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為進(jìn)一步提高全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量,準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映我縣固定資產(chǎn)投資情況,根據(jù)省市要求,結(jié)合我縣實(shí)際,就做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作明確如下意見(jiàn):
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障,是社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)。保持固定資產(chǎn)投資適度增長(zhǎng),對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式具有十分重要的意義。準(zhǔn)確掌握全社會(huì)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和規(guī)模是政府實(shí)施宏觀決策的重要依據(jù),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,更是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。
由于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作涉及面廣,填報(bào)情況復(fù)雜,項(xiàng)目又具有階段性和間斷性,實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和管理的難度較大,而且我縣固定投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱,統(tǒng)計(jì)制度和方法又處于不斷修改、完善過(guò)程中,固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)十分艱巨。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)工作。
二、結(jié)合實(shí)際,確定工作要求和原則
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作要按照“制度統(tǒng)一、條塊結(jié)合、項(xiàng)目互通、處理集中”的要求,確保投資項(xiàng)目不重登漏登,如實(shí)反映固定資產(chǎn)投資情況。在具體工作中要堅(jiān)持以下原則:
1、實(shí)事求是原則。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要如實(shí)反映固定資產(chǎn)投資完成情況,不論項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)自哪條渠道,工程是否列入投資計(jì)劃,凡已經(jīng)發(fā)生固定資產(chǎn)投資,必須依法統(tǒng)計(jì)。
2、項(xiàng)目主體獨(dú)立上報(bào)原則。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須由投資主體獨(dú)立上報(bào),確保投資數(shù)據(jù)來(lái)源可靠。同時(shí)項(xiàng)目上報(bào)不得“合并”、“肢解”。
3、項(xiàng)目進(jìn)度統(tǒng)計(jì)原則。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要能真實(shí)反映投資項(xiàng)目進(jìn)展情況,項(xiàng)目形成工程量,就應(yīng)統(tǒng)計(jì)投資額,避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)“大起大落”的不正常現(xiàn)象。
三、明確職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施主體為縣統(tǒng)計(jì)局和各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處,開(kāi)發(fā)區(qū)、庫(kù)區(qū)管委會(huì))。縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),并按照統(tǒng)計(jì)制度要求審核、匯總、上報(bào)固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù);各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處,開(kāi)發(fā)區(qū)、庫(kù)區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)和本轄區(qū)內(nèi)投資單位(項(xiàng)目)數(shù)據(jù)的上報(bào)和核實(shí)工作。
縣統(tǒng)計(jì)局:是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)主管部門(mén),負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的組織協(xié)調(diào)工作。做好涉及各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、庫(kù)區(qū))和直報(bào)單位的統(tǒng)計(jì)工作布置和檢查;檢查、認(rèn)定、核實(shí)投資項(xiàng)目;審核、匯總和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并進(jìn)行評(píng)估和分析;做好各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、庫(kù)區(qū))和直報(bào)單位的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn);及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供新開(kāi)工項(xiàng)目信息。
縣發(fā)改局:是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批部門(mén),負(fù)責(zé)做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批,督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、庫(kù)管委)和各有關(guān)部門(mén)做好固定資產(chǎn)投資工作;負(fù)責(zé)做好無(wú)主管部門(mén)的城鎮(zhèn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì);負(fù)責(zé)做好新開(kāi)工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作,及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批情況,反饋新開(kāi)工項(xiàng)目信息列表中的項(xiàng)目審批情況。
縣經(jīng)貿(mào)局:是全縣工業(yè)、商貿(mào)投資項(xiàng)目的主管部門(mén),負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、庫(kù)管委)工業(yè)、商貿(mào)投資項(xiàng)目進(jìn)展及統(tǒng)計(jì)情況,及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供技改項(xiàng)目審批清單(電子文檔)等相關(guān)信息;配合縣發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門(mén)做好工業(yè)投資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)以及有關(guān)數(shù)據(jù)的檢查認(rèn)定;及時(shí)向縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供技改項(xiàng)目清單,反饋新開(kāi)工項(xiàng)目信息列表中的技改項(xiàng)目審批情況。
