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根據(jù)國家實施新一輪西部大開發(fā)和中央第五次工作座談會和四川藏區(qū)工作座談會精神,推進藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安,全面落實新農村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的“20字”方針,圍繞“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新民居、創(chuàng)建新機制、塑造新風貌、培養(yǎng)新農民、建好新班子”的新農村建設重點,以“增加農牧民收入、提高農牧民素質、改善生活環(huán)境、推進社會進步、構建和諧社會”作為新農村科學定位,整村推進四川藏區(qū)農村的物質文明、政治文明、精神文明和社會文明建設,著力構建經(jīng)濟繁榮、生活富裕、文明和諧、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農村。
四川藏區(qū)新農村建設,務必把握好以下九大原則,以利于實現(xiàn)藏區(qū)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定、進步、發(fā)展,以利于實現(xiàn)百萬藏民族同胞安居樂業(yè)的幸福生活。
一、堅持統(tǒng)籌協(xié)調、成片整體推進的原則
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念和方法,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村為基本單位,統(tǒng)籌資金、項目,整合各類資源,以點帶片,以片帶面,突出重點,抓好示范,積累經(jīng)驗,然后整體全面推進。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,協(xié)調推進農村經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設,從解決藏區(qū)農牧民最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手,重點支持貧困村,適當扶持中等村,全力指導富裕村,實行整體推進,協(xié)調發(fā)展,推動藏區(qū)農村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明和諧的發(fā)展道路。同時,要科學制定新農村示范點、示范片建設規(guī)劃。規(guī)劃要與新農村建設總體規(guī)劃相一致,統(tǒng)籌協(xié)調推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村落民居建設、基礎設施建設、公共服務和社會事業(yè)發(fā)展。
二、因地制宜分類指導、先規(guī)劃后建設的原則
堅持一切從實際出發(fā),根據(jù)規(guī)劃片區(qū)的自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,注重保持鮮明的藏民族特色、獨特的康巴地域特征和優(yōu)秀的木雅文化傳統(tǒng),有計劃、有重點、有步驟地逐步推進。要充分發(fā)揮規(guī)劃的先導作用,科學布局村莊和公共服務設施,突出村落民居特色和便利為民服務,建立健全有效的規(guī)劃、建設、使用、管護機制。
三、重點突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)先考慮農牧民增收的原則
藏區(qū)新農村建設過程中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是藏區(qū)農牧民脫貧致富的造血機。
特殊的自然地理條件造就了四川藏區(qū)特有的產(chǎn)業(yè)環(huán)境,形成了獨有的產(chǎn)業(yè)形態(tài),并成為藏區(qū)新農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐點。要打“特色”牌,做好特色產(chǎn)業(yè)文章。如:無公害及錯季蔬菜、蟲草、松茸、黑木耳、藏豬、藏雞、藏藥材、特色糧油、水電、特色旅游等等,都是藏區(qū)所特有的。須以市場為導向,以提高經(jīng)濟效益為根本,突出比較優(yōu)勢,盡可能充分增加上述各種特色產(chǎn)業(yè)的附加值。同時要積極推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力支持龍頭企業(yè)發(fā)展,堅持一村一品的布局,突出抓好特色產(chǎn)業(yè),積極為區(qū)域龍頭企業(yè)輸送優(yōu)質原料;千方百計推進農產(chǎn)品深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高農產(chǎn)品附加值。規(guī)劃特色產(chǎn)品發(fā)展試驗示范基地,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。鼓勵和支持農民在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)組建多種形式的專業(yè)合作組織,搞好農產(chǎn)品流通。
