飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例

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飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例范文第1篇

一、農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)劃分

參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007），在確保飲用水源水質(zhì)不受污染的前提下，合理劃分水源保護(hù)區(qū)范圍。現(xiàn)擬將我市分散的農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)分類(lèi)劃分如下：

（一）河流型農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)的劃分。

1.一級(jí)保護(hù)區(qū)。水域范圍：一級(jí)保護(hù)區(qū)水域?yàn)槿∷谏嫌?000米、下游100米范圍河道水域。若是山泉水，下游范圍可酌情縮小至30米。陸域范圍：沿岸縱深與河岸的水平距離30米范圍。

2.二級(jí)保護(hù)區(qū)。水域范圍：二級(jí)保護(hù)區(qū)水域?yàn)閺囊患?jí)保護(hù)區(qū)的上游邊界向上游（包括匯入的上游支流）延伸2000米，下游側(cè)外邊界距一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界200米范圍。若是山泉水，下游范圍可酌情縮小至一級(jí)保護(hù)區(qū)外延20米。陸域范圍：沿岸縱深與河岸的水平距離一級(jí)保護(hù)區(qū)外延50米范圍,但不超過(guò)流域分水嶺范圍。

（二）塘庫(kù)型農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)的劃分。

1.一級(jí)保護(hù)區(qū)。水域范圍：正常水位線以下的全部水域劃為一級(jí)保護(hù)區(qū)。陸域范圍：正常水位線以上30米范圍內(nèi)的陸域。

2.二級(jí)保護(hù)區(qū)。陸域范圍：一級(jí)保護(hù)區(qū)外延20米范圍內(nèi)的陸域,但不超過(guò)流域分水嶺范圍；必要時(shí),將集雨范圍作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

（三）地下水型農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)的劃分。

1.一級(jí)保護(hù)區(qū)：取水井半徑30米范圍。

2.二級(jí)保護(hù)區(qū)：取水井半徑一級(jí)保護(hù)區(qū)外延50米范圍。

二、相關(guān)單位職責(zé)

1.各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村飲用水源保護(hù)負(fù)總責(zé)，要組織成立飲用水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)相關(guān)村劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，按要求設(shè)置標(biāo)志牌和警示牌，并制定應(yīng)急預(yù)案。

2.水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村飲用水源地水量、水質(zhì)、水資源保護(hù)管理工作的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

3.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水源地的環(huán)境監(jiān)管和指導(dǎo)保護(hù)工作。

4.衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水源衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)工作。

5.農(nóng)林部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地使用化肥和農(nóng)藥，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制化肥、農(nóng)藥對(duì)水體的污染。

6.財(cái)政、發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、生態(tài)辦等部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)同做好農(nóng)村飲用水源保護(hù)管理工作。

三、農(nóng)村飲用水源保護(hù)措施

1.建立飲用水源保護(hù)區(qū)，飲用水源保護(hù)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)，可以在劃定的水源地保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

2.應(yīng)當(dāng)在劃定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置告示牌。取用地下水為供水水源的，在取水點(diǎn)設(shè)置保護(hù)措施。任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

3.飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止堆放、存貯可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物，禁止設(shè)置排放口。

4.在與飲用水源保護(hù)區(qū)相鄰的公路或者航道，采取必要的防護(hù)措施，防止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品的車(chē)輛和船舶發(fā)生事故，污染飲用水源。

5.禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉，禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

6.禁止在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水源。

7.在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥。

8.建立責(zé)任明確的農(nóng)村飲用水源保護(hù)管理制度，保障供水水源地安全，水源地保護(hù)應(yīng)編制應(yīng)急處理預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水源地防護(hù)措施，同時(shí)加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保持信息暢通，以保證飲用水源安全。

飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例范文第2篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù)；水資源；生態(tài)補(bǔ)償

一、太湖作用、所面臨的問(wèn)題及原因

（一）太湖的地位及作用

太湖流域地處長(zhǎng)三角核心區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)密集、城鎮(zhèn)眾多，是我國(guó)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，正因?yàn)槿绱颂?duì)于這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)起著十分重要的作用。

（二）太湖面臨的環(huán)境問(wèn)題及原因

一是，太湖流域人口、工業(yè)高度密集，水質(zhì)型缺水、水量型缺水現(xiàn)象并存，居民生活飲用水安全保障問(wèn)題突出；二是太湖流域水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，直接影響到流域生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，需要采取比其他流域更嚴(yán)格的水污染防治措施，實(shí)現(xiàn)流域排污總量控制；三是太湖流域不同行政區(qū)域間水資源開(kāi)發(fā)利用矛盾突出。破壞太湖岸線、占用太湖水域等現(xiàn)象比較突出，湖區(qū)淤積嚴(yán)重，需要通過(guò)立法建立有效的流域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)太湖水域、水資源的保護(hù)；四是各部門(mén)、各地方在實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)。

二、太湖的生態(tài)安全保護(hù)制度及評(píng)議

我國(guó)還沒(méi)有規(guī)定專(zhuān)門(mén)的流域生態(tài)安全法律制度，關(guān)于流域生態(tài)安全的法律制度。有關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于《水法》、《水污染防治法》、《森林法》、《水土保持法》等中。因此，在中小流域開(kāi)展生態(tài)安全法律制度的研究，為今后流域法制建設(shè)提供可供參考的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）關(guān)于飲用水安全的規(guī)定及評(píng)價(jià)

