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今年以來,縣發(fā)改局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和區(qū)、市發(fā)改委的悉心指導下,緊緊圍繞年初確定的各項目標任務,積極開展“抓項目、爭資金、促投資、保增長”等工作,取得了階段性成效。現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下:
一、科學編制規(guī)劃計劃,當好縣委、政府參謀助手
今年來,我局按照科學、規(guī)范的原則,突出計劃編制的指導性、前瞻性和全局性,深入調(diào)查研究,反復進行論證,高質(zhì)量地編制了一系列規(guī)劃計劃。
3、啟動“十二五”規(guī)劃編制前期調(diào)研工作。按照南寧市關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作的要求,上半年我們已抽調(diào)局骨干人員組成調(diào)研小組,并確定了“十二五”規(guī)劃編制前期的調(diào)研課題內(nèi)容,為“十二五”規(guī)劃編制思路的形成奠定了堅實的基礎。
二、迎難而上抓投資,全力以赴辦項目
1、快速擬定支撐完成全年全社會固定資產(chǎn)投資任務的新建、續(xù)建項目。91.57億元固定資產(chǎn)投資任務一下達,我局迅速作出反應,深入六景園區(qū)及多個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位進行調(diào)研,梳理匯編出一大批項目后,經(jīng)過對項目的再三排查、分析、研究后,確定了重點建設項目95個,其中新建項目46個,續(xù)建項目49個,年度計劃投資93.3億元,為完成全年投資工作任務作出了有力的回應。
(一)2012年萬元GDP能耗1.241噸標煤,達到-4.5%的否決性降低率目標,達到-13.42%的06~08年計劃累計下降率督促性指標;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低率高于全年計劃目標。
(二)10月底前列入“雙百”企業(yè)的金源化工、誠峰熱電兩家公司完成年度節(jié)能量計劃80%以上。
(三)10月底前完成水泥行業(yè)年度淘汰落后產(chǎn)能任務。
(四)堅決落實高耗能、高排放項目禁批、限批措施,嚴禁違規(guī)審批或違規(guī)新上“兩高一資”(高污染、高耗能、資源性)項目。
主要任務
(一)對全年的節(jié)能目標和工作進行預測、分析。
(二)做好“雙百”企業(yè)節(jié)能量統(tǒng)計、監(jiān)控。
(三)嚴格新上“兩高一資”項目。
(四)加大淘汰落后產(chǎn)能力度。
(五)推進節(jié)能項目建設。
(六)夯實節(jié)能基礎管理工作。
(七)抓好節(jié)能宣傳和培訓。
組織領(lǐng)導
在縣成立節(jié)能減排領(lǐng)導小組的基礎上,成立節(jié)能降耗集中行動工作組。設立部門、企業(yè)節(jié)能降耗聯(lián)絡員制度,每周向縣政府報告集中行動工作周報,及時反饋有關(guān)情況。
(一)部門、企業(yè)成立相應工作機構(gòu),按照“認識要到位,行動要迅速,責任要砸實,工作要落實”的工作要求,明確具體任務和措施,建立健全責任體系,做到領(lǐng)導到位、措施到位、責任到位、工作到位。
(二)明確責任分工。按照《工作方案》任務分工,全縣各級各部門要切實負起組織領(lǐng)導責任。部門、單位主要負責同志為集中行動所承擔任務的第一責任人,對集中行動要親自督導檢查。主管人員要深入到第一線,具體指導工作,采取有效措施,切實解決好突出問題。
(三)強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成目標任務的,在全縣范圍內(nèi)通報批評并追究有關(guān)人員的責任,對因工作不力致使工作受到嚴重影響的,要從嚴從重處理失職人員。集中行動結(jié)束后,節(jié)能工作仍達不到進度要求的,將嚴肅追究責任部門、單位主要領(lǐng)導的責任。
檢查督導
這次節(jié)能工作集中行動時間安排和省、市政府的部署保持一
致,為期一個月,具體工作安排分三個階段:
(一)部署階段。(10月16日—22日)
組織有關(guān)部門企業(yè)參加縣10月16日專項會議,進行動員,制定《正定縣開展節(jié)能降耗集中行動工作方案》,經(jīng)縣政府批準后,印發(fā)至各部門、企業(yè)予以執(zhí)行。
(二)集中執(zhí)行檢查、督導階段。(10月23日—31日)
按照省、市、縣集中行動會議要求,組織好全縣節(jié)能降耗集中行動重點任務的實施,深入企業(yè)開展檢查,對轄區(qū)內(nèi)的“雙百”企業(yè)和其它重點耗能企業(yè),要一個不漏,逐個檢查。具體工作任務和自查內(nèi)容:
1、節(jié)能指標完成情況。依據(jù)前三季度節(jié)能目標完成和工作進展情況預測本縣的單位GDP能耗降低率、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低率目標完成情況。此項工作由統(tǒng)計局牽頭,工業(yè)促進局配合。
2、節(jié)能量完成情況。對進入省“雙百”企業(yè)的誠峰熱電、金源化工兩家企業(yè)加強督導檢查,10月底必須完成市確定年度節(jié)能量計劃的80%以上,填制附表一。此項工作由工業(yè)促進局負責。
3、項目審批情況。①嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法及環(huán)境評價制度,制定項目節(jié)能審查工作標準并執(zhí)行。年內(nèi)對高于本地單位GDP能耗水平的新項目,一律不再審批。對執(zhí)行《省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》進行檢查,重點針對2012年8月25日以來的高耗能、高排放項目拉
