公路安全管理保護(hù)條例
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公路安全管理保護(hù)條例范文第1篇
為貫徹落實(shí)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》，切實(shí)保障鐵路交通安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省鐵路交通安全管理工作通知如下：
一、充分認(rèn)識鐵路交通安全管理工作的重要意義
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鐵路提速，鐵路交通安全更加突出和重要。保障鐵路交通安全，預(yù)防和減少鐵路交通事故，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全意義重大。*級、*有關(guān)部門要從構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)“平安*”的高度，切實(shí)加強(qiáng)對鐵路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化安全教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)做好鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定及管理工作，防范和制止危害鐵路運(yùn)輸安全的行為，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全事項(xiàng)，保障鐵路交通安全。
二、明確安全責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合
*級、*有關(guān)部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)配合。要定期召開由經(jīng)貿(mào)、鐵路、交通、公安、安監(jiān)、廣播電視等部門參加的聯(lián)席會議，分析鐵路交通安全情況，查找危及鐵路運(yùn)輸安全的重大隱患，及時研究解決影響鐵路交通安全的突出問題，保障鐵路安全暢通。
鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)要對有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況，鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設(shè)施、設(shè)備的安全狀況，安全運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案，認(rèn)真做好鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和隱患治理等工作。
鐵路沿線*級人民政府及縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要按照*自職責(zé)，做好與鐵路運(yùn)輸安全有關(guān)的工作。地方鐵路部門負(fù)責(zé)省管地方鐵路安全的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保地方鐵路安全暢通；國土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開發(fā)等作業(yè)的監(jiān)督檢查，避免此類活動影響鐵路線路安全保護(hù)區(qū)；水行政主管部門要加強(qiáng)對鐵路橋梁跨越河道的安全監(jiān)督檢查，制止在鐵路橋梁安全保護(hù)區(qū)涉及河道內(nèi)從事違法作業(yè)等危及鐵路橋梁安全的活動；公安、安監(jiān)、環(huán)保、國防科工等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)鐵路沿線生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品場所的監(jiān)督檢查，依法取締在鐵路線路及橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事的易燃、易爆等危險物品生產(chǎn)加工以及爆破作業(yè)等活動；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、損壞鐵路線路安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁以及破壞和非法收購鐵路設(shè)施器材的違法犯罪行為；經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)鐵路監(jiān)護(hù)道口的協(xié)調(diào)工作；埋設(shè)、敷設(shè)、架設(shè)鐵路信號、通信光(電)纜應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并接受通信管理部門的監(jiān)督管理。
鐵路管理機(jī)構(gòu)與鐵路沿線縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的定期信息通報制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向鐵路管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府報告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運(yùn)輸安全的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路管理機(jī)構(gòu)通報。
三、做好鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)樁埋設(shè)和管理工作
鐵路沿線*級人民政府要積極協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)制定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案和埋設(shè)標(biāo)樁工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)提出鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案并報送鐵路沿線縣(市、區(qū))政府后，縣(市、區(qū))政府要及時組織經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、交通(公路)、水利(河道)等部門進(jìn)行審定，審定后要加蓋縣(市、區(qū))政府公章，依此作為劃定安全保護(hù)區(qū)、埋設(shè)標(biāo)樁以及對安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理的依據(jù)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、水利工程管理和保護(hù)范圍重疊的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)和交通(公路)部門、水行政主管部門協(xié)商后，報縣級以上人民政府劃定。對鐵路管理機(jī)構(gòu)提交的安全保護(hù)區(qū)劃定方案，應(yīng)在1個月內(nèi)完成審定工作。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定后，由鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)埋設(shè)保護(hù)區(qū)標(biāo)樁。
鐵路沿線*級人民政府及有關(guān)部門要按照*自職責(zé)，協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)管理工作，不得擅自在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃和批準(zhǔn)實(shí)施*種建設(shè)。需在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求鐵路管理機(jī)構(gòu)的意見，確認(rèn)安全或采取安全技術(shù)措施后方可實(shí)施。對安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法、違章建造的已有建筑物，由縣級以上人民政府依法處理；對安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，危及鐵路運(yùn)輸安全的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)或縣級以上人民政府責(zé)令采取必要的安全防護(hù)措施。對采取安全防護(hù)措施后仍不能滿足安全要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以拆除，并依法給予合理補(bǔ)償，但非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物除外。
鐵路沿線*級人民政府應(yīng)大力支持鐵路運(yùn)輸安全管理工作，按照公安部、鐵道部、交通部的有關(guān)規(guī)定，積極配合鐵路部門做好鐵路道口標(biāo)志的移交工作，嚴(yán)厲制止在鐵路線路上私設(shè)道口、盜竊鐵路物資、破壞鐵路設(shè)施等現(xiàn)象。
四、認(rèn)真做好隱患排查整治工作
鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位要加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，做好隱患排查整治工作，保證鐵路運(yùn)輸安全。一是建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備安全管理和檢查防護(hù)的規(guī)章制度，確保鐵路運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備性能完好和安全運(yùn)行。要經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查鐵路線基礎(chǔ)設(shè)施是否穩(wěn)固、行車設(shè)備是否完好、職工是否按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、雨雪中行車是否按規(guī)定提前對線路進(jìn)行預(yù)檢等，對發(fā)現(xiàn)的問題要逐項(xiàng)整改。二是認(rèn)真排查在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事危及鐵路線路和鐵路橋梁安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲存危險品等活動，對存在的問題要制訂整改措施，限期解決。對拒不整改或故意拖延的，要依法處理。三是加強(qiáng)道口的日常管理，加大巡查力度，及時掌握道口情況。要做好道口鋪面、預(yù)報警設(shè)備、通訊工具、工具備品等設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，以及道口警示標(biāo)志標(biāo)線管理和維護(hù)工作，確保道口設(shè)施設(shè)備和標(biāo)志標(biāo)線完備，運(yùn)行狀況良好。四是認(rèn)真做好惡劣天氣搶險準(zhǔn)備工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)要和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立防范自然災(zāi)害引發(fā)鐵路安全事故的機(jī)制，做到氣象部門的預(yù)報、預(yù)警與鐵路方面的預(yù)警預(yù)防信息共享，部門聯(lián)動。制定和完善惡劣天氣搶險預(yù)案，建立搶險隊伍，儲備搶險物資，對鐵路線基礎(chǔ)薄弱地段、高路基地段、易塌方和滑坡地段，要加大資金投入進(jìn)行加固，并加強(qiáng)巡查，一旦遇到險情做到快速反應(yīng)，靠前指揮，確保萬無一失。五是加強(qiáng)宣傳教育。大力宣傳《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高廣大人民群眾的安全意識，減少事故發(fā)生。