縣建設(shè)局:是項(xiàng)目開(kāi)工審批和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目和建筑業(yè)的主管部門(mén),負(fù)責(zé)做好全縣房地產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和本系統(tǒng)企事業(yè)單位投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作;及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供有關(guān)基建的新開(kāi)工項(xiàng)目基本情況表,反饋新開(kāi)工項(xiàng)目信息列表中的項(xiàng)目規(guī)劃與施工許可審批等情況。
縣國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)督促全縣土地整理及分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、庫(kù)管委)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供新開(kāi)工項(xiàng)目的土地審批清單,反饋新開(kāi)工項(xiàng)目信息列表中的土地審批情況。
縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)督促全縣環(huán)保項(xiàng)目及分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、庫(kù)管委)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供新開(kāi)工項(xiàng)目信息一覽表中的環(huán)保審批情況。
縣監(jiān)察局:組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展每季抽查,匯總檢查結(jié)果由縣府辦通報(bào)。
其它各有關(guān)部門(mén):負(fù)責(zé)報(bào)送本系統(tǒng)以及所管轄行業(yè)的投資項(xiàng)目報(bào)表,督促分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、庫(kù)管委)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、庫(kù)區(qū)管委會(huì):是本轄區(qū)內(nèi)除明確由部門(mén)負(fù)責(zé)以外的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的組織協(xié)調(diào)者,負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表的布置、收集、審核、匯總、上報(bào)工作;負(fù)責(zé)對(duì)投資單位、村、居委會(huì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行投資統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
四、完善制度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
1、按統(tǒng)計(jì)制度要求做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。各固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資主體要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的上報(bào)時(shí)間、上報(bào)方法和上報(bào)范圍,做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基層報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)工作,確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的合法性、唯一性;要加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的搜集、管理和使用,避免數(shù)出多門(mén),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源可靠。
2、建立新開(kāi)工項(xiàng)目確認(rèn)入庫(kù)制度。限額以上新開(kāi)工投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目確認(rèn)制度,由縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃總投資在3000萬(wàn)元及以上的新開(kāi)工項(xiàng)目,逐個(gè)上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)500~3000萬(wàn)元的新開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)行電話跟蹤確認(rèn)制度。同時(shí),定期對(duì)500~3000萬(wàn)元新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)抽查,并將最終確認(rèn)情況報(bào)送縣統(tǒng)計(jì)局,由縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)建立新開(kāi)工項(xiàng)目基本情況信息庫(kù)。
新開(kāi)工項(xiàng)目涉及部門(mén)多,做好新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作需要各相關(guān)部門(mén)密切配合。縣統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),明確專人負(fù)責(zé)本部門(mén)新開(kāi)工項(xiàng)目信息的維護(hù)工作,縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)資料的匯總和建庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)以統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的新開(kāi)工項(xiàng)目列表及項(xiàng)目基本情況為基礎(chǔ),各相關(guān)部門(mén)對(duì)審批、核準(zhǔn)(備案)情況予以補(bǔ)充,并將本部門(mén)掌握的項(xiàng)目開(kāi)工信息通報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén),確保新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)不重登漏登、準(zhǔn)確無(wú)誤。
3、實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度。要加大對(duì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的核查力度,縣監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)組成固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)核查小組,采用全面核查與重點(diǎn)抽樣核查相結(jié)合的辦法,每季度末對(duì)項(xiàng)目以及項(xiàng)目的各項(xiàng)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。限上項(xiàng)目進(jìn)行全面核查,限下項(xiàng)目進(jìn)行抽樣核查,樣本項(xiàng)目由電腦隨機(jī)產(chǎn)生,一般抽查數(shù)為所有項(xiàng)目數(shù)的20%,并根據(jù)抽查情況核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、庫(kù)管委)工業(yè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 融資結(jié)構(gòu) 沈陽(yáng)市