出清單,檢查限(禁)批規(guī)定執(zhí)行情況,對違規(guī)審批的要嚴肅處理。此項工作由發(fā)改局負責。②對于違規(guī)新上“兩高一資”(高污染、高耗能、資源性)項目進行排查并查處,由工業(yè)促進局、環(huán)保局、國土局根據(jù)各自職責,各負其責,實施查處。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
4、淘汰落后產(chǎn)能情況。①按《市建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和污染綜合整治實施方案》要求,成立相應辦事機構(gòu),制定我縣水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的工作計劃,并實施。此項工作由環(huán)保局負責,交通局配合。②對縣內(nèi)的年耗標準煤5000噸以上的重點耗能企業(yè)實施管理和監(jiān)控;對其淘汰落后設備(變壓器、電機等)情況要摸清底數(shù),列出淘汰計劃,填制表二、表三。此項工作由工業(yè)促進局負責,環(huán)保局、統(tǒng)計局配合。
5、節(jié)能項目建設情況。加快實施鍋爐改造、余熱余壓等十大節(jié)能工程,督導節(jié)能項目建設,確保按時完成并投入運行。對2010年以來國家和省支持的重大節(jié)能項目建設拉出清單,進行逐項落實,確保按時完成并投入運行,同時繼續(xù)謀劃此類項目,力爭進入省市計劃盤子,填制表四。此項目工作由發(fā)改局負責。
6、節(jié)能基礎管理機構(gòu)建設情況,確保人員、資金、責任落實到位。①批準建立節(jié)能管理專門機構(gòu),合理界定職能范圍,配備專職管理人員和經(jīng)費。此項工作由勞人局負責,發(fā)改局配合。②加強能源統(tǒng)計,確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準確。此項工作由統(tǒng)計局負責。
7、抓好節(jié)能宣傳和培訓。做好于2012年4月1日起施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》及有關(guān)知識宣傳,印發(fā)節(jié)能宣傳手冊。參加市能源辦組織的企業(yè)節(jié)能管理、發(fā)改部門節(jié)能審批與管理兩項培訓。此項工作由發(fā)改局負責。
(三)督導方式。
受市節(jié)能降耗集中行動檢查督導工作組和縣集中行動督導工作組檢查督導。縣節(jié)能降耗工作組進行節(jié)能布置和自查工作,按階段組織、召開協(xié)調(diào)會,推動工作開展,及時做好節(jié)能工作情況匯總和上報。市對我縣節(jié)能降耗督導檢查組,由市發(fā)改委副主任楊志乾任組長,規(guī)劃處、體改處、招標處為成員。
(四)整改和總結(jié)階段。(11月1日―11月5日)
一、決戰(zhàn)工業(yè)穩(wěn)步推進
始終把決戰(zhàn)工業(yè)作為重點之重點,要務之要務,中心之中心來抓,決戰(zhàn)工業(yè)扎實有序推進。
積極營造條件。一是認真開展調(diào)研活動。5月份,由主要領(lǐng)導帶隊,分管領(lǐng)導和業(yè)務股室一起,走訪責任鄉(xiāng)鎮(zhèn),了解工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作意見,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)調(diào)度。深入園區(qū)企業(yè),實地了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況,掌握企業(yè)運營實際情況;二是繼續(xù)印發(fā)工業(yè)簡報,及時反映各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)決戰(zhàn)工業(yè)動態(tài)和項目建設情況,已編發(fā)決戰(zhàn)工業(yè)簡報6期。三是6月中旬,積極與上級工信和統(tǒng)計部門溝通,匯報我縣工業(yè)運行情況,爭取上級工作支持。
主動加強協(xié)調(diào)。一是加強了與統(tǒng)計部門的協(xié)調(diào),重點協(xié)調(diào)規(guī)上企業(yè)的申報。上半年成功申報規(guī)模以上企業(yè)1家;二是加強了與發(fā)改、統(tǒng)計和稅務部門的協(xié)調(diào),重點協(xié)調(diào)工業(yè)固投任務以及工業(yè)固投與國民生產(chǎn)總值、建筑營業(yè)稅等之間的邏輯關(guān)系。預計16月完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.1億元,占市年預控目標的48.8%,同比增長18.4%;三是組織召開工業(yè)運行調(diào)度會,要求各責任單位整體上推進決戰(zhàn)工業(yè)各項任務落到實處。
16月份預計全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值12.5億元,占市年預控目標的41.7%,同比增長34.4%;完成主營業(yè)務收入47.5億元,占市年預控目標的33.9%,同比增長36.5%;實現(xiàn)利稅總額5.7億元,占市年預控目標的31.7%,同比增長12.4%。
規(guī)模以上企業(yè)增加戶。
二、服務企業(yè)腳踏實地
始終把一切為了企業(yè),為了企業(yè)的一切作為工作的出發(fā)點和落腳點,做到熱情服務,真誠服務,切實為企業(yè)解決困難和問題。
加大對企業(yè)節(jié)能增效扶持力度。6月組織召開了22家參加的清潔生產(chǎn)培訓工作會,推動企業(yè)進行清潔生產(chǎn)評估和節(jié)能改造。目前已有3家企業(yè)制定了清潔生產(chǎn)改造計劃。
加大對企業(yè)技術(shù)改造支持力度。積極支持企業(yè)開展技術(shù)改造和產(chǎn)品更新,支持縣嘉陶無機材料有限公司、金鷹科技有限公司進行新產(chǎn)品開發(fā),支持華業(yè)精工有限公司等4家企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),應對市場挑戰(zhàn)。重點幫扶吉星機械鑄造有限公司、友道藥業(yè)有限公司等10家企業(yè)進行技術(shù)改造工作,上半年為5家企業(yè)申報技改和產(chǎn)業(yè)扶持資金300萬元。
