市場(chǎng)化改革方向

前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇市場(chǎng)化改革方向范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

市場(chǎng)化改革方向范文第1篇

關(guān)鍵詞：金融業(yè) 利率 改革 市場(chǎng) 管制

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)金融業(yè)的蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步推行利率市場(chǎng)化進(jìn)程也進(jìn)入了白熱化階段。在“十二五”規(guī)劃中也明確要求“逐步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革”。2011年8月4日，中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司課題組的報(bào)告《我國(guó)利率市場(chǎng)化的歷史現(xiàn)狀與政策思考》中提出在恰當(dāng)時(shí)機(jī)下逐漸擴(kuò)大利率浮動(dòng)區(qū)間，因此，這個(gè)過(guò)程不是一蹴而就的；要保證滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)條件的金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)機(jī)制下定價(jià)，控制不符合標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)的定價(jià)權(quán)。就目前狀況而言，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)滿(mǎn)足了進(jìn)一步推行利率市場(chǎng)化所需的條件，伴隨著國(guó)有和私有大型商業(yè)銀行股份制改革以及他們的成功上市，金融機(jī)構(gòu)的軟約束以及金融機(jī)構(gòu)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題也在逐步解決，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革已經(jīng)進(jìn)入了成熟階段。利率市場(chǎng)化是指金融機(jī)構(gòu)在貨幣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)融資的利率水平，由金融市場(chǎng)的供求來(lái)決定，主要包括利率決定、利率傳導(dǎo)、利率結(jié)構(gòu)和利率管理等多個(gè)方面的市場(chǎng)化。實(shí)際操作中，推行利率市場(chǎng)化就是轉(zhuǎn)移利率的決策權(quán)，即交給金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身狀況、市場(chǎng)情況和相關(guān)政策自主決定利率。

利率市場(chǎng)化是我國(guó)進(jìn)一步市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵步驟，其不僅關(guān)系到人民幣國(guó)際化的進(jìn)程，更關(guān)系到資本能否根據(jù)市場(chǎng)需求合理配置到能夠產(chǎn)生最大效益的部門(mén)當(dāng)中去，以及金融機(jī)構(gòu)能否健康有序的發(fā)展，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著很深遠(yuǎn)的意義。

我國(guó)利率市場(chǎng)化的歷史進(jìn)程

我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的整體思路是：在貨幣市場(chǎng)以及債券市場(chǎng)利率的市場(chǎng)化推行獲得較為滿(mǎn)意結(jié)果的前提下，再逐步推行市場(chǎng)利率。目前銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)利率已經(jīng)成為金融市場(chǎng)利率的基礎(chǔ)，改革發(fā)展的突破口就是針對(duì)銀行間拆借利率來(lái)開(kāi)展。

1986年1月，國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)銀行管理暫行條例》，對(duì)于專(zhuān)業(yè)銀行資金的拆借是明確表示贊成的；而正式放開(kāi)銀行間拆借利率的管制，是在1996年6月，中國(guó)人民銀行在《關(guān)于取消同業(yè)拆借利率上限管理的通知》中，明確了拆借利率的商定是在需求雙方根據(jù)市場(chǎng)資金的行情來(lái)決定。

債券市場(chǎng)改革方面，1991年，我國(guó)國(guó)債發(fā)行的方式開(kāi)始采用承購(gòu)包銷(xiāo)這種具有市場(chǎng)因素的方法；1996年財(cái)政部建立證券交易所市場(chǎng)平臺(tái)使國(guó)債的市場(chǎng)化發(fā)行得以實(shí)現(xiàn)；1997年，中國(guó)人民銀行在《關(guān)于銀行間債券回購(gòu)業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》當(dāng)中宣布，決定利用全國(guó)統(tǒng)一的同業(yè)拆借市場(chǎng)來(lái)開(kāi)辦銀行間的債券回購(gòu)業(yè)務(wù)；1999年，財(cái)政部首次在銀行間債券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了以利率招標(biāo)的方式來(lái)發(fā)行國(guó)債；2004年，人民銀行又在其頒布的《全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)債券買(mǎi)斷式回購(gòu)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》當(dāng)中，增加了回購(gòu)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等多種功能，進(jìn)一步豐富了債券回購(gòu)交易的業(yè)務(wù)形式。

我國(guó)存貸款利率市場(chǎng)化的主要進(jìn)行方式是“先外幣、后本幣；先貸款、后存款；先長(zhǎng)期、大額，后短期、小額”。外幣利率的市場(chǎng)化：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2000年9月21日起，中國(guó)人民銀行組織實(shí)施了境內(nèi)外幣利率管理體制改革，主要包括兩方面，一是放開(kāi)外幣貸款利率，二是放開(kāi)大額外幣存款利率；直到2003年11月，小額外幣存款利率下限才開(kāi)始放開(kāi)。存貸款利率的市場(chǎng)化：1987年1月，中國(guó)人民銀行進(jìn)行了貸款利率市場(chǎng)化的首次嘗試，在《關(guān)于下放貸款利率浮動(dòng)權(quán)的通知》中宣布，商業(yè)銀行可以按照國(guó)家規(guī)定的流動(dòng)資金貸款利率為基準(zhǔn)上浮其貸款利率，浮動(dòng)的幅度最高不能超過(guò)規(guī)定利率的20%。而隨著貸款政策不斷調(diào)整，至2004年為止已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了存款利率“放開(kāi)下限，管住上限”的既定目標(biāo)。

