整體素質和業務能力,注重培養學生主動獲取知識的能力、獨立思維能力、創造能力和對社會的適應能力。要實現口才教學的能力培養目標,就必須加強口語訓練。只有通過形式多樣、富有針對性的強化訓練,才能切實提高學生的口語表達能力。
(一)創新第一課堂
1、提高有聲語言和無聲語言的運用能力
口才是一門科學,是一門說話的藝術。口才水平的關鍵,主要體現在兩個環節上,一是表述的形式,一是表述的內容。所謂表述形式,是指一個人在語言表述時的發音吐字、語音選擇、形體態勢以及眼神表情等諸因素的有機融合。在某種意義上可以說,它構成了一個人在口才交際中的風度和氣質。無論是誰,口才交際需要良好的表述形式相輔相成,也就是說。在交際中不能給對方以自身風度、氣質的感染,無論多好的內容,也難以取得很好的交際效果。
提高有聲語言的水平,首先要求語音規范,即發音準確,歸音到位,吐字清晰,用語規范,用詞正確,符合語法與修辭原則。其次要合乎邏輯規范。因此加強語氣、語調、語速不同變化訓練,正誤音辨析訓練。培養學生聲音洪亮、讀音準確、吐字清晰、語流暢達、抑揚頓挫的口語表達。
無聲語言是以身姿態勢、眼神表情等在有意無意中顯現的意圖、傾向,是一種沒有聲音的伴隨性語言,主要對有聲語言起輔助作用。有聲語言和無聲語言一起構成語言交流的整體,兩者相輔相成,共同表達確切的、完整的信息。
美國心理學家艾伯特?梅瑞賓發現,在一條信息傳遞的全部效果中,38%是有聲的(包括音調、音變和其他聲響),55%的信息是無聲的,只有7%是靠語言(只是詞)。由此可以看出,在口語交際過程中,處于輔助地位的無聲語言。有它巨大的信息容量。因此必須培養學生具備軍人一般挺拔的身姿和態勢,莊重、沉穩、簡潔、富于個性的身體語言也是十分重要的。
2、培養創新思維能力
在口才交際的形式和內容二者之間,內容居于“主體”地位。失去了“主體”,形式也就不存在了。口才水平的提高,關鍵還是表述內容水平的提高。表述內容的水平高低取決于表述的觀點是否先進、科學,論證是否扎實、嚴密。表述者觀點的確立是其運用自己的思維功能結果。著名瑞士心理學家皮亞杰認為思維先于語言產生,“語言并非構成邏輯的根源。恰恰相反,語言及是由邏輯構成”。語言只是一種交流思想的工具,是思維賴以進行的工具,也即思維決定語言。“思維敏捷就能夠適應緊急的情況,迅速而正確的處理和解決問題;思維靈活就能夠思路廣闊、隨機應變;思維深刻就能善于思考問題,抓住事物的本質和規律,預測事物的發展趨勢;思維獨創就能使思維新穎、獨特而有價值,善于獨立思考和發現問題,能從舊事物中找出新異點,并進行新穎而獨特的組合分析,較少受環境的影響;思維批判就能嚴格地估計思維材料,精細地檢查思維過程,正確地批判思維結果的能力,顯示出自我意識在思維過程中的定向、調節和監控作用”。因此,口才水平的高低與一個人的思維能力的強弱密切相關。
在口才教學中如何培養學生的創新思維能力呢?
首先,要產生新思想的思維能力就必須具有一定的知識。知識是人類思維的原材料,思維能力要以知識和信息作為原材料才能發揮作用,沒有知識和信息作為原材料,人們就不能思維,就得不出結論。一般來說,一個人的知識儲備越豐富,可供調動的知識越多。口才運用就越靈活,產生新思想的可能性就越大,口才表達能力也越強。知識是啟人心扉、開人心智的鑰匙。司法警務人員要做好罪犯教育改造工作,就必須充實自己的知識,豐富自己的閱歷,加強政治理論、法律知識,罪犯改造專業知識、人文素養、語言知識和技巧等。可以說,學習知識
的過程就是訓練和培養思維能力的過程。
其次,要產生新思想的思維能力還必須具:有一定的非邏輯思維能力。一個新思想的產生之初所依據的知識材料一般都是比較少的。這時。由于支持這一新思想的知識材料較少,尚不能使其得到有效的支持。無論這時的思維活動表現為哪種形式,如直覺、假設、靈感、頓悟、猜想等。都不符合充足理由律,我們統稱之為非邏輯思維。如果沒有非邏輯思維能力的參與,也就沒有新思想的提出。我們既反對黑格爾從“絕對精神”邏輯地推導出世界的企圖,也反對西方分析哲學的泛邏輯主義。
再次,要產生新思想的思維能力還必須具有一定的邏輯思維能力。任何思想和論斷,只有當它具有充分的根據,也就是具有充足的理由時,才能被認為是正確的、合乎邏輯的,這就是邏輯思維能力。一個新思想被提出之后,接下來的是通過邏輯思維對之加以推演、檢驗、論證,如果不正確,就重新提出一個新思想;如果正確,就對之加以推演、檢驗、論證……直至最終形成一個有機的知識系統。如果沒有邏輯思維能力。新思維提出后就不會得到論證,也不會得到別人的認可,對人的言行也沒有多少指導作用。因此我們反對種種形式的邏輯虛無主義。