飲用水水源包括地表水水源和地下水水源。此次《太湖管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》中劃定引用水的保護(hù)區(qū)，并且對(duì)其進(jìn)行明確的管理，確定了一系列應(yīng)急的方案。

首先，這一系列的規(guī)定加強(qiáng)了生活飲用水源的保護(hù)，較之以前分散的規(guī)定有較強(qiáng)的針對(duì)性、提出了一系列可操作的方案、每個(gè)制度間相互有一定的聯(lián)系。強(qiáng)化了對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理，明確太湖流域管理局和地方人民政府的應(yīng)急管理職責(zé)，防止發(fā)生供水安全事故后的缺水危機(jī)。

其次，筆者認(rèn)為這其中也存在著一些問(wèn)題：

1、禁止性規(guī)定較多，鼓勵(lì)性措施較少

這些禁止性規(guī)定極不利于調(diào)動(dòng)人們保護(hù)飲用水源的積極性，如果禁止、限制性規(guī)定和鼓勵(lì)性規(guī)定結(jié)合起來(lái)，對(duì)積極主動(dòng)進(jìn)行飲用水源保護(hù)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。將極大地提高飲用水源保護(hù)的成效。這樣的話也能普及群眾引導(dǎo)群眾參與。

2、應(yīng)急預(yù)案的綜合性不夠

規(guī)定了每個(gè)縣政府在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取措施，國(guó)務(wù)院及兩省一市制定了緊急預(yù)案，但是在實(shí)際的積極情況發(fā)生時(shí)候缺乏跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)，有可能使各部門(mén)的行政區(qū)域管理出現(xiàn)重疊交叉的現(xiàn)象。

（二）關(guān)于水資源的保護(hù)和管理的規(guī)定及評(píng)價(jià)

強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，規(guī)范水功能區(qū)劃制度，針對(duì)太湖流域具體情況開(kāi)展流域整治，嚴(yán)格限制開(kāi)采制度。這一部分當(dāng)然是對(duì)調(diào)度的統(tǒng)一性做了一定的規(guī)定，并且具體問(wèn)題具體分析的分具體情況做出了不同的策略，但是筆者認(rèn)為這一部分應(yīng)該更加著重的突出水資源管理的基本原則：

首先是水資源合理配置原則。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，以社區(qū)需要和優(yōu)先次序?yàn)榛A(chǔ)，可持續(xù)地開(kāi)發(fā)與管理水資源，是我國(guó)利用于水資源管理必須確立地首要原則。

其次流域管理效益原則。在流域水資源管理體制中應(yīng)充分認(rèn)識(shí)“同一專(zhuān)門(mén)化才能增長(zhǎng)效率”的意義，賦予流域水資源管理機(jī)構(gòu)以決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)和執(zhí)行權(quán)，使其真正但負(fù)起統(tǒng)一管理的責(zé)任，從而保障管理的效率，避免流域管理體制因權(quán)力過(guò)于分散而導(dǎo)致效率低的問(wèn)題。

再次是流域與區(qū)域協(xié)調(diào)原則。在建立強(qiáng)大的、處于流域管理體制核心地位的流域管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還實(shí)行行政區(qū)域管理，協(xié)調(diào)處理好與地方各部門(mén)、各集團(tuán)的依存關(guān)系，建立國(guó)家和地方行政相協(xié)調(diào)的管理體制。此外，該原則還包括：①區(qū)域的水資源管理服從流域的水資源管理，即在水資源管理體系中，流域水資源管理高于流域內(nèi)行政區(qū)劃的水管理，行政區(qū)劃的水管理應(yīng)當(dāng)服從流域水資源管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；②部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性水管理要服從流域水資源綜合管理，各行業(yè)的水管理應(yīng)當(dāng)納入流域水資源管理的體系中，尊重和服從流域水資源管理。

（三）關(guān)于水污染防治的規(guī)定及評(píng)價(jià)

水污染物濃度控制的核心內(nèi)容為國(guó)家水污染物。自2001年起，太湖開(kāi)始年年出現(xiàn)大面積藍(lán)藻，對(duì)人民群眾的健康構(gòu)成了威脅。所以《太湖管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》在第三十二、三十三、三十四、三十五條中提出了排污總量的控制、檢查，其他水污染物排放控制，特別排放限值的規(guī)定；以及第三十六條基于水污染物總量控制的排污權(quán)交易機(jī)制，這也是迫切的需要出臺(tái)的一項(xiàng)措施，因?yàn)樵谔饔蛑斑M(jìn)行的試點(diǎn)取得了比較好的效果，有較大的意義。政府方面的職能在條例的規(guī)定中得到了一定程度的發(fā)揮。水污染權(quán)交易機(jī)制的本質(zhì)是一種總量控制機(jī)制，將水污染權(quán)總量在太湖流域內(nèi)部的各個(gè)區(qū)域和子區(qū)域之間進(jìn)行有效的分配，而且各不同區(qū)域和子區(qū)域之間的水污染權(quán)總量相對(duì)比較協(xié)調(diào)。

（四）關(guān)于防汛抗旱和水域、岸線保護(hù)的規(guī)定及評(píng)價(jià)

明確太湖流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，應(yīng)急工作，強(qiáng)化太湖流域湖泊、河道水域岸線管理，范太湖流域圩區(qū)建設(shè)和治理。

