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一、深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)的重要意義
近幾年來(lái),為順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新形勢(shì),適應(yīng)科技體制創(chuàng)新新要求,解決科研機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)、信息互不流通、課題重復(fù)嚴(yán)重問(wèn)題,圍繞加快解決制約行業(yè)發(fā)展的重大共性技術(shù)問(wèn)題,農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)體系建設(shè)工作。先后認(rèn)定了一個(gè)國(guó)家中心和261個(gè)專業(yè)分中心,并相應(yīng)建立了9個(gè)專業(yè)委員會(huì),聚集了國(guó)內(nèi)一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域有實(shí)力、有影響的科研院所、高校和領(lǐng)軍企業(yè),初步構(gòu)建了涉及糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及加工機(jī)械等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)體系。在過(guò)去幾年里,我們充分發(fā)揮研發(fā)體系在重大關(guān)鍵共性技術(shù)篩選、行業(yè)科技項(xiàng)目、成熟適用技術(shù)示范推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面的領(lǐng)軍作用,在推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、科技成果轉(zhuǎn)化以及標(biāo)準(zhǔn)化工作方面取得了積極成效。目前,涉及農(nóng)產(chǎn)品加工的行業(yè)科技項(xiàng)目達(dá)到21項(xiàng),制定修訂標(biāo)準(zhǔn)近70項(xiàng),篩選推廣先進(jìn)適用技術(shù)100多項(xiàng)。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新的重要力量,為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用。
但是,我們也要清醒地看到,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新方面仍存在不少困難和問(wèn)題:
一是技術(shù)裝備自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。據(jù)估計(jì),目前我國(guó)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備僅占5%~10%,整個(gè)行業(yè)比發(fā)達(dá)國(guó)家落后20~25年。大多數(shù)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識(shí),重模仿、輕開發(fā),重引進(jìn)、輕創(chuàng)新,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少,一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν饧夹g(shù)依賴度高。多數(shù)國(guó)產(chǎn)設(shè)備穩(wěn)定性、可靠性和配套性差,主要技術(shù)基本依靠進(jìn)口。
二是生產(chǎn)工藝比較落后。許多企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后、技術(shù)力量薄弱,企業(yè)不僅缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力,而且缺乏創(chuàng)新意識(shí)。由此使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工比例偏低、資源利用率低、能耗高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重,精深加工不夠,與國(guó)外企業(yè)相比,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯較弱。
三是科研成果轉(zhuǎn)化利用率不高。許多科研人員滿足于科研成果的發(fā)表,而不注重如何使科研成果產(chǎn)業(yè)化,使之成為真正生產(chǎn)力。
四是協(xié)作機(jī)制還不夠完善。目前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新力量已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模,但由于體制和利益等原因,整體效能與潛力難以充分發(fā)揮,一些科研機(jī)構(gòu)分屬于不同部門、不同層級(jí),導(dǎo)致大量的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝難以集成配套,無(wú)法實(shí)現(xiàn)廣泛的推廣應(yīng)用。
五是人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。科技人才總量不足,結(jié)構(gòu)不甚合理,尤其是高層次復(fù)合型領(lǐng)軍人才偏少。人才成長(zhǎng)導(dǎo)向與評(píng)價(jià)體系欠科學(xué),不利于青年創(chuàng)新人才培育。
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段,2013年,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到17萬(wàn)億元,10年來(lái)年均增長(zhǎng)率為20%左右,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具成長(zhǎng)活力的產(chǎn)業(yè)之一。但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大而不強(qiáng),加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)仍然十分艱巨,提高自主創(chuàng)新能力、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、破解資源約束、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,科技創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。加快國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)意義重大。
一是有利于資源共享,形成合力。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系現(xiàn)有一個(gè)國(guó)家中心、261家分中心,涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的方方面面,是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集產(chǎn)學(xué)研為一體的一支優(yōu)秀的技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍,可以說(shuō)是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。因此,研發(fā)體系各專業(yè)委員會(huì)不僅可以組織好本領(lǐng)域分中心之間的聯(lián)合攻關(guān),而且可以加強(qiáng)與其他領(lǐng)域的協(xié)同攻關(guān)。
二是有利于加強(qiáng)交流,信息共享。研發(fā)體系的建立有效地搭建了信息交流平臺(tái),促進(jìn)了各分中心之間、各領(lǐng)域之間的合作交流,切實(shí)解決信息封閉、不對(duì)稱和交流不暢等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了信息共享。