一、引言
融資問(wèn)題是困擾和制約中小微企業(yè)生存和發(fā)展的重要問(wèn)題。2012年,沈陽(yáng)市本外幣貸款余額8070.7億元,比年初增加1030.7億元,其中,中小微企業(yè)貸款余額(含中小微企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn))3240.3億元,比年初增加329.7億元,占全市的40.2%,占新增的32%。但是,從企業(yè)層面反饋的情況并不樂(lè)觀。據(jù)沈陽(yáng)市對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定的283戶規(guī)模以下樣本工業(yè)企業(yè)調(diào)查顯示,其中,資金缺乏的企業(yè)為47.1%,近7成的企業(yè)認(rèn)為銀行對(duì)中小企業(yè)貸款擔(dān)保條件過(guò)于苛刻,近6成的企業(yè)認(rèn)為銀行缺乏專門(mén)針對(duì)小企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品,近4成的企業(yè)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況難以適應(yīng)銀行信貸要求。在遼寧省沈陽(yáng)市,中小微企業(yè)主要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的形式存在,本文從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)出發(fā),從企業(yè)角度分析其融資結(jié)構(gòu)和規(guī)模。
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r概述
根據(jù)《遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》顯示,2011年,沈陽(yáng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)346428個(gè),與2010年相比,增長(zhǎng)了11.53%;從業(yè)人員數(shù)2323150,與2010年相比,減少了5.79%;總產(chǎn)值14171.3億元,與2010年相比,增長(zhǎng)了23.83%;營(yíng)業(yè)收入13317.5億元,與2010年相比,增長(zhǎng)了22.01%;利潤(rùn)總額764.73億元,與2010年相比,增長(zhǎng)了23.12%;勞動(dòng)者報(bào)酬477.22億元,與2010年相比,增長(zhǎng)了30.05%,取得了顯著的發(fā)展。
其中,規(guī)模以下的中小微企業(yè)342387個(gè),從業(yè)人員數(shù)1785732,總產(chǎn)值6453.13億元,營(yíng)業(yè)收入5759.07億元,利潤(rùn)總額359.73億元,勞動(dòng)者報(bào)酬334.75億元。企業(yè)平均利潤(rùn)105065.3元,勞動(dòng)者人均報(bào)酬18745.8元,與之相對(duì)應(yīng),規(guī)模以上企業(yè)的平均利潤(rùn)為9997531.4元,勞動(dòng)者人均報(bào)酬為26708.9元。另外,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體商戶是中小企業(yè)或小微企業(yè)的重要表現(xiàn)形式。2011年,私營(yíng)企業(yè)68400家,從業(yè)人員數(shù)715746,總產(chǎn)值4119.47億元,營(yíng)業(yè)收入4132.42億元,利潤(rùn)總額204.58億元,勞動(dòng)者報(bào)酬119.21億元;個(gè)體工商戶244546家,從業(yè)人員數(shù)826413,總產(chǎn)值2852.40億元,營(yíng)業(yè)收入2797.98億元,利潤(rùn)總額165.67億元,勞動(dòng)者報(bào)酬135.16億元。
可見(jiàn),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)是沈陽(yáng)市創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富的重要來(lái)源,是提供就業(yè)崗位的重要部門(mén),但是規(guī)模以下中小微企業(yè)的平均利潤(rùn)和勞動(dòng)者人均報(bào)酬均低于規(guī)模以上企業(yè),說(shuō)明中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和承受高資金成本能力均較弱。
三、民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源分析
與流動(dòng)性融資相比,對(duì)于中小微企業(yè)而言,固定資產(chǎn)融資更加困難,固定資產(chǎn)融資資金成為阻礙中小微企業(yè)成長(zhǎng)和壯大的資金瓶頸。
根據(jù)《遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》顯示,2011年民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源總額2740.80億元,其中,金融機(jī)構(gòu)貸款326.45億元,占資金來(lái)源總額的11.91%;國(guó)家及有關(guān)部門(mén)扶持資金25.93億元,占資金來(lái)源總額的0.95%;引進(jìn)資金378.18億元,占資金來(lái)源總額的13.80%;自有資金1853.34億元,占資金來(lái)源總額的67.62%;其他資金156.90億元,占資金來(lái)源總額的5.72%。可見(jiàn),利用自有資金進(jìn)行固定資金投資建設(shè),或者說(shuō)依靠?jī)?nèi)源融資仍是沈陽(yáng)市民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資資金的主要來(lái)源;金融機(jī)構(gòu)的支持資金仍然較少;民營(yíng)企業(yè)幾乎無(wú)法獲得國(guó)家及其相關(guān)部門(mén)扶持資金的支持。
第一,企業(yè)獲得外源融資的規(guī)模與固定資產(chǎn)投資是否由資質(zhì)等級(jí)建筑企業(yè)承建相關(guān)。2011年,資質(zhì)等級(jí)建筑企業(yè)承建的固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源總額1056.38億元,金融機(jī)構(gòu)貸款136.14億元,國(guó)家扶持資金18.13億元,引進(jìn)資金177.31億元,其他資金100.4億元,外源融資占比40.93%,均高于非資質(zhì)等級(jí)建筑企業(yè)承建的固定資產(chǎn)投資的外源融資比例,但是,其利用自有資金的內(nèi)源融資比例仍然較高,達(dá)到59.17%。
第二,工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資資金主要依靠?jī)?nèi)源融資。2011年,工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源總額1314.31億元,其中,金融機(jī)構(gòu)貸款160.49億元,國(guó)家扶持資金0.34億元,引進(jìn)資金182.73億元,自有資金931.70億元,其他資金34.82億元。可見(jiàn),利用自有資金的內(nèi)源融資占比70.89%,不僅高于平均值67.62%,也高于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的66.52%。