加大項目服務力度。一是積極引進工業(yè)項目落戶。3月引進船用設備生產(chǎn)項目與工業(yè)園簽約,該項目總投資8000萬元,生產(chǎn)船用深井泵及舵機,6月初已動工建設。二是重點圍神靈湖東貨運碼頭項目開展全方位、全天候的服務,有效推動了項目建設進度,該項目陸域工程建設5月底已經(jīng)啟動。
三、行業(yè)管理有條不紊
始終把規(guī)劃管理作為行業(yè)管理基本要求,認真把關(guān),從嚴審核,確保行業(yè)管理水平邁上新臺階。
加強新型墻材、散預執(zhí)法宣傳:一是編印《新型墻體材料、散裝水泥和預拌混凝土行政執(zhí)法宣傳手冊》500份,送至縣四套班子領(lǐng)導和各在建項目工地;二是縣城制作2塊宣傳牌;三是在縣城及環(huán)山公路兩旁懸掛宣傳橫幅50條。
今年以來,區(qū)政府牢牢把握“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào),緊緊圍繞穩(wěn)增長目標,堅持以“一區(qū)兩城三基地”建設為主抓手,以“一線經(jīng)濟帶”建設為主突破,經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,主要經(jīng)濟指標預計實現(xiàn)“雙過半”。上半年,完成地區(qū)生產(chǎn)總值52.6億元、增長10.5%(預計數(shù)、下同),農(nóng)業(yè)增加值5.4億元、增長3.3%,規(guī)模工業(yè)增加值34億元、增長15.3%,服務業(yè)增加值10.1億元、增長9%,固定資產(chǎn)投資51.4億元、增長12.3%,社會消費品零售總額22.5億元、增長10.5%,建筑業(yè)產(chǎn)值11.14億元、增長14.5%,地方公共財政收入9693萬元、增長11%。
(一)項目投資持續(xù)增長。積極開展“十三五”規(guī)劃重大課題調(diào)研,加大項目編制儲備和匯報爭取力度,詹井村以工代賑示范村等一批項目納入省、市投資范圍;累計對上爭取各類項目資金3.3億元、增長11.2%;新簽約硬質(zhì)合金生產(chǎn)、特種含氟樹脂及復合材料等重大項目7個、總投資29.5億元,實現(xiàn)履約到位市外資金34.45億元。全區(qū)35個市重大項目完成投資10億元,占年度投資計劃的55.2%;93個區(qū)屬重大項目完成投資20.5億元,占年度投資計劃的53.5%。
(二)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。園區(qū)建設步伐加快,2.1km天然氣環(huán)網(wǎng)開工建設,**路主排水二期涵溝工程、孵化園等建設有序推進,110KV變電站內(nèi)線路塔基、供水專線全面建成,完成土地平整150余畝。新開工硬質(zhì)合金、金屬包裝物等3個項目,建成中天勝聚酰亞胺、振鵬鞋業(yè)等6個項目,全區(qū)工業(yè)項目完成投資20.3億元。出臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展的“六條措施”,“企業(yè)集中服務月”活動深入開展,為企業(yè)申請轉(zhuǎn)貸資金1.1億元,爭取對上扶持資金880萬元;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶。
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增效。糧食播種面積達42.6萬畝,小春總產(chǎn)2.4萬噸,比去年增加2.6%。省級新農(nóng)村建設成片推進示范縣建設有序推進,農(nóng)副產(chǎn)品加工園正在規(guī)劃當中。“三大產(chǎn)業(yè)帶”的**2萬畝西瓜已投產(chǎn)、仙瓦片新栽植柑桔2000畝、金銀湖綠色果蔬產(chǎn)業(yè)基地加快建設;永安100畝泥鰍基地、**500畝櫻花基地等5個示范園基本建成。依托20公里新農(nóng)村示范長廊發(fā)展鄉(xiāng)村游,拓寬農(nóng)民增收渠道,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到5252元、增長12.4%。承辦了全省幸福美麗新村建設推進工作會參觀考察受到好評。
(四)服務業(yè)發(fā)展勢頭向好。**商業(yè)步行街、**古鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落項目建設加快推進,王家大院保護性綜合開發(fā)項目進入招商,工業(yè)園區(qū)物流基地等正在前期準備工作中。電子商務加快發(fā)展,**井曬醋、**草編制品等一大批農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售;積極組織開展“迎春購物月”和各類商品促銷活動,帶動消費2億元以上。開展“信步**美過周末”系列活動,**櫻花節(jié)、**民俗風情節(jié)、**西瓜節(jié)等活動圓滿完成,旅游綜合收入實現(xiàn)10.6億元、增長15%。
(五)城鎮(zhèn)建設步伐加快。**新城完成岱山公園外裝飾,整改完善龍湖公園內(nèi)硬質(zhì)鋪裝和景觀照明,農(nóng)貿(mào)市場、新城實驗中學加快建設;會議會展中心、金帝廣場集中商業(yè)正在進行主體建設,五星級酒店已完成土石方工程9.6萬立方米;創(chuàng)興城、君豪御園等10個房地產(chǎn)項目完成開發(fā)10萬平方米。**城區(qū)完成犀牛口大橋橋墩和洪溝大道A段毛基路建設,生活污水處理廠建設有序推進,半島大道東段道路進入招投標;**新天地、四季君悅等項目加快建設,新聚集人口2000人。**、**“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)建設全面啟動,完成**等小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)4萬平方米。**合星等10個幸福美麗新村啟動建設,建成**代灣等7個新村聚居點,完成農(nóng)家大院改造8個、“微田園”特色農(nóng)家小院打造15個、庭院及風貌整治135戶。