五、加強(qiáng)鐵路突發(fā)事件應(yīng)急管理
《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》已于20*年*月*日起施行。鐵路沿線*級、*有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治安事件、重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故、重大鐵路運(yùn)輸安全事故及其他影響鐵路運(yùn)輸安全、暢通的突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，建立、健全本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮、救援等事項(xiàng)。鐵路管理機(jī)構(gòu)和*級人民政府要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和治理等工作。
發(fā)生鐵路交通特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故時，鐵路管理機(jī)構(gòu)要及時通報事故發(fā)生地縣級以上人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。鐵路管理機(jī)構(gòu)及事故發(fā)生地縣級以上人民政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定及時啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案。事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民時，事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作。
公路安全管理保護(hù)條例范文第2篇
【關(guān)鍵詞】 專用航標(biāo)；公用航標(biāo)；維護(hù)費(fèi)用
1 航標(biāo)及其管理主體概述
根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的定義，航標(biāo)是指供船舶定位、導(dǎo)航或者用于其他專用目的的助航設(shè)施。根據(jù)屬性來劃分，一般包括公用航標(biāo)和專用航標(biāo)。公用航標(biāo)是指為保障公共航行安全，根據(jù)航道通航情況，由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、維護(hù)、管理的航標(biāo)。目前負(fù)責(zé)公用航標(biāo)管理的機(jī)構(gòu)主要包括交通運(yùn)輸主管部門、航道管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)等（統(tǒng)稱航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）；專用航標(biāo)是相對于公用航標(biāo)而言的航標(biāo)，一般是指涉航管理對象基于其涉航行為的影響，為保障涉航行為安全和通航安全而設(shè)置的航標(biāo)。橋梁專用航標(biāo)是因橋梁建設(shè)對航道通航造成影響而需要設(shè)置的航標(biāo)，主要包括設(shè)置在橋體上的橋涵標(biāo)、橋柱燈以及設(shè)置在橋梁所在水域的水上航標(biāo)等。
按照航標(biāo)管理的實(shí)際，橋區(qū)水上航標(biāo)的管理主體主要包括設(shè)置主體、維護(hù)主體和行政管理主體等，即橋區(qū)水上航標(biāo)由誰負(fù)責(zé)設(shè)置、由誰負(fù)責(zé)維護(hù)、由誰履行政府管理行為，其管理涉及橋區(qū)水上航標(biāo)的建設(shè)、維護(hù)、管理資金投入等問題。
根據(jù)當(dāng)前的法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和工作實(shí)踐，橋區(qū)水上航標(biāo)設(shè)置和行政管理二者主體較為明確，即橋區(qū)水上航標(biāo)一般由橋梁建設(shè)或管理單位（統(tǒng)稱橋梁業(yè)主）負(fù)責(zé)設(shè)置，其是橋區(qū)水上航標(biāo)的物權(quán)或物權(quán)管理主體；橋區(qū)水上航標(biāo)的行政管理主體則是航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章明確專用航標(biāo)需接受航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)主體的界定因法規(guī)與規(guī)章間規(guī)定的不一致、主體間對橋區(qū)水上航標(biāo)認(rèn)識理解的分歧以及相關(guān)規(guī)范的缺位，從而出現(xiàn)維護(hù)費(fèi)用由誰來承擔(dān)的爭議問題。
2 現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章對橋區(qū)水上航標(biāo) 維護(hù)主體的界定及費(fèi)用承擔(dān)問題
2.1 現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章對橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)主體的界定
現(xiàn)行國家層面的法規(guī)和規(guī)章對橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)主體的界定，主要包括專門的航標(biāo)管理法規(guī) 和規(guī)章，以及其他法規(guī)和規(guī)章中涉及的航標(biāo)管理規(guī)定。
2.1.1 航標(biāo)管理法規(guī)和規(guī)章
2011年國務(wù)院的《中華人民共和國航標(biāo)管理?xiàng)l例》第6條規(guī)定：“航標(biāo)由航標(biāo)管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)置……專業(yè)單位可以自行設(shè)置自用的專用航標(biāo)?！钡?條規(guī)定：“航標(biāo)管理機(jī)關(guān)和專業(yè)單位分別負(fù)責(zé)各自設(shè)置的航標(biāo)的維護(hù)保養(yǎng)，保證航標(biāo)處于良好的使用狀態(tài)?！?996年原交通部的《內(nèi)河航標(biāo)管理辦法》第34條規(guī)定：“專設(shè)航標(biāo)的管理應(yīng)按本辦法和《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，并接受航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督?！钡?5條規(guī)定：“委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)代設(shè)、代管專設(shè)航標(biāo)時，委托方必須提供與設(shè)標(biāo)有關(guān)的技術(shù)資料，簽訂委托代設(shè)、代管協(xié)議，負(fù)擔(dān)航標(biāo)設(shè)施和維護(hù)管理的費(fèi)用。橋區(qū)水上的航標(biāo)，其維護(hù)費(fèi)由橋梁管理單位和航標(biāo)管理部門各負(fù)擔(dān)全部維護(hù)費(fèi)用的一半?！钡?7條規(guī)定：“橋梁施工期及橋梁建成后，橋區(qū)水上航標(biāo)的維護(hù)管理，橋梁建設(shè)、管理單位宜委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。橋涵標(biāo)及橋柱燈由橋梁管理單位自行維護(hù)管理，也可委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)管理。”
2.1.2 其他法規(guī)和規(guī)章的特別規(guī)定
2011年國務(wù)院的《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》第23條規(guī)定：“公路橋梁跨越航道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置橋區(qū)水上航標(biāo)和橋墩防撞裝置。橋區(qū)水上航標(biāo)由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)。”2014年國務(wù)院的《中華人民共和國鐵路安全管理?xiàng)l例》第42條規(guī)定：“船舶通過鐵路橋梁應(yīng)當(dāng)符合橋梁的通航凈空高度并遵守航行規(guī)則。橋區(qū)航標(biāo)中的橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)，水面航標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置，航道管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)。”
對于上述橋區(qū)水上航標(biāo)涉及的管理立法，根據(jù)《中華人民共和國立法法》第79條、第80條、第83條的有關(guān)規(guī)定，行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章；同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的適用特別規(guī)定，新規(guī)定與舊規(guī)定不一致的適用新規(guī)定。公路、鐵路橋梁涉及的橋區(qū)水上航標(biāo)的維護(hù)主體問題應(yīng)適用《公路安全保護(hù)條例》 《鐵路安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，即橋區(qū)水上航標(biāo)由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)。這種強(qiáng)制性規(guī)定的要求較當(dāng)前航標(biāo)管理立法更為嚴(yán)格，客觀上能夠更好地發(fā)揮航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)優(yōu)勢，保障航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量，提高航標(biāo)管理水平。
2.2 橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)費(fèi)用責(zé)任主體界定
筆者認(rèn)為，在立法規(guī)定公路、鐵路橋梁橋區(qū)水上航標(biāo)由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)的同時，應(yīng)延伸考慮其維護(hù)費(fèi)用的相關(guān)問題。
2.2.1 維護(hù)責(zé)任主體與物權(quán)的關(guān)系