三是有利于強(qiáng)化合作,集成創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)是一項(xiàng)綜合性應(yīng)用技術(shù),機(jī)械裝備是實(shí)現(xiàn)技術(shù)的重要載體。研發(fā)體系國(guó)家中心可以組織各專業(yè)委員會(huì)圍繞關(guān)鍵重大技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān),可以有效地促進(jìn)技術(shù)集成和創(chuàng)新。
四是有利于突出重點(diǎn),突出特色。各分中心可以借助研發(fā)體系這個(gè)平臺(tái),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),開展技術(shù)創(chuàng)新,逐步從“小而全”向“專而精”方向轉(zhuǎn)變,在所屬領(lǐng)域做大做強(qiáng)、多出成果。
五是有利于轉(zhuǎn)化成果,推廣應(yīng)用。通過(guò)研發(fā)體系可以促進(jìn)科企對(duì)接,實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化,推廣成熟技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)整體技術(shù)裝備水平。
我們要深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)體系建設(shè)的重要意義,國(guó)家中心、專業(yè)委員會(huì)、分中心要明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任措施,不斷增強(qiáng)工作緊迫感和使命感,加快研發(fā)體系建設(shè)步伐,切實(shí)承擔(dān)起我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新的歷史重任。
二、大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
指出:“當(dāng)前,從全球范圍看,科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題,根本出路就在于創(chuàng)新,關(guān)鍵要靠科技力量。”2014年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)以設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)際看,即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了新的歷史匯,為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供了難得的歷史機(jī)遇。經(jīng)驗(yàn)表明,機(jī)遇抓住了就是機(jī)遇,抓不住就是挑戰(zhàn),對(duì)此,我們絲毫不能等待、不能觀望、不能懈怠。
當(dāng)前,我國(guó)人口、資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大,耕地、水等物質(zhì)資源越來(lái)越少。我們要樹立大農(nóng)業(yè)、大資源、大生態(tài)、大食物理念,堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一競(jìng)爭(zhēng)力理念,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性,大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到主要依靠科技創(chuàng)新和人才支撐的軌道上來(lái)。
(一)科技創(chuàng)新事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全,是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的決定力量
從國(guó)際國(guó)內(nèi)視野看,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力薄弱,農(nóng)業(yè)增值增效不夠。如糧食的深加工量?jī)H占其總產(chǎn)量的8%,蘋果為4.7%,柑桔為5%,肉禽類為4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的水平;初加工水平低,儲(chǔ)藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施簡(jiǎn)陋、工藝落后,產(chǎn)后損失率居高不下;企業(yè)技術(shù)裝備水平落后,高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才缺乏。只有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),才能不斷提升產(chǎn)業(yè)層次,向技術(shù)研發(fā)和品牌創(chuàng)建拓展,才能取得價(jià)格談判權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、利潤(rùn)索取權(quán),才能打破國(guó)際貿(mào)易關(guān)稅壁壘,防止核心技術(shù)裝備受制于人,擺脫一些產(chǎn)業(yè)被外商控制的局面。
(二)科技創(chuàng)新事關(guān)生態(tài)安全,是突破農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資源環(huán)境約束的必然選擇
從我國(guó)資源環(huán)境剛性約束的現(xiàn)實(shí)看,很多農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物得不到開發(fā)利用,既浪費(fèi)了資源,又污染了環(huán)境,而每一次從初加工、精深加工到綜合利用加工的跨越提升,無(wú)一不是創(chuàng)新的突破。通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),可以“吃干榨盡”農(nóng)產(chǎn)品資源,變廢為寶,化害為利,實(shí)現(xiàn)資源利用高質(zhì)化、生產(chǎn)過(guò)程潔凈化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢物循環(huán)再生化和產(chǎn)品消費(fèi)綠色化,促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
(三)科技創(chuàng)新事關(guān)食物安全,是保障農(nóng)產(chǎn)品加工品有效供給的基礎(chǔ)支撐
中國(guó)人的飯碗始終要裝中國(guó)人自己的食物,中國(guó)人的飯碗要始終端在中國(guó)人自己的手里。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律看,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段,往往也是人們對(duì)加工制品消費(fèi)高速成長(zhǎng)的時(shí)期。只有通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),采用先進(jìn)的加工工藝、先進(jìn)的技術(shù)裝備,才能從量上和質(zhì)上不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的需求,才能從空間和時(shí)間上拓展人們的消費(fèi)領(lǐng)域,才能不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工縱深發(fā)展,拓寬食物來(lái)源,利用農(nóng)產(chǎn)品的功能成分,提取研制人體所需的營(yíng)養(yǎng)保健食品,形成溫飽型、風(fēng)味型、營(yíng)養(yǎng)型、便捷型、功能型等多元化食物體系。
(四)科技創(chuàng)新事關(guān)質(zhì)量安全,是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)控制體系的重要保障