四川藏區(qū)有發(fā)展文化旅游業(yè)的得天獨厚的條件。要將文化旅游業(yè)作為藏區(qū)推進跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)及可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè),做大做強生態(tài)綠色、民族文化、宗教習俗等藏區(qū)特色文化旅游品牌,努力建設世界級旅游目的地。
在藏區(qū)新農村建設中,要以新村為載體、產(chǎn)業(yè)為支撐,突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展;與此相一致,必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中把重點放在農牧業(yè)增效、農牧民增收上,激活農村經(jīng)濟和市場,使農牧民真正過上富裕生活,堅持“多予少取放活”,確保農牧民利益,促進農牧民增收。
四、堅持尊重群眾意愿、分步實施的原則
尊重農牧民意愿,維護農牧民利益,增進農牧民福祉,按照規(guī)劃布局和設計,由農民自主決策、自主建設。根據(jù)規(guī)劃片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力,先易后難,分步實施,分年推進。
五、堅持依法建設、民主管理的原則
嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用管理和環(huán)境保護等方面的法律法規(guī),逐步建立完善新農村示范片建設規(guī)劃管理體系、村級公共服務體系和以民主管理為核心的基層治理機制,提高管理和服務水平 。 順應農村新型社區(qū)管理新要求,深化以村民自治為基礎的基層治理模式,完善農村基層民主決策制度、群眾監(jiān)督制度和村務公開制度,增強農牧民群眾建設美好家園、過時上幸福新生活的主人翁意識。在新農村規(guī)劃建設中,必須維護農牧民的合法權益,必須重視保護農民宅基地使用權。
六、堅持政府主導、農牧民主體、多方參與的多元化投入
原則
加大政府扶持力度,充分發(fā)揮政府項目資金的引導作用和拉動效應,帶動村民、企業(yè)和城鄉(xiāng)其它社會力量共同參與新農村建設。廣大農牧民群眾是新農村建設的主體力量,要充分發(fā)揮其創(chuàng)造力,充分尊重其意愿,激發(fā)其自力更生、艱苦奮斗、互助合作、共建家園的積極性。
七、充分體現(xiàn)民族及文化特色原則
四川作為第二大藏區(qū),民族新村和新農村綜合體的建設務必集中體現(xiàn)藏民族文化及民俗風情特色。在新農村的規(guī)劃和建設上要凸顯藏民族的文化特色,使之成為新農村的靈魂,并與藏區(qū)豐富的旅游資源相匹配。
八、堅持可持續(xù)發(fā)展原則
生態(tài)建設和環(huán)境保護是四川藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點內容。四川藏區(qū)是我國西部最重要的生態(tài)屏障,要著眼生態(tài)環(huán)境保護來規(guī)劃藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,依托生態(tài)資源大力發(fā)展文化旅游業(yè)和現(xiàn)代農牧業(yè)。針對藏區(qū)礦產(chǎn)資源特別是水能資源豐富特點,要科學合理適度開發(fā)藏區(qū)的礦產(chǎn)和水電資源,對破壞生態(tài)、污染環(huán)境,沒有解決好群眾利益的項目不立項、不上馬。對可以開發(fā)的項目要堅持集約可持續(xù)開發(fā),堅持保護與開發(fā)并重,保護在前,開發(fā)在后,最大限度減小因開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。要創(chuàng)新資源開發(fā)機制,通過開發(fā)資源發(fā)展地方經(jīng)濟,分利并惠及當?shù)厝罕姡沤^開放性貧困局面出現(xiàn)。要充分考慮四川藏區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力,因地制宜推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化,特別是在限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域,切忌盲目片面發(fā)展工業(yè)、建設城鎮(zhèn)新村。要嚴格保護藏區(qū)耕地林地,切實保護生態(tài)環(huán)境、農業(yè)資源和旅游景觀,依靠科技,提高農業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。建設新村,要防治面源污染,不能讓污染項目轉移到新村去。