為了適應(yīng)新的防汛抗旱形勢(shì)要求，條例的這一部分的規(guī)定體現(xiàn)了防洪工作實(shí)行的全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。條例第四十九條、五十條五十一條規(guī)定了不同的調(diào)度的方式，能比較好的實(shí)現(xiàn)湖泊管理按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。在湖泊管理范圍內(nèi)，禁止影響河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的行為。

澳大利亞在防汛方面的做法值得我們借鑒，應(yīng)用于防汛抗旱。由于熱帶氣旋風(fēng)帶來(lái)的大雨，常常引起澳大利亞局部地區(qū)洪水泛濫，僅新南威爾士州每年平均洪災(zāi)損失就達(dá)1.5億澳元因此，近年來(lái)，澳聯(lián)邦政府，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)洪泛區(qū)的管理。目前提出的對(duì)洪泛區(qū)管理的策略是把優(yōu)先權(quán)放在保護(hù)生命和重要財(cái)產(chǎn)的非工程措施上，嚴(yán)格清障，使洪泛區(qū)達(dá)到防百年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)。條例第五十四至第五十八條也規(guī)定了一系列的清障條款、保護(hù)水域岸線條款，但沒(méi)有明確所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的工程措施條款，關(guān)于汛、旱規(guī)定的預(yù)防性措施不夠完善。

（五）關(guān)于保障措施和監(jiān)測(cè)監(jiān)督規(guī)定及評(píng)價(jià)

1、對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償制度的設(shè)置較為規(guī)范，比較有發(fā)展前景

飲用水水源地補(bǔ)償制度中的水源地，是指由于水源保護(hù)區(qū)的劃定，生產(chǎn)生活受到影響的地區(qū)。太湖流域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，其自身生態(tài)受到了來(lái)自各個(gè)方面的限制：首先是地區(qū)間的排污協(xié)調(diào)處理，《太湖管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》第六十二條通過(guò)政府間小流域補(bǔ)償。但是應(yīng)該更明確的規(guī)定補(bǔ)償?shù)某绦颉⒀a(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)等這些實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。其次飲用水水源地相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，主要是對(duì)那些對(duì)飲用水可能造成影響的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出相應(yīng)的限制，條例第六十六條和第六十七條提出了對(duì)企業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民相應(yīng)的扶持，尤其是第六十六條也能在一定程度上使市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)越性得到一定的發(fā)揮，讓生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度不是簡(jiǎn)單的當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)以政府強(qiáng)制主導(dǎo)的方式進(jìn)行交易，能夠在一定程度上發(fā)揮出市場(chǎng)機(jī)制在資源高效率配置方面的優(yōu)勢(shì)。

2、對(duì)公眾參與制度作了一定的規(guī)定，但未建立公眾參與的制度

公眾參與對(duì)于法律的施行和貫徹有著不言自明的作用。條例規(guī)定了任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反相關(guān)保護(hù)流域環(huán)境的法律和規(guī)定的行為進(jìn)行控告監(jiān)督、檢舉和控告。國(guó)內(nèi)的很多環(huán)境法律的規(guī)定關(guān)于公眾參與的規(guī)定，過(guò)于原則和抽象，缺乏一可實(shí)施性。環(huán)境保護(hù)的公眾參與需要有良好的條件，而這些條件并非環(huán)境立法本身能夠解決的，但我國(guó)目前整個(gè)法律制度中關(guān)于公眾參與的規(guī)定都十分缺乏，公眾參與民主決策、參與國(guó)家管理的機(jī)制尚未建立?！短芾?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》第七十四條也提出了“任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例和相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)。”的條款。將民眾參與置于末端控制，即保障措施中。但是此項(xiàng)條例能夠公開(kāi)的向社會(huì)征求意見(jiàn)也不失為一種前端控制的方式，將條例的內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)的公布使信息能夠公開(kāi)，讓普通民眾也能積極主動(dòng)的參與進(jìn)來(lái)，充分利用媒體加強(qiáng)信息公開(kāi)宣傳提高民眾的關(guān)注度和支持度，利用輿論監(jiān)督流域管理機(jī)構(gòu)的依法行政，提高政策制定的開(kāi)放度和信息透明度。

飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例范文第3篇

一、任務(wù)目標(biāo)

加大對(duì)城市供水水質(zhì)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)行政監(jiān)管和督查,完善企業(yè)自檢、行業(yè)監(jiān)測(cè)、行政監(jiān)督和公眾參與相結(jié)合的制度，保障供水水質(zhì)安全。

二、監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)

（一）監(jiān)管范圍。

城市供水水源地、承擔(dān)公共供水企業(yè)（單位）、二次供水設(shè)施、自建設(shè)施供水單位、農(nóng)村人畜引水工程（集中式供水水源地等）。

1.城市供水水源地：地表水有烏拉泊水庫(kù)、頭屯河水庫(kù)、幸福三號(hào)水庫(kù)；地下水有**水務(wù)集團(tuán)一水廠（三甬碑、燕爾窩水源地）、柴窩堡水源地（六水廠、七水廠），八一閘、甘河子、西山、水磨河、米泉自來(lái)水水源地，鐵路、八鋼、石化、新化等水源地，分布于**行政區(qū)域內(nèi)用做生活用水的自備水源井等。