按照公用、專用航標(biāo)的分類，航標(biāo)的維護(hù)費(fèi)用一般分別由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、專用航標(biāo)的業(yè)主承擔(dān)。專用航標(biāo)雖可委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)代為維護(hù)，但這不改變專用航標(biāo)的維護(hù)責(zé)任主體屬性，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)事權(quán)是基于委托關(guān)系而產(chǎn)生的，專用航標(biāo)業(yè)主對于專用航標(biāo)仍然承擔(dān)當(dāng)然的航標(biāo)維護(hù)法律責(zé)任。但是，根據(jù)上述公路、鐵路安全保護(hù)立法規(guī)定，公路、鐵路橋梁橋區(qū)水上航標(biāo)由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)，其維護(hù)責(zé)任主體已通過立法由橋梁業(yè)主變更為航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)當(dāng)然的航標(biāo)維護(hù)法律責(zé)任。此種情況下涉及的維護(hù)費(fèi)用承擔(dān)可能出現(xiàn)兩種不同的理解：一是立法明確橋區(qū)水上航標(biāo)由公路、鐵路業(yè)主設(shè)置并由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)的，可理解為專用航標(biāo)物權(quán)的一并轉(zhuǎn)移，理所當(dāng)然由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用；二是從立法的規(guī)定可以看出，橋區(qū)水上航標(biāo)的維護(hù)責(zé)任主體發(fā)生改變，但專用航標(biāo)屬性沒有改變，其物權(quán)仍屬于橋梁業(yè)主，可以理解為物權(quán)與維護(hù)責(zé)任主體的分離，維護(hù)工作由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并承擔(dān)當(dāng)然的法律責(zé)任，維護(hù)費(fèi)仍由物權(quán)業(yè)主承擔(dān)。對此，應(yīng)進(jìn)一步明確有關(guān)物權(quán)與維護(hù)主體責(zé)任的關(guān)系、橋區(qū)水上航標(biāo)物權(quán)是否全部移交航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、費(fèi)用是由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)全額承擔(dān)還是部分承擔(dān)等問題，以利于操作。
2.2.2 航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)費(fèi)用的合理性
假設(shè)由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)費(fèi)用，那么對于其合理性問題應(yīng)加以考慮。
（1）橋區(qū)水上航標(biāo)的專用航標(biāo)屬性問題。橋區(qū)水上航標(biāo)是因橋梁建設(shè)運(yùn)營對航道通航造成影響而需要設(shè)置的航標(biāo)，亦即橋梁的建設(shè)影響了航道的通航而由橋梁業(yè)主采取的通航保障措施，其與橋涵標(biāo)、橋柱燈等助航標(biāo)志同屬于專用航標(biāo)。鐵路、公路安全保護(hù)立法要求橋區(qū)水上航標(biāo)由業(yè)主設(shè)置、航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)的，并未改變專用航標(biāo)的屬性。按照“誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則以及物權(quán)法尊重在先的權(quán)利，在橋梁未建前該航道段并不存在影響通航的情況，因橋梁建設(shè)運(yùn)營而影響通航，由橋梁業(yè)主承擔(dān)由此涉及的助航標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)費(fèi)用是合情合理的。同時，現(xiàn)行立法中也明確橋涵標(biāo)等橋梁航標(biāo)由橋梁業(yè)主設(shè)置、維護(hù)，即使是當(dāng)時負(fù)有爭議的橋區(qū)水上航標(biāo)也明確由業(yè)主設(shè)置，這從另一側(cè)面證明了橋梁所涉及的航標(biāo)具有專用航標(biāo)屬性。
（2）公共產(chǎn)品服務(wù)補(bǔ)助的均等性問題。鐵路、公路所提供的運(yùn)輸服務(wù)具有公益性特征，而公益性的大小受鐵路、公路所處的社會發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需求、項(xiàng)目類別等因素的影響?？傮w來說，鐵路、公路屬于公共產(chǎn)品中的準(zhǔn)公共產(chǎn)品類，對于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供，應(yīng)給予鐵路、公路的建設(shè)和運(yùn)營企業(yè)以一定的補(bǔ)助，但同時應(yīng)考慮準(zhǔn)公共產(chǎn)品補(bǔ)助的均等性問題。一方面，基于公益性的涉航行為專用航標(biāo)不應(yīng)局限于鐵路、公路，公共港口碼頭、渡輪碼頭、供水管道、燃?xì)夤艿?、水利（水文）設(shè)施等，涉航行為專用航標(biāo)的服務(wù)載體也屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品或具有較為明顯的公共產(chǎn)品特性，也應(yīng)考慮是否給予補(bǔ)助；另一方面，因公路、鐵路投資的多元化，對于其涉及的經(jīng)營性收費(fèi)公路、民營鐵路的橋梁專用航標(biāo)應(yīng)如何補(bǔ)助等問題應(yīng)加以考慮。
2.2.3 航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)的 有關(guān)范疇界定
（1）應(yīng)界定設(shè)置和維護(hù)的實(shí)體范疇。橋區(qū)水上航標(biāo)由公路、鐵路業(yè)主設(shè)置，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)的，應(yīng)界定橋區(qū)水上航標(biāo)這一實(shí)體在設(shè)置、維護(hù)間的轉(zhuǎn)換，以明確其存在與否對設(shè)置、維護(hù)責(zé)任的劃分。根據(jù)航道通航實(shí)際，設(shè)置的橋區(qū)水上航標(biāo)一般為浮鼓、燈艇等浮標(biāo)，此類航標(biāo)易出現(xiàn)受洪水水流湍急影響而漂失、受船舶碰撞損毀不能修復(fù)等情況。因此，業(yè)主設(shè)置的橋區(qū)水上航標(biāo)并交由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)的，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)航標(biāo)；但當(dāng)航標(biāo)因非維護(hù)原因漂失、損毀不復(fù)存在時，橋區(qū)水上航標(biāo)由橋梁業(yè)主重新設(shè)置還是由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)當(dāng)予以明確。
（2）應(yīng)界定航道載體范疇。按照使用功能，航道可分為公用航道、專用航道。專用航道及設(shè)施的維護(hù)由開設(shè)該航道的業(yè)主承擔(dān)，公路、鐵路安全保護(hù)立法明確橋區(qū)水上航標(biāo)由業(yè)主設(shè)置、航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)的，當(dāng)此類橋梁跨越專用航道時，專用航道業(yè)主是該航道及設(shè)施的維護(hù)主體，但是否由專用航道業(yè)主承擔(dān)此類航標(biāo)的維護(hù)，也應(yīng)當(dāng)予以界定。
3 橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)及費(fèi)用承擔(dān)的建議
3.1 基于維護(hù)質(zhì)量的提升看待橋區(qū)水上航標(biāo)由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)的問題
根據(jù)以往的航標(biāo)管理立法，公路、鐵路橋區(qū)水上航標(biāo)由橋梁業(yè)主設(shè)置、維護(hù)，而公路、鐵路安全保護(hù)立法明確橋區(qū)水上航標(biāo)由業(yè)主設(shè)置、航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)。安全保護(hù)立法規(guī)定較航標(biāo)立法規(guī)定更加嚴(yán)格，一方面可解決缺乏專業(yè)技術(shù)力量的橋梁業(yè)主因橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)作業(yè)的專業(yè)性、復(fù)雜性而難以自行維護(hù)的現(xiàn)實(shí)問題，從而減少因航標(biāo)維護(hù)的不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的幾率；另一方面，有利于發(fā)揮航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的航標(biāo)維護(hù)專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)公用航標(biāo)、專用航標(biāo)的統(tǒng)一維護(hù)、同步維護(hù)，提高航標(biāo)的維護(hù)質(zhì)量，更好地保障航道安全暢通。
3.2 基于橋區(qū)水上航標(biāo)專用航標(biāo)屬性和載體的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性看待費(fèi)用承擔(dān)問題
航道作為重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，主要體現(xiàn)的是公共效益和間接經(jīng)濟(jì)效益，具有“業(yè)績隱性化”的特點(diǎn)，難以像公路、鐵路等陸路公共基礎(chǔ)設(shè)施和水利等涉水設(shè)施建設(shè)采取收費(fèi)等形式進(jìn)行投資“回報”，其主要是通過財政投資進(jìn)行建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，由政府所屬的航道部門等公共服務(wù)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。橋區(qū)水上航標(biāo)作為專用航標(biāo)，理應(yīng)由橋梁業(yè)主負(fù)責(zé)維護(hù)并承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用，但其服務(wù)的公路、鐵路具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，也理應(yīng)予以政策扶持。因此，對公路、橋梁建設(shè)運(yùn)營涉及的專用航標(biāo)維護(hù)費(fèi)用可采取由財政予以補(bǔ)助，并基于航道部門等公共服務(wù)部門負(fù)責(zé)公共航道航標(biāo)維護(hù)的實(shí)際，將專用航標(biāo)交由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)的補(bǔ)助模式。