(一)太白湖新區(qū)建設總體情況。濟寧太白湖新區(qū)位于濟寧市城區(qū)南鄰,于2008年2月經(jīng)國家批準設立,規(guī)劃總面積約97平方公里,轄區(qū)面積57平方公里,其發(fā)展定位是“行政商務中心、科教文化基地、休閑度假勝地、生態(tài)宜居新城”。2009年5月,濟寧市城市規(guī)劃(2008-2030)獲得山東省政府批復,太白湖新區(qū)正式確定為城市發(fā)展的主中心。近一個時期以來,按照新一輪城市發(fā)展定位,濟寧市正在實施“東拓西跨、南聯(lián)北延”戰(zhàn)略。濟寧太白湖新區(qū)總體規(guī)劃立足突出高端定位、生態(tài)優(yōu)先,整體開發(fā)、市場運作的原則,采取“引湖入城、筑城入湖”,將太白湖引入城市中心,展開“一軸一帶系兩區(qū)、四心繞一灣”的功能布局,著力營造城水相融、天人合一的境界,創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的城市模式、環(huán)保健康的人居方式、生態(tài)宜人的生活空間,力求打造國家一流的高品質、生態(tài)型城市。
(二)太白湖新區(qū)社區(qū)建設及生態(tài)文化現(xiàn)狀。自2009年太白湖新區(qū)被正式確定為濟寧城市發(fā)展主中心以來,太白湖新區(qū)社區(qū)建設取得顯著成效。在建設發(fā)展過程中,太白湖新區(qū)秉承“統(tǒng)籌規(guī)劃、高點定位”的原則,分別在西北、西南、東北建立三大回遷安置片區(qū)。目前,以三大回遷安置片區(qū)為標志的民居工程已基本完成,可安置14個村居、8436戶村民,提高了村民的生活水平和生活質量。除此之外,太白湖新區(qū)還致力于打造一批生態(tài)公園社區(qū)。太白湖新區(qū)社區(qū)生態(tài)文化建設依托綠水環(huán)抱的超低密度空間優(yōu)勢以及微山湖、古運河、太白湖新區(qū)公園稀缺的、廣袤的水景生態(tài),在生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)調節(jié)和生態(tài)服務功能方面等日益完善。同時,太白湖新區(qū)還制定出臺了一系列有關生態(tài)環(huán)境的規(guī)章制度,并加大宣傳教育力度,社區(qū)面貌和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,綠化覆蓋面積進一步擴大,社區(qū)居民的生態(tài)文化意識和生活生態(tài)化程度有了較大提高。
二、新城區(qū)社區(qū)生態(tài)文化建設的基本原則
社區(qū)生態(tài)文化作為人類社會發(fā)展的產(chǎn)物,有其歷史必然性。社區(qū)生態(tài)文化建設是一項系統(tǒng)工程,具有自身的特點和規(guī)律,不能一蹴而就。在新城區(qū)建設過程中,社區(qū)生態(tài)文化建設應遵循以下基本原則:
(一)系統(tǒng)建設原則。社區(qū)是社會構成的基本單元結構,是人們賴以生存的重要場所,是由自然、社會、經(jīng)濟等多種因素組成的復合系統(tǒng)。社區(qū)的各構成因素之間是內在統(tǒng)一的關系,既相互聯(lián)系又相互制約,其中生態(tài)文化建設強調“天人合一”,將人、社會、自然看作是相互關聯(lián)、相互作用、協(xié)調發(fā)展的有機整體,認為人類的生存、發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境是相輔相成的共生關系,二者彼此相互依賴。因此,在新城區(qū)建設過程中,加強社區(qū)生態(tài)文化建設必須注重目標內容的完整性和全面性,重視各方面的聯(lián)動發(fā)展、整體推進。
(二)因地制宜原則。唯物辯證法指出:任何事物的發(fā)展變化都是共性與個性的統(tǒng)一,共性決定著事物的基本性質,個性揭示事物之間的差異性。個性的存在要求我們在分析、解決問題時要具體問題具體分析。社區(qū)生態(tài)文化建設同樣也是共性與個性的統(tǒng)一體,共性體現(xiàn)在社區(qū)生態(tài)文化建設的目標、性質的一致性,個性體現(xiàn)在不同社區(qū)的不同人文環(huán)境、自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等。因此,在新城區(qū)建設過程中,社區(qū)生態(tài)文化建設應堅持因地制宜的原則,做到具體問題具體分析。