從全球范圍特別是我國(guó)來(lái)看,安全、綠色、健康農(nóng)產(chǎn)品加工品已成為人們消費(fèi)的主流和方向,而一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平提高較慢的主要原因是創(chuàng)新能力差。通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推廣一批高新技術(shù),促進(jìn)加工裝備向新型、高效、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展,促進(jìn)加工原料生產(chǎn)向?qū)S没l(fā)展,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)加工過(guò)程實(shí)施HACCP規(guī)范及ISO9000族系規(guī)范,實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理,創(chuàng)建加工品牌,讓農(nóng)產(chǎn)品及其制品“產(chǎn)”得安全,“管”得嚴(yán)格,吃得放心。
三、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)要認(rèn)真貫徹實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新,落實(shí)完善扶持措施,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),整合資源,強(qiáng)化協(xié)作,構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研推用”有機(jī)融合的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新體系,促進(jìn)隊(duì)伍能力素質(zhì)加快提高,關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)加快突破,先進(jìn)適用技術(shù)加快推廣,全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)裝備水平。
加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)要堅(jiān)持以下原則:
一是堅(jiān)持科技為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)原則。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展科研,切實(shí)解決科研生產(chǎn)“兩張皮”問(wèn)題。
二是堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研推用”有機(jī)結(jié)合原則。協(xié)調(diào)推進(jìn),形成合力,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工科技成果研究、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用的質(zhì)量和效率。
三是堅(jiān)持技術(shù)集成創(chuàng)新原則。要將加工技術(shù)、工程技術(shù)與生物技術(shù)、信息技術(shù)和環(huán)境技術(shù)集成融合,讓企業(yè)廣泛接受和掌握,加快形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
四是堅(jiān)持科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)同步推進(jìn)原則。不斷完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施,激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造精神。在鼓勵(lì)多出成果的同時(shí),發(fā)現(xiàn)、培育、造就更多更優(yōu)秀的科技人才,以多出成果促進(jìn)人才成長(zhǎng),以人才培養(yǎng)帶動(dòng)科技研發(fā)。
要以研發(fā)體系為龍頭,以集成基地為平臺(tái),以推廣應(yīng)用為重點(diǎn),加快科技創(chuàng)新能力建設(shè),努力形成靠得住、用得上、可依托的技術(shù)創(chuàng)新骨干力量。重點(diǎn)抓好五方面工作:
第一,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要緊緊跟蹤國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工科技發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)際需求,聚焦重點(diǎn)加工領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié),篩選關(guān)鍵共性技術(shù)需求難題,組織開展具有戰(zhàn)略性、前瞻性和基礎(chǔ)性研究,大力促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。
第二,加快推進(jìn)技術(shù)集成基地建設(shè)。盡快啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工技術(shù)集成基地規(guī)劃。這幾年我們?cè)诩夹g(shù)集成基地建設(shè)方面已經(jīng)投入7600多萬(wàn),主要用于科研中試條件建設(shè),要爭(zhēng)取早出成果、出好成果、出大成果。
第三,加快推進(jìn)成熟技術(shù)示范與推廣。組織開展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新和推廣活動(dòng),深入推進(jìn)科企對(duì)接,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。選擇10個(gè)重點(diǎn)省區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣示范,建立一批技術(shù)示范基地。
第四,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)發(fā)展中的積極作用。
農(nóng)業(yè)是我國(guó)的主要產(chǎn)業(yè)之一,農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的推動(dòng)作用,保證農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展是我國(guó)建設(shè)的主要目標(biāo)。所以在新形勢(shì)下,加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)成為我國(guó)的重點(diǎn)工作。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀分析,提出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)要點(diǎn)對(duì),希望為廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者提供幫助。
關(guān)鍵詞
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);資金支持
農(nóng)業(yè)在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的位置,在我國(guó)不斷加大對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)注的背景下,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),完善農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系、提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用意識(shí)、有效保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益,是我國(guó)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和必然。近幾年,我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中已經(jīng)取得了不錯(cuò)的效果,但是同時(shí)也突顯出很多問(wèn)題,如資金不足、人員素質(zhì)有限等。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè),必須提高對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí),并在此基礎(chǔ)上從資金、人員、機(jī)制上進(jìn)行有效地改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的快速發(fā)展。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金不足