3.3 其他建議
（1）由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部橋梁專用航標(biāo)的維護(hù)。橋區(qū)水上航標(biāo)、橋涵標(biāo)、橋柱標(biāo)等均屬于橋梁的專用助航標(biāo)志，是保障橋梁安全和船舶航行安全且具有衍生一體性、密切關(guān)聯(lián)的助航標(biāo)志組合。既然立法規(guī)定由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)，為提高安全保障，基于航標(biāo)維護(hù)管理的專業(yè)性、復(fù)雜性，橋梁專用航標(biāo)服務(wù)載體的準(zhǔn)公共產(chǎn)品等因素，并發(fā)揮航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)航標(biāo)維護(hù)公共服務(wù)部門的專業(yè)優(yōu)勢，可將橋涵標(biāo)、橋柱標(biāo)等其他橋梁專用航標(biāo)一并交由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)；同時根據(jù)發(fā)展實(shí)際和均等化要求，逐步擴(kuò)大航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)專用航標(biāo)維護(hù)范圍，將具有公益屬性的涉航行為專用航標(biāo)的維護(hù)工作交由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（2）合理確定橋梁專用航標(biāo)維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。基于橋梁助航標(biāo)志的專用航標(biāo)屬性及其服務(wù)載體的準(zhǔn)公益產(chǎn)品屬性等因素，應(yīng)合理確定政府財政對橋梁專用航標(biāo)維護(hù)的補(bǔ)助。如1996年原交通部的《內(nèi)河航標(biāo)管理辦法》確定橋區(qū)水上航標(biāo)的維護(hù)費(fèi)由橋梁管理單位和航標(biāo)管理部門各自承擔(dān)一半維護(hù)費(fèi)用的要求，是體現(xiàn)政府財政補(bǔ)助的一種形式。
（3）加大政府財政對涉航準(zhǔn)公共產(chǎn)品專用航標(biāo)維護(hù)的投入。橋梁專用航標(biāo)等涉航準(zhǔn)公共產(chǎn)品專用航標(biāo)交由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)，并由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)費(fèi)用（全部或部分費(fèi)用），基于此，應(yīng)明確加大政府財政的投入，以確保維護(hù)工作的順利開展和質(zhì)量的提升。
公路安全管理保護(hù)條例范文第3篇
（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)及人員
縣地方公路管理站行政執(zhí)法人員編制8人，實(shí)際在崗8人，平均年齡43歲，大專以上文化程度5人，占62.5﹪。
（二）執(zhí)法權(quán)限和依據(jù)
1、行政執(zhí)法權(quán)限
（1）行政許可。主要是：占用挖掘公路或者使公路改線的行為；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的審批；在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的審批；利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的審批；利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的審批；在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的審批；在公路兩側(cè)控制區(qū)埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施的審批；更新砍伐公路用地上的樹木的行為；在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外其他標(biāo)志的行為；鐵輪車、履帶車或其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的行為審批；超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，確需在公路上行駛行為的審批；在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施的審批。
（2）、行政處罰。主要是：占用公路、損壞公路、污染公路或者影響公路安全暢通的行為。
（3）、行政強(qiáng)制。主要是：造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受現(xiàn)場調(diào)查處理的；經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，未按照指定時間、路線和速度行駛且拒不改正，或者未隨車攜帶超限運(yùn)輸車輛通行證的；采取故意堵塞超限檢測站點(diǎn)通行車道、強(qiáng)行通過超限檢測站點(diǎn)等方式擾亂超限檢測秩序，或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
2、行政執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《省公路條例》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》。
（三）存在的問題及對策
1、路政管理工作中超限治理受到的壓力與日俱增，在我縣農(nóng)村公路沒有設(shè)置國定的檢測站點(diǎn)，由于農(nóng)村公路線多面廣，無法同時滿足不同路線、不同路段的治超需要。對策：對解決大型車輛繞行逃避檢測現(xiàn)象，可采取以流動檢查檢測的方式，既可以擴(kuò)大路面治超范圍，靈活控制治超時機(jī)，也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患，超限比率降低，使運(yùn)輸經(jīng)營者的行為歸于理性，逐步形成超限治理長效機(jī)制。
2、路政管理直接涉及行政相對人的切身利益，對路政管理帶來一定難度，管理盲點(diǎn)也相應(yīng)增多，造成執(zhí)法難、處理更難，在調(diào)查處理時，往往遇到許多干擾和阻力，一是說情風(fēng)嚴(yán)重；二是無理取鬧，糾纏執(zhí)法人員；三是威脅、恐嚇執(zhí)法人員，這些都不同范圍的影響了規(guī)范執(zhí)法，并造成不良影響。對策：（1）認(rèn)真宣傳貫徹《公路法》、《路政管理規(guī)定》和《公路安全保護(hù)條例》等公路法律法規(guī)，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實(shí)效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合。（2）強(qiáng)化沿路環(huán)境管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把路政管理納入政府管理責(zé)任范圍，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé)，自上而下建立路政管理組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核；縣鎮(zhèn)兩級協(xié)調(diào)市容、國土、工商等部門，以建設(shè)文明路活動為載體，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建，著力整治沿路逢集和“臟亂差”現(xiàn)象，并形成長效管理機(jī)制。
3、涉路行政許可或有關(guān)手續(xù)時，水電等有關(guān)部門未考慮或不按公路管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理，將公路管理部門置于尷尬境地；鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門在項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中無視公路管理法律法規(guī)，在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物，堵塞邊溝，在公路上亂開挖埋、架設(shè)管線，占用公路及公路用地的行為較為普遍和嚴(yán)重，不但不銜接溝通，違法強(qiáng)行施工，公路管理部門依法查處時，對方反而到上級去先叫委屈先告狀，而公路管理機(jī)構(gòu)對行政干預(yù)問題又束手無策。因涉及政府和相關(guān)職能部門，部分案子無法處理，群眾相互效仿和抵觸，導(dǎo)致普遍存在執(zhí)法難的現(xiàn)象。對策：加強(qiáng)管理，控制農(nóng)村沿路建房。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村規(guī)劃時，須垂直于公路建設(shè)，要堅決避開沿路封溝建房，防止造成公路街道化影響公路的通行安全與暢通。嚴(yán)格對沿路建房有關(guān)手續(xù)的審批，由政府出臺相應(yīng)的管理辦理，由城建、國土、公路管理等部門聯(lián)合審實(shí)施源頭政策控制，形成齊抓共管的局面。實(shí)施源頭政策控制，形成齊抓共管的局面。
4、部分群眾愛路護(hù)路意識淡薄，占道堆物、堵塞邊溝、蠶食公路、亂搭亂接的行為普遍；公路用地權(quán)屬不清。在公路建設(shè)時，由于征用土地涉及巨額的賠償費(fèi)用問題，許多承擔(dān)征地任務(wù)的地方政府，往往變通處理，并不辦理正式的土地征用手續(xù)，這就造成我們眾多公路部門路產(chǎn)路權(quán)的“虛名”。從法律上講，我們對公路的管理權(quán)幾乎要大打問號。至于路邊的開挖填土、搭建，由于我們常常連最基本的土地使用證書都拿不出來，在法律上，本身就處在不利的位臵，要進(jìn)行阻止，談何容易。對策：（1）加大對公路紅線控制區(qū)管理。對在公路紅線控制區(qū)的違法建設(shè)，進(jìn)行加大宣傳和巡查的力度，消除公路紅線控制區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè)，相關(guān)部門互相協(xié)作，有重點(diǎn)的進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，清除沿路違法建筑。（2）要完善公路綠化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把公路用地按照公路部門的部署統(tǒng)一規(guī)劃、綠化，使公路兩側(cè)呈現(xiàn)綠色長廊，可以美化公路凈化環(huán)境，還能提升蒙城整體形象，給司乘人員提供一個安全、舒適的乘車環(huán)境，更重要的是可以為蒙城創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，并給沿線群眾帶來很高的經(jīng)濟(jì)效益。
（四）行政執(zhí)法查辦案件情況
2011至2013年路政執(zhí)法查辦案件611宗。具體情況如下：
行政許可案件18宗，行政處罰案件578宗，罰款28.77萬元，公路賠償案件15宗，賠償款19.82萬元。
二、運(yùn)政行政執(zhí)法
（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)及人員