第三,金融機(jī)構(gòu)貸款是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的第二融資來(lái)源。2011年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源總額為639.32億元,其中,金融機(jī)構(gòu)貸款為146.48億元,占比22.91%;國(guó)家扶持資金0.0096億元,占比0.00%;引進(jìn)資金33.78億元,占比5.28%;自有資金425.27億元,占比66.52%;其他資金33.78億元,占比5.28%。可見(jiàn),對(duì)于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)而言,固定資產(chǎn)投資主要依靠自身積累,但是,隨著沈陽(yáng)市金融機(jī)構(gòu)扶持中小微企業(yè)作用的逐步顯現(xiàn),金融機(jī)構(gòu)貸款已經(jīng)成為其固定資產(chǎn)投資的第二大資金來(lái)源。
第四,新建、改建和擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源存在差異。2011年新建、改建和擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源總額分別為1588.52億元、256.47億元和713.19億元。從金融機(jī)構(gòu)貸款看,新建固定資產(chǎn)投資資金的比例最高,達(dá)到13.40%,擴(kuò)建次之;從國(guó)家扶持資金看,新建固定資產(chǎn)投資資金的比例最高,但也僅有1.28%;從引進(jìn)資金看,新建固定資產(chǎn)投資資金的比例最高,達(dá)到16.28%,擴(kuò)建次之;從自有資金看,改建固定資產(chǎn)投資資金的比例最高,達(dá)到81.85%,擴(kuò)建次之,達(dá)到74.65%,新建最低,達(dá)到61.85%;從其他資金看,新建、改建和擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資資金占比分別為7.23%、6.84%和1.83%。
四、結(jié)論
從上面的分析可以看出,在沈陽(yáng)市民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源中,以自有資金為表現(xiàn)形式的內(nèi)源融資是其絕對(duì)主要的融資來(lái)源,均超過(guò)50%,在改建的固定資產(chǎn)投資中,自有資金的比例甚至達(dá)到80%以上。另外,金融機(jī)構(gòu)貸款在其固定資產(chǎn)投資中發(fā)揮了一定作用,特別是對(duì)于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用較為明顯,但是,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合考量,仍有提高的空間。
參考文獻(xiàn)
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[2]朱孟楠,鄧文軒.破解中小企業(yè)融資難的新路徑——芻議商業(yè)銀行主導(dǎo)整合中小企業(yè)金融服務(wù).《江西社會(huì)科學(xué)》,2013(4):222—225.
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;投資項(xiàng)目;數(shù)據(jù)質(zhì)量
近日,作者對(duì)巨潤(rùn)玻璃、鐵雄新沙、萬(wàn)山偉業(yè)、蘇南商貿(mào)城、麗天商城、上海佳園等十六個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研,感覺(jué)到近幾年來(lái)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成效,固定資產(chǎn)投資保持了快速增長(zhǎng),數(shù)據(jù)質(zhì)量也在穩(wěn)步提高。在取得顯著成績(jī)的同時(shí),的確也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,包括某些項(xiàng)目手續(xù)不全就開(kāi)工建設(shè),導(dǎo)致難以上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,不能如實(shí)反映本地投資情況;建設(shè)單位資料提供不夠及時(shí),導(dǎo)致上報(bào)進(jìn)度后推;特別是某些項(xiàng)目虛報(bào)現(xiàn)象未能根除,更成為固定資產(chǎn)投資的不和諧音。
一、投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況
隨著該縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用十分明顯,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資形勢(shì)看好。為確保縣委年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2012年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)全面完成,縣政府對(duì)全縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及建設(shè)規(guī)模進(jìn)行了專題研究,將計(jì)劃分解落實(shí)到實(shí)施單位和主管部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣領(lǐng)導(dǎo)親自檢查投資項(xiàng)目落實(shí)工作,抓進(jìn)度,抓質(zhì)量,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資成績(jī)顯著。截止11月底,全縣完成全社會(huì)投資723249萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)25.5%。調(diào)研的十六個(gè)投資項(xiàng)目共完成投資263827萬(wàn)元,占全社會(huì)投資完成額的36.48%,在所有投資項(xiàng)目頗具代表性。
從數(shù)據(jù)上看,十六個(gè)投資項(xiàng)目有十二個(gè)數(shù)據(jù)質(zhì)量較高,能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映投資進(jìn)度,報(bào)表數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)帳、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳一致,報(bào)表數(shù)據(jù)填寫(xiě)規(guī)范,負(fù)責(zé)人簽名、統(tǒng)計(jì)人員簽名完整,報(bào)送日期準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)構(gòu)成與項(xiàng)目進(jìn)度相符;有一個(gè)項(xiàng)目單位提前上報(bào)了沒(méi)有安裝的設(shè)備;有一個(gè)項(xiàng)目單位開(kāi)工未進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記,且由于手續(xù)不全,還沒(méi)有進(jìn)行報(bào)表;有兩個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)明顯虛報(bào),把沒(méi)有建成的廠房提前上報(bào),并且上報(bào)了部分訂購(gòu)設(shè)備。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我安排縣局投資統(tǒng)計(jì)與相關(guān)單位進(jìn)行了溝通,及時(shí)采取了補(bǔ)救、修正措施,并要求他們?cè)谝院蟮慕y(tǒng)計(jì)工作中,嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)制度和有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)辦事。
