工地安全評估

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工地安全評估范文第1篇

【關(guān)鍵詞】地鐵車站深基坑；古建筑；控制標(biāo)準(zhǔn)；基坑支護(hù)；有限元分析；文物保護(hù)

1、工程簡介

五路口站是西安地鐵一號線與四號線的換乘站，一、四號線車站呈“T”字島島換乘。四號線車站位于解放路與東五路十字南側(cè)，呈南北走向布置在解放路下方，一號線為地下兩層島式站臺車站，四號線為地下三層島式站臺車站，目前一號線車站主體已開通運(yùn)營。

西京招待所位于西安城內(nèi)解放路與西四路交叉處西北角，建于20世紀(jì)30年代，現(xiàn)為國家重點文物保護(hù)單位。該建筑平面呈“L”型布置，總建筑面積約8320m2，為地上兩層磚木結(jié)構(gòu)房屋，基礎(chǔ)形式為墻下條形基礎(chǔ)。西京招待所現(xiàn)狀照片如圖1-1所示。

圖1-1西京招待所現(xiàn)狀照片

西京招待所位于五路口車站基坑西側(cè)，距離五路口站主體基坑約12m，與車站基坑伴行距離約24m西京招待所與五路口站主體結(jié)構(gòu)相對位置見圖1-2。

圖1-2 西京招待所與車站基坑位置關(guān)系斷面圖

2、西京招待所房屋基礎(chǔ)沉降控制標(biāo)準(zhǔn)

參考西安地鐵一號線穿越朝陽門的沉降控制標(biāo)準(zhǔn)的實際累計沉降和《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》中局部傾斜控制量提高1倍安全系數(shù)，提出控制標(biāo)準(zhǔn)如下表2-1。

表2-1 沉降控制標(biāo)準(zhǔn)

最大沉降值（mm） 最大沉降預(yù)警值（mm） 最大沉降報警值（mm） 最大隆起值（mm） 局部傾斜

西京招待所房屋基礎(chǔ) 15 12 10.5 5 0.001

3、五路口車站深基坑支護(hù)方案擬定

由于該文物位于車站主體基坑開挖及降水主影響區(qū)域，結(jié)合本站水文地質(zhì)概況，并借鑒西安地鐵已建類似工程經(jīng)驗，車站深基坑擬采取以下支護(hù)及降水方案。

1）為了有效減少基坑開挖引起的地面沉降，本工程擬采用剛度較大的鉆孔灌注樁+內(nèi)支撐方案。鉆孔樁直徑1.2m間距1.5m，插入深度9m。基坑標(biāo)準(zhǔn)段豎向設(shè)置4道支撐，其中第一道采用鋼筋混凝土支撐。二～四道采用壁厚16mm的鋼管內(nèi)支撐。

2）車站位于解放路上，由于交通疏解要求，本站采用半幅蓋挖順筑法施工，為有效約束基坑側(cè)壁變形及位移，車站基坑中間設(shè)置直徑1.5m間距6m混凝土臨時立柱樁。

3）由于車站基坑距離西京招待所這座國家重點文物保護(hù)單位水平距離僅12m，常水位約地下9m。為避免施工降水對西京招待所產(chǎn)生不利影響，施工降水采用坑外旋噴樁帷幕止水，坑內(nèi)降水的方案。支護(hù)結(jié)構(gòu)方案見圖3-1。

圖3-1 五路口站圍護(hù)結(jié)構(gòu)斷面圖

4、 基坑開挖對文物影響的數(shù)值模擬分析結(jié)果及結(jié)論

1） 深基坑開挖數(shù)值模擬分析

基坑的開挖過程是土體的移去和支護(hù)（圍護(hù)結(jié)構(gòu)+內(nèi)支撐）的修筑過程，故在數(shù)值模擬中采用單元的鈍化和激活單元的方法來模擬土體的開挖與支護(hù)的修筑過程，即開挖土體是在模型中鈍化相應(yīng)部分的單元，而地下連續(xù)墻及支撐為相應(yīng)需要激活的單元。

本站基坑深23.15m，寬 22.9m，豎向分為4步開挖，每步開挖后依次架設(shè)一道支撐，4步開挖，即4道支撐，φ1200mm@1500mm鉆孔樁，嵌入地層9m。據(jù)調(diào)查，西京招待所基礎(chǔ)形式為淺基礎(chǔ)，建立建筑物-基坑-地層三者相互作用的三維數(shù)值模型，研究基坑開挖對房屋的影響情況。建好后的房屋-基坑-地層模型，模型長240m，寬180m，高40m。如圖4-1所示。

圖4-1 模型三維圖及監(jiān)測點分布

2） 深基坑開挖過程數(shù)值計算

本車站基坑深23 m，豎向分4層開挖，架設(shè)一道支撐后，隨即挖土至下一道支撐相應(yīng)的標(biāo)高，整個模擬過程有4個分析工況如圖4-2所示。