2.承擔(dān)公共供水企業(yè)（單位）：**水務(wù)集團(tuán)、新疆天山源水管理經(jīng)營(yíng)有限公司、城建股份供水公司、水磨河管理處、米東區(qū)自來(lái)水公司、達(dá)坂城區(qū)水廠、八鋼供水公司、石化供水公司、鐵路供水公司等。

3.二次供水設(shè)施：將城市公共供水或自建設(shè)施供水儲(chǔ)存、加壓后再供用戶(hù)的供水設(shè)施。

4.自建設(shè)施供水單位：全市所有使用自備井水為生活用水的單位（市區(qū)和城郊）。

5.農(nóng)村人畜飲水工程（集中式供水水源地等）：**縣及各區(qū)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的集中式供水點(diǎn)，包括以國(guó)家投資（包括縣級(jí)投資）為主的供水工程，以國(guó)家補(bǔ)助資金為主建設(shè)的集中供水工程，以國(guó)家補(bǔ)助資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、群眾自籌及社會(huì)資金共同投資建設(shè)的股份合作制集中供水工程，以及農(nóng)村人畜飲水工程。

（二）工作目標(biāo)。

通過(guò)對(duì)源水、制水、供水、用水全過(guò)程水質(zhì)監(jiān)管，確保水質(zhì)安全，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)全面發(fā)展對(duì)水的需求。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保水質(zhì)監(jiān)管工作的順利實(shí)施，成立以市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各區(qū)（縣）、各相關(guān)部門(mén)為成員的**市水質(zhì)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文），加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)。

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2008年8月底完成對(duì)各供水企業(yè)制水工藝、供水設(shè)施條件、供水管網(wǎng)輸配系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)檢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行摸底調(diào)查，有針對(duì)性的提出整改方案和措施。

（二）編制工作計(jì)劃，制定目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市飲用水供水水質(zhì)監(jiān)管的通知》；對(duì)加強(qiáng)**市城市供水水質(zhì)監(jiān)管工作編制詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確具體工作目標(biāo)和要求。

（三）完善機(jī)構(gòu)。一是按照國(guó)家城鄉(xiāng)及住房建設(shè)部《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》要求，成立**市水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)管中心，隸屬水行政主管部門(mén)，以保證有效實(shí)施水質(zhì)監(jiān)管。二是有內(nèi)檢機(jī)構(gòu)的供水企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家城鄉(xiāng)及住房建設(shè)部和衛(wèi)生部要求完善檢測(cè)體系。

五、明確責(zé)任，抓好落實(shí)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、國(guó)務(wù)院《城市供水條例》、國(guó)家衛(wèi)生部令《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、國(guó)家建設(shè)部令《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》以及《**市飲用水水源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《**市城市供水用水條例》《**市飲用水水源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，職責(zé)分工如下：

（一）相關(guān)部門(mén)職責(zé)。

1.市水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)城市供水水質(zhì)管理工作。對(duì)城市供水全過(guò)程進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢查，定期將水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布。

2.市衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。對(duì)城市供水全過(guò)程及對(duì)從事飲用水生產(chǎn)的工作人員健康狀況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和檢查并定期向社會(huì)公布供水衛(wèi)生相關(guān)報(bào)告。

3.市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水水源水質(zhì)及水污染防治工作。定期對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的地表水和地下水進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)，提出污染防治措施并組織實(shí)施，及時(shí)向社會(huì)公布水源水質(zhì)狀況。

4.區(qū)（縣）及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共供水和農(nóng)村人畜飲水水質(zhì)供水安全監(jiān)管工作，及時(shí)處置本轄區(qū)內(nèi)供水水質(zhì)安全公共事件，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好轄區(qū)安全監(jiān)管工作。

各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)，分工協(xié)作，共同實(shí)施對(duì)城市飲用水供水水質(zhì)監(jiān)管，確保飲用水安全。

（二）監(jiān)測(cè)技術(shù)部門(mén)職責(zé)。

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)水務(wù)部門(mén)要求，按國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）規(guī)定，對(duì)城市公共供水及自建設(shè)施供水（包括二次供水、深度凈化處理水）的水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)，并將檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

（三）供水企業(yè)（自備水源單位）職責(zé)。

按照國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）規(guī)定，不斷完善自檢機(jī)構(gòu)；嚴(yán)格對(duì)水廠進(jìn)出水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)取水、制水、供水實(shí)施全過(guò)程管理，并定期檢查，及時(shí)掌握供水水質(zhì)狀況，保障水質(zhì)安全；定期向水務(wù)部門(mén)報(bào)送水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果。

六、保障措施

（一）加大投入，建立水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)管中心。

建設(shè)部《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》中明確要求，省會(huì)城市應(yīng)設(shè)立國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)地方網(wǎng)中心站，業(yè)務(wù)上接受市人民政府供水主管部門(mén)指導(dǎo)。加大財(cái)政投入，將水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)管的工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障飲用水的安全檢測(cè)工作順利進(jìn)行。

（二）建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)的機(jī)制與制度。

1.建立供水水質(zhì)報(bào)告制度。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)制定《**市供水水質(zhì)報(bào)告制度》，對(duì)水廠上報(bào)數(shù)據(jù)內(nèi)容、報(bào)送時(shí)間及方式，水質(zhì)檢測(cè)的范圍、內(nèi)容、方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及水質(zhì)公布做出具體規(guī)定，實(shí)行出廠水質(zhì)和管網(wǎng)水質(zhì)公示制度。各供水企業(yè)定期向水務(wù)行政主管部門(mén)報(bào)告水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)。相關(guān)部門(mén)通過(guò)媒體定期公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。?