縣交通管理總站行政執(zhí)法人員編制22人，實(shí)際在崗21人，平均年齡44歲，大專以上文化程度15人，占71﹪。
（二）執(zhí)法權(quán)限和依據(jù)
1、行政執(zhí)法權(quán)限
（1）行政許可。主要包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可、道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可、機(jī)動車維修經(jīng)營許可、道路貨運(yùn)站（場）經(jīng)營許可和道路客運(yùn)站經(jīng)營許可。
（2）、行政處罰。主要是各類道路運(yùn)輸經(jīng)營違法行為
2、行政執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路貨運(yùn)運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《機(jī)動車維修管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》。
（三）存在問題及對策
1、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)存在不足?？h級交通運(yùn)輸運(yùn)政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試、執(zhí)法證件管理一直由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)管，應(yīng)多進(jìn)行經(jīng)常性和針對性的執(zhí)法培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。
2、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作條件跟不上形勢發(fā)展要求。我縣交通執(zhí)法的辦公條件、執(zhí)法裝備建設(shè)等較差、建議省、縣兩級大力支持，逐年解決我縣運(yùn)政大樓建設(shè)和購置現(xiàn)代辦公設(shè)備，配備必要的執(zhí)法工具。
3、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)急需優(yōu)化。交通運(yùn)政執(zhí)法隊伍由省一級交通主管部門進(jìn)行系統(tǒng)化管理，縣級交通主管部門在系統(tǒng)化監(jiān)管方面由于人力、設(shè)施不足，管理力度不夠，應(yīng)建立省、縣級聯(lián)體的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)管平臺優(yōu)化管理。
（四）行政執(zhí)法查辦案件情況
公路安全管理保護(hù)條例范文第4篇
為全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，提高農(nóng)村公路路況質(zhì)量和路網(wǎng)服務(wù)功能，服務(wù)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，****農(nóng)村公路管理所在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣交通部門的指導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)指示精神，采取有效措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級責(zé)任，較好地完成了農(nóng)村公路管理任務(wù)?，F(xiàn)將2020年度農(nóng)村公路管理工作總結(jié)如下：
一、工作基本情況
全鎮(zhèn)12個行政村1個社區(qū)92個村名小組，共有硬化路83.2公里，未硬化交通優(yōu)先通達(dá)道路200.32公里。
抓陣地，投入資金，突出有力管。為深入貫徹落實(shí)省交通廳《關(guān)于印發(fā)《甘肅省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（試行）的通知》（甘交公路發(fā)〔2017〕39號）和《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》《甘肅省農(nóng)村公路條例》，進(jìn)一步規(guī)范全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府積極落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金計劃，對全鎮(zhèn)農(nóng)村公路因“7.9”、“8.15”、“9.5”強(qiáng)降雨造成的道路坍塌、損毀等路段20公里進(jìn)行了維修，同時在隱患易發(fā)路段組織群眾進(jìn)行了應(yīng)急演練，加強(qiáng)安全防范，有效推進(jìn)了村組道路交通安全監(jiān)督管理工作，為開展農(nóng)村公路安全監(jiān)督管理提供基本保障，確保能夠管。
抓機(jī)構(gòu)，配備人員，突出有人管。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)村公路管理工作，形成了黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓，抓總責(zé)的工作機(jī)制。同時鎮(zhèn)上成立了以分管副鎮(zhèn)長任組長的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)村公路管理所副所長負(fù)責(zé)具體抓，各村村委會主任為成員，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督并及時報告道路交通安全情況。明確1名村干部作為兼職農(nóng)村公路管理協(xié)管員，并配備了安全生產(chǎn)和道路交通安全工作聯(lián)絡(luò)員。全鎮(zhèn)上下形成了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，做到道路交通安全工作有人管、政策法規(guī)有人講、事故隱患有人查、整改措施有人抓。2020年，全鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村道路交通安全目標(biāo)責(zé)任書12份，簽訂農(nóng)村道路交通安全行駛合同2000余份。
抓培訓(xùn)，提升素質(zhì)，突出管的細(xì)。為提高鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，圍繞道路交通安全法規(guī)及突發(fā)應(yīng)急處置等課題，鎮(zhèn)上采取以會代訓(xùn)對鎮(zhèn)村相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法處置道路安全事故的能力，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。截至目前，共培訓(xùn)2期38人，在縣交通管理部門的指導(dǎo)下，分類建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)臺賬、農(nóng)村公路巡查臺賬和農(nóng)村公路勸導(dǎo)臺賬，對轄區(qū)范圍內(nèi)的三輪車、摩托車、汽車以及車主信息都進(jìn)行了登記備案，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路基本路況進(jìn)一步摸底，對轄區(qū)隱患路段進(jìn)行了排查和標(biāo)識，進(jìn)一步完善了農(nóng)村公路管理所基礎(chǔ)資料。
抓宣傳，多措并舉，突出管的穩(wěn)。鎮(zhèn)政府按照有關(guān)規(guī)定，利用多種渠道深入村、組、學(xué)校配合相關(guān)部門講解道路交通安全知識。聯(lián)合交管站、司法所將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容，利用村民趕集向群眾散發(fā)宣傳資料；鎮(zhèn)教管中心開設(shè)了交通安全課，邀請交警向全鎮(zhèn)師生培訓(xùn)了交通安全知識，將交通法制教育輻射到每一個家庭。各村交管室、勸導(dǎo)室利用“大喇叭”和村民舉辦“紅白喜事”的機(jī)會，加大對農(nóng)村道路交通安全的宣傳。
抓落實(shí)，完善制度，突出管規(guī)范。為確保農(nóng)村公路安全能夠管得住，管得好，管出成效，先后制定了《****汛期農(nóng)村公路保暢應(yīng)急處置預(yù)案》、《****農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度》、《****農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》制度，建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)汛期安全防范措施情況，預(yù)案演練。建立道路交通安全和道路巡查定期例會制度，明確農(nóng)村公路管理職責(zé)，采取包片、包路段落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化了工作責(zé)任，明確了責(zé)任區(qū)域，做到農(nóng)村公路安全監(jiān)管全覆蓋，無遺漏，無死角，確保監(jiān)管到位。今年以來，共召開相關(guān)安排部署會議11次，安排部署農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)活動3次，安排農(nóng)村道路交通安全大檢查4次，排查道路交通安全隱患9處，維修水毀路段32處20公里，設(shè)立道路安全警示牌5處。
抓整治，加大勸導(dǎo)，突出管的好。為落實(shí)安全管理目標(biāo)配合交管部門的勸導(dǎo)作用，采取定期和不定期的相結(jié)合方式，加大對重點(diǎn)路段、路口的交通安全檢查，重點(diǎn)對三輪車載客、貨運(yùn)機(jī)動車違法載人的、無駕駛證駕駛機(jī)動車的、駕駛無牌證機(jī)動車的、駕駛?cè)宋创黝^盔等方面的進(jìn)行檢查，及時進(jìn)行勸導(dǎo)，對有違法行為的，及時上報縣交通管理部門，并建立工作臺帳。同時，加大對全鎮(zhèn)農(nóng)用三輪車、摩托車、汽車的排查摸底工作。
二、存在的問題
一是由于農(nóng)村公路線路多、里程長，養(yǎng)護(hù)工作量多、難度大，特別是遇到水災(zāi)等自然災(zāi)害，時有塌方、水毀等發(fā)生，養(yǎng)護(hù)工作難度加大；二是由于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，大量重型車駛?cè)朕r(nóng)村公路，造成路面損壞嚴(yán)重，加大了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)壓力，還給行人和車輛出行帶來極大的安全隱患；三是公路沿線的群眾，有的公共服務(wù)意識、交通安全意識淡薄，只圖自家晾曬糧食的方便，把公路作為臨時打谷曬場，經(jīng)常把各種堆積物堆放在路邊，影響道路暢通及公路養(yǎng)護(hù)。四是財政資金困難，投入不足，很多危險路段還沒有實(shí)施安保工程，村道的路肩完成率偏低。五是部分村沒有把村道養(yǎng)護(hù)工作納入日常工作計劃，沒有形成長效工作機(jī)制。
三、下一步工作打算
一是開展雨前查隱患、雨中查排水、雨后查修復(fù)“三查”工作，完善汛期應(yīng)急保通預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊伍，及時搶修水毀受損公路；二是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行道路交通安全隱患排查，對危險有隱患的路段設(shè)置安保標(biāo)志；三是引導(dǎo)宣傳教育村民增強(qiáng)愛養(yǎng)公路的意識，充分發(fā)揮村民委員會和村民的作用，共同做好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。