工況一 工況二

工況三 工況四

圖4-2 計算分析工況

3）各工況地表沉降計算結(jié)果

工況一 工況二

工況三 工況四

圖4-3 基坑開挖地表及地層沉降分布圖

通過模型計算結(jié)果可以看出：圖4-3給出了西京招待所基礎(chǔ)所在位置地表沉曲線圖，可以看出基坑開挖使得連續(xù)墻外形成沉降槽。數(shù)值模擬中，連續(xù)墻和土體之間無相對位移，可協(xié)調(diào)變形，所以在鄰近基坑的地面處，連續(xù)墻和土體的這種抑制土體的沉降變形，使得地面沉降量最大點位置本該出現(xiàn)在基坑最近的地處，卻又出現(xiàn)向背離基坑方向移動，這和大多數(shù)文獻(xiàn)模擬出的地面沉降變形相似。通過提取數(shù)據(jù)，最大值沉降在房屋基礎(chǔ)東南角處，距離基坑邊15m，最大值為9.8mm，房屋基礎(chǔ)最大差異沉降為0.2%，滿足本文制定的安全控制標(biāo)準(zhǔn)。

5、文物保護(hù)措施及應(yīng)急預(yù)案

1）文物保護(hù)措施

地鐵車站深基坑施工對西京招待所的影響主要是深基坑開挖期間的地面沉降引起建筑物基礎(chǔ)不均勻沉降。針對地面沉降控制需要從基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)選型、基坑降水方式、基坑施工工法選擇和施工技術(shù)方面采取措施。

（1）圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用φ1200mm@1500mm+內(nèi)支撐支護(hù)形式，第一道支撐采用鋼筋混凝土支撐，可較大加強(qiáng)基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)自身強(qiáng)度和穩(wěn)定性。

（2）為避免施工降水造成地面沉降過大，本站基坑采用旋噴樁止水+坑內(nèi)降水的設(shè)計思路，要求施工現(xiàn)場嚴(yán)格控制旋噴樁施工質(zhì)量，保證施工期間基坑外側(cè)水位的穩(wěn)定，并做好水位監(jiān)測。

（3）基坑采用半鋪蓋施工，鋪蓋系統(tǒng)選用式軍用梁結(jié)構(gòu)，可有效約束圍護(hù)結(jié)構(gòu)側(cè)墻位移，從而減小基坑周邊地表沉降，提高基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)自身剛度和穩(wěn)定性。

2）西京招待所保護(hù)應(yīng)急預(yù)案

參考西安地鐵一、二號線施工經(jīng)驗，在施作加固方案時加固過程本身就會對加固對象產(chǎn)生影響。為避免房屋由于先期預(yù)埋注漿管時就對房屋本身產(chǎn)生不利的影響，按照計算和工程經(jīng)驗，可以不對西京招待所房屋進(jìn)行先期加固。但是為了保證萬無一失，本次保護(hù)方案根據(jù)施工監(jiān)測情況，若發(fā)現(xiàn)房屋基礎(chǔ)發(fā)生不均勻沉降超過警戒值，應(yīng)立即停止基坑開挖，施做袖閥管注漿加固。

（1）西京招待所地基加固方案

根據(jù)現(xiàn)有加固設(shè)計方案計算結(jié)果，采用化學(xué)注漿法加固設(shè)計方案通過增大地層變形模量減少了沉降量，提高了深基坑影響深范圍地層抵抗不均勻變形的能力，是有效的加固方案。

（2）西京招待所地基加固范圍

在房屋基礎(chǔ)四周打設(shè)兩排袖閥管注漿，間距1.0m×1.0m，梅花形布置，加固范圍為地面以下3～10m，根據(jù)監(jiān)測情況，跟蹤注漿。注漿可采用水泥-水玻璃雙液，以便能調(diào)節(jié)漿液凝固時間。注漿過程中應(yīng)注意控制注漿壓力，防止注漿壓力過大，造成對房屋基礎(chǔ)的破壞。

6、結(jié)語

由于大量地鐵車站深基坑位于鬧市區(qū)，距離周邊建筑物較近。深基坑工程設(shè)計和施工給工程師帶來了越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是地鐵車站深基坑鄰近國家重點文物保護(hù)單位時需更加謹(jǐn)慎對待，稍有不慎就可能對古建筑造成無法彌補(bǔ)的損害，因此合理地預(yù)估基坑開挖引起地面沉降對周邊建筑物的影響程度是工程師做深基坑設(shè)計方案時面臨的重要工作。本文通過制定古建筑沉降控制標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)值分析評估了地鐵車站深基坑施工期間鄰近文物單位古建筑的安全在制定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，并提出了針對該文物的應(yīng)急保護(hù)方案，為今后類似工程提供參考。

參考文獻(xiàn)