2.完善水質(zhì)督察制度。由市水務(wù)局、水務(wù)監(jiān)察支隊(duì)及檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)狀況，以督促提高供水質(zhì)量，確保用水安全。水質(zhì)督察主要是檢查供水企業(yè)執(zhí)行與水質(zhì)安全相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期水質(zhì)公告。水質(zhì)督察的范圍是城市公共供水企業(yè)的原水、出廠水和管網(wǎng)水，單位二次供水的進(jìn)水和出水，自建設(shè)施供水。

3.完善公眾參與水質(zhì)管理的途徑和機(jī)制。逐步設(shè)立水質(zhì)管理監(jiān)督的工作平臺(tái)，通過(guò)專(zhuān)線電話、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、信件等多種形式擴(kuò)大信息公開(kāi)的渠道，建立水質(zhì)公報(bào)、服務(wù)投訴等監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)和公眾的監(jiān)督作用。

4.督促供水企業(yè)完善水質(zhì)檢測(cè)質(zhì)量管理體系。以提高水質(zhì)為核心，建立健全取樣、檢測(cè)和化驗(yàn)制度，完善檢測(cè)數(shù)據(jù)的分析和報(bào)告制度。加大化驗(yàn)、檢測(cè)人員的培訓(xùn)，確保按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程化驗(yàn)、檢測(cè)水質(zhì)，提高化驗(yàn)、檢測(cè)質(zhì)量。

5.完善依法分工協(xié)作制度。各部門(mén)要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，依法履行職責(zé)，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)手段，建立相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度，堅(jiān)持定期公示。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)供水設(shè)施的改造，提高水處理工藝和技術(shù)水平。

供水企業(yè)根據(jù)水源水質(zhì)狀況，掌握現(xiàn)有水處理工藝和設(shè)施水平，對(duì)達(dá)不到國(guó)家新修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)要求的，盡快對(duì)現(xiàn)有工藝和設(shè)施進(jìn)行改造。加大城市公共供水管網(wǎng)建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大城市公共供水范圍。

飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例范文第4篇

根據(jù)縣人大執(zhí)法檢查組的建議，縣環(huán)保局進(jìn)一步加大了環(huán)境保護(hù)宣傳教育的力度。按照“三定方案”，縣環(huán)保局新成立了政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)股，納入環(huán)保局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制，具體承擔(dān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策的宣傳和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的普及工作，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班講座發(fā)放宣傳材料，舉辦專(zhuān)欄等形式，充分利用廣播電視報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒體大力開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)。

6月以來(lái)，共舉辦“六五世界環(huán)境日”“科技三下鄉(xiāng)”“社區(qū)喜迎十.共建綠色社區(qū)”等大型宣傳活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳資料32000余份；在我縣青少年中開(kāi)展了“低碳生活，共創(chuàng)環(huán)保”環(huán)境保護(hù)主題系列活動(dòng)；在縣委黨校舉辦的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)普法講座；在公園廣場(chǎng)大屏幕滾動(dòng)播出環(huán)保宣傳片，提高了各級(jí)干部和廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)；并對(duì)大型環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行了電視報(bào)道，有力地推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作向規(guī)范化法制化公開(kāi)化方向發(fā)展。

10月18日，縣環(huán)境保護(hù)局縣環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了“縣重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)”，對(duì)縣內(nèi)60余家畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保干部環(huán)保專(zhuān)兼職工作人員進(jìn)行了為期一天的環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會(huì)上，環(huán)保有關(guān)方面的專(zhuān)家管理骨干就環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)主要污染物總量減排環(huán)保執(zhí)法排污費(fèi)的征收管理和使用以及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)對(duì)與會(huì)人員進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。

總之，通過(guò)各種有效的宣傳方式，大力提高了全縣干部群眾對(duì)環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造出了全社會(huì)關(guān)心支持參與環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。

二環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到有力推進(jìn)

（一）我縣積極爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，為鎂金鐵塔構(gòu)件有限公司廢水處理工程縣勇繼生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰廢水綜合整治工程縣龍鳳養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖污染綜合治理工程爭(zhēng)取到省級(jí)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)資金163萬(wàn)元。

（二）通過(guò)多方努力，現(xiàn)已爭(zhēng)取到省農(nóng)村聯(lián)片整治項(xiàng)目1個(gè)，項(xiàng)目資金達(dá)196萬(wàn)元（縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目）。

（三）縣政府主動(dòng)與省環(huán)保廳加強(qiáng)工作對(duì)接，已將《縣凱江河污染綜合治理項(xiàng)目》納入境保護(hù)部國(guó)家發(fā)展和改革委財(cái)政部水利部印發(fā)的《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（-2015年）》（環(huán)發(fā)〔〕58號(hào)）項(xiàng)目庫(kù)。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資3500萬(wàn)元，計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家資金2000萬(wàn)元。

（四）積極爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保能力建設(shè)資金。縣環(huán)保局積極想辦法多渠道向省環(huán)保廳爭(zhēng)取環(huán)保建設(shè)資金，現(xiàn)已達(dá)成意向性決定，預(yù)計(jì)明年能落實(shí)部分資金。