一個人只要具備了這三個要素。就具備了一定的創新能力。有知識作為原材料,人的思維就有了基礎和內容:有了非邏輯思維能力,人的思維就能越出已知的領域向未知的領域探索、前進;有了邏輯思維能力,人們提出的新思想就能得到一定程度的證明,就能把非科學的思想發展成為科學的知識。
(二)延伸第一課堂
通常,我們把常規的教學活動,稱為第一課堂活動:把立足于校內的課外教育活動稱為第二課堂活動;把走出校園的社會實踐活動稱為第三課堂活動。
據調查,目前,在我國司法警官院校第一課堂的教學中,大都根據不同的專業要求設計與口才相關的課程。如司法口才學、口才學、偵查詢問學、言語識別等。課時安排基本上是每周一個單位時間(兩節課),共開設一學期。如筆者所在學院根據不同專業開設了司法口才學或口才學,安排課時為30課時左右。把一般口才學理論與監獄勞教工作實際相結合,轉化為職業技能的實踐教學,僅靠這十幾次(2課時為1個單位時間)第一課堂的教學活動是遠遠不夠的。
因此,我們必須下大力氣對第一課堂進行拓展,從內容上、時間上、空間上進行積極地探索,以實現提高學生口才能力,滿足社會需求,促進個性發展的教育目標。
口才教學從內容上看不僅傳播理論知識,更需要的是實踐活動。正如一個人要想學會游泳,必須到水中去鍛煉。從時間上看,教育活動可是正課時間,也可以是課余時間。從口才課的性質來說,更多的是課余時間;從空間上看。可以是課內活動,也可以是課外活動。
1、零課堂
零課堂就是指課外的自主學習。自主學習是指學生在教師的指導下自己主動地學習。自己有主見地學習。自主學習不等同于完全自學,自主學習更不等同于自由學習。口才學習就是在教師的組織下,以《口言規范訓練》、《口語技能訓練》、《口語顯現訓練》為模塊,引導學生進行訓練。學生要想達到教師要求的訓練效果,就要求學生必須在課外做好自主學習。學生的自主學習與學生的學習態度、學習能力直接相關。要真正使學生的自主學習成為自身發展的重要方法。需要解決以下幾個方面問題:
①愿學愛學
司法警官院校的學生不像理工種的職業技術院校的學生,有一門技術類的手藝,他們所學的專業知識主要依靠自己的口語活動來實現。從某種意義上說,口才就是他們的技術。因此,學生對口才的價值在主觀上都有一定清醒的認識。同時,學生畢業后要想進入司法警務隊伍,必須經過公務員錄用考試,其中面試起著關鍵的作用。客觀上促進學生愿學愛學,但在實際教學中知易行難,學習口才不可能一蹴而就。訓練中。有的學生一碰到困難,惰性就表現出來。作為教師,要通過各種措施。激發學生的學習熱情。調動學生的學習積極性和主動性。
②會學會思
正如聯合國教科文組織在其著名報告《學會生存》中所指出那樣,“未來的文盲不再是不識字的人。而是沒有學會學習的人”。學會學習要求學生掌握一定的學習方法和技巧,把繼承性學習轉變為創造性學習。教師一個學期短短的十幾次課堂教學不可能把學生培養成口才家、演講家。但是教會學生掌握各種學習方法和技巧,就能在今后的學習和實踐中,鍛煉提高自己的口才。同時學習離不開思考(口才外在形式與思維的關系),通過學習,就能鍛煉口才學所需要各種思維能力,尤其是逆向思維能力、發散思維能力、聯想思維能力、綜合思維能力等。
③會選會評
當今時代,知識爆炸,學生學技能,要有目的性。要學會選擇,善于選擇。正如吳甘霖先生在其文章《用智慧統率知識》中所說,我們都需要明斷的選擇智慧,學會重視強勢知識,而深化弱勢知識。所謂強勢知識,是學會社會最需要的一些知識。對于口才學科,以公務員錄用面試為例,測評要素主要集中在語言表達能力、應變能力、綜合與分析能力、邏輯思維能力、人際交往的意識與技巧、舉止儀表、知識面、思想與政策水平……而這些知識恰恰就是司法警務人員的崗位職業能力,也是司法警務人員提高口語表達能力的強勢知識。在平時的訓練中,就要有針對性地選擇這些知識點進行強化訓練。引導學生發現自己學習中的長處和不足,通過自身訓練和觀察同學的訓練清醒地認識自我,從而自覺地進行調節,提高學習過程中的自我調控能力。成為內在邏輯與外在形式和諧統一,靜態和動態和諧統一的口才佼佼者。
2、第二課堂
開展靈活多樣的第二課堂活動。如開展一年一主題的主題演講活動、辯論賽、詩歌朗誦會、普通話比賽、無領導小組討論等。在主題演講活動中,演講者憑借自己的口才,運用有聲語言(為主)和姿態、動作、手勢、表情等(為輔),面對廣大聽眾發表意見,從而達到感召聽眾并促使其行動的目的。在罪犯教育改造中,以特定的思想教育內容為主題,以演講為形式,對罪犯產生特殊的影響。無領導小組討論,學生通過思考、發言、交叉辯論,全體學生積極參與,圍繞討論的問題集思廣益,各種思想、觀點的相互印證補充,相互碰撞啟發。這樣大大提高了學生學習和掌握口才技能的主動性、積極性,拓展學生的知識面和提高實踐能力。
3、第三課堂
第三課堂就是指學生參與社會實踐活動。通過實踐、實習,學生通過大量的面對面的、現實的罪犯教育改造,從而使自己的口才水平和能力得到提高。