[1] 《地鐵設(shè)計規(guī)范》（GB50157-2013）。

[2] 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（GB 50007-2011）。

[3] 《城市軌道交通工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（GB50911-2013）。

[4] 《基坑工程手冊》劉建航 侯學(xué)淵 中國建筑物工業(yè)出版社。

[5] 《西安地鐵一號線穿越西安城墻朝陽門、玉祥門文物保護(hù)方案》 2009年12月。

工地安全評估范文第2篇

關(guān)鍵詞：國際石化工程 安全管理 宣傳 安全措施

石化工程不同于一般工業(yè)與民用建筑工程，對于安全的要求根據(jù)其特殊性有著嚴(yán)格規(guī)范的要求，近年來，我國沿海地區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，投資億元以上的國際石化項目不斷增加。大型石化項目不但工藝復(fù)雜，技術(shù)含量高，而且對于安全的要求也很高。本人有幸先后參加了幾個著名的跨國公司如殼牌、BP和JGC等公司的施工管理。各國的管理要求有共同之處，同時也根據(jù)項目不同，國際文化不同而有著各自的特點，其安全管理人員的敬業(yè)精神，注重細(xì)節(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度是值得學(xué)習(xí)借鑒。

一、苛刻的安全要求，完善的管理制度

每個進(jìn)入現(xiàn)場人員必須的安全配備，以BP 石油公司為例，一套價值1000元左右的防火服，帶鋼性護(hù)板的工作鞋，柔性防護(hù)手套，goggle 護(hù)目鏡，耳塞，以及特殊場所的防毒面具，高空作業(yè)的全護(hù)型安全帶。所有配備都最大限度的保護(hù)工作人員并盡量舒適方便工作需要。

BP要求對所有進(jìn)入現(xiàn)場的人員安全負(fù)責(zé)。這里我舉一個例子，有一家送管道的經(jīng)銷商，司機(jī)送貨到現(xiàn)場，首先得到的是現(xiàn)場保安人員對其送貨車輛的全面檢查，在發(fā)現(xiàn)一個尾燈不亮的情況下，保安人員做了車牌號記錄，并禁止車輛入場。一頭霧水的司機(jī)很不滿BP人員的多事，但保安人員明確的告知：我們對所有進(jìn)入現(xiàn)場的人、車輛、設(shè)備的安全負(fù)責(zé)，拒絕一切不合格產(chǎn)品從入場開始。得到教育的司機(jī)修好了送貨車后，又進(jìn)行了20分鐘的例行安全教育錄像，在穿戴好安全服，工作鞋，安全帽之后，才允許進(jìn)入廠區(qū)，而他所申請的通行電子牌只能通過庫房通道，其他地區(qū)不能進(jìn)入。事后，雖然司機(jī)牢騷滿腹，但他深深的體會到了一個國際跨國公司的安全意識，在每一條苛刻的管理要求下，多少事故被拒之門外。

苛刻的安全管理和完善的管理制度是分不開的，工程公司不僅有各項完備的檢驗表格文件，先進(jìn)的儀器進(jìn)行現(xiàn)場檢測，而且在每一項工作前的安全評估是必不可少的，稱之為 risk assessment .安全評估在國際工程管理中是必不可少的一項工作，由HSSE最高安全經(jīng)理主持，各專業(yè)工程師分別對其該項工作內(nèi)容過程進(jìn)行表述，然后由安全工程師進(jìn)行過程安全提問，對于一切有可能的事故隱患一一采取控制措施，在得到所有人的安全評估認(rèn)可后工作方可進(jìn)行。

在工程開始前進(jìn)行安全風(fēng)險評估，在工程進(jìn)行中，管理公司也充分發(fā)揮集體監(jiān)督功效，每一個在場人員，無論經(jīng)理，工程師，或是工人，其他人員等都可以把隨時發(fā)現(xiàn)的問題記錄在隱患登記表上，并且在第二天，提出者就會得到很好的一份獎勵，對于事故隱患，只針對事件，不懲罰個人。這些措施使得在工程開始時期也許會發(fā)現(xiàn)許多事故隱患，但隨著及時而不斷的改進(jìn)，事故越來越少，真正有效的控制了事故發(fā)生率。

二、具體實用的培訓(xùn)

進(jìn)入工地的施工或管理人員，第一件事就是接受一系列安全培訓(xùn)，培訓(xùn)科目很多，不同專業(yè)還有各自特殊的要求，比如電子程控工作人員和壓力管道焊接人員的安全培訓(xùn)就根據(jù)各自特點有很大區(qū)別。安全經(jīng)理根據(jù)不同情況對現(xiàn)場人員選擇科目。課程循環(huán)進(jìn)行，每班約15人。培訓(xùn)的內(nèi)容都較注重實用性，有實物教具，有些課程必須到現(xiàn)場進(jìn)行訓(xùn)練，但時間均較短，多數(shù)是1小時。每當(dāng)學(xué)完一個科目且考核合格后，都會發(fā)一個該科目的培訓(xùn)合格標(biāo)簽，該標(biāo)簽必須粘貼在自己的安全帽上，以便于各管理人員容易知道該人正在從事的作業(yè)是否經(jīng)過安全培訓(xùn)，以減少違章操作和發(fā)生安全事故。一些大的工程公司每年不惜重金聘請高級安全講解專家演講，這些專家的演講生動而且印象深刻，同時列舉大量的事實，的確會大大提高人們對安全的認(rèn)識。其中著名的美國埃莫森大爆炸事故的幸存者Loli先生的講演給人的印象最深，他的深入淺出的道理，切身的體會讓每一個聽眾對安全都會有一次脫胎換骨的感受。