(三)群眾參與原則。社區(qū)建設是一項內容繁瑣、涉及面廣的綜合性社會系統(tǒng)工程,主要包括社區(qū)組織建設、社區(qū)服務建設、社區(qū)文化建設等多方面的內容。社區(qū)居民是社區(qū)建設的重要力量,借助社區(qū)居民的智慧解決問題是社區(qū)建設的重要途徑。離開了本社區(qū)居民的支持參與,社區(qū)建設將寸步難行。在社區(qū)生態(tài)文化建設的過程中,要堅持用生態(tài)建設的知識武裝社區(qū)居民,提高他們參與社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。同時,要積極引導社區(qū)居民參與到具體工作之中,充分發(fā)揮社區(qū)居民的集體智慧,廣泛吸取社區(qū)居民的意見建議,從而提高決策的科學性、可行性,推進社區(qū)生態(tài)文化建設的順利進行。
(四)相互借鑒原則。新時期,世界文化多元化趨勢日益明顯,各種文化都以其獨特的方式為人類進步作出自己的貢獻,不同文化間的交流、融合程度不斷提高,彼此在相互借鑒中不斷創(chuàng)新與發(fā)展。社區(qū)生態(tài)文化建設過程中,既要充分吸收傳統(tǒng)地域性文化,也應立足當今時代積極吸收和借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,對其進行批判的繼承,取其精華,做到“古為今用”。同時,還要結合具體實際,根據(jù)不同地區(qū)、不同民族的需要,積極吸收和借鑒國外生態(tài)文化的有益之處,做到“洋為中用”。
三、新城區(qū)社區(qū)生態(tài)文化建設的實現(xiàn)途徑
隨著自然環(huán)境的惡化,人類生存和發(fā)展面臨越來越大的壓力,改善生活環(huán)境、保持生態(tài)平衡日益受到人們的重視,生態(tài)意識已經(jīng)成為一種共識。社區(qū)生態(tài)文化建設既有社區(qū)生態(tài)化建設的一面,也有社區(qū)文化建設的一面。因此,在社區(qū)生態(tài)文化建設過程中,要按照中國特色社會主義文化建設的總體要求,結合地域實際,將生態(tài)建設與文化建設有機結合,實現(xiàn)社區(qū)生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展。
(一)堅強的組織領導是社區(qū)生態(tài)文化建設的根本前提和重要保障。各級黨委、政府在社區(qū)生態(tài)文化建設正要結合社區(qū)實際,明確社區(qū)生態(tài)文化建設的目標任務和內容方法,嚴格按照國家相關法律法規(guī)建立健全社區(qū)生態(tài)文化建設規(guī)章制度,合理規(guī)劃社區(qū)生態(tài)文化建設的時間表和路線圖,確保社區(qū)生態(tài)文化建設工作健康、有序的進行。另外,要加強對相關人員的生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展知識的培訓,使得大家樹立起生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展理念,為社區(qū)生態(tài)文化建設提供強有力組織保障和智力支撐。
(二)加強生態(tài)知識的宣傳教育,增強廣大社區(qū)居民的生態(tài)意識。社區(qū)居民是社區(qū)的主體,社區(qū)居民生態(tài)意識的提高對社區(qū)生態(tài)文化建設起著重要作用。在社區(qū)生態(tài)文化建設的過程中,要堅持以科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論為指導思想,把生態(tài)文化建設與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合,通過加強生態(tài)知識的宣傳和教育,普及生態(tài)文化的價值觀念,提高社區(qū)居民的生態(tài)意識,自覺摒棄傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活中不符合生態(tài)價值觀念的部分。在社區(qū)內部可以通過書籍、板報、宣傳冊、宣講、網(wǎng)絡等方式進行多元化的生態(tài)文化宣傳,讓社區(qū)居民充分了解社區(qū)生態(tài)建設的重要意義、當前社區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題以及可能出現(xiàn)的后果,樹立保護生態(tài)環(huán)境的意識。要開展豐富多彩的社區(qū)居民文化活動,增強居民參與積極性,激發(fā)創(chuàng)造性,營造良好的社區(qū)生態(tài)文化建設氛圍。社區(qū)居民文化活動要與具有地方特色的文化表現(xiàn)形式相結合,用社區(qū)居民喜聞樂見的方式進行生態(tài)知識的傳授和生態(tài)理念的灌輸,實現(xiàn)娛樂性和教育性的統(tǒng)一,將社區(qū)居民的文化生活與生態(tài)文明建設有機結合。