通過深入開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村交通狀況和投資環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村富美、農(nóng)民增收。今后，我們還將繼續(xù)加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作力度，全力促進(jìn)我鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護(hù)工作再邁新臺階。
公路安全管理保護(hù)條例范文第5篇
嚴(yán)厲打擊公路貨車違法超限超載、強(qiáng)行沖卡等突出違法行為，有效預(yù)防貨車道路交通事故，依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。以下是小編整理的貨車違法治理工作計劃，希望可以提供給大家進(jìn)行參考和借鑒。
貨車違法治理工作計劃范文一
一、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步健全完善交通運(yùn)輸和公安部門治超執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊公路貨車違法超限超載、強(qiáng)行沖卡等突出違法行為，有效預(yù)防貨車道路交通事故，依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。
二、整治內(nèi)容
(一)貨車的車貨總重超過規(guī)定限值的行為。
(二)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為。
三、工作安排
專項(xiàng)行動從__年8月18日開始至__年8月31日結(jié)束，具體分為三個階段。
(一)動員部署階段(__年8月18日至9月20日)。各地交通運(yùn)輸、公安部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定專項(xiàng)行動實(shí)施方案，健全完善聯(lián)動機(jī)制，做好前期準(zhǔn)備和動員部署，加強(qiáng)輿論宣傳，為專項(xiàng)行動平穩(wěn)順利開展?fàn)I造良好環(huán)境。
(二)重點(diǎn)整治階段(__年9月21日至__年7月31日)。各地交通運(yùn)輸、公安部門要組織專門力量，根據(jù)實(shí)施方案和統(tǒng)一部署，集中開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處貨車違法超限超載等違法行為。
(三)總結(jié)完善階段(__年8月1日至8月31日)。各地交通運(yùn)輸、公安部門要全面梳理專項(xiàng)整治工作情況，系統(tǒng)總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出相關(guān)建議，完善相關(guān)政策制度，建立健全長效機(jī)制。
四、工作措施
(一)統(tǒng)一車貨總重限值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。自__年9月21日起，對于公路貨運(yùn)車輛，各地交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，認(rèn)定車輛車貨總重是否超限超載，并據(jù)此進(jìn)行檢查和執(zhí)法(詳見附件)，其中，二軸貨車車貨總重還應(yīng)當(dāng)不超過行駛證標(biāo)明的總質(zhì)量。
(二)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。專項(xiàng)行動期間，各地公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門要依托超限檢測站，以三軸及以上貨車為重點(diǎn)，開展路面聯(lián)合執(zhí)法。其中，公安交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測站接受檢測，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施稱重。對經(jīng)檢測確認(rèn)違法超限超載的車輛，由公路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督消除違法行為;公安交通管理部門依據(jù)公路管理機(jī)構(gòu)開具的稱重和卸載單，依法進(jìn)行罰款、記分。公安交通管理部門在進(jìn)行罰款、記分處罰時，應(yīng)以附件所列標(biāo)準(zhǔn)計算超載比例。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門，加強(qiáng)礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等貨物集散地排查，確定重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，報地方政府批準(zhǔn)后向社會公布;引導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位安裝使用稱重設(shè)備，采取執(zhí)法人員駐點(diǎn)、巡查、視頻監(jiān)控等方式，加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。清理取締公路沿線的非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場，杜絕貨車中途加載。
(四)嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”。各地公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門對違法超限超載行為實(shí)施處罰后，要將有關(guān)信息抄送車籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施處罰，并按照《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，對貨運(yùn)場所經(jīng)營者實(shí)施處罰。同時，將車輛及企業(yè)違法信息納入信用信息系統(tǒng)，依法實(shí)施懲戒。
(五)加強(qiáng)高速公路入口檢測管理。各地交通運(yùn)輸、公安部門要在省級人民政府統(tǒng)一部署下，積極會同高速公路經(jīng)營管理單位及有關(guān)部門，制定落實(shí)加強(qiáng)高速公路入口檢測管理工作方案，對擬進(jìn)入高速公路的貨車全面實(shí)施重量檢測，并實(shí)行檢測數(shù)據(jù)和收費(fèi)站入口發(fā)卡系統(tǒng)聯(lián)動管理，禁止違法超限超載車輛進(jìn)入高速公路行駛。要積極爭取創(chuàng)造條件，逐步完善檢測設(shè)備，同步實(shí)施重量和外廓尺寸檢測。
(六)嚴(yán)查沖闖公路站點(diǎn)等違法行為。各地交通運(yùn)輸部門要組織有關(guān)單位，對本地區(qū)公路站點(diǎn)近期發(fā)生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為進(jìn)行全面梳理和排查，建立突出違法行為登記臺賬。在此基礎(chǔ)上，要會同公安部門研究制定針對性整治方案，從嚴(yán)查處和打擊;對暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等嚴(yán)重違法行為，公安部門要依法及時追究處理;涉及犯罪的，堅決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各地交通運(yùn)輸、公安部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，迅速成立由有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位、公安交通管理部門及相關(guān)警種負(fù)責(zé)同志參加的專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)分工、配合事項(xiàng)和工作流程，迅速開展專項(xiàng)整治。已經(jīng)開展整治的地區(qū)，可在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，根據(jù)本方案進(jìn)一步調(diào)整完善本地整治方案，繼續(xù)鞏固并不斷擴(kuò)大整治成果。
(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。各地交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照本通知規(guī)定，調(diào)整和統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，堅決杜絕隨意增加或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及亂收費(fèi)亂罰款、只罰款不卸載、內(nèi)外勾結(jié)、徇私枉法等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)對整治工作的檢查督導(dǎo)，及時解決整治工作中出現(xiàn)的問題，確保整治工作扎實(shí)有效開展。對工作不力、問題突出的地區(qū)和單位，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談、通報，責(zé)令限期整改。對媒體曝光和群眾投訴、舉報的違法違規(guī)執(zhí)法問題，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(三)固化協(xié)作措施，完善長效機(jī)制。各地交通運(yùn)輸、公安部門要結(jié)合本次專項(xiàng)行動實(shí)踐情況，進(jìn)一步深化兩部門路警聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，健全完善貨車超限超載治理長效機(jī)制，推動聯(lián)合執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新公路執(zhí)法管理，著力提升公路交通管理和服務(wù)水平。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。各地交通運(yùn)輸、公安部門要精心策劃，充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微博、微信等多種媒體和形式進(jìn)行集中宣傳，營造良好的社會氛圍。要重點(diǎn)宣傳超限超載的危害，加強(qiáng)統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)解讀，充分認(rèn)識調(diào)整和規(guī)范治超標(biāo)準(zhǔn)的重要意義。要利用通報典型事故案例，廣泛開展警示教育，集中曝光一批嚴(yán)重超限超載突出違法行為。深入貨運(yùn)企業(yè)開展面對面宣傳教育，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛?cè)耍袑?shí)增強(qiáng)安全意識、法治意識、紅線意識和底線思維，自覺做到依法裝載、安全運(yùn)輸。