（五）重點(diǎn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。今年以來(lái)，縣城污水處理廠一期已完工，并已投入使用；縣城污水處理廠二期工程興隆—輯慶污水處理廠的環(huán)評(píng)縣城垃圾處理廠一期工程通濟(jì)污水處理廠的驗(yàn)收等工作正有序推進(jìn)。

三重視規(guī)劃，突出重點(diǎn)治理

今年，縣委縣政府常務(wù)會(huì)上多次研究環(huán)保工作，印發(fā)了系列關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的文件。將環(huán)境保護(hù)工作提高到了新的歷史高度。特別是在各項(xiàng)規(guī)劃上要求環(huán)保部門(mén)要先介入。落實(shí)好環(huán)保第一審批權(quán)，把好建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制新增污染源。年我縣就啟動(dòng)了經(jīng)縣人大批準(zhǔn)的《縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，該規(guī)劃明確了城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃以及水庫(kù)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)。

依據(jù)《省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《縣生活飲用水水源管理辦法的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，已依法劃定集中式飲用水源保護(hù)區(qū)81個(gè),其中地下水水源保護(hù)區(qū)69個(gè)，地表水水源保護(hù)區(qū)12個(gè)（河流型7個(gè)，湖庫(kù)型5個(gè)）。通過(guò)對(duì)全縣集中式飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，未發(fā)現(xiàn)飲用水水源地范圍內(nèi)存在排污口與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及旅游項(xiàng)目。保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志按要求制定，管理制度和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案得到了有效落實(shí)。各取水點(diǎn)運(yùn)行正常，經(jīng)縣疾病預(yù)防控制中心檢測(cè)表明，飲用水水源地水質(zhì)情況良好，符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)環(huán)保投資主體多元化，我縣污染防治能力得到了顯著的提高。

四強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法

飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例范文第5篇

我國(guó)水源地眾多，列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)飲用水水源地達(dá)175個(gè)，其中大型湖庫(kù)型水源地占40%［1］?？偨Y(jié)我國(guó)大型湖庫(kù)型水源地，普遍具有集水區(qū)域廣、供水范圍大、功能多樣、管理復(fù)雜、水質(zhì)影響因素多等特征。大型湖庫(kù)型水源地作為水源的載體，對(duì)保障飲水安全至關(guān)重要［2］。為加強(qiáng)水資源管理，國(guó)務(wù)院于2012年出臺(tái)文件推進(jìn)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，其中提出要“加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)”，并要求到2020年城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。但受跨行政區(qū)、水問(wèn)題復(fù)雜等因素影響，水源地在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度方面上尚存在管理思路不夠清晰、管理主體不夠明確、管理制度不夠健全、工程建設(shè)尚顯落后等問(wèn)題。本文以珊溪水利樞紐水源地為研究對(duì)象，針對(duì)該水源地的特點(diǎn)、存在問(wèn)題以及水資源管理不足，緊密結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理制度要求，探索大型湖庫(kù)型水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的思路和措施，從而為類(lèi)似水源地提供借鑒。

2研究對(duì)象概況

珊溪水利樞紐水源地位于浙江省溫州市飛云江中游河段，是一個(gè)典型的大型湖庫(kù)型飲用水水源地，包括珊溪水庫(kù)、趙山渡水庫(kù)，其中珊溪水庫(kù)位于上游，總庫(kù)容18.24億m3，趙山渡水庫(kù)位于下游，總庫(kù)容3414萬(wàn)m3。水源地集水區(qū)主要涉及溫州市兩縣一市，總面積2302km2，主要支流有玉泉溪、泗溪、黃坦坑等14條。集水區(qū)內(nèi)總?cè)丝谶_(dá)50萬(wàn)人，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。水源地主要承擔(dān)了溫州市8個(gè)縣(市、區(qū))、500多萬(wàn)人口的供水重任。珊溪水利樞紐水源地現(xiàn)狀主要面臨2方面問(wèn)題:①水環(huán)境問(wèn)題突出。集水區(qū)內(nèi)生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染等主要污染物多直排入河，致使河流水體污染嚴(yán)重，直接影響了水源地水質(zhì)，同時(shí)受過(guò)度捕撈影響，部分區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。②水資源管理水平不高。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高、水源地跨行政區(qū)等因素影響，水源地水資源管理存在管理方式不相統(tǒng)一、管理體系尚未形成、管理制度不夠完善等問(wèn)題，同時(shí)水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)水源地水資源管理的要求

珊溪水利樞紐水源地作為溫州市水源主體，其水資源管理最主要目的是改善和維護(hù)良好水質(zhì)，保證下游供水安全。由于水源地跨多個(gè)行政區(qū)且涉及水問(wèn)題較多，最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)水源地水資源管理的要求體現(xiàn)“三條紅線、四項(xiàng)制度”的多個(gè)方面。用水總量控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)嚴(yán)格取用水總量控制管理，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制，嚴(yán)格落實(shí)取水許可、水資源有償使用等管理制度。用水效率控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)全面加強(qiáng)節(jié)水管理，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水，加快推進(jìn)生活、工業(yè)及農(nóng)業(yè)等行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，特別是加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、推進(jìn)灌溉渠道節(jié)水改造。水功能區(qū)限制納污控制制度要求嚴(yán)格水源地內(nèi)水功能區(qū)監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量;依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開(kāi)展水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化水源應(yīng)急管理;加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，注重水源涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流的水生態(tài)修復(fù)。水資源管理責(zé)任和考核制度要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任并加強(qiáng)考核，確保水源地水資源管理工作協(xié)調(diào)、有序開(kāi)展。