三、內(nèi)容豐富實用的安全宣傳

管理都很注意工地的安全宣傳工作，隨處可見制作精良的與安全有關(guān)的宣傳畫報、漫畫、照片和標(biāo)牌等，可以說工地上幾乎所有張貼物都與安全有關(guān)，以確實把“安全第一”這一思想灌注到每個人心中。另外還有很多的安全培訓(xùn)課程印發(fā)有相關(guān)資料，每人都發(fā)放有安全小冊子，并且經(jīng)常就某個安全問題舉行有獎書面問答活動。

每周末會召開周安全例會，每個月會召開月安全大會， 每達(dá)到百萬個安全工時，承包商就舉行全體施工人員參加的安全表彰大會，頒發(fā)獎牌給安全分包商，分發(fā)給個人紀(jì)念品，另外還有抽獎活動，場面搞得非常熱鬧，很吸引人參加，同時也達(dá)到了對安全重要性的宣傳和教育目的。

四、工地安全保護(hù)

所有進(jìn)入工地人員，必須經(jīng)過安全檢查門，并配合安全管理人員隨時檢查。工地急救車隨時待命， 每車兩人司機(jī)，兩名醫(yī)護(hù)人員，車輛定期巡查備用。消防車輛或與當(dāng)?shù)刈罱南啦块T車輛的聯(lián)系。工地飲食安全檢查，一般患病的治療。

現(xiàn)在我國已成為世界最大的工程市場，在這種情況下，引進(jìn)一些完善的管理制度，多元管理文化的國際工程師共同管理項目，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗，提高管理人員的素質(zhì)，將使得我們在國際工程中不但具有優(yōu)良的施工技術(shù)，同時具有完善的安全管理。

參考文獻(xiàn) ：

1.《FIDIC 國際施工管理 》

2.《中國石化安全全書》

3.《油化工天然氣安全強(qiáng)制規(guī)范管理施工手冊》

工地安全評估范文第3篇

【關(guān)鍵詞】艾滋病 健康教育 干預(yù) 流動人口 效果評價

1 對象與方法

1.1對象資料

采用隨機(jī)抽樣的方法，在縣城或城郊的有一定規(guī)模的流動人口較為集中的建筑工地（抽取的對象是在縣勞動部門有登記的建筑工地），共抽取5家。在不影響工作情況下，每個工地抽取約100人作為干預(yù)對象。

1.2方法

1.2.1預(yù)試驗

本研究設(shè)計是在查閱大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家反復(fù)審核和預(yù)調(diào)查后制定。內(nèi)容包括被調(diào)查對象的基本情況、艾滋病防治相關(guān)知識及對艾滋病的態(tài)度、行為等內(nèi)容的自填式問卷，干預(yù)用的專題講座、展板及知識手冊等。正式調(diào)查與干預(yù)之前，問卷、手冊、都在建筑工地流動人群中進(jìn)行了小樣本預(yù)試驗，并根據(jù)預(yù)試驗的結(jié)果進(jìn)行了相應(yīng)修改。

1.2.2基線調(diào)查

基線調(diào)查在進(jìn)行干預(yù)活動前完成。對580個被抽查干預(yù)對象都采取無記名方式單獨(dú)填寫問卷，獲得有效問卷566份，有效率為98.9%。

1.2.3實施干預(yù)

在被抽查的建筑工地采取講座、展板宣傳、發(fā)放宣傳單及宣傳小冊等形式進(jìn)行宣傳，并特為建筑工地流動人口制作了艾滋病健康教育幻燈片，用通俗的語言深入淺出地講解艾滋病性病的傳播途徑、危害、預(yù)防、咨詢、治療等主要內(nèi)容。

1.2.4效果評估

采用相同的問卷和調(diào)查方法，干預(yù)實施1個月后，對完成基線調(diào)查的580人進(jìn)行了再次調(diào)查，統(tǒng)計分析干預(yù)效果。因該人群的流動性較大，失訪48人，共獲得有效問卷532份，占原樣本的91.7%。