二、當(dāng)前虛報(bào)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)字的原因
在調(diào)研中了解到,數(shù)據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題,除一些統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟、不精,不能正確掌握?qǐng)?bào)表方法外,其中還存在一些人為因素,其中不乏夾雜著不正確的政績(jī)觀在作祟。歸納起來(lái),主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
一是固定資產(chǎn)投資考核辦法欠科學(xué),導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部為政績(jī)而不惜虛報(bào)投資。目前,市、縣都把固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟(jì)考核的一個(gè)重要指標(biāo),作為評(píng)價(jià)地方干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,在制訂考核方案時(shí),未能全面考慮各地現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、工作能力等諸多方面的因素,而是按照上年完成基數(shù),簡(jiǎn)單地按某—相同的增長(zhǎng)速度分配任務(wù),脫離了一些弱勢(shì)地區(qū)的實(shí)際,導(dǎo)致一些弱勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能完成分配的任務(wù),甚至差距較遠(yuǎn)。同時(shí),因有嚴(yán)肅的考核辦法制約,某些完不成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為完成任務(wù),便想法設(shè)法虛報(bào),以達(dá)到完成任務(wù)而不受處分處罰的目的。另外,個(gè)別鎮(zhèn)為達(dá)到早出成績(jī)、快出成績(jī)的目的,用投資數(shù)據(jù)為政績(jī)服務(wù),以騙取榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì),導(dǎo)致投資數(shù)據(jù)人為拔高。
二是基層投資單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等單位有固定統(tǒng)計(jì)人員不同,投資單位大多是臨時(shí)抽調(diào)人員或材料員、會(huì)計(jì)員兼任,充當(dāng)統(tǒng)計(jì),他們業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,既沒(méi)有嫻熟的業(yè)務(wù)知識(shí),更談不上對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)甚至統(tǒng)計(jì)制度的了解,基本上是趕鴨子上架或臨時(shí)報(bào)佛腳學(xué)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)知識(shí)的皮毛,造成所填報(bào)的投資數(shù)據(jù)失實(shí)。
三是個(gè)別項(xiàng)目存在代填代報(bào)現(xiàn)象。由于一些項(xiàng)目單位對(duì)投資統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)重視不夠,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)部門(mén)不能有效制約他們,根本不配統(tǒng)計(jì)人員或者采取不配合態(tài)度,難于取得投資進(jìn)度數(shù)據(jù),迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員代填代報(bào)。可想而知,代填代報(bào)的數(shù)據(jù)肯定質(zhì)量不高,絕不會(huì)與項(xiàng)目進(jìn)度相吻合。
四是有些投資項(xiàng)目原始憑證缺失,造成憑印象估算。個(gè)別項(xiàng)目單位不注意保管原始憑證,不能準(zhǔn)確地按進(jìn)度如實(shí)上報(bào),只好主觀估計(jì)投資進(jìn)度和投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),影響了投資統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
三、建立防止虛報(bào)長(zhǎng)效機(jī)制的措施和建議
一是制定科學(xué)的投資考核方案。按照實(shí)事求是、量力而行的原則,全面考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)、地理優(yōu)勢(shì)、招商優(yōu)勢(shì)、工作能力等諸多方面的因素,科學(xué)分配投資任務(wù),使分配的任務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力相匹配。進(jìn)一步完善考核縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)的辦法,使之更加科學(xué)合理。同時(shí)教育引導(dǎo)基層干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
二是實(shí)行嚴(yán)格的開(kāi)工竣工登記制度。計(jì)劃投資500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目,都要實(shí)行開(kāi)工竣工登記。項(xiàng)目建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前到縣統(tǒng)計(jì)局辦理開(kāi)工登記手續(xù),領(lǐng)取《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)工登記證》;項(xiàng)目竣工(下轉(zhuǎn)第51頁(yè))(上接第49頁(yè))驗(yàn)收后15日內(nèi),項(xiàng)目建設(shè)單位要到縣統(tǒng)計(jì)局辦理竣工統(tǒng)計(jì)登記。
三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位報(bào)表制度。規(guī)范好原始憑證,嚴(yán)禁代填代報(bào)。目前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)實(shí)行的是按行政區(qū)劃逐級(jí)上報(bào),即各鎮(zhèn)區(qū)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位把報(bào)表報(bào)送到所在轄區(qū)統(tǒng)計(jì)站,經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)站審核把關(guān)后,再由統(tǒng)計(jì)站上報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局。對(duì)投資建設(shè)單位要求建立健全包括項(xiàng)目核準(zhǔn)(或備案)通知書(shū)、用地許可文件、環(huán)保評(píng)價(jià)文件、項(xiàng)目開(kāi)工通知單(或報(bào)告)、施工單位報(bào)送的驗(yàn)工計(jì)價(jià)單、建筑安裝工程預(yù)算書(shū)、投資建設(shè)單位的工程管理部門(mén)提供的工程進(jìn)度情況表、設(shè)備驗(yàn)收單、財(cái)務(wù)撥款憑證等內(nèi)容的原始記錄(或憑證),作為計(jì)算固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)依據(jù)。原始記錄(或憑證)必須資料來(lái)源準(zhǔn)確,填寫(xiě)清楚完整,必須注明發(fā)生日期、經(jīng)手人及審核人姓名。嚴(yán)格依據(jù)實(shí)際完成的投資上報(bào)進(jìn)度。
