社區建設的基本原則

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社區建設的基本原則范文第1篇

根據國家實施新一輪西部大開發和中央第五次工作座談會和四川藏區工作座談會精神，推進藏區跨越式發展和長治久安，全面落實新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的“20字”方針，圍繞“發展新產業、建設新民居、創建新機制、塑造新風貌、培養新農民、建好新班子”的新農村建設重點，以“增加農牧民收入、提高農牧民素質、改善生活環境、推進社會進步、構建和諧社會”作為新農村科學定位，整村推進四川藏區農村的物質文明、政治文明、精神文明和社會文明建設，著力構建經濟繁榮、生活富裕、文明和諧、環境優美的社會主義新農村。

四川藏區新農村建設，務必把握好以下九大原則，以利于實現藏區經濟社會的穩定、進步、發展，以利于實現百萬藏民族同胞安居樂業的幸福生活。

一、堅持統籌協調、成片整體推進的原則

以統籌城鄉發展的理念和方法，以鄉鎮及行政村為基本單位，統籌資金、項目，整合各類資源，以點帶片，以片帶面，突出重點，抓好示范，積累經驗，然后整體全面推進。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，協調推進農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設，從解決藏區農牧民最關心、最直接、最現實的問題入手，重點支持貧困村，適當扶持中等村，全力指導富裕村，實行整體推進，協調發展，推動藏區農村走上生產發展、生態良好、生活富裕、文明和諧的發展道路。同時，要科學制定新農村示范點、示范片建設規劃。規劃要與新農村建設總體規劃相一致，統籌協調推進產業發展、村落民居建設、基礎設施建設、公共服務和社會事業發展。

二、因地制宜分類指導、先規劃后建設的原則

堅持一切從實際出發，根據規劃片區的自然條件和經濟社會發展水平，注重保持鮮明的藏民族特色、獨特的康巴地域特征和優秀的木雅文化傳統，有計劃、有重點、有步驟地逐步推進。要充分發揮規劃的先導作用，科學布局村莊和公共服務設施，突出村落民居特色和便利為民服務，建立健全有效的規劃、建設、使用、管護機制。

三、重點突出特色產業發展、優先考慮農牧民增收的原則

藏區新農村建設過程中的產業發展，是藏區農牧民脫貧致富的造血機。

特殊的自然地理條件造就了四川藏區特有的產業環境，形成了獨有的產業形態，并成為藏區新農村產業發展的支撐點。要打“特色”牌，做好特色產業文章。如：無公害及錯季蔬菜、蟲草、松茸、黑木耳、藏豬、藏雞、藏藥材、特色糧油、水電、特色旅游等等，都是藏區所特有的。須以市場為導向，以提高經濟效益為根本，突出比較優勢，盡可能充分增加上述各種特色產業的附加值。同時要積極推進農業產業化經營，大力支持龍頭企業發展，堅持一村一品的布局，突出抓好特色產業，積極為區域龍頭企業輸送優質原料；千方百計推進農產品深加工，延長產業鏈，提高農產品附加值。規劃特色產品發展試驗示范基地，提升產業核心競爭力。鼓勵和支持農民在生產、加工、流通等環節組建多種形式的專業合作組織，搞好農產品流通。

四川藏區有發展文化旅游業的得天獨厚的條件。要將文化旅游業作為藏區推進跨越發展的戰略支柱產業及可持續發展的綠色產業，做大做強生態綠色、民族文化、宗教習俗等藏區特色文化旅游品牌，努力建設世界級旅游目的地。

在藏區新農村建設中，要以新村為載體、產業為支撐，突出抓好產業發展；與此相一致，必須在產業發展的過程中把重點放在農牧業增效、農牧民增收上，激活農村經濟和市場，使農牧民真正過上富裕生活，堅持“多予少取放活”，確保農牧民利益，促進農牧民增收。

四、堅持尊重群眾意愿、分步實施的原則

尊重農牧民意愿，維護農牧民利益，增進農牧民福祉，按照規劃布局和設計，由農民自主決策、自主建設。根據規劃片區經濟社會發展水平和財力，先易后難，分步實施，分年推進。

五、堅持依法建設、民主管理的原則

嚴格執行城鄉規劃、土地利用管理和環境保護等方面的法律法規，逐步建立完善新農村示范片建設規劃管理體系、村級公共服務體系和以民主管理為核心的基層治理機制，提高管理和服務水平 。 順應農村新型社區管理新要求，深化以村民自治為基礎的基層治理模式，完善農村基層民主決策制度、群眾監督制度和村務公開制度，增強農牧民群眾建設美好家園、過時上幸福新生活的主人翁意識。在新農村規劃建設中，必須維護農牧民的合法權益，必須重視保護農民宅基地使用權。