我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于上升期,我國(guó)政府為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了大量的資金支持,但是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金仍存在缺口,主要是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中,需要很多經(jīng)費(fèi)投入,如在技術(shù)人才培養(yǎng)的資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的資金及技術(shù)機(jī)器設(shè)備的資金等。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是新時(shí)期提出的對(duì)農(nóng)業(yè)改革的要求,所以在技術(shù)推廣過(guò)程中,很多方面都存在空白,需要大量的資金建設(shè),使資金的缺口不斷增大,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在阻礙。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的水平不足
在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中,部分人員存在思想陳舊、素質(zhì)較低,能力水平不足的問(wèn)題,這些人員不能明確農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果認(rèn)識(shí)不足,同時(shí)其自身的技術(shù)水平得不到有效的更新和提高,逐漸被社會(huì)所淘汰[1]。此外,年輕人急于脫離農(nóng)村,不愿意與田間地頭打交道,對(duì)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不感興趣,紛紛進(jìn)城務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力以婦女、老人為主。而在這些人中,普遍存在文化水平低、對(duì)新信息認(rèn)識(shí)不足、對(duì)新技術(shù)接受能力差等現(xiàn)象,這使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難度進(jìn)一步加大。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不夠完善
目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善,技術(shù)工具不齊全或者比較落后,推廣方式效果有限;同時(shí),對(duì)技術(shù)人員的管理以及相應(yīng)的福利待遇缺乏保障,使技術(shù)人員無(wú)法全心全意地投入工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的不完善,使技術(shù)的推廣存在更大的阻礙。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策
2.1政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金扶持
推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)的動(dòng)力是足夠的資金支持,所以政府必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得到穩(wěn)步發(fā)展。政府對(duì)技術(shù)推廣的投資要具有針對(duì)性,每一項(xiàng)資金投入都要有據(jù)可依,這樣不但可以提高資金的使用效率,還可以使資金使用更加透明化。首先,政府的投資用于人才培養(yǎng)上,政府可以針對(duì)技術(shù)人員設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制[2]。例如,設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金、科研基金等,激發(fā)教師、科研人員、學(xué)生及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作的積極性,使他們更好地投入到工作中,提高自身的知識(shí)素養(yǎng)和技術(shù)水平,成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的合格人才。其次,政府的投資用在技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)上,農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的前提,只有技術(shù)先進(jìn)才能夠更好地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)建設(shè)中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展;同時(shí),也為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)提供有效保障。地方政府要支持并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn),鼓勵(lì)技術(shù)人員根據(jù)地方的特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)研發(fā),并應(yīng)用到農(nóng)業(yè)的發(fā)展中;同時(shí),鼓勵(lì)對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引入,這樣不但能夠節(jié)省研發(fā)的時(shí)間,還能夠確保技術(shù)的成熟性,但在引進(jìn)的過(guò)程中,要根據(jù)各地的具體情況對(duì)技術(shù)進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn),使其更適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金需求量較大,政府的支付能力有限,所以部分政府對(duì)推廣資金的支付存在困難。因此,在資金的籌集過(guò)程中,不能過(guò)度依賴政府部分,還要拓展其他渠道,爭(zhēng)取更多的社會(huì)投資支持。政府可以在技術(shù)推廣與企業(yè)間架設(shè)橋梁,如政府可以在職權(quán)之內(nèi)為提供資金支持的企業(yè)提供政策上的便利。
2.2提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的能力水平