四是嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際投資上報(bào)。嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定,本著實(shí)事求是的原則開(kāi)展投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。只要項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)際開(kāi)工建設(shè),一律按實(shí)際進(jìn)度統(tǒng)計(jì)。
五是加強(qiáng)對(duì)基層報(bào)表的審核。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,按照固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)范圍、計(jì)算方法、計(jì)量單位認(rèn)真填寫(xiě)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目概況和進(jìn)度統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳》,并據(jù)此填寫(xiě)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表。要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核工作,包括對(duì)原始憑證和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審核,做到表表銜接,表與實(shí)際相符。
六是定期對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。重點(diǎn)是核查項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與上報(bào)的基層表數(shù)據(jù)是否一致;對(duì)沒(méi)有平衡關(guān)系的新增固定資產(chǎn)、應(yīng)付款、規(guī)劃用地、實(shí)際購(gòu)置土地及購(gòu)地單價(jià)、生產(chǎn)能力等指標(biāo),要加強(qiáng)人工審核力度;同時(shí),加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)類別、建設(shè)地址、注冊(cè)類型、建設(shè)階段、開(kāi)竣工時(shí)間等屬性指標(biāo)的審查力度。
七是加強(qiáng)投資單位統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期集中培訓(xùn),系統(tǒng)全面地學(xué)習(xí)投資統(tǒng)計(jì)知識(shí)和投資程序,提高投資專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。使各基層單位統(tǒng)計(jì)人員能準(zhǔn)確掌握投資統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)基本技能,確保基層單位統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定性。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);企業(yè)發(fā)展;投資管理
中圖分類號(hào):C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
企業(yè)現(xiàn)代化程度及生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志即為固定資產(chǎn),在企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。近年來(lái),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存必須保證企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的價(jià)值。對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行科學(xué)管理能使固定資產(chǎn)的完整性和安全性獲得保障并使其效能獲得充分發(fā)揮。
1、固定資產(chǎn)投資管理工作中所存在的問(wèn)題
1.1領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
在企業(yè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)中,營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、投資回報(bào)等常被列入企業(yè)年度考核的指標(biāo),而對(duì)于固定資產(chǎn),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心是否還存在、是否還具有使用價(jià)值,只要能安全運(yùn)營(yíng),滿足生產(chǎn)需求即可,往往忽視了對(duì)固定資產(chǎn)投資內(nèi)在價(jià)值的管理,對(duì)其投入與產(chǎn)出缺乏科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn),更缺少對(duì)固定資產(chǎn)保值增值的深層次探討。
1.2短期行為,在一定程度上縮短了固定資產(chǎn)的使用壽命
一般來(lái)說(shuō),對(duì)于集團(tuán)公司整體而言,通常按照相應(yīng)的監(jiān)督管理權(quán)限,側(cè)重考核績(jī)效成績(jī),往往不會(huì)干涉子公司和分公司的日常經(jīng)營(yíng)管理,但是在資產(chǎn)處置方面,集團(tuán)公司總部依然具備管理權(quán)。這樣一來(lái),由于下屬公司沒(méi)有充分了解到固定資產(chǎn)管理的重要性,在日常的經(jīng)營(yíng)管理中,為了能按時(shí)完成任務(wù),實(shí)現(xiàn)公司效益的最大化,往往會(huì)在較短的時(shí)間之內(nèi),最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的功能,甚至還會(huì)出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)超負(fù)荷的現(xiàn)象,并且在完成生產(chǎn)任務(wù)之后,也不重視固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng),在一定程度上埋下了安全隱患,有可能給公司帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
1.3帳外資產(chǎn)的形成
一般來(lái)說(shuō),對(duì)于集團(tuán)公司而言,在固定資產(chǎn)的管理方面,往往是依據(jù)同一原則統(tǒng)領(lǐng)全局、按照同一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌平衡,相對(duì)忽略投資需求的差別化,這樣一來(lái),就會(huì)限制子公司和分公司的資產(chǎn)購(gòu)置,由于一些設(shè)備與子公司和分公司管理者的生活、工作在一定程度上有著密不可分的聯(lián)系,所以,在這種情況下,一些子公司和分公司的經(jīng)營(yíng)者在利益的驅(qū)使下,為了滿足自身需求,在實(shí)際的工作中,就會(huì)采用不符合管理規(guī)定的方式,購(gòu)置一些與企業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的資產(chǎn),比如空調(diào)、攝影器材、投影儀等辦公用品。一方面讓總部無(wú)法察覺(jué),另一方面又實(shí)現(xiàn)了自身利益。正是因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在,往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)高額帳外資產(chǎn)的形成,在一定程度上影響著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的正常有序進(jìn)行。