六、堅持政府主導、農牧民主體、多方參與的多元化投入

原則

加大政府扶持力度，充分發揮政府項目資金的引導作用和拉動效應，帶動村民、企業和城鄉其它社會力量共同參與新農村建設。廣大農牧民群眾是新農村建設的主體力量，要充分發揮其創造力，充分尊重其意愿，激發其自力更生、艱苦奮斗、互助合作、共建家園的積極性。

七、充分體現民族及文化特色原則

四川作為第二大藏區，民族新村和新農村綜合體的建設務必集中體現藏民族文化及民俗風情特色。在新農村的規劃和建設上要凸顯藏民族的文化特色，使之成為新農村的靈魂，并與藏區豐富的旅游資源相匹配。

八、堅持可持續發展原則

生態建設和環境保護是四川藏區經濟社會發展的重點內容。四川藏區是我國西部最重要的生態屏障，要著眼生態環境保護來規劃藏區經濟社會發展，依托生態資源大力發展文化旅游業和現代農牧業。針對藏區礦產資源特別是水能資源豐富特點，要科學合理適度開發藏區的礦產和水電資源，對破壞生態、污染環境，沒有解決好群眾利益的項目不立項、不上馬。對可以開發的項目要堅持集約可持續開發，堅持保護與開發并重，保護在前，開發在后，最大限度減小因開發對生態環境的破壞。要創新資源開發機制，通過開發資源發展地方經濟，分利并惠及當地群眾，杜絕開放性貧困局面出現。要充分考慮四川藏區的生態環境承載能力，因地制宜推進工業化城鎮化和現代化，特別是在限制開發和禁止開發的區域，切忌盲目片面發展工業、建設城鎮新村。要嚴格保護藏區耕地林地，切實保護生態環境、農業資源和旅游景觀，依靠科技，提高農業競爭力和可持續發展能力。建設新村，要防治面源污染，不能讓污染項目轉移到新村去。

社區建設的基本原則范文第2篇

（一）太白湖新區建設總體情況。濟寧太白湖新區位于濟寧市城區南鄰，于2008年2月經國家批準設立，規劃總面積約97平方公里，轄區面積57平方公里，其發展定位是“行政商務中心、科教文化基地、休閑度假勝地、生態宜居新城”。2009年5月，濟寧市城市規劃（2008-2030）獲得山東省政府批復，太白湖新區正式確定為城市發展的主中心。近一個時期以來，按照新一輪城市發展定位，濟寧市正在實施“東拓西跨、南聯北延”戰略。濟寧太白湖新區總體規劃立足突出高端定位、生態優先，整體開發、市場運作的原則，采取“引湖入城、筑城入湖”，將太白湖引入城市中心，展開“一軸一帶系兩區、四心繞一灣”的功能布局，著力營造城水相融、天人合一的境界，創造可持續發展的城市模式、環保健康的人居方式、生態宜人的生活空間，力求打造國家一流的高品質、生態型城市。

（二）太白湖新區社區建設及生態文化現狀。自2009年太白湖新區被正式確定為濟寧城市發展主中心以來，太白湖新區社區建設取得顯著成效。在建設發展過程中，太白湖新區秉承“統籌規劃、高點定位”的原則，分別在西北、西南、東北建立三大回遷安置片區。目前，以三大回遷安置片區為標志的民居工程已基本完成，可安置14個村居、8436戶村民，提高了村民的生活水平和生活質量。除此之外，太白湖新區還致力于打造一批生態公園社區。太白湖新區社區生態文化建設依托綠水環抱的超低密度空間優勢以及微山湖、古運河、太白湖新區公園稀缺的、廣袤的水景生態，在生態涵養、生態調節和生態服務功能方面等日益完善。同時，太白湖新區還制定出臺了一系列有關生態環境的規章制度，并加大宣傳教育力度，社區面貌和生態環境得到明顯改善，綠化覆蓋面積進一步擴大，社區居民的生態文化意識和生活生態化程度有了較大提高。