農(nóng)業(yè)技術(shù)人才是進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要?jiǎng)恿Γ栽诩夹g(shù)推廣工作中,要注意對(duì)人才的培養(yǎng),充分發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新能力,建設(shè)成一支熱愛(ài)工作、勇于創(chuàng)新、善于思考、勤于實(shí)踐、具有高水平以及高素質(zhì)的專業(yè)型農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍,使其為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供源源不斷的能量。在人才的培養(yǎng)過(guò)程中,主要從兩方面入手:其一,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn),提高其對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的認(rèn)識(shí),使其能夠自主地參與到新技術(shù)的學(xué)習(xí)中,提高技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng);其二,要從源頭抓起,建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)體系與教學(xué)間的聯(lián)系,為高校提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣建設(shè)需要人才的信息,使高校有意識(shí)的、有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培養(yǎng),提高高校畢業(yè)生對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí),使其自愿投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中來(lái)。同時(shí),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還需要與科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,使科研機(jī)構(gòu)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供有效的技術(shù)支持。
2.3完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制
利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的裝備,增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的基本條件。以信息技術(shù)為支撐點(diǎn),完成農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣的信息化,建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)中心、檢測(cè)中心等基礎(chǔ)設(shè)施,并采取有效的推廣方式,提高農(nóng)業(yè)的預(yù)警能力和監(jiān)測(cè)能力,提升農(nóng)產(chǎn)品的安全性,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),要注重對(duì)人才的培養(yǎng),加大對(duì)人才的激勵(lì)機(jī)制設(shè)置,方式優(yōu)秀人才的流失。
3結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)是我國(guó)的主要產(chǎn)業(yè)之一,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的意義。但是目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在一定的不足,資金、人才及機(jī)制都成為了限制農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的阻礙,為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,政府部門必須采取有效的措施,引入社會(huì)資金支持,采取合理的人才培養(yǎng)策略并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)機(jī)制,開創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的新局面。
作者:陳修平 單位:四川省敘永縣敘永農(nóng)技推廣服務(wù)站
參考文獻(xiàn)
從國(guó)際看,隨著科技進(jìn)步日新月異,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快,各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的趨勢(shì)性特征。一是農(nóng)產(chǎn)品加工跨國(guó)企業(yè)的全球重組十分活躍,通過(guò)獨(dú)資、合資、并購(gòu)等方式擴(kuò)大規(guī)模,企業(yè)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)全球化;二是加工企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料,技術(shù)裝備水平和加工轉(zhuǎn)化精深程度大幅度提高,加工技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)高新化;三是隨著全球化石類能源供需矛盾日益突出,一些國(guó)家開發(fā)生物能源熱情高漲,促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在能源領(lǐng)域發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)超常化;四是為提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)低碳減排,各國(guó)大力推進(jìn)資源的高效精深加工和副產(chǎn)物有效開發(fā),發(fā)展方式逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化;五是為提高質(zhì)量安全水平,發(fā)達(dá)國(guó)家大都建立了科學(xué)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系和全程質(zhì)量控制體系,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍實(shí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理,質(zhì)量控制逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的要求,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在兩大類問(wèn)題必須引起高度關(guān)注。
從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看,一是大而不強(qiáng)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3~4倍,而我國(guó)僅為1.7倍;約80%左右的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備仍處于20世紀(jì)末的世界平均水平。二是集中度不高。企業(yè)呈現(xiàn)“大群體、小規(guī)模”特征,規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量約占76%,年銷售收入超過(guò)100億元的企業(yè)不足20家,而且各行業(yè)內(nèi)部同質(zhì)化問(wèn)題普遍存在,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是產(chǎn)業(yè)鏈不健全。適合加工的專用品種少,加工專用原料生產(chǎn)基地建設(shè)滯后;產(chǎn)地初加工方法原始,產(chǎn)后損失大、安全隱患突出;產(chǎn)業(yè)下游和市場(chǎng)發(fā)育不良,物流設(shè)施建設(shè)滯后,流通業(yè)態(tài)落后。四是資源利用不充分。我國(guó)每年有7億噸左右的秸稈、1000萬(wàn)噸的玉米芯、1000萬(wàn)噸的米糠、1000萬(wàn)噸的麥麩和700萬(wàn)噸的蔗渣等植物纖維資源和果皮、果渣、動(dòng)物骨、血等加工副產(chǎn)物亟待深度開發(fā)利用。從外部發(fā)展環(huán)境看,首先是生產(chǎn)要素制約的影響日益突出,融資難、用地難、技術(shù)瓶頸、人才不足、專用原料缺乏等問(wèn)題廣泛存在。其次是生產(chǎn)成本快速上升,人民幣升值、原料、能源和勞動(dòng)用工價(jià)格持續(xù)上漲,企業(yè)盈利空間大幅壓縮。第三是節(jié)能減排的壓力增大,產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策門檻提高,企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)成本大幅上升。第四是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇,一方面,跨國(guó)企業(yè)正伺機(jī)進(jìn)入我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工重要行業(yè),擠壓我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展空間;另一方面,發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘日趨體系化,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨很大制約。