(三)完善城市新區(qū)社區(qū)生態(tài)文化建設機制體制。在落實社區(qū)生態(tài)文化建設的過程中,要建立以社區(qū)生態(tài)文化建設領導小組為主導、社區(qū)居民為主體、社區(qū)物業(yè)管理公司為中介的三位一體管理機制。社區(qū)生態(tài)文化建設領導小組的主導、社區(qū)居民的主體、物業(yè)管理部門的日常管理三者緊密相關,其中社區(qū)生態(tài)文化建設領導小組是社區(qū)生態(tài)文化建設的“總指揮”,負責對社區(qū)生態(tài)文化建設的綜合協(xié)調、指導調度;社區(qū)居民是社區(qū)生態(tài)文化建設的“主力軍”,社區(qū)生態(tài)文化建設工作必須依靠社區(qū)居民的積極性和創(chuàng)造性;物業(yè)管理部門是社區(qū)生態(tài)文化建設的“助推器”,社區(qū)生態(tài)文化建設需要物業(yè)管理部門的優(yōu)質服務。
今天,我們在這里召開社區(qū)創(chuàng)文觀摩會,目的是交流社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗,提升社區(qū)管理水平,積極推進老舊小區(qū)改造。剛才,咱們集中對XX進行了實地觀摩,并實地查看了XXX的網(wǎng)格管理、志愿服務、活動開展、紅色物業(yè)等相關圖文資料。XX和XX兩個街道作了很好的發(fā)言,希望今天參會的同志,互相學習,共同提高。針對下一步的工作,我講三點意見:
一、進一步提升政治站位,加快推進老舊小區(qū)改造
創(chuàng)建全國文明城市重點在社區(qū),難點也在社區(qū)。加快推進社區(qū)文明創(chuàng)建工作,對于增強人民群眾幸福感,爭創(chuàng)全國文明城市具有重大意義。今年以來,區(qū)委、區(qū)政府加大老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設,針對社區(qū)、居民自治小區(qū)、單排樓房、小產(chǎn)權房,分片、分社區(qū)劃分標段、打捆招標,重點開展墻體粉刷、地面整修、下水道疏通、綠化亮化、管線捆扎等基礎設施改造。對背街小巷進行綜合整治,重點進行清臟治亂、地面硬化、管道疏通、線路捆扎、墻體及樓道粉刷,祁山南路、黌學街等一批傳統(tǒng)街道改造升級打造了亮點,我們高標準升級改造背街小巷XX條,老舊小區(qū)X個,社區(qū)建設取得階段性成果。
二、開展“三問于民”,提升文明社區(qū)創(chuàng)建水平
一是要精細部署抓落實。組織社區(qū)人員開展“三問于民”解民憂活動,定期開展問卷調查,聽取群眾意見,找準切入點,制定臺賬,倒排工期,按計劃、分步驟將群眾關心的熱點、難點問題解決到位,以實實在在的舉措和成效提升群眾的滿意度。二是要健全完善服務體系。從我們今天觀摩的情況來看,在社區(qū)推行網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細化服務的管理服務新模式,是信息時代的必然趨勢。三要提升社區(qū)創(chuàng)文濃厚氛圍。開展家風家訓、身邊好人、文明樓院、最美家庭等評選活動,及時報道社區(qū)文明創(chuàng)建的新進展、新成績、新典型,帶動社區(qū)居民積極支持創(chuàng)建、主動參與創(chuàng)建,在全社會營造關心、支持社區(qū)建設的良好氛圍。
三、嚴抓創(chuàng)文資料,確保各項任務落實落細
我國30年改革的歷史經(jīng)驗證明,生產(chǎn)力的提高并不能自動帶來社會建設,同樣,低水平的生產(chǎn)力或停滯不前的經(jīng)濟建設也造就不了高水平的社會。經(jīng)濟建設是社會建設的基礎。只有提高生產(chǎn)力水平,擴大經(jīng)濟規(guī)模,才有條件發(fā)展各項社會事業(yè),促進社會建設,提高社會管理水平,使人民群眾公平地享有經(jīng)濟發(fā)展的成果。
社會建設的基本原則能夠為市場機制發(fā)揮最大作用創(chuàng)造更加完善的環(huán)境,引導資源由經(jīng)濟領域向全社會領域配置,達到資源配置更加合理,資源效率更加提高,社會產(chǎn)品分配更加公平,合法先富群體不斷發(fā)展,低收入群體快速致富,尊重富裕群體,關愛貧困群體。社會建設強調社會主義生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系和上層建筑高度和諧。社會主義市場經(jīng)濟必須建立合理的經(jīng)濟布局、經(jīng)濟結構、產(chǎn)權制度、公平的市場秩序、協(xié)調的要素市場與產(chǎn)品市場,同時建立與它們相適應的服務型政府、服務高效的社會組織、多方參與的公共服務機制。