二、新城區社區生態文化建設的基本原則

社區生態文化作為人類社會發展的產物，有其歷史必然性。社區生態文化建設是一項系統工程，具有自身的特點和規律，不能一蹴而就。在新城區建設過程中，社區生態文化建設應遵循以下基本原則：

（一）系統建設原則。社區是社會構成的基本單元結構，是人們賴以生存的重要場所,是由自然、社會、經濟等多種因素組成的復合系統。社區的各構成因素之間是內在統一的關系，既相互聯系又相互制約，其中生態文化建設強調“天人合一”，將人、社會、自然看作是相互關聯、相互作用、協調發展的有機整體，認為人類的生存、發展與自然生態環境是相輔相成的共生關系，二者彼此相互依賴。因此，在新城區建設過程中，加強社區生態文化建設必須注重目標內容的完整性和全面性，重視各方面的聯動發展、整體推進。

(二)因地制宜原則。唯物辯證法指出：任何事物的發展變化都是共性與個性的統一，共性決定著事物的基本性質，個性揭示事物之間的差異性。個性的存在要求我們在分析、解決問題時要具體問題具體分析。社區生態文化建設同樣也是共性與個性的統一體，共性體現在社區生態文化建設的目標、性質的一致性，個性體現在不同社區的不同人文環境、自然條件、經濟發展水平等。因此，在新城區建設過程中，社區生態文化建設應堅持因地制宜的原則，做到具體問題具體分析。

(三)群眾參與原則。社區建設是一項內容繁瑣、涉及面廣的綜合性社會系統工程，主要包括社區組織建設、社區服務建設、社區文化建設等多方面的內容。社區居民是社區建設的重要力量，借助社區居民的智慧解決問題是社區建設的重要途徑。離開了本社區居民的支持參與，社區建設將寸步難行。在社區生態文化建設的過程中，要堅持用生態建設的知識武裝社區居民，提高他們參與社區生態環境建設的自覺性、積極性和創造性。同時，要積極引導社區居民參與到具體工作之中，充分發揮社區居民的集體智慧，廣泛吸取社區居民的意見建議，從而提高決策的科學性、可行性，推進社區生態文化建設的順利進行。

（四）相互借鑒原則。新時期，世界文化多元化趨勢日益明顯，各種文化都以其獨特的方式為人類進步作出自己的貢獻，不同文化間的交流、融合程度不斷提高，彼此在相互借鑒中不斷創新與發展。社區生態文化建設過程中，既要充分吸收傳統地域性文化，也應立足當今時代積極吸收和借鑒中華優秀傳統文化，對其進行批判的繼承，取其精華，做到“古為今用”。同時，還要結合具體實際，根據不同地區、不同民族的需要，積極吸收和借鑒國外生態文化的有益之處，做到“洋為中用”。

三、新城區社區生態文化建設的實現途徑

隨著自然環境的惡化，人類生存和發展面臨越來越大的壓力，改善生活環境、保持生態平衡日益受到人們的重視，生態意識已經成為一種共識。社區生態文化建設既有社區生態化建設的一面，也有社區文化建設的一面。因此，在社區生態文化建設過程中，要按照中國特色社會主義文化建設的總體要求,結合地域實際,將生態建設與文化建設有機結合,實現社區生態化的可持續發展。

（一）堅強的組織領導是社區生態文化建設的根本前提和重要保障。各級黨委、政府在社區生態文化建設正要結合社區實際，明確社區生態文化建設的目標任務和內容方法，嚴格按照國家相關法律法規建立健全社區生態文化建設規章制度，合理規劃社區生態文化建設的時間表和路線圖，確保社區生態文化建設工作健康、有序的進行。另外，要加強對相關人員的生態環境保護和可持續發展知識的培訓，使得大家樹立起生態環境保護和可持續發展理念，為社區生態文化建設提供強有力組織保障和智力支撐。