(六)群眾生活不斷改善。成自瀘赤高速公路連接線已完成工業(yè)園區(qū)段建設,沙溪大橋建成通車,沿仙路、**大橋加快建設,王貢路進入施工圖設計階段;**水廠二期完成廠區(qū)土建工程,仙**片區(qū)供水管網(wǎng)延伸工程、富全水廠改(擴)建項目加快建設。九大民生工程及15件民生實事有序推進,“三大片區(qū)”棚戶區(qū)改造進展順利,完成農(nóng)村危舊房改造636戶,建成保障性住房398套,延伸1條農(nóng)村客運線路。永安、興隆等4所中心園建設主體竣工,完成**、**2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和10個村衛(wèi)生室建設項目前期工作,完成直播衛(wèi)星戶戶通工程830戶。簡政放權(quán)和服務措施全面落實,群眾辦事更加便捷。社區(qū)治理體系不斷完善,網(wǎng)格化管理工作扎實推進,治安防控不斷加強,安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),社會保持和諧穩(wěn)定。
二、下半年工作思路
(一)狠抓“一線經(jīng)濟帶”,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。穩(wěn)定工業(yè)發(fā)展,加快推進園區(qū)建設,完成乘犀路、**路主排水二期涵溝工程、孵化園二裝等建設,力促110kv變電站建成并網(wǎng)投入使用;加快推進中天勝化工新材料等21個重大工業(yè)項目建設,力爭全年實現(xiàn)竣工投產(chǎn)項目8個,完成工業(yè)類投資30億元;全年新增規(guī)模企業(yè)貸款3億元,完成技改創(chuàng)新項目7個,新增規(guī)模企業(yè)4戶以上。夯實服務業(yè)基礎,加快**商業(yè)步行街、魔幻時光樂園、**古鎮(zhèn)等項目建設;繼續(xù)做好“惠民購物全川行”及各類展銷活動,鼓勵建設特色農(nóng)產(chǎn)品和商品電子商務銷售平臺,力爭全年社會消費品零售總額增長10%以上。加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,探索互聯(lián)網(wǎng)+對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推動作用,全力打造好“三大產(chǎn)業(yè)帶”和5個農(nóng)業(yè)示范園區(qū),并依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新村建設,繼續(xù)發(fā)展周末經(jīng)濟,完成**城區(qū)至**復合綠道建設,開展好各類鄉(xiāng)村旅游活動,確保全年服務業(yè)增加值增長7.5%、農(nóng)業(yè)增加值增長4%。
(二)狠抓項目建設,挖掘投資增長潛力。全面完成“十三五”規(guī)劃編制工作,力爭更多項目進入國家省級項目規(guī)劃盤子。重點做好保障性安居工程、農(nóng)村飲水安全等項目的申報工作,爭取各類資金6億元以上;加大招商引資力度,力爭全年簽約重大項目8個以上,到位市外資金42億元。加快93個區(qū)重大項目建設,確保全年固定資產(chǎn)投資完成90億元、增長15%以上。
20*年是全面落實科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要一年,也是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的深化之年。一年來,我局始終圍繞市委、市政府的中心工作,認真履行綜合經(jīng)濟管理職能,開拓進取,扎實工作,較好地發(fā)揮了參謀助手和綜合協(xié)調(diào)作用,有效促進了我市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
(一)圍繞發(fā)展,謀劃全局,開展了計劃規(guī)劃的編制和宏觀經(jīng)濟運行的預警監(jiān)測。
1、認真抓好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項規(guī)劃,突出科學性。一是及時制訂年度計劃。年初組織議定“全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展20*年度計劃”,經(jīng)市十四屆人大一次會議審議通過后及時下達,同時加強了對計劃實施工作的檢查和監(jiān)督。二是認真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強部門協(xié)調(diào),平衡銜接,編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設規(guī)劃》,開展了《*市新農(nóng)村建設規(guī)劃》、《*市大中型水庫移民經(jīng)濟社會和基礎設施建設規(guī)劃》和“十一五”專項規(guī)劃編制工作,完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準備工作。三是積極組織規(guī)劃實施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標和任務分解落實到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核,對規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標和生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等預期性指標,進行年度分解列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃實施。