4水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的總體思路

目前最嚴(yán)格水資源管理制度是以行政區(qū)為單位逐級(jí)落實(shí)，最終落實(shí)主體為各縣級(jí)行政區(qū)，在此情況下，大型湖庫(kù)型水源地內(nèi)的各縣(市)一般獨(dú)自開(kāi)展屬地范圍內(nèi)水資源管理工作，難以實(shí)現(xiàn)水源地水資源管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)，降低了水資源管理的效用。鑒此，本文提出水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度總體思路如下:以水源地集水區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合水源地的基本特征及治理需求，以水源地水質(zhì)保護(hù)為目的，按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求，著力于水源地水質(zhì)提高和水環(huán)境改善，通過(guò)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度、工程建設(shè)、管理能力、責(zé)任落實(shí)與考核等方面措施，一方面實(shí)現(xiàn)通過(guò)行業(yè)用水效率的提高、取用水總量的控制、污染物的綜合治理，減少污染物入河排放量;另一方面實(shí)現(xiàn)通過(guò)水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)，逐步改善河流、水庫(kù)水質(zhì)。

5水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的措施

5.1加強(qiáng)水資源管理組織領(lǐng)導(dǎo)大型湖庫(kù)型水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度涉及多個(gè)地區(qū)、多個(gè)行業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，切實(shí)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)是首要保障。為推進(jìn)水源地水資源管理工作落實(shí)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)水源地保護(hù)，珊溪水利樞紐水源地應(yīng)明確各級(jí)政府、各部門(mén)責(zé)任，成立管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、動(dòng)員和部署水源地水資源管理工作。水源地管理機(jī)構(gòu)按照地域特點(diǎn)、上下游關(guān)系等對(duì)水源地管理工作進(jìn)行有效分解，各責(zé)任主體按分工共同完成水源地管理工作。水源地管理機(jī)構(gòu)下設(shè)日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水源地保護(hù)的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等管理工作，管理機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。

5.2建立健全水源地水資源管理制度建立行之有效的管理制度是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，保障水源地各項(xiàng)水資源管理有效開(kāi)展的重要舉措。依據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，飲用水水源地應(yīng)著重建立以水功能區(qū)限制納污管理為主、兼顧用水總量控制和用水效率控制管理的制度體系。

5.2.1建立健全水功能區(qū)限制納污管理制度根據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度水功能區(qū)限制納污紅線的要求，水功能區(qū)限制納污管理制度主要就飲用水水源保護(hù)、入河排污口管理、水源地應(yīng)急管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娼⒔∪鄳?yīng)的管理制度。①針對(duì)珊溪水利樞紐水源保護(hù)工作開(kāi)展實(shí)際，應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的水源保護(hù)辦法，出臺(tái)《溫州市珊溪水利樞紐飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》，以法規(guī)的形式確定水源保護(hù)管理職責(zé)、水源保護(hù)區(qū)管理等內(nèi)容;②在入河入庫(kù)排污口核查基礎(chǔ)上，核定水功能區(qū)納污能力，提出限制排污總量，并嚴(yán)格按照水質(zhì)目標(biāo)和納污能力，加強(qiáng)入河排污口的日常監(jiān)管;③完善飲用水水源應(yīng)急管理體系，完善珊溪水利樞紐水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立庫(kù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源名錄，加強(qiáng)源頭控制管理;④完善水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展供水水價(jià)調(diào)整工作，探索建立水資源保護(hù)補(bǔ)償與造成水危害的賠償制度，建立珊溪水利樞紐水源區(qū)與受益區(qū)之間、上下游之間的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)商機(jī)制。

5.2.2建立健全用水總量控制管理制度根據(jù)用水總量控制紅線要求，水源地用水總量控制管理應(yīng)著重從水資源的日常管理、計(jì)劃用水管理等方面加強(qiáng)管理制度的完善、落實(shí)。①?gòu)?qiáng)化水資源管理的日常性工作，水源地內(nèi)各縣(市)要嚴(yán)格落實(shí)《浙江省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源論證工作的通知》、《浙江省水資源費(fèi)征收管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范取水許可審批管理、取水許可證發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)格水資源費(fèi)征收;②加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，按照《浙江省節(jié)約用水辦法》、《取水戶(hù)年度取水計(jì)劃管理規(guī)定》的要求，水源地內(nèi)各縣(市)建立計(jì)劃用水管理制度，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)取水戶(hù)取用水計(jì)劃的核定、下達(dá)和監(jiān)督管理工作，并逐步將重點(diǎn)灌區(qū)納入到計(jì)劃用水管理工作。