1.2.5統(tǒng)計學(xué)處理

數(shù)據(jù)采用EXCEL2003軟件建立數(shù)據(jù)庫，用SPSS11.0進(jìn)行相關(guān)分析。

2 結(jié)果

2.1基本情況

基線調(diào)查有效問卷566份。被調(diào)查對象年齡均數(shù)為32歲，年齡最小17歲，最大50歲。性別比例：男543人（96.2%），女23人(4.0%)。婚姻狀況：未婚52.6%，已婚38.2%，同居5.8%，其他（離異、分居、喪婚、再婚等）占3.4%。文化程度：小學(xué)及以下37.6%，初中48.3%，高中或中專12.1%，大專1.2%，本科及以上0.8%。干預(yù)后回收有效問卷中，被調(diào)查對象年齡均數(shù)為32.2歲，年齡最小17歲，最大50歲。性別比例：男546人（97.6%），女26人(4.2%)。婚姻狀況：未婚53.2%，已婚37.1%，同居5.9%，其他（離異、分居、喪婚、再婚等）占3.8%。文化程度：小學(xué)及以下37.9%，初中47.3%，高中或中專12.6%，大專1.4%，本科及以上0.8%。干預(yù)前后被調(diào)查對象在年齡、性別、婚姻、文化程度等方面差異均無顯著性。

2.2干預(yù)前后艾滋病相關(guān)知識知曉情況

干預(yù)前后建筑工地流動人口的艾滋病相關(guān)知識的知曉率有較大幅度的提高，尤其是對“蚊蟲叮咬不會傳播艾滋病”、“一個看上去健康的人有可能攜帶艾滋病病毒”、“保持一個未感染艾滋病病毒的性伴能降低艾滋病病毒傳播的危險”、“每次性行為時正確使用安全套能否降低艾滋病病毒傳播的危險”等問題的認(rèn)識有較大幅度的提高，差異有顯著性。比原來提高了30.65%。（注：*P＜0.05）

2.3干預(yù)前后相關(guān)態(tài)度、行為變化情況

建筑工地流動人口對艾滋病的認(rèn)識及態(tài)度有了明顯改變。對艾滋病有恐懼心理、性行為過程中不愿使用安全套的比例大大下降，認(rèn)為艾滋病離我們并不遙遠(yuǎn)的比例上升。通過統(tǒng)計學(xué)分析，干預(yù)前后的改變有顯著性29.83%。（注：*P＜0.05）

3 討論

本調(diào)查資料顯示，接受干預(yù)的建筑工流動人群文化程度低，初中及初中以下的人占85.9%，男性為主，屬于“性活躍人群”，常常是集中居住，已婚者配偶往往不在一起，容易發(fā)生不安全性行為，是目前艾滋病干預(yù)的主要對象。艾滋病健康教育的材料使用要有針對性和實效性，要把目標(biāo)人群“想知道的”和健康教育者“要宣傳的”有機(jī)地結(jié)合起來。我們在使用展板、宣傳手冊等傳統(tǒng)的傳播材料的基礎(chǔ)上增加了印有預(yù)防艾滋病知識的“禮品撲克”、特制的幻燈片及自編的艾防“順口溜”，深受建筑工地民工喜愛。講座的時間最好控制在半小時之內(nèi)。

從本次調(diào)查的結(jié)果可以看出，在對建筑工地流動人群進(jìn)行培訓(xùn)前，他們對艾滋病的三個傳播途徑有了不同程度的了解，可能與近年來進(jìn)行艾滋病知識宣傳有關(guān)；通過現(xiàn)場干預(yù)后，他們對艾滋病的預(yù)防知識，尤其是通過性接觸方式采取使用100%安全套的方式來預(yù)防艾滋病及日常接觸中不會傳播艾滋病的知曉率有了大大地提高，但對于因蚊蟲叮咬不會傳播艾滋病的知識不甚理解，回答的正確率不高，這與以往許多研究基本一致，而且經(jīng)干預(yù)后的調(diào)查回答正確率也只有43.6%，這樣對艾滋病的認(rèn)識存在一定的誤區(qū)，易造成人們對艾滋病的無端恐懼，這就提示我們在今后進(jìn)行健康教育時，必須重點講解蚊蟲叮咬不會傳播艾滋病的理由，因勢利導(dǎo)采取針對性強(qiáng)的形式開展宣傳教育。

另外，在對建筑工地的流動人口開展艾滋病宣傳教育工作中要注意與建管部門配合，充分調(diào)動工頭和施工單位管理方的積極性。首先應(yīng)讓管理者充分認(rèn)識到艾滋病流行的嚴(yán)峻形勢和防治艾滋病的重要性，艾滋病就在我們身邊；其次是要讓他們積極地參與宣傳教育的組織工作中，因為只有工地的管理者才能很好地組織建筑工地流動人口來參與宣傳與面對面的教育活動中，才能真正地達(dá)到健康教育的效果，從而建立長效的宣傳教育機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]徐緩.中國流動人口的艾滋病預(yù)防和控制.中國性病艾滋病防治，2001，7(6)：376-267.

[2]劉傳新，蘇生利，傅繼華等.山東省HIV感染者中流動人口感染情況調(diào)查.中國性病艾滋病防治，2002，8(1)：28-30.

[3]盧嘉明，周德謙，江汀.廣州市服務(wù)行業(yè)外來人員艾滋病認(rèn)知態(tài)度調(diào)查.海峽預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2005，11(3)：29-31.