面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),“十二五”和明年工作要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以推進(jìn)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化為主攻方向,以優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為依托,以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為核心,加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用產(chǎn)后初加工技術(shù)裝備,扶持一批領(lǐng)軍企業(yè)做強(qiáng)做大,強(qiáng)化公共服務(wù),爭(zhēng)取政策支持,努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
(一)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)。目前,我國(guó)230多所大學(xué)都設(shè)置了農(nóng)產(chǎn)品加工或食品工程學(xué)院,各省農(nóng)科院都設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏加工研究所,一些大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還有一批技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),全行業(yè)擁有一支數(shù)量可觀的技術(shù)研發(fā)人員,他們?yōu)樘岣呶覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)、裝備水平做出了重要貢獻(xiàn)。但是,與這支隊(duì)伍應(yīng)該發(fā)揮的作用和生產(chǎn)需要相比,還存在科研成果少、轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)等突出問(wèn)題,大量科研資源未得到整合,各自為戰(zhàn)、重復(fù)研究比較普遍。主要原因還是缺乏一套好的機(jī)制和平臺(tái)把各方面的科研力量整合利用起來(lái)。因此要努力做好以下工作:一是以我部認(rèn)定的200多家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心為主體,構(gòu)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系,以此為平臺(tái),加強(qiáng)同行業(yè)人員的交流合作,進(jìn)一步整合資源、集中力量,爭(zhēng)取在重大關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)、引進(jìn)、集成和示范推廣等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是組織編制《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)方案》,積極爭(zhēng)取國(guó)家投資,分領(lǐng)域、分品種、分區(qū)域選擇一批有一定影響力和帶動(dòng)作用的研發(fā)機(jī)構(gòu)或領(lǐng)軍企業(yè),重點(diǎn)進(jìn)行研發(fā)設(shè)備、儀器和小試、中試設(shè)施建設(shè),提高研發(fā)能力。三是編制公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科技專項(xiàng)“十二五”建設(shè)相關(guān)規(guī)劃,建立農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)重大科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),組織農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心申報(bào)、實(shí)施公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科技專項(xiàng),盡快取得一批重要成果。
(二)爭(zhēng)取啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程。目前,由于農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后貯藏、保鮮、干燥等初加工環(huán)節(jié)方法落后、設(shè)施簡(jiǎn)陋,損失浪費(fèi)十分嚴(yán)重。據(jù)專家測(cè)算和實(shí)證分析,我國(guó)農(nóng)戶儲(chǔ)糧平均損失為7%~10%,每年農(nóng)戶儲(chǔ)糧造成的糧食損失300~450億斤;蔬菜產(chǎn)后損耗為15%~20%,水果為10%~15%,馬鈴薯為15%~25%,產(chǎn)后每年損失蔬菜約1億噸,水果約1200萬(wàn)噸,馬鈴薯約1400萬(wàn)噸。如果糧食、果蔬每噸按2000元計(jì)算,馬鈴薯按每噸1000元計(jì)算,折合經(jīng)濟(jì)損失約1800億元。按目前單產(chǎn)水平計(jì)算,相當(dāng)于全國(guó)年浪費(fèi)1.4億畝耕地的投入和產(chǎn)出。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后腐爛變質(zhì)、鳥啄鼠食、蚊蠅滋生、污染環(huán)境,嚴(yán)重影響產(chǎn)品品質(zhì)。由于這些初加工環(huán)節(jié)生產(chǎn)分散、季節(jié)性強(qiáng)、投入較大,且設(shè)備綜合利用率低、回報(bào)周期長(zhǎng),社會(huì)資本投入積極性不高,今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,以農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織及農(nóng)村微小企業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品初加工格局不會(huì)有明顯改變。減少產(chǎn)后損失,相當(dāng)于增加供給;增強(qiáng)農(nóng)民貯藏能力,可以平衡市場(chǎng)供應(yīng),實(shí)現(xiàn)均衡上市、穩(wěn)定價(jià)格;推行科學(xué)貯藏、加工,能夠有效防止腐爛霉變和細(xì)菌污染,提高品質(zhì)和等級(jí)。因此,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工可以實(shí)現(xiàn)“減損增供、均衡上市、穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量、促進(jìn)增收”的多種效果。我局組織開展了大量調(diào)查研究工作,篩選了一批投資小、周期短、見效快、易操作、適合一家一戶農(nóng)民使用的技術(shù)和設(shè)備,并進(jìn)行了成熟度、適用性的反復(fù)論證,爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”,通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、部門技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)戶為主建設(shè)的方式,普及適用技術(shù)和設(shè)備,普惠廣大農(nóng)民。近期,重點(diǎn)在玉米烘干和儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)、馬鈴薯窖藏環(huán)節(jié)、蘋果預(yù)冷保鮮貯藏環(huán)節(jié)、果蔬烘干環(huán)節(jié)建設(shè)一批產(chǎn)地初加工儲(chǔ)藏、烘干、保鮮設(shè)施。