（二）加強生態知識的宣傳教育，增強廣大社區居民的生態意識。社區居民是社區的主體，社區居民生態意識的提高對社區生態文化建設起著重要作用。在社區生態文化建設的過程中，要堅持以科學發展觀和可持續發展理論為指導思想，把生態文化建設與中華民族優秀傳統文化相融合，通過加強生態知識的宣傳和教育，普及生態文化的價值觀念，提高社區居民的生態意識，自覺摒棄傳統生產、生活中不符合生態價值觀念的部分。在社區內部可以通過書籍、板報、宣傳冊、宣講、網絡等方式進行多元化的生態文化宣傳，讓社區居民充分了解社區生態建設的重要意義、當前社區生態環境面臨的主要問題以及可能出現的后果，樹立保護生態環境的意識。要開展豐富多彩的社區居民文化活動，增強居民參與積極性，激發創造性，營造良好的社區生態文化建設氛圍。社區居民文化活動要與具有地方特色的文化表現形式相結合，用社區居民喜聞樂見的方式進行生態知識的傳授和生態理念的灌輸，實現娛樂性和教育性的統一，將社區居民的文化生活與生態文明建設有機結合。

（三）完善城市新區社區生態文化建設機制體制。在落實社區生態文化建設的過程中，要建立以社區生態文化建設領導小組為主導、社區居民為主體、社區物業管理公司為中介的三位一體管理機制。社區生態文化建設領導小組的主導、社區居民的主體、物業管理部門的日常管理三者緊密相關，其中社區生態文化建設領導小組是社區生態文化建設的“總指揮”，負責對社區生態文化建設的綜合協調、指導調度；社區居民是社區生態文化建設的“主力軍”，社區生態文化建設工作必須依靠社區居民的積極性和創造性；物業管理部門是社區生態文化建設的“助推器”，社區生態文化建設需要物業管理部門的優質服務。

社區建設的基本原則范文第3篇

今天，我們在這里召開社區創文觀摩會，目的是交流社區創建經驗，提升社區管理水平，積極推進老舊小區改造。剛才，咱們集中對XX進行了實地觀摩，并實地查看了XXX的網格管理、志愿服務、活動開展、紅色物業等相關圖文資料。XX和XX兩個街道作了很好的發言，希望今天參會的同志，互相學習，共同提高。針對下一步的工作，我講三點意見：

一、進一步提升政治站位，加快推進老舊小區改造

創建全國文明城市重點在社區，難點也在社區。加快推進社區文明創建工作，對于增強人民群眾幸福感，爭創全國文明城市具有重大意義。今年以來，區委、區政府加大老舊小區改造和社區建設，針對社區、居民自治小區、單排樓房、小產權房，分片、分社區劃分標段、打捆招標，重點開展墻體粉刷、地面整修、下水道疏通、綠化亮化、管線捆扎等基礎設施改造。對背街小巷進行綜合整治，重點進行清臟治亂、地面硬化、管道疏通、線路捆扎、墻體及樓道粉刷，祁山南路、黌學街等一批傳統街道改造升級打造了亮點，我們高標準升級改造背街小巷XX條，老舊小區X個，社區建設取得階段性成果。

二、開展“三問于民”，提升文明社區創建水平

一是要精細部署抓落實。組織社區人員開展“三問于民”解民憂活動，定期開展問卷調查，聽取群眾意見，找準切入點，制定臺賬，倒排工期，按計劃、分步驟將群眾關心的熱點、難點問題解決到位，以實實在在的舉措和成效提升群眾的滿意度。二是要健全完善服務體系。從我們今天觀摩的情況來看，在社區推行網格化管理、信息化支撐、精細化服務的管理服務新模式，是信息時代的必然趨勢。三要提升社區創文濃厚氛圍。開展家風家訓、身邊好人、文明樓院、最美家庭等評選活動，及時報道社區文明創建的新進展、新成績、新典型，帶動社區居民積極支持創建、主動參與創建，在全社會營造關心、支持社區建設的良好氛圍。

三、嚴抓創文資料，確保各項任務落實落細

社區建設的基本原則范文第4篇

我國30年改革的歷史經驗證明，生產力的提高并不能自動帶來社會建設，同樣，低水平的生產力或停滯不前的經濟建設也造就不了高水平的社會。經濟建設是社會建設的基礎。只有提高生產力水平，擴大經濟規模，才有條件發展各項社會事業，促進社會建設，提高社會管理水平，使人民群眾公平地享有經濟發展的成果。