工地安全評估范文第4篇

【關(guān)鍵詞】地方消防法規(guī)建設(shè)《云南省消防條例》 《昆明市消防條例》立法后評估

黨的十七大提出：“要堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系”，對立法工作提出了宏觀要求。地方政府立法體系作為我國立法體系的重要組成部分，對其完善的目的是依法貫徹治國方略、全面推進(jìn)依法行政的必要保障，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。公安消防部門作為國家行政執(zhí)法力量的組成部分，在推進(jìn)社會主義法治建設(shè)中承擔(dān)著重要責(zé)任。完善地方消防法律法規(guī)建設(shè)是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。我市在貫徹落實新修訂的《省條例》的基礎(chǔ)上，積極起草制定《昆明市消防條例》。

1.完善地方法規(guī)建設(shè)

1.1及時修訂《云南省消防條例》

在完善地方法規(guī)建設(shè)中，早在2001年，我省就頒布實施了《省條例》。該條例的施行對于我省健全落實社會消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)全民消防安全意識，提高全社會防控火災(zāi)的能力，確保全省火災(zāi)形勢穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。但是隨著我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是新修訂的《消防法》于2009年5月1日起施行，全省消防工作也面臨著一些新情況和新問題。一是面臨著較長時期內(nèi)火災(zāi)總起數(shù)持續(xù)增長的壓力。二是面臨公共消防安全水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)的壓力。三是面臨著非傳統(tǒng)消防安全問題凸顯的壓力。四是面臨消防法制建設(shè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力。《省條例》許多規(guī)定與新修訂的消防法不一致，也必須盡快予以調(diào)整完善，以確保法制統(tǒng)一。為貫徹好新修訂的《消防法》，解決近年來在消防工作中暴露出的新問題，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)新修訂的《消防法》，我省及時對《省條例》進(jìn)行了修訂，并于2011年1月1日正式施行。

1.2《昆明市消防條例》的起草制定

雖然《消防法》及省《條例》切實推動了消防工作的開展，為我市消防工作在法制、服務(wù)、和諧、以人為本等方面起到了較為明顯的作用，對整治各類極易造成重大群死群傷火災(zāi)隱患有了更加有力的監(jiān)管措施。但兩者規(guī)范的內(nèi)容較為寬泛，并未涵蓋我市消防安全管理的方方面面，為切實解決制約我市消防工作發(fā)展的瓶頸性問題，固化現(xiàn)有經(jīng)驗和做法，為建設(shè)宜居宜人新都市創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。去年我市積極啟動了《條例》立法工作。

制定《條例》主要居于以下考量：一是近年來消防工作積累了一些好的經(jīng)驗。經(jīng)過多年的實踐，我市消防工作積累了一些好的經(jīng)驗。如消防工作逐級責(zé)任制、消防工作部門聯(lián)席會議、消防宣傳“五進(jìn)”工作等。從全國范圍來看，省外特別是東部地區(qū)的一些好做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒，如多種形式消防力量建設(shè)、多產(chǎn)權(quán)建筑消防管理等。這些好的經(jīng)驗做法，需要以法規(guī)的形式固定下來，從而更好的指導(dǎo)消防工作實踐。二是火災(zāi)防控工作還存在一些難點和盲點。“十一五”期間，全市共發(fā)生火災(zāi)3775起，死亡60人，傷31人，發(fā)生較大以上火災(zāi)6起。火災(zāi)總量占全省近四成。“九小場所”、“三合一”場所、出租房、民宅商用場所及農(nóng)村亡人火災(zāi)多發(fā)，成為火災(zāi)重災(zāi)區(qū)，加之隨著現(xiàn)代新昆明建設(shè)的快速推進(jìn)，新能源、新工藝和新材料廣泛應(yīng)用，用電、用火、用油、用氣量增多，人流、物流加劇，致災(zāi)因素明顯增多，消防整治和管理措施有待通過立法進(jìn)行強(qiáng)化。軌道、物業(yè)服務(wù)業(yè)、高層地下建筑等迅猛發(fā)展，建筑工地遍地開花，消防技術(shù)服務(wù)中介初具規(guī)模，對這些對象的消防管理制度有待通過立法進(jìn)行創(chuàng)新。三是消防安全責(zé)任制還有不到之處。實踐中，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會等基層組織消防安全責(zé)任不夠明確具體，一些單位消防主體責(zé)任意識還不強(qiáng)，責(zé)任落實不到位，基層消防管理還比較薄弱。按照市委關(guān)于安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，政府有關(guān)監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門的消防職責(zé)也不夠明確具體，部門消防監(jiān)管、行業(yè)主管尚未形成合力，政府消防行政效率的提高有待通過立法進(jìn)行保障。四是消防安全基礎(chǔ)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，全市消防隊站、消防力量和消防裝備欠帳較多，公共消防綜合應(yīng)急保障能力建設(shè)有待加強(qiáng)。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)還不配套、不同步，亟待通過立法來進(jìn)行規(guī)范。五是中央對大城市消防工作有新的更高的要求。2011年12月30日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，進(jìn)一步明確了“十二五”時期消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，提出省會市要完善消防法律法規(guī)體系，從建設(shè)工程防火設(shè)計、公共消防設(shè)施建設(shè)、隱患排查整治、社會消防安全管理、滅火救援等方面制定并實行更加嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.地方消防法規(guī)建設(shè)與立法后評估