2、及時做好經(jīng)濟運行的預警監(jiān)測,突出針對性。密切掌握全市經(jīng)濟動態(tài),對國民經(jīng)濟各階段運行情況進行跟蹤分析,先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟運行材料和人大匯報材料,剖析經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的問題及原因,提出對策和建議,為市委、市政府做好全年經(jīng)濟工作提供決策和建議。特別是在上半年,我局針對重點工程和固定資產(chǎn)投資進展不快的狀況,深入分析原因,提出了對策措施,引起了市委市政府的高度重視,先后召開了全市重點工程攻堅會議和電力攻堅、工業(yè)區(qū)進場攻堅等會議,成立專門班子抓落實,有力地推進了經(jīng)濟和社會建設。搜集相關(guān)資料,完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、瑞安、溫嶺經(jīng)濟社會發(fā)展橫向比較》等材料提交市領(lǐng)導參閱。在分析研究當前經(jīng)濟運行情況的基礎上,預測判斷全年經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況,提出明年工作思路,安排20*年計劃指標,著手起草市十四屆人大第二次會議發(fā)展計劃報告。同時堅持定期、定時向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報我市經(jīng)濟運行情況,市府每季一次經(jīng)濟運行總體情況,加上專題匯報,市人大專項匯報三次。
3、積極開展影響全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大課題調(diào)研和政策研究,突出實效性。針對我市“轉(zhuǎn)型期”經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題開展專題研究,完成了《關(guān)于提升服務業(yè)發(fā)展水平的對策建議》、《加強調(diào)控和監(jiān)管,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研報告。《構(gòu)筑和諧社會要在高起點上建設新農(nóng)村》和《關(guān)于建設生態(tài)補償機制的研究與建議》兩個課題分別獲*市發(fā)改委調(diào)研課題一等獎和優(yōu)秀獎。完成了“關(guān)于對甌江口區(qū)域開發(fā)建設情況的意見”,分別上報市府、*市發(fā)改委建議調(diào)整《甌江口開發(fā)建設規(guī)劃研究》中有關(guān)影響*發(fā)展的布局、方案和思路,在*市發(fā)改委的支持下,*市政府基本采納了我們的意見。針對我市服務業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,研究提出加快發(fā)展思路和方案,受到了市政府的采納,市政府決定抽調(diào)人員組成服務業(yè)發(fā)展辦公室,掛靠我局開展工作,起草了《*市服務業(yè)發(fā)展實施意見》、《關(guān)于實施“退二進三”若干問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于培育和鼓勵企業(yè)上市的實施意見(試行)》、《*市服務業(yè)發(fā)展專項資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務業(yè)工作部門分工》、《*市服務業(yè)發(fā)展部門工作要求》等一整套方案材料,調(diào)查搜集“服務業(yè)建設項目”,較好開展了服務業(yè)發(fā)展的相關(guān)前期工作。
(二)引導投向,突出重點,加強了投資的綜合管理和重大項目前期工作力度。
1、加強基本建設項目綜合管理。針對政府投資項目審批不規(guī)范、超概算情況嚴重的狀況,我們從規(guī)范辦事程序著手,加強了管理。一是加強財政性投資項目的規(guī)范化管理。認真貫徹落實《浙江省政府投資項目管理辦法》精神,研究起草了《*市政府投資管理實施細則》提供市長辦公會議討論通過并實施。進一步明確了要求,規(guī)范了審批,特別是加強了對政府性投資項目投資概算的管理。對城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項目,以論證、調(diào)查或其他方式,廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會固定資產(chǎn)投資審批效率。切實優(yōu)化投資項目審批服務,推行基建項目立項和核準并聯(lián)審批制度,對企業(yè)投資項目實行核準制或備案制,1-12月項目立項337個,總建筑面積127.69萬平方米,總投資41.83億元,項目備案181個,總建筑面積200.60萬平方米,總投資51.39億元;項目核準15個,總建筑面積72.99萬平方米,總投資33.61億元;全市下達年度計劃176個項目;窗口承諾件提前辦結(jié)率為96.7%。三是牽頭組織黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作。認真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設項目專項清理工作的通知》精神,對我市自20*年1月1日以來開工建設的項目、所有在建項目和已審批尚未開工項目進行了全面清理,做好自查工作。
2、狠抓重點建設項目的工程進度。年初編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核,計劃實施重點建設項目37項(其中省、*市重點建設項目5項),總投資1*.93億元,年度計劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能,加強重點工程督查、協(xié)調(diào)工作。一是積極探索重點工程監(jiān)管新方法,編制了《*市20*年重點工程建設計劃分解表》,將重點工程投資進度考核與形象進度的考核結(jié)合起來,切實加強對重點工程執(zhí)行情況的動態(tài)管理。二是加強重點工程動態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點工程建設現(xiàn)場,實地督查核實工程進度,了解項目推進過程中存在問題和困難,及時向市領(lǐng)導反映問題,提出建議,確保重點工程建設的順利推進。協(xié)助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議和重點工程建設專題分析會,實現(xiàn)重點工程建設市長督查匯報會、分析協(xié)調(diào)會制度化,全力為重點工程建設破解難題,排除障礙。全市重點工程總體進展較為順利,截至12月底,全市在建重點工程共32項累計實現(xiàn)投資額19.17億元,完成年度投資計劃的100.88%,比上年同期增長12.95%。