英文中,社會建設(Social Construction)更多強調社會共同價值,特別是信仰體系的建設、社會心態(tài)建設等。通過信仰和社會心理來建設社會秩序。這是值得我們在研究和推進社會建設中參考的。從歷史和理論看,社會建設始于19世紀后期,政府介入社會福利和社會保障,一直到后來啟動社區(qū)建設,通過社區(qū)建設和提供社會公共服務來建立社會的共同價值,實現(xiàn)共同利益,處理社會事務,提供社會公共服務。從國際經(jīng)驗看,社會價值體系的建設是社會建設的重要組成部分,特別是社會信仰。
中國的社會建設更像西方的社會福利和社會保障體系建設。過去幾年中,我們逐步認識到,發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公正、加強社會管理、完善社會體制是新的歷史階段社會建設的主要內容。現(xiàn)階段我國社會建設的主要內容應當是,探索社會主義初級階段社會建設的基本規(guī)律;制定社會建設的基本方針、法律法規(guī)和政策;明確社會建設的主體;合理配置社會資源,追求經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展和社會質量的全面提高。社會建設的基本制度包括社會保障、社會事業(yè)建設、社會分配、社會就業(yè)、社會管理、社會福利、公共安全等內容。
一、基本原則。我市年農村飲水安全工程建設總的原則是:以確保農村居民飲水安全為目標,按照全市“一網(wǎng)供水”總體框架,以農村定點社區(qū)供水為主體,重點建設骨干水源工程、集中供水工程和供水主管網(wǎng)延伸擴網(wǎng)工程,全面完成本年度目標任務,為最終實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)供水一體化打下基礎。
二、建設重點
1、農村供水骨干水源開發(fā)工程。重點實施樓德鎮(zhèn)肖嵐水庫凈水廠建設工程,在東都鎮(zhèn)、禹村鎮(zhèn)、谷里鎮(zhèn)、小協(xié)鎮(zhèn)、翟鎮(zhèn)打深井7眼。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程。重點搞好鎮(zhèn)社區(qū)集中供水站建設,完成供水站供水主管網(wǎng)建設,實現(xiàn)相關社區(qū)、村集中連片供水。
3、城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)主管道延伸工程。重點搞好市清潤水廠向鎮(zhèn)三個社區(qū)的供水主管道工程建設,新汶自來水公司向鎮(zhèn)社區(qū)、社區(qū)和小港社區(qū)的供水主管道工程建設。搞好鎮(zhèn)溝社區(qū)供水工程建設。
4、新建凈水廠主管道擴網(wǎng)延伸工程。重點實施新建的鎮(zhèn)水庫凈水廠、鎮(zhèn)水庫凈水廠、鎮(zhèn)水庫凈水廠供水主管網(wǎng)建設工程,確保三個水廠建成后立即投入運行、發(fā)揮效益。
5、確實飲水困難、有適宜水源、且未列入新型農村社區(qū)建設近期搬遷規(guī)劃村的供水主管道建設工程。解決部分原材料。
三、獎補政策。工程竣工后,市政府根據(jù)工程完成進度和質量,對集中供水主管道工程實施以獎代補。標準為:
1、管道溝開挖回填工程。溝深1.5m的25元/m;溝深1.0m的15元/m。管道過路、過橋、過河等工程每處補助1000元。閘閥井、水表井每處補助500元。
2、PE管道安裝工程。Ф250㎜及以上管道20元/m;Ф200㎜管8元/m;Ф160㎜及Ф125㎜管6元/m;Ф110㎜及Ф90㎜管4元/m。
管道開挖回填、安裝工程必須符合國家相關技術標準。工程必須在年底前完成,不能按時完成任務的不予獎補。
四、組織實施。本年度農村飲水安全工程建設,由市水利和漁業(yè)局作為項目總法人,由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為建設單位具體組織實施。工程所需管材、主要設備等由市水利和漁業(yè)局作為招標人進行公開招標,統(tǒng)一采購,并根據(jù)工程進度統(tǒng)一發(fā)放。水廠土建工程施工和管道安裝以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主體統(tǒng)一組織。供水管道開挖及回填、土地征(租)用、地面附著物及青苗樹木的清理補償?shù)荣M用,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責。
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