1.4缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)投資管理結(jié)構(gòu)
大多數(shù)中小型企業(yè)都沒(méi)有制定有關(guān)固定資產(chǎn)投資的管理制度,投資管理有的企業(yè)即使有相關(guān)的制度,也沒(méi)有得到有效執(zhí)行。投資管理另外中小企業(yè)由于人手少,投資管理一般都不配備專門(mén)的固定資產(chǎn)投資管理機(jī)構(gòu)和專職資產(chǎn)管理員,也不定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查,這樣就不能及時(shí)的清除掉那些損壞、丟失以及轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)。
2、加強(qiáng)企業(yè)資固定產(chǎn)投資管理的具體對(duì)策
2.1加強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)章制度建立工作
企業(yè)資產(chǎn)規(guī)章制度對(duì)資產(chǎn)管理各方面都是有所規(guī)定的,包括對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等不同種類資產(chǎn)的規(guī)章,還包括資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、日常管理、服務(wù)維護(hù)等不同環(huán)節(jié)的管理規(guī)定,同時(shí)還有對(duì)資產(chǎn)管理崗位職責(zé)的規(guī)定。資產(chǎn)規(guī)章制度還應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的能根據(jù)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題,適時(shí)的進(jìn)行更新。只有完備的資產(chǎn)管理制度,才能有效的規(guī)范資產(chǎn)管理工作,資產(chǎn)管理才能做到有章可循。
2.2轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理中各種觀念認(rèn)識(shí)
新時(shí)期下,投資企業(yè)的資產(chǎn)由傳統(tǒng)的物資資本積累向知識(shí)資本積累轉(zhuǎn)變,這樣的財(cái)務(wù)環(huán)境要求我國(guó)投資企業(yè)建立新的財(cái)務(wù)管理觀念,使得投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員不能夠真確認(rèn)識(shí)投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理重要性。因此,投資企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)知識(shí)資本的利用,使得投資企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展,從而提高投資企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。投資企業(yè)要想提高財(cái)務(wù)的管理水平,首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理中各種觀念認(rèn)識(shí),并以知識(shí)資本保值增值為前提,從而制定有形資本與知識(shí)資本組合的財(cái)務(wù)管理策略。
2.3構(gòu)建健全固定資產(chǎn)投資管理制度、機(jī)構(gòu),確保固定資產(chǎn)投資的合理、科學(xué)
受到資金與企業(yè)規(guī)模的制約,企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理以及決策等方面都處于弱勢(shì)階段。所以,一定要重視對(duì)固定資產(chǎn)投資的管理,構(gòu)建健全固定資產(chǎn)投資管理制度、機(jī)構(gòu),包括工程的項(xiàng)目規(guī)劃、概預(yù)算控制部門(mén)、內(nèi)部投資主管部門(mén),構(gòu)建管理辦公室等等,同時(shí)還要明確相關(guān)崗位職責(zé)以及形成的權(quán)限,完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目決策的控制,確保決策的合理性、客觀性、科學(xué)性,杜絕無(wú)效的投資。
2.4定期盤(pán)點(diǎn),引入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
企業(yè)應(yīng)將固定資產(chǎn)的管理作為財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作,并要求相關(guān)人員定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),至少每年盤(pán)點(diǎn)一次,有條件的企業(yè)盡量要求相關(guān)人員每月盤(pán)點(diǎn)一次固定資產(chǎn),以確保固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和增減情況與賬面記錄相符,若盤(pán)點(diǎn)中賬實(shí)一致,則將無(wú)差異的數(shù)據(jù)信息作為固定資產(chǎn)后期對(duì)賬的期初數(shù)據(jù),若盤(pán)點(diǎn)中出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況,必須及時(shí)查找原因,以確定是否有固定資產(chǎn)未入賬或是固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題,一旦查出問(wèn)題所在,必須快速給出應(yīng)對(duì)方案,制定解決問(wèn)題的辦法和相應(yīng)的改進(jìn)措施,以保證固定資產(chǎn)的安全性和完整性。與此同時(shí),由于部分企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多、規(guī)模較大,可以引入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)以取代手工記賬,通過(guò)條形碼技術(shù)等信息技術(shù)全程監(jiān)控固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用及報(bào)廢等整個(gè)過(guò)程,用信息化的手段來(lái)提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的水平。
2.5以系統(tǒng)思想指導(dǎo)固定資產(chǎn)投資管理隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)參與固定資產(chǎn)投資相關(guān)人員的教育、培訓(xùn),增強(qiáng)系統(tǒng)意識(shí)和全局意識(shí),提升管理能力。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目參與者是其責(zé)任體系和組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的基本組成元素,參與者的素質(zhì)直接影響到項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)劣,甚至成敗。參與者可分為一般參與者和專職參與者。對(duì)于一般參與者,需進(jìn)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)固定資產(chǎn)投資的法律法規(guī)的普及,進(jìn)行行業(yè)規(guī)劃、投資政策的宣貫和解析,以及進(jìn)行單位相關(guān)制度和作業(yè)文件的講解和培訓(xùn);對(duì)于專職參與者,除上述內(nèi)容外,應(yīng)鼓勵(lì)其進(jìn)行所從事專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的自學(xué)和深造,鼓勵(lì)其參與從事業(yè)務(wù)的相關(guān)資格認(rèn)證(如項(xiàng)目管理工程師、注冊(cè)造價(jià)師和招標(biāo)師等)。