《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》在分析總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及形勢(shì)的基礎(chǔ)上,圍繞“強(qiáng)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力”一個(gè)核心、“推動(dòng)數(shù)據(jù)開放與共享、加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、深化應(yīng)用創(chuàng)新”三大重點(diǎn),完善“發(fā)展環(huán)境和安全保障能力”兩個(gè)支撐,打造一個(gè)“數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用與安全協(xié)同發(fā)展的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系”,提升我國(guó)對(duì)大數(shù)據(jù)的“資源掌控、技術(shù)支撐和價(jià)值挖掘”三大能力。具體設(shè)置了7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、8個(gè)重點(diǎn)工程以及5個(gè)方面的保障措施。
7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署重點(diǎn)任務(wù):一是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。重點(diǎn)加快大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、培育安全可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系、創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)模式,強(qiáng)化我國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。二是深化工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。三是促進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、促進(jìn)跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、強(qiáng)化社會(huì)治理和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,推動(dòng)大數(shù)據(jù)與各行業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展。四是加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體培育。利用大數(shù)據(jù)助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局和優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,培育一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和新型中小企業(yè),繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)。五是推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快大數(shù)據(jù)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣和積極參與大數(shù)據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。六是完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系。合理布局大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)、建立大數(shù)據(jù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)評(píng)估體系。七是提升大數(shù)據(jù)安全保障能力。
8個(gè)重點(diǎn)工程:圍繞重點(diǎn)任務(wù),設(shè)置了大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、大數(shù)據(jù)服務(wù)能力提升、工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展、跨行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進(jìn)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建、大數(shù)據(jù)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制及應(yīng)用示范、大數(shù)據(jù)公共服務(wù)體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)安全保障八個(gè)工程,作為工作抓手重點(diǎn)推進(jìn)。
5個(gè)方面保障措施:大數(shù)據(jù)涉及面廣,對(duì)跨層級(jí)、跨部門的協(xié)調(diào)要求高,同時(shí)需要法律法規(guī)、政策、人才以及國(guó)際合作等多層面支持,提出推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、健全相關(guān)政策法規(guī)制度、加大政策扶持力度、建設(shè)多層次人才隊(duì)伍、推動(dòng)大數(shù)據(jù)國(guó)際化發(fā)展五個(gè)方面的保障措施。
除了天公作美之外,值得注意的是上海迪士尼樂(lè)園開業(yè)進(jìn)入倒計(jì)時(shí),受此影響,各類主題公園人氣爆棚。此外,“網(wǎng)紅”直播旅游活動(dòng)在此次小長(zhǎng)假頗受追捧,成為熱門話題,信息化對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的助力作用再次引起關(guān)注。
旅游+信息化 一路創(chuàng)新
信息化是旅游業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,有助于旅游業(yè)為游客提供更便捷、周到和個(gè)性化的服務(wù),是提升中國(guó)旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的必然需求。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2016年我國(guó)居民在APP上完成的旅游預(yù)訂量占總量的57%。
世界旅游組織商務(wù)理事(WTOBC)預(yù)計(jì),今后幾年世界主要旅游客源地約四分之一的旅游產(chǎn)品訂購(gòu)都將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行。信息化推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的改變,提升了旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,也是旅游業(yè)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新的有效保障,放眼如今各種旅游網(wǎng)站的火爆程度就可想而知了。