各省(區(qū)、市)交通運(yùn)輸、公安部門要關(guān)注本地區(qū)工作進(jìn)展，出現(xiàn)重大情況，應(yīng)及時向政府報告予以解決，并將有關(guān)情況抄報交通運(yùn)輸部和公安部。專項(xiàng)行動期間，要明確專人負(fù)責(zé)信息報送工作，并于每月5日前分別向交通運(yùn)輸部、公安部報送工作進(jìn)展情況。專項(xiàng)行動結(jié)束后，各地務(wù)必于__年9月10日前分別向交通運(yùn)輸部、公安部報送工作總結(jié)。
貨車違法治理工作計劃范文二
一、工作目標(biāo)
堅持“立足源頭、標(biāo)本兼治、依法嚴(yán)管、長效治理”的原則，通過專項(xiàng)行動，統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全完善“1 X 2”治超工作體系，深化交通運(yùn)輸和公安部門治超執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，鞏固道路交通安全綜合治理成果，構(gòu)建長效機(jī)制，有效預(yù)防貨車道路交通事故，依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。
二、整治重點(diǎn)
(一)貨車的車貨總重超過規(guī)定限值的行為。
(二)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為。
(三)貨運(yùn)源頭違規(guī)放行違法超限超載貨車上路的行為。
三、整治內(nèi)容及安排
(一)統(tǒng)一車貨總重限值認(rèn)定和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
1.自__年9月21日起，交通運(yùn)輸、公安部門嚴(yán)格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-__)規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，認(rèn)定車輛車貨總重是否超限超載，并據(jù)此進(jìn)行檢查和執(zhí)法(詳見附件)，其中，二軸貨車車貨總重還應(yīng)當(dāng)不超過行駛證標(biāo)明的總質(zhì)量。
2.營運(yùn)高速公路公司負(fù)責(zé)于__年10月20日前全面完成入口計重檢測設(shè)備超限超載認(rèn)定參數(shù)的調(diào)整工作，參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：二軸貨車，其車貨總質(zhì)量不超過18000千克;三軸貨車、汽車列車，其車貨總質(zhì)量不超過27000千克;四軸貨車、汽車列車，其車貨總質(zhì)量不超過36000千克;五軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量不超過43000千克;六軸及六軸以上汽車列車，其車貨總質(zhì)量不超過49000千克。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路入口管理
3.營運(yùn)高速公路公司負(fù)責(zé)對進(jìn)入高速公路的貨車進(jìn)行入口計重檢測，禁止違法超限超載車輛進(jìn)入高速公路。要積極爭取創(chuàng)造條件，逐步完善檢測設(shè)備，同步實(shí)施重量和外廓尺寸檢測。
4.專項(xiàng)行動期間，如有必要，高速公路入口可采取24小時聯(lián)勤聯(lián)動管控，其中，省管高速公路省界和成都主線收費(fèi)站由高速交警、高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和營運(yùn)高速公路公司負(fù)責(zé);其他高速公路入口由地方人民政府牽頭，所在地公安、交通運(yùn)輸部門及營運(yùn)高速公路公司負(fù)責(zé)。
(三)進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
5.專項(xiàng)行動期間，公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門依托超限檢測站，以三軸及以上貨車為重點(diǎn)，開展路面聯(lián)合執(zhí)法。公安交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測站接受檢測，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施稱重。對經(jīng)檢測確認(rèn)違法超限超載的車輛，公路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督消除違法行為;公安交通管理部門依據(jù)公路管理機(jī)構(gòu)開具的稱重和卸載單，依法進(jìn)行罰款、記分。公安交通管理部門在進(jìn)行罰款、記分處罰時，應(yīng)以附件所列標(biāo)準(zhǔn)計算超載比例。
6.各地可結(jié)合地區(qū)實(shí)際，組織開展流動聯(lián)合治超，試點(diǎn)推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法，構(gòu)建普通公路網(wǎng)格化治超格局，深入推進(jìn)普通公路治超工作。
(四)加強(qiáng)重點(diǎn)道路貨運(yùn)源頭裝載管理
7.各地、各有關(guān)部門要按照全省道路貨運(yùn)源頭管理相關(guān)規(guī)定，健全完善“1 X 2”治超模式和責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管，從源頭上杜絕違法超限超載車輛上路行駛。
8.各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)公路沿線貨物裝載(分裝)站場的監(jiān)管，清理取締非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場，杜絕貨車中途加載。
(五)嚴(yán)格實(shí)施違法超限超載處罰和懲戒
9.公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門對違法超限超載行為實(shí)施處罰后，要將相關(guān)信息抄送車籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《公路安全保護(hù)條例》第六十六的規(guī)定，對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施處罰，并按照《道路運(yùn)輸條例》第七十一條的規(guī)定，對道路運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者實(shí)施處罰。
10.公安交通管理部門對違法超限超載行為實(shí)施處罰后，要將交通違法行為及處罰等相關(guān)信息記入重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)诵畔⒐蚕砥脚_。
11.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要將企業(yè)、車輛及駕駛員違法信息納入道路運(yùn)輸違法行為信用信息系統(tǒng)，依法實(shí)施懲戒。
(六)從嚴(yán)查處和打擊沖闖公路站點(diǎn)等違法行為
12.各地、各有關(guān)部門要對近期公路站點(diǎn)發(fā)生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為進(jìn)行全面梳理和排查，建立突出違法行為登記臺賬，研究制定針對性整治方案，從嚴(yán)查處和打擊;對暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等嚴(yán)重違法行為，公安部門要依法及時追究處理;涉及犯罪的，堅決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將專項(xiàng)行動作為全省道路交通安全綜合治理長效機(jī)制建設(shè)年行動的重要內(nèi)容，特別要結(jié)合全國統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施專項(xiàng)行動方案，繼續(xù)鞏固并不斷擴(kuò)大整治成果。要積極協(xié)調(diào)財政部門，按照預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范健全交通運(yùn)輸、公安交通管理部門的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)禁將罰沒收入同部門經(jīng)費(fèi)保障掛鉤。
(二)加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門要精心策劃，充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微博、微信等多種媒體和形式進(jìn)行集中宣傳，重點(diǎn)宣傳調(diào)整和規(guī)范治超標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施“全國一盤棋”的重要意義，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛?cè)艘约柏涍\(yùn)源頭企業(yè)相關(guān)人員切實(shí)增強(qiáng)安全意識、法治意識、紅線意識和底線思維，自覺做到依法裝載、安全運(yùn)輸。
(三)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督考核。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，堅決杜絕隨意增加或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及亂收費(fèi)亂罰款、只罰款不卸載、內(nèi)外勾結(jié)、徇私枉法等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，對整治不力、問題突出的地區(qū)和單位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談、通報和考核;對媒體曝光和群眾投訴、舉報的違法違規(guī)執(zhí)法問題，要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(四)及時固化成果，構(gòu)建長效機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步健全完善“1 X 2”治超工作體系，繼續(xù)堅持高速公路入口管控模式和“一路四方”協(xié)調(diào)機(jī)制，及時固化普通公路聯(lián)勤聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制以及非現(xiàn)場執(zhí)法工作模式，強(qiáng)化落實(shí)貨運(yùn)源頭治超主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，推動貨車超限超載治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷構(gòu)建長效機(jī)制，著力提升公路交通管理和服務(wù)水平。
(五)完善應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)信息報送。各地要針對可能發(fā)生的運(yùn)輸緊張、聚眾鬧事等突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立靈活的應(yīng)急機(jī)制，正確處理好治超工作與保通保暢的關(guān)系，防止出現(xiàn)路面阻塞。各地、各有關(guān)部門要關(guān)注治超新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作進(jìn)展，出現(xiàn)重大情況，及時報告同級政府解決，并將相關(guān)情況抄報交通運(yùn)輸廳、公安廳。專項(xiàng)行動期間，要明確專人負(fù)責(zé)信息報送工作，每月底向交通運(yùn)輸廳、公安廳報送工作進(jìn)展情況。