結(jié)束語(yǔ)
固定資產(chǎn)的投資是企業(yè)所有資產(chǎn)中的重要組成部分,企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的好壞直接關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)能否順利進(jìn)行,如果企業(yè)擁有較高的固定資產(chǎn)投資管理水平,不但會(huì)大大提高企業(yè)的生產(chǎn)能力,而且還會(huì)極大的提高企業(yè)的盈利能力;相反的,如果企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理存在許多問(wèn)題,不但會(huì)對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)造成損失和浪費(fèi),同時(shí)還會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)能力,進(jìn)而給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。因此解決企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理中存在的問(wèn)題,提高企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理效能,對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
[1]陳瑯.投資管理企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理模式存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].投資管理中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2010,10:78-79.
一、獎(jiǎng)勵(lì)范圍
(一)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上、投資強(qiáng)度150萬(wàn)元/畝以上、建筑密度60%以上,且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、安全生產(chǎn)要求的工業(yè)項(xiàng)目。
(二)建筑面積5萬(wàn)平方米以上的大型商場(chǎng)類及綜合性批發(fā)市場(chǎng)、大型文化旅游、四星級(jí)以上酒店、建筑面積10萬(wàn)平方米以上的倉(cāng)儲(chǔ)物流等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
二、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象
凡國(guó)內(nèi)外個(gè)人或組織(以下統(tǒng)稱為引薦人)向我縣提供符合獎(jiǎng)勵(lì)范圍項(xiàng)目線索且招商成功的,對(duì)項(xiàng)目引薦人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
綜合考慮項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目質(zhì)量、提供的優(yōu)惠政策和引薦人貢獻(xiàn)等情況,對(duì)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元(含)—1億元的,按實(shí)際固定資產(chǎn)投資的1‰獎(jiǎng)勵(lì)引薦人;對(duì)固定資產(chǎn)投資1億元(含)—3億元的,按實(shí)際投資的1‰—3‰獎(jiǎng)勵(lì)引薦人;對(duì)固定資產(chǎn)投資3億元(含)以上的,按實(shí)際投資的3‰—5‰獎(jiǎng)勵(lì)引薦人。固定資產(chǎn)投資額的計(jì)算時(shí)間,自項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)之日起,為24個(gè)月內(nèi)。可分年度也可在滿24個(gè)月后一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、獎(jiǎng)勵(lì)程序
獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)。引薦人在項(xiàng)目落地開(kāi)工后,帶有效身份證明到縣招商引資工作委員會(huì)辦公室填寫(xiě)《縣招商引資引薦人獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》,提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。同一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)引薦人的,其獎(jiǎng)金應(yīng)書(shū)面委托其中一個(gè)引薦人申領(lǐng);引薦人之間有爭(zhēng)議的,在自行解決爭(zhēng)議后,由牽頭人呈報(bào)書(shū)面分配方案,再向縣招商引資工作委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)審查。縣招商引資工作委員會(huì)辦公室接到引薦人獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后,及時(shí)報(bào)縣招商引資工作委員會(huì)審核。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)。經(jīng)審查核實(shí),由縣招商引資工作委員會(huì)辦公室報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)后,交財(cái)政部門(mén)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。
五、其他事項(xiàng)
(一)引薦人領(lǐng)取獎(jiǎng)金后,應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定在縣依法繳納個(gè)人所得稅。
(二)凡引入美元或其它外幣的,按照資金到位當(dāng)日中國(guó)銀行公布的外匯牌價(jià)折成人民幣計(jì)算。
(三)縣招商引資工作委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,對(duì)弄虛作假、騙取獎(jiǎng)金的單位或個(gè)人,要追回全部獎(jiǎng)金,并追究相關(guān)人員責(zé)任。
(四)外來(lái)投資者不能同時(shí)以引薦人身份對(duì)其自身投資的項(xiàng)目申領(lǐng)引資獎(jiǎng)勵(lì);通過(guò)公開(kāi)投標(biāo)方式進(jìn)行招商的項(xiàng)目,不納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
六、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)要統(tǒng)一按本政策執(zhí)行,不再另行制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。
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