社會建設的基本原則能夠為市場機制發揮最大作用創造更加完善的環境，引導資源由經濟領域向全社會領域配置，達到資源配置更加合理，資源效率更加提高，社會產品分配更加公平，合法先富群體不斷發展，低收入群體快速致富，尊重富裕群體，關愛貧困群體。社會建設強調社會主義生產力、生產關系和上層建筑高度和諧。社會主義市場經濟必須建立合理的經濟布局、經濟結構、產權制度、公平的市場秩序、協調的要素市場與產品市場，同時建立與它們相適應的服務型政府、服務高效的社會組織、多方參與的公共服務機制。

英文中，社會建設（Social Construction）更多強調社會共同價值，特別是信仰體系的建設、社會心態建設等。通過信仰和社會心理來建設社會秩序。這是值得我們在研究和推進社會建設中參考的。從歷史和理論看，社會建設始于19世紀后期，政府介入社會福利和社會保障，一直到后來啟動社區建設，通過社區建設和提供社會公共服務來建立社會的共同價值，實現共同利益，處理社會事務，提供社會公共服務。從國際經驗看，社會價值體系的建設是社會建設的重要組成部分，特別是社會信仰。

中國的社會建設更像西方的社會福利和社會保障體系建設。過去幾年中，我們逐步認識到，發展社會事業、促進社會公正、加強社會管理、完善社會體制是新的歷史階段社會建設的主要內容?，F階段我國社會建設的主要內容應當是，探索社會主義初級階段社會建設的基本規律；制定社會建設的基本方針、法律法規和政策；明確社會建設的主體；合理配置社會資源，追求經濟和社會的協調發展和社會質量的全面提高。社會建設的基本制度包括社會保障、社會事業建設、社會分配、社會就業、社會管理、社會福利、公共安全等內容。

社區建設的基本原則范文第5篇

一、基本原則。我市年農村飲水安全工程建設總的原則是：以確保農村居民飲水安全為目標，按照全市“一網供水”總體框架，以農村定點社區供水為主體，重點建設骨干水源工程、集中供水工程和供水主管網延伸擴網工程，全面完成本年度目標任務，為最終實現全市城鄉供水一體化打下基礎。

二、建設重點

1、農村供水骨干水源開發工程。重點實施樓德鎮肖嵐水庫凈水廠建設工程，在東都鎮、禹村鎮、谷里鎮、小協鎮、翟鎮打深井7眼。

2、鄉鎮集中供水工程。重點搞好鎮社區集中供水站建設，完成供水站供水主管網建設，實現相關社區、村集中連片供水。

3、城鄉一體化供水管網主管道延伸工程。重點搞好市清潤水廠向鎮三個社區的供水主管道工程建設，新汶自來水公司向鎮社區、社區和小港社區的供水主管道工程建設。搞好鎮溝社區供水工程建設。

4、新建凈水廠主管道擴網延伸工程。重點實施新建的鎮水庫凈水廠、鎮水庫凈水廠、鎮水庫凈水廠供水主管網建設工程，確保三個水廠建成后立即投入運行、發揮效益。

5、確實飲水困難、有適宜水源、且未列入新型農村社區建設近期搬遷規劃村的供水主管道建設工程。解決部分原材料。

三、獎補政策。工程竣工后，市政府根據工程完成進度和質量，對集中供水主管道工程實施以獎代補。標準為：

1、管道溝開挖回填工程。溝深1.5m的25元/m；溝深1.0m的15元/m。管道過路、過橋、過河等工程每處補助1000元。閘閥井、水表井每處補助500元。

2、PE管道安裝工程。Ф250㎜及以上管道20元/m；Ф200㎜管8元/m；Ф160㎜及Ф125㎜管6元/m；Ф110㎜及Ф90㎜管4元/m。

管道開挖回填、安裝工程必須符合國家相關技術標準。工程必須在年底前完成，不能按時完成任務的不予獎補。

四、組織實施。本年度農村飲水安全工程建設，由市水利和漁業局作為項目總法人，由工程所在鄉鎮、街道作為建設單位具體組織實施。工程所需管材、主要設備等由市水利和漁業局作為招標人進行公開招標，統一采購，并根據工程進度統一發放。水廠土建工程施工和管道安裝以鄉鎮街道為主體統一組織。供水管道開挖及回填、土地征（租）用、地面附著物及青苗樹木的清理補償等費用，由鄉鎮街道負責。