貨車違法治理工作計劃范文三
一、指導(dǎo)思想
以國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署為指引，結(jié)合全市城鄉(xiāng)道路交通實(shí)際，著力解決當(dāng)前影響道路交通安全的突出問題，不斷健全完善道路交通安全保障機(jī)制，提高道路運(yùn)輸綜合服務(wù)水平和綜合治理能力。
二、工作目標(biāo)
通過此次貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步規(guī)范重中型貨運(yùn)車輛通行秩序，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車輛交通違法行為，營造集中整治強(qiáng)大聲勢，提高貨運(yùn)車輛駕駛?cè)税踩胤ㄒ庾R，推進(jìn)貨運(yùn)車輛違法問題的源頭整改，有效預(yù)防和減少重中型貨運(yùn)車輛因交通違法行為而發(fā)生道路交通事故。
三、工作安排
(一)加大宣傳力度。
充分利用各種宣傳媒體，向社會公告此次貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動的工作內(nèi)容、措施、要求和意義，使專項(xiàng)整治行動廣為人知。
(二)開展集中整治(__年3月1日-10月30日)。
1.集中整治貨運(yùn)車輛改變技術(shù)參數(shù)的違法行為。私自增加貨箱高度、增加彈簧片數(shù)、加長等，貨運(yùn)車輛擅自改變外廓尺寸和其他登記技術(shù)參數(shù)的，一律視為非法改裝，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《吉林省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》依法進(jìn)行處罰。
2.集中整治貨運(yùn)車輛涉牌涉證的違法行為。上道路行駛的大型貨車未懸掛、不按規(guī)定安裝號牌的;故意遮擋、污損號牌,使用偽造變造機(jī)動車號牌、駕駛證、行駛證,駛拼裝或已達(dá)報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車上道行駛的，由公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《吉林省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》進(jìn)行處罰。
3.集中整治貨運(yùn)車輛無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、駕駛員無從業(yè)資格證上路行駛違法行為。對于未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，由交通運(yùn)輸管理部門依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對未取得從業(yè)資格證的駕駛員按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》由交通運(yùn)輸管理部門依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4.集中整治貨運(yùn)車輛超載運(yùn)輸違法行為。對于超載違法行為由公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》依法進(jìn)行處罰，對超限運(yùn)輸貨物的由交通部門依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》依法卸載、處罰后放行。
5.集中整治施工車輛帶泥上路行駛、液體和散裝貨物運(yùn)輸車輛遺灑、不按規(guī)定加蓋苫布等違法行為。對于運(yùn)輸液體、散裝貨物不做密封、包扎、覆蓋，造成泄露、遺灑的由城管部門依據(jù)《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》依法進(jìn)行處罰，并責(zé)令糾正;對于施工車輛帶泥上路行駛的由城管部門依據(jù)《吉林省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》依法處罰。同時，交通部門依據(jù)交通部《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
(三)整治措施。
1.成立聯(lián)合執(zhí)法小組。為加大整治力度，由公安、交通、城管、國土和住建等部門共同成立聯(lián)合執(zhí)法小組，落實(shí)24小時執(zhí)法制度，在市區(qū)主要出入口對過往的貨運(yùn)車輛逐一檢查，從嚴(yán)管控。
2.成立流動執(zhí)法小組。由交警、運(yùn)管、城管等部門組成市區(qū)流動執(zhí)法小組，深入市區(qū)街路開展流動執(zhí)法，對貨車各類違法行為從嚴(yán)查處。
3.設(shè)置治超站點(diǎn)。
(1)洮瓦路北大橋治超站：
負(fù)責(zé)人：王晏 農(nóng)村公路管理中心主任
洮瓦公路2公里處(北大橋南側(cè))，由交通部門負(fù)責(zé)安排臨時執(zhí)法站(或移動房屋)，負(fù)責(zé)移動檢測設(shè)備的配備，公安交警、交通部門負(fù)責(zé)安排執(zhí)法車輛。執(zhí)法人員白班：公安交警2人、交通路政2人、交通運(yùn)管2人。夜班：公安交警2人，交通路政2人，交通運(yùn)管2人。
2.洮突路治超站：
負(fù)責(zé)人：任承棟 交通管理大隊副大隊長
洮突公路5公里處(公安交警洮府中隊處)，由公安交警部門負(fù)責(zé)安排臨時執(zhí)法站(或移動房屋)，交通路政部門負(fù)責(zé)移動檢測設(shè)備的配備，公安交警、交通負(fù)責(zé)安排執(zhí)法車輛。執(zhí)法人員白班：公安交警2人、交通路政2人、交通運(yùn)管2人;夜班：公安交警2人，交通路政2人，交通運(yùn)管2人。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門分工
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
為確保此次整治行動取得實(shí)效，市政府決定成立貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局交通管理大隊，辦公室主任由張國棟兼任，辦公室負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治行動的組織協(xié)調(diào)、信息綜合、情況反饋等工作任務(wù)。
(二)部門責(zé)任分工。
1.市貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動的動員部署，工作協(xié)調(diào)等工作，推進(jìn)全市貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動順利開展。
2.市公安交警大隊負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，設(shè)置洮突路治超站，并組織實(shí)施好治超站點(diǎn)的執(zhí)法工作，從嚴(yán)查處貨運(yùn)車輛超限、超載違法行為;負(fù)責(zé)對疑似違法車輛進(jìn)行攔截、初檢，有交通違法行為的按照《道路交通安全法》進(jìn)行處罰，證件、牌照齊全的車輛引導(dǎo)至執(zhí)法站進(jìn)行稱重;負(fù)責(zé)對超出欄板高度的貨運(yùn)車輛，按照規(guī)定責(zé)令其恢復(fù)，對拒不恢復(fù)消除違法行為的，強(qiáng)制恢復(fù)后按法律規(guī)定做出相應(yīng)處罰。
3.市交通局負(fù)責(zé)組織路政、運(yùn)管等單位同公安交警等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，設(shè)置洮瓦路北大橋治超站，組織實(shí)施好治超站點(diǎn)的執(zhí)法工作;交通路政部門負(fù)責(zé)查處營運(yùn)證照不全、從業(yè)資格證照不全等違規(guī)運(yùn)營行為，安排設(shè)置稱重設(shè)備，對疑似超載貨運(yùn)車輛進(jìn)行稱重，對超載、超限的車輛進(jìn)行處罰并負(fù)責(zé)卸貨轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
4.市城市管理執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)會同公安交警、交通路政等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)市區(qū)路面檢查工作，對建筑工地車輛加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格對運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處帶泥上路、不覆蓋、遺灑等違反城市管理規(guī)定的行為。
5.市國土局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)沙石廠礦企業(yè)進(jìn)行安全教育和排查摸底，做好宣傳告知等工作，嚴(yán)格禁止沙石廠礦企業(yè)在銷售沙石時超載、超限裝載，從源頭整治貨運(yùn)車輛超載超限營運(yùn)行為。
6.市住建局負(fù)責(zé)對建筑施工工地進(jìn)行安全宣傳教育，嚴(yán)格禁止超載車輛、不加蓋苫布車輛參與建筑材料的運(yùn)輸。同時，負(fù)責(zé)督促建筑工地配備高壓水槍，對駛出工地車輛輪胎進(jìn)行清洗，確保輪胎清潔后上路行駛。
7.市監(jiān)察局和檢察院負(fù)責(zé)對專項(xiàng)整治行動中出現(xiàn)的公職人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
8.市宣傳部門負(fù)責(zé)對貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動進(jìn)行宣傳，營造良好的整治氛圍。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。此次貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動涉及部門多、持續(xù)時間長、整治任務(wù)重，整治成果事關(guān)城市形象提升，事關(guān)百姓出行環(huán)境，事關(guān)貨運(yùn)市場營運(yùn)秩序，各相關(guān)部門要高度重視，以身作則，建立包保制度，將此次整治行動落到實(shí)處。
(二)細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門要認(rèn)真按照全市貨運(yùn)車輛違法行為專項(xiàng)整治行動方案要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，形成部門聯(lián)動、齊抓共治的良好格局。
(三)文明執(zhí)勤、規(guī)范執(zhí)法。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律規(guī)定開展執(zhí)法，執(zhí)法過程中采用執(zhí)法記錄儀攝錄取證，充分利用執(zhí)法終端設(shè)備，將貨運(yùn)車輛號牌、貨箱尺寸等相關(guān)信息核對到位，做到執(zhí)法規(guī)范、查處公平。