3、主動開展重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃,做好已列入重點工程預備項目名單的35個項目的前期準備工作。建立了20*年招商選資項目庫,主動參與招商活動。積極配合做好高速公路復線,*至*第二通道以及*市大門大橋二期(翁垟至萬岙高速互通公路建設)工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項目的前期工作,多次陪同上級有關(guān)領(lǐng)導和專家沿途考察走向、勘探地形、測量,幫助收集資料和協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方之間關(guān)系。
(三)積極協(xié)調(diào),深入調(diào)研,推進了企業(yè)改制和上市工作。
積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調(diào)會,穩(wěn)步推進我市農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點領(lǐng)域的改革工作。完成了房管局和勞動局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作,參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關(guān)鼓勵支持和引導個體、非公經(jīng)濟發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報,根據(jù)上級文件結(jié)合本市實際起草了《關(guān)于進一步拓寬非公有制經(jīng)濟市場準入的實施意見》。認真做好省中心強鎮(zhèn)(柳市、虹橋)調(diào)研、申報工作和上市企業(yè)資源調(diào)查工作。政策性農(nóng)村住房保險完成年度工作目標,政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作穩(wěn)步有序推進。全年政策性農(nóng)村住房保險投保戶達26.6103萬戶,占我市農(nóng)戶總數(shù)的92.6%;能繁母豬保險超額完成省政府下達的4200頭任務數(shù),走在全省前列。及時開展受災理賠工作,確保農(nóng)戶損失得到補償并及時恢復生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺風影響,兩項農(nóng)村政策性保險共理賠1228.61萬元,其中農(nóng)村住房保險理賠391.19萬元,農(nóng)業(yè)保險理賠837.42萬元。
(四)依法治價,強化監(jiān)督,規(guī)范了市場價格秩序和行政事業(yè)性收費管理。
1、加強重要商品、服務收費的價格管理。積極穩(wěn)妥推進我市供水價格改革,逐步建立合理的水價形成機制。調(diào)整了樂成、虹橋片區(qū)的自來水價格和淡溪、十八玍、西山水庫的水利工程供水價格,及時落實水資源費的征收,開展了全市供水價格成本監(jiān)審,促進水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強住房價格管理,積極探索經(jīng)濟適用住房和廉租房價格管理形式。認真審核了萬岙農(nóng)場康居工程銷售價格,及時審定了“交通大廈”、“新世紀花園”、“縣浦公寓”等項目的建筑安裝工程費,努力規(guī)范房地產(chǎn)價格。深化藥品價格政策導向,繼續(xù)分批降低政府定價藥品價格。重新公布了我省937種藥品最高零售價格和2945個規(guī)格的降價藥品的價格,并督促各醫(yī)療機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行,切實減輕患者的負擔。建立健全價格監(jiān)測工作制度,充分發(fā)揮價格監(jiān)測預警作用。進一步完善價格監(jiān)測預警機制,堅持每月兩次對8大類54個品種重要商品和服務價格的監(jiān)測和分析,尤其是針對下半年以來,受國際市場油價高漲和國內(nèi)部分生產(chǎn)資料、消費品價格上升影響,我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價格持續(xù)較快上漲的狀況,及時啟動價格預警實施預案,密切關(guān)注市場物價動態(tài),加強監(jiān)測分析,第一時間向市領(lǐng)導反饋信息,報告價格上漲原因,提出應對建議,努力確保市場價格基本穩(wěn)定。
2、開展清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作,對全市20*年度行政事業(yè)性收費、壟斷經(jīng)營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的近150個執(zhí)收單位進行全面驗審。安排對白蟻防治行業(yè)收費進行專項驗審,調(diào)查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況,總結(jié)出我市白蟻防治收費存在的主要問題,并向上級部門提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費管理的建議。根據(jù)省市有關(guān)文件精神,對全市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費單位的收費許可證進行全面換證。規(guī)范和調(diào)整了建設、土地、公安、工商、交通、人事和農(nóng)業(yè)等16個單位行政事業(yè)性收費項目和收費標準,停止執(zhí)行部分收費項目。根據(jù)上級文件精神,進一步明確義務教育辦班收費項目和收費標準,對全市職業(yè)學校、公辦幼兒園辦學成本進行測算,加強收費管理,規(guī)范教育收費行為。根據(jù)省定價目錄和聽證辦法的要求,先后組織召開了關(guān)于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價聽證會,出臺了16路公交車收費標準。認真審核了11個強制性培訓班收費。