立法后評估制度是地方政府立法制度建設(shè)的重要組成部分。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）也指出，規(guī)章施行后，制定機(jī)關(guān)、實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其實施情況進(jìn)行評估。立法后評估，在各地的稱謂不盡相同，例如浙江稱為立法質(zhì)量評估，海南稱為立法跟蹤評估，我省稱為立法回頭看。 雖然稱呼不盡相同，但大體都是指具有地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定權(quán)的國家機(jī)關(guān)或者由其委托的主體，按照一定的評估程序，對地方性法規(guī)、政府規(guī)章的合法性、合理性、實效性、協(xié)調(diào)性等指標(biāo)進(jìn)行評價，并提出完善法規(guī)、規(guī)章建議的活動。

評估主要涉及兩方面：一是法規(guī)實施的效果，包括行政執(zhí)法、配套性文件的制定等情況以及法規(guī)實施所取得的社會和經(jīng)濟(jì)效益；二是法規(guī)中各項制度設(shè)計和程序規(guī)定是否需要進(jìn)一步完善。

一直以來，各地立法機(jī)關(guān)在法規(guī)制定階段，都投入了大量人力、物力。特別是實行“開門立法”后，立法機(jī)關(guān)通過開展立法調(diào)研、公布法規(guī)草案以及舉行立法聽證會等多種形式，廣泛征求意見，集中民智，體現(xiàn)民意，取得了一定成效。就《條例》而言，為做好此項立法工作，市政府成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了起草班子，制定了工作計劃，人大提前介入。起草班子針對我市消防管理中亟待規(guī)范和解決的問題，積極開展調(diào)研，結(jié)合昆明實際，起草了《條例（初稿）》，并先后采取召開座談會、論證會、聽證會和組織協(xié)商等方式，廣泛征求了基層消防部門、市政府各職能部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、人民群眾以及行政管理相對人的意見，在充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上，起草班子對文本進(jìn)行反復(fù)修改，數(shù)易其稿。但是，正如美國社會法學(xué)家龐德所說：“法律的生命在于它的實行。”法規(guī)質(zhì)量好不好，歸根到底還要看法規(guī)的適用情況，看法規(guī)是否經(jīng)受得住實踐的考驗，達(dá)到預(yù)期的目的。

開展立法后評估，實行“回頭看”，可以使我們立法者清楚看到立法預(yù)期與立法實施效果之間的差距以及立法技術(shù)等方面的欠缺，進(jìn)而吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，單一反三，不斷提高立法預(yù)測能力和立法技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高立法水平。制定出更高質(zhì)量的法規(guī)。

《昆明市消防條例》即將頒布實施，作為《條例》的直接起草者，法規(guī)的實施，并不意味著立法工作的結(jié)束，而是應(yīng)當(dāng)將工作中心和關(guān)注點轉(zhuǎn)移到立法后的實施成效上。應(yīng)當(dāng)著手考慮對《條例》實施立法后評估。從立法后評估工作的主體來看，公安消防機(jī)構(gòu)作為《條例》的起草部門和實施部門，是行政立法后評估工作的重要主體。公安消防機(jī)構(gòu)的評估工作，其重心必然圍繞執(zhí)法問題進(jìn)行。通過評估工作，發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)法實踐中遇到的問題，為改進(jìn)行政執(zhí)法能力、提高行政執(zhí)法水平提供保障。可以通過在召開會議、實地考察、暗訪、問卷調(diào)查、媒體特別是網(wǎng)絡(luò)征求意見等方式，開展評估。

上海市人大常委會法工委主任沈國明就坦言：“與立法時的態(tài)度相比，我們對法規(guī)出臺后的實效關(guān)注得不夠，對法規(guī)是否達(dá)到立法的預(yù)期，缺乏足夠的了解。立法后評估可以使各方明了法律法規(guī)實施的真實情況，準(zhǔn)確把握法律法規(guī)調(diào)整社會關(guān)系的有效性。制定法律法規(guī)和進(jìn)行制度設(shè)計，不能靠“拍腦袋”，立法后評估可以為法律法規(guī)的修改和完善提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和事實依據(jù)。”

筆者認(rèn)為，對《條例》評估內(nèi)容主要圍繞《條例》的創(chuàng)新點和突破點開展，具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：

2.1關(guān)于消防安全評估的問題

《條例》將國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》的精神吸納到立法之中，將社會單位消防安全自我評估機(jī)制、重點單位的“三項申報制度、加強(qiáng)對火災(zāi)高位單位的管理寫入了立法之中。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》首次提出了社會單位消防安全自我評估機(jī)制、火災(zāi)高位單位的概念，雖然這些工作對行政管理相對人來說還較為陌生，為使《條例》具有前瞻性和超前性，《條例》專條對這些工作進(jìn)行了規(guī)定，通過立法的形式，最大限度的嚴(yán)格對火災(zāi)高位單位的消防安全管理，全面落實消防安全主體責(zé)任，不斷提高公共消防安全水平，有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害。