5.2.3建立健全用水效率控制管理制度根據(jù)用水效率控制紅線要求，水源地用水效率控制管理應(yīng)從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)水平衡測(cè)試、建設(shè)節(jié)水型載體等開(kāi)展節(jié)水管理工作。①推動(dòng)水源地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。珊溪水利樞紐水源地各縣(市)應(yīng)充分利用其天然的自然環(huán)境和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)文化旅游、生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展藥材、高山蔬菜、有機(jī)水果等經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè);②水平衡測(cè)試是加強(qiáng)用水科學(xué)管理，最大限度節(jié)約用水和合理用水的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，各縣(市)應(yīng)選擇一批服務(wù)業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)開(kāi)展水平衡測(cè)試;③為推進(jìn)內(nèi)各縣(市)灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)單位等加強(qiáng)節(jié)水工作，選擇水源地內(nèi)重要灌區(qū)、用水量較大的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)單位等開(kāi)展節(jié)水型載體創(chuàng)建工作，引領(lǐng)其他灌區(qū)及企事業(yè)單位開(kāi)展節(jié)水工作。

5.3建設(shè)水資源保護(hù)和節(jié)約用水工程工程措施作為開(kāi)展水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要抓手，對(duì)水源地水質(zhì)改善起著至關(guān)重要的作用，主要包括節(jié)水工程建設(shè)、污染物防控、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)等。

5.3.1加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)為提升區(qū)域用水效率，控制區(qū)域取用水量，達(dá)到減少污染物排放量的目的，考慮到水源地內(nèi)主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，以農(nóng)業(yè)和生活用水為主，因此應(yīng)明確要求水源地內(nèi)各縣(市)著重加強(qiáng)區(qū)域生活、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程主要是針對(duì)灌溉渠系建筑物老化失修、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣不夠的問(wèn)題，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高灌溉水有效利用系數(shù)。根據(jù)珊溪水利樞紐水源地內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及分布，各縣(市)以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉渠系及配套建筑物建設(shè)，著力推進(jìn)噴微灌等高效節(jié)水灌溉工程。生活節(jié)水工程針對(duì)部分城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)老舊破損、節(jié)水器具普及率較低等問(wèn)題，以城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)及老舊管網(wǎng)更新改造、農(nóng)村飲水安全提升工程、節(jié)水器具配套推廣等為著力點(diǎn)，不斷提高生活節(jié)水水平。

5.3.2實(shí)施污染物綜合整治工程為減少水源地內(nèi)生活、生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)的入河污染物，在掌握水源地主要排放污染物基礎(chǔ)上，針對(duì)不同污染物處理方式的差異，有重點(diǎn)的實(shí)施污染物治理工程建設(shè)。通過(guò)調(diào)查，珊溪水利樞紐水源地的主要污染物有生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染。針對(duì)生活污水治理，城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施截污納管工程，由集中式污水處理廠統(tǒng)一處理后排放，難以納管的通過(guò)建設(shè)生態(tài)化治理工程實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染，通過(guò)劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)、拆除欄舍、無(wú)害化處理等工程控制畜禽養(yǎng)殖污染排放;針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染，主要加強(qiáng)種植業(yè)“肥藥雙控”，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，降低污染物的產(chǎn)生量。

5.3.3實(shí)施水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程受前期人類(lèi)活動(dòng)影響以及污染物處理能力不足，大部分水源地均受到不同程度污染，導(dǎo)致部分河道生態(tài)功能喪失、水源地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受到破壞。水生態(tài)修復(fù)作為恢復(fù)水體功能的重要手段，在綜合考慮河道或水源地實(shí)際狀況基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)河段或水體建設(shè)水生態(tài)修復(fù)工程，如在庫(kù)區(qū)主要支流、河口、水岸帶建設(shè)生態(tài)濕地系統(tǒng)、人工浮島和生態(tài)河道等濕地保護(hù)和恢復(fù)工程。同時(shí)，為減少水庫(kù)內(nèi)藻類(lèi)異常增殖，實(shí)施保水漁業(yè)工程，定期投放濾食性魚(yú)苗，逐步恢復(fù)水庫(kù)水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

5.4加強(qiáng)管理能力建設(shè)管理能力建設(shè)作為開(kāi)展水源地水資源管理的重要保障措施，主要包括管理隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。管理隊(duì)伍作為保障水源地各項(xiàng)管理制度和措施得以有效執(zhí)行和實(shí)施的機(jī)構(gòu)，通過(guò)落實(shí)人員編制、工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)裝備，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保機(jī)構(gòu)能力與水源地水資源管理要求相適應(yīng)。珊溪水利樞紐水源地成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，配套出臺(tái)多項(xiàng)工作制度，切實(shí)有效開(kāi)展執(zhí)法工作，減少了水源地水污染違法事件。監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為水源地水資源管理的基礎(chǔ)性工作，能夠便于管理者及時(shí)掌握水質(zhì)狀況，監(jiān)控重要水事件發(fā)生。珊溪水利樞紐水源地通過(guò)建立并逐步完善水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及水庫(kù)庫(kù)周監(jiān)控設(shè)施，構(gòu)建水質(zhì)、水事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水源地重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)、水事件全天候監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

5.5建立考核評(píng)估辦法由于水源地水資源管理工作涉及多部門(mén)，為確保落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，需嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任主體的考核評(píng)估，建立考核指標(biāo)體系，制定考核辦法。鑒此，珊溪水利樞紐水源地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)主要入庫(kù)支流制定了嚴(yán)格的水質(zhì)考核與獎(jiǎng)懲辦法，同時(shí)建立了水質(zhì)監(jiān)測(cè)月通報(bào)機(jī)制，將水質(zhì)考核結(jié)果與專(zhuān)項(xiàng)資金安排及相關(guān)縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)的綜合考評(píng)掛鉤。

6結(jié)語(yǔ)