3、加大價格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價局文件精神,聯(lián)合糾風、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費大檢查,采取點面結(jié)合的形式,重點對義務教育階段“一費制”落實情況,高中“三限”政策落實情況,違反自愿原則強制收取服務性費用的行為進行查處,共檢查中小學校64所,查出的違價金額達185.84萬元,已責令清退91.17萬元,立案3起。根據(jù)省物價局、省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導小組辦公室、省人民政府糾風辦《關(guān)于開展全省涉農(nóng)價格和收費專項檢查的通知》(浙價檢[20*]67號)文件要求,開展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)的涉農(nóng)價格收費檢查,共檢查單位11家,立案2件。根據(jù)省物價局《關(guān)于開展全省藥品和醫(yī)療服務價格重點檢查的通知》[浙價檢(20*)156號]文件精神,分別對市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務價格執(zhí)行情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目,擴大范圍收費,提高差率,推遲降價時間等違法行為,查出違價金額達90多萬元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間,組織開展了對副食品市場、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標價情況檢查,針對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售過程中的各種收費進行專項檢查,切實維護了社會穩(wěn)定。認真做好價格舉報工作,共受理群眾投訴96件,辦結(jié)96件,辦結(jié)率100%。全年共立案查處各類價格違法案件18件,查出違價金額403.02萬元,其中退還消費者115.61萬元,沒收違法所得102.56萬元,罰款6.3萬元,上繳財政1*.87萬元,其他的正在處理中。
(五)培育市場,強化調(diào)控,確保了糧食安全和社會糧情穩(wěn)定。
1、穩(wěn)步推進糧食購銷市場化。認真貫徹執(zhí)行國務院《糧食流通管理條例》,制訂了《糧食收購許可證》的辦理制度,建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營臺帳,及時掌握具有糧食收購證企業(yè)糧食收支基本情況。認真做好全市糧情監(jiān)測點的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計上報工作,及時為糧食購銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場價格信息。積極與財政部門協(xié)調(diào),確定并落實了20*年度糧食各項補貼,提出了20*年度附營企業(yè)特困資金分配方案,并進行監(jiān)管,真正使特困資金用到實處,有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強企業(yè)財會基礎工作,指導企業(yè)開展會計核算,按時編制會計報表,及時匯總上報,提供財務分析,為領(lǐng)導決策提供可靠依據(jù)。加快國有糧食企業(yè)改革改制步伐,完成糧食收儲公司的組建和財務合并工作,做好糧食附營企業(yè)改制的準備工作。同時,認真做好擁軍慰問和軍糧供應工作,并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點正式實行軍糧刷卡供應。
2、扎實開展糧食安全工作。一是認真抓好安全生產(chǎn)。及時調(diào)整了綜合治理和安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組成員,進一步明確了安全生產(chǎn)目標管理和領(lǐng)導責任制。積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動,并在11月中旬召開全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議,舉辦消防器材的應用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負責人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓,進一步強化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識和管理水平。根據(jù)市府辦《關(guān)于組織開展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》,組織開展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查,對6家存在安全問題的單位當場發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強制整改書》,并督促及時做好整改。二是認真抓好糧食儲存安全。建立健全各項制度,嚴格按季組織開展全市糧食收儲企業(yè)倉儲“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核。指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實,有效保證了糧食儲存安全。同時,積極開展市地方儲備糧中心庫(二期)建設項目相關(guān)前期工作。