2.2關(guān)于加強(qiáng)建筑工地消防安全管理的問題

近年來，全國建筑工地火災(zāi)呈多發(fā)趨勢。建筑工地普遍存在消防安全管理混亂、違章動火作業(yè)、邊施工邊營業(yè)等突出問題。《條例》專門明確了建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，規(guī)定了施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時消防水源，配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。因高層建筑火災(zāi)必須立足于建筑自有的消防設(shè)施進(jìn)行撲救，鑒于高層建筑建設(shè)中其消防設(shè)施還不完備，《條例》規(guī)定高層建筑施工要同步安裝臨時消防供水豎管，以保證高層建筑施工發(fā)生火災(zāi)的消防給水。

2.3關(guān)于加強(qiáng)高層地下建筑、“三合一”場所、商用民宅消防安全管理的問題

高層、地下建筑具有火災(zāi)風(fēng)險高、撲救難度大、人員疏散困難等特點，是消防安全管理的重點。據(jù)統(tǒng)計，昆明共有高層建筑4500余幢，90%的高層建筑設(shè)有地下建筑，《條例》對高層建筑管理人、使用人的消防安全職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，同時倡導(dǎo)高層建筑的管理人、使用人配備救生設(shè)備和自救工具。大量的城中村普遍存在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)及民宅改用作生產(chǎn)加工、餐飲、住宿服務(wù)的情形，火災(zāi)隱患突出，管理難度較大，近年來我市60%左右的亡人火災(zāi)都發(fā)生在這些場所。為加強(qiáng)這些場所的消防安全管理，條例規(guī)定了生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照國家消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取防火分隔措施，設(shè)置疏散、滅火和報警等消防設(shè)施，加強(qiáng)消防安全管理。同時規(guī)定使用民宅從事生產(chǎn)加工和餐飲、住宿服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)落實消防安全措施，配備必要的消防設(shè)施、器材，做好生產(chǎn)、經(jīng)營場所的消防安全工作。

立法后評估工作是立法工作的重要組成部分，是立法工作回應(yīng)“質(zhì)量型立法”時代背景的一大創(chuàng)新。建立立法后評估制度，有利于近一步提高立法質(zhì)量、提高執(zhí)法水平、提高依法化解社會矛盾的能力以及提高有序政治參與的水平。

工地安全評估范文第5篇

一、負(fù)責(zé)本站的技術(shù)管理工作，負(fù)責(zé)組織本站工程技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家及上級有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等，并每月例行給本站工程技術(shù)人員進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)（包括進(jìn)行理論知識講授和現(xiàn)場實例評析）。

二、負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定重點工程的安全監(jiān)督方案和實施計劃，對工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中出現(xiàn)的重大技術(shù)問題進(jìn)行處理。

三、負(fù)責(zé)組織或參與本區(qū)發(fā)生的重大建設(shè)工程安全事故的調(diào)查處理工作。

四、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本站和本系統(tǒng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的技術(shù)工作，通過對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的調(diào)查摸底，基本掌握了本轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢、安全監(jiān)督動態(tài)，并向各級部門有針對性地提出了相關(guān)建議和意見。

五、負(fù)責(zé)對本站工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績進(jìn)行評估。

六、負(fù)責(zé)編制__*區(qū)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案，并參與組織每年均進(jìn)行的應(yīng)急救援演練工作。

七、在負(fù)責(zé)分管督辦室工作時，經(jīng)常該室監(jiān)督員下工地督察被停工工地的整改情況，對于整改情況不符合要求的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

八、在分管常規(guī)監(jiān)督室期間，負(fù)責(zé)新工程的開工條件檢查，對于現(xiàn)場不符合安全生產(chǎn)和文明施工條件的工作堅決不予批準(zhǔn)開工，對于提前開工、或現(xiàn)場存在重大安全隱患的工地及時發(fā)出停工通知并進(jìn)行相應(yīng)的處理。同時，常規(guī)監(jiān)督室還負(fù)責(zé)對竣工工程進(jìn)行安全評價。

九、目前，分管建筑起重機(jī)械的初次登記、安裝告知及使用登記工作，嚴(yán)格按照國家及上級有關(guān)規(guī)定，管好建筑起重機(jī)械的準(zhǔn)入關(guān)，對于資料不齊、或存在問題的塔吊、施工升降機(jī)等一類特種設(shè)備一律不讓進(jìn)入__*區(qū)建筑市場；對于一類特種設(shè)備安裝企業(yè)實行嚴(yán)格的審查制度，對于資料不齊備、印章存在問題或安裝操作人員不合條件的外地安裝企業(yè)不允許進(jìn)入__*區(qū)進(jìn)行設(shè)備安裝。