信息化逐漸轉(zhuǎn)變了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。旅游業(yè)是信息密集型產(chǎn)業(yè),信息是其得以生存和運(yùn)轉(zhuǎn)的根本基礎(chǔ),貫穿了旅游活動(dòng)的全過(guò)程,既影響消費(fèi)者選擇目的地的決策性又影響其對(duì)旅游體驗(yàn)的滿意度。
信息化與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合可提高旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行水平,優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。旅游產(chǎn)業(yè)社會(huì)化程度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、依托和帶動(dòng)作用明顯,信息技術(shù)的應(yīng)用可優(yōu)化旅游產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程,提高旅游產(chǎn)業(yè)鏈中不同主體之間信息溝通的質(zhì)量和效率,從而使旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行走向更高的層次和水平。
信息化擴(kuò)展了旅游消費(fèi)傳播渠道,改變了旅游者的旅游交易方式,促進(jìn)了潛在的旅游消費(fèi)者的數(shù)量,促使旅游市場(chǎng)在交易成本的變化。例如,在這次端午小長(zhǎng)假中,針對(duì)近期在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域比較火熱的直播,同程旅游就特別在多個(gè)景區(qū)推出了“網(wǎng)紅”直播活動(dòng)。在假期前一日,同程旅游就在南潯古鎮(zhèn)推出了有直播界名人“菲悅”、“瘦子娟”參與的直播互動(dòng)活動(dòng),吸引了數(shù)萬(wàn)網(wǎng)友的參與,也有不少網(wǎng)友慕名前往景區(qū)游玩。如此看來(lái),同程旅游與旅游景區(qū)合作推出的“直播+旅游”正迅速成為引領(lǐng)周邊旅游市場(chǎng)的新玩法。
提升旅游產(chǎn)業(yè)形象方面,信息技術(shù)因其傳播速度快、輻射范圍廣,在一定程度上可彌補(bǔ)旅游時(shí)空的限制,并利于旅游業(yè)的內(nèi)聯(lián)外引,擴(kuò)大旅游市場(chǎng),從而提升旅游業(yè)整體形象。根據(jù)本次端午假期同程旅游國(guó)內(nèi)景區(qū)門票預(yù)訂的數(shù)據(jù)顯示,周邊游市場(chǎng)比較熱門的民俗文化類景區(qū),其出游人數(shù)占整體端午周邊游出游人數(shù)的四成以上。受端午節(jié)日氣氛拉動(dòng),一些主打端午傳統(tǒng)文化元素的古鎮(zhèn)、古城類景區(qū)吸引了大量周邊游客,有效地?cái)U(kuò)大了旅游市場(chǎng)。
旅游與信息化相融合,以信息化為依托構(gòu)建全國(guó)性的旅游公共信息服務(wù)平臺(tái),逐漸形成立體化、網(wǎng)絡(luò)化的旅游信息服務(wù)體系,不僅是旅游產(chǎn)業(yè)保持活力的動(dòng)力源泉,還將極大地提高旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)水平和管理水平,增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
針對(duì)端午假期,日前國(guó)家旅游局公布了其間旅游投訴和典型案件查處情況。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,6月9日至11日,全國(guó)共處理旅游投訴118件。同時(shí),根據(jù)輿情監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)線索,國(guó)家旅游局通報(bào)了端午假期及近期督辦、各地查處的5起典型案件,包括未征得游客同意轉(zhuǎn)團(tuán)案、旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)案、強(qiáng)迫游客交易案、誘騙游客消費(fèi)案、旅游不文明行為案等諸多問(wèn)題,充分說(shuō)明了信息化手段對(duì)旅游質(zhì)量的提升。
旅游+信息化
我們還能做什么
加大旅游信息化技術(shù)創(chuàng)新的投入,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)信息化技術(shù)創(chuàng)新。可根據(jù)需要成立專門的旅游信息化建設(shè)工作小組,加強(qiáng)對(duì)旅游信息化技術(shù)研發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),科學(xué)有效地推動(dòng)旅游信息化技術(shù)創(chuàng)新工程。積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代,特別是以電子商務(wù)為助力 ,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
作為旅游信息化的實(shí)施主體,旅游企業(yè)要結(jié)合自身的現(xiàn)狀,加快有針對(duì)性的信息化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。企業(yè)要加大投入,設(shè)立信息化機(jī)構(gòu),配備專業(yè)的研發(fā)人員,強(qiáng)化研發(fā)能力。企業(yè)之間要加強(qiáng)旅游信息技術(shù)研發(fā)合作,共建共享和互聯(lián)互通, 實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的融合化發(fā)展和信息內(nèi)容的特色化競(jìng)爭(zhēng)。
企業(yè)要特別重視信息技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用,真正發(fā)揮已有的旅游信息網(wǎng)絡(luò)功能,加快網(wǎng)站信息更新,及時(shí)旅游相關(guān)的信息。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,促進(jìn)信息化技術(shù)與旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。積極依托下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信網(wǎng)的發(fā)展,加快針對(duì)旅游行業(yè)發(fā)展實(shí)際的信息網(wǎng)絡(luò)研發(fā)和升級(jí)換代。
完善旅游信息化基礎(chǔ)建設(shè),相關(guān)部門要保障旅游信息化資金。加大對(duì)旅游業(yè)的扶持力度,切實(shí)抓好信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),例如網(wǎng)站改版和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),以確保旅游信息化建設(shè)的快速發(fā)展。要拓寬投資渠道,支持旅游信息化核心技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用、信息化示范工程、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。旅游企業(yè)要積極推進(jìn)旅游信息化投資主體多元化和投資方式多樣化,積極開展網(wǎng)上商務(wù)、網(wǎng)上娛樂(lè)、網(wǎng)上消費(fèi)、網(wǎng)上廣告等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng),以保證旅游信息化建設(shè)的資金來(lái)源。
技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析 技術(shù)創(chuàng)新提案 技術(shù)與教育 技術(shù)創(chuàng)新研究 技術(shù)創(chuàng)新方法 技術(shù)分析論文 技術(shù)性論文 技術(shù)創(chuàng)新 技術(shù)創(chuàng)新措施 技術(shù)專業(yè)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