3、保證社會糧源和質(zhì)量。發(fā)揮糧食部門引導、服務生產(chǎn)的作用,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條,認真做好糧食訂單跟蹤服務,發(fā)放預購定金66.8萬元,全年收購“訂單糧食”10000噸,完成率為95%。及時輪
換儲備糧,確保庫存糧食的質(zhì)量。根據(jù)儲備糧管理規(guī)定和市政府的要求,今年落實輪換儲備糧10000噸和儲備油75噸,按照公平、公開、公正的原則,委托市糧食批發(fā)交易市場公開拍賣,保證了地方儲備糧油的推陳出新,有計劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場。堅持定期檢測儲備糧油產(chǎn)品,加強糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。及時完成了省、市、地方的檢測任務,共抽取糧油樣品228個批次,其中早秈谷204個批次、晚秈谷42個批次、食用油4個批次。認真做好日常糧油檢查,對檢驗不合格的產(chǎn)品和企業(yè),及時建議有關(guān)部門進行查處,確保市場糧油質(zhì)量過關(guān)和居民放心吃糧。
(六)發(fā)揮優(yōu)勢,履行職能,推進了以電子政務建設為重點的國民經(jīng)濟和社會信息化進程。
進一步擴大聯(lián)網(wǎng)范圍,鞏固網(wǎng)絡安全,努力建成一個統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務網(wǎng)絡基礎平臺。按照省電子政務網(wǎng)絡技術(shù)規(guī)范,繼續(xù)做好市電子政務外網(wǎng)改造、IP地址調(diào)整和各單位業(yè)務專網(wǎng)的接入工作。對電子政務網(wǎng)絡進行調(diào)整和完善,增強了網(wǎng)絡管理能力,進一步鞏固網(wǎng)絡安全,并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務外網(wǎng)改造。同時,積極主動做好市電子政務網(wǎng)絡遷建的相關(guān)前期準備工作。進一步普及短信息辦公業(yè)務,推廣電子公文交換系統(tǒng),努力提高機關(guān)辦事效率。完成安裝電子政務平臺系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置,更新了短信網(wǎng)關(guān)模塊。分三批對全市相關(guān)單位辦公室主任和負責電子公文收發(fā)工作的文秘人員進行運用操作培訓,確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機關(guān)范圍內(nèi)的正常、良好、安全運行。進一步發(fā)揮職能作用,扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力推進全市信息化建設。認真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專項資金20*年度項目申報和20*年項目驗收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報工作,并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復同意立項。配合做好電信助推農(nóng)村信息化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(10個)和試點村(100個)篩選、確定等工作。此外,按照市紀委的要求,關(guān)閉了電子政務網(wǎng)絡有關(guān)股票端口,對機關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進行封鎖,確保電子政務網(wǎng)絡真正用在政務方面。
(七)加強組織領(lǐng)導,強化作風建設,實現(xiàn)了機關(guān)管理和隊伍建設有序推進。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》精神,積極部署、開展機關(guān)作風建設年活動,創(chuàng)建“六型機關(guān)”,繼續(xù)開展機關(guān)“四好科室”創(chuàng)建活動,機關(guān)管理和干部隊伍建設取得了顯著成效。一是各類學習經(jīng)常化。通過黨委理論學習中心組學習會、支部學習會、機關(guān)“學習夜”、“解放思想”和“端正機關(guān)作風、建設‘六型’機關(guān)”大討論、“作風建設”網(wǎng)上在線知識競賽等活動和安排在職各類學習培訓,實現(xiàn)了“工作學習化、學習工作化”。二是機關(guān)管理制度化。通過開辟網(wǎng)上專欄征求意見、交心談心、“陽光行動”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進行梳理,在此基礎上對全局的各項規(guī)章制度進行修訂、匯編,進一步規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理,逐步形成一套長效管理機制。三是政務公開網(wǎng)絡化。除了在局機關(guān)辦公場所設立固定公開欄外,還在*市發(fā)展改革網(wǎng)站上公布審批事項的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限及辦事承諾,并每月公開審批結(jié)果,接受公眾監(jiān)督,真正做到了能夠公開的事項一律對外公開。四是廉政監(jiān)督信息化。除了繼續(xù)完善黨風廉政建設責任制,制定了20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領(lǐng)導和責任分工外,每逢節(jié)假日局紀委辦公室通過政務工作平臺向全局同志發(fā)手機短信息,強調(diào)要遵守好廉潔自律各項規(guī)定,做到警鐘常鳴。
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