我國(guó)利率市場(chǎng)化決策方向分析

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)的利率市場(chǎng)化改革效果獲得了可觀的成果，一方面基本實(shí)現(xiàn)了貨幣市場(chǎng)和債券市場(chǎng)的利率市場(chǎng)化，另一方面也基本實(shí)現(xiàn)了存貸款利率在“貸款管下限、存款管上限”的階段性目標(biāo)。而隨著中央銀行公開(kāi)市場(chǎng)操作體系逐步完善和金融市場(chǎng)的逐漸成熟，進(jìn)行下一步金融改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，進(jìn)一步放開(kāi)存貸款利率勢(shì)在必行。

然而近幾年來(lái)，我國(guó)銀行存款利率都被壓制在一個(gè)很低的水平上，自2004年開(kāi)始，一年期銀行存款實(shí)際利率（名義利率-通貨膨脹率）有一半時(shí)期為負(fù)，且平均值為-0.5%。對(duì)于這一決策的原因，《全球金融危機(jī)后中國(guó)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》一書(shū)認(rèn)為，中國(guó)實(shí)行低利率政策原因在于：

2003年以后大量的外部盈余，和盯住美元的固定名義匯率制度。為了這一政策，中國(guó)人民銀行從2003年開(kāi)始在外匯市場(chǎng)上進(jìn)行大規(guī)模干預(yù)，結(jié)果2003年中國(guó)官方外匯儲(chǔ)備急劇增加了1170億美元。由于中國(guó)經(jīng)常賬戶(hù)的持續(xù)增長(zhǎng)，央行繼續(xù)在外匯市場(chǎng)上進(jìn)行大規(guī)模干預(yù)，外匯儲(chǔ)備平均以年GDP的10%的速度增長(zhǎng)，在2011年底達(dá)到了3.2萬(wàn)億美元。

央行于2003年開(kāi)始主要通過(guò)發(fā)行央行票據(jù)和提高法定存款準(zhǔn)備金率來(lái)放大本外幣對(duì)沖操作以保持物價(jià)穩(wěn)定。2011年底央行將法定存準(zhǔn)率提高到21.5%（中小銀行為19.5%）。央行的法定存款以及銀行手中持有的央行票據(jù)的規(guī)模呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，其占GDP的比重從1997-2002年平均為17.5%驟升至2003-2011年的38.4%，并于2011年底達(dá)到40.7%。毫無(wú)疑問(wèn)的是，這些央行的法定存款以及央行票據(jù)的融資成本是巨大的，所以維持低利率來(lái)減少融資成本也就是無(wú)可厚非的。

但是在低利率條件下商業(yè)銀行要向央行提供如此規(guī)模的融資無(wú)疑是困難的，因此通過(guò)規(guī)定存貸款之間的最小利差水平，讓銀行獲得超額利潤(rùn)就成為維持央行大規(guī)模融資的一個(gè)重要手段。這種手段也使得融資成本最終轉(zhuǎn)嫁到了儲(chǔ)戶(hù)的頭上。為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，這種人為壓低的利率水平勢(shì)必不能長(zhǎng)久下去。

推行利率市場(chǎng)化面臨的困難

目前中央銀行利率調(diào)控框架仍舊不夠完善，要想完全放開(kāi)利率管制、基本依靠市場(chǎng)調(diào)控手段來(lái)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)，就必須按照我國(guó)國(guó)情和實(shí)際發(fā)展的需求安排一系列重要金融制度，比如：公開(kāi)市場(chǎng)操作工具、目標(biāo)利率選擇等，尤其是要使市場(chǎng)化的中央銀行目標(biāo)利率得到實(shí)現(xiàn)，公開(kāi)市場(chǎng)操作的功能與成效不斷的完善。當(dāng)前我國(guó)金融市場(chǎng)上仍然存在著包括Shibor、Chibor、國(guó)債利率、定期存款利率在內(nèi)的很多類(lèi)型的基準(zhǔn)利率。這些基準(zhǔn)利率在利率產(chǎn)品定價(jià)方面起到重要的作用，但同時(shí)卻都無(wú)法完全滿(mǎn)足宏觀調(diào)控的目標(biāo)利率的要求。所以在放開(kāi)存貸款利率之前，選擇培養(yǎng)一種能滿(mǎn)足中央銀行公開(kāi)市場(chǎng)操作有效調(diào)控的目標(biāo)利率，已經(jīng)成為當(dāng)前的關(guān)鍵問(wèn)題。

對(duì)于目標(biāo)利率的選擇問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，決定市場(chǎng)基準(zhǔn)利率的應(yīng)該是貨幣市場(chǎng)的利率。“因?yàn)樨泿攀袌?chǎng)是金融機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行流動(dòng)性資金借貸的市場(chǎng)。而存貸款市場(chǎng)是零售市場(chǎng)，市場(chǎng)化之后不會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)一的價(jià)格。貨幣市場(chǎng)上，由于都是金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，容易形成統(tǒng)一的利率。所以從目標(biāo)來(lái)講，還是要形成貨幣市場(chǎng)統(tǒng)一的基準(zhǔn)利率”。

快速、有效的使金融市場(chǎng)利率、公開(kāi)市場(chǎng)操作利率引導(dǎo)存貸款利率是當(dāng)前利率傳導(dǎo)機(jī)制的一個(gè)核心問(wèn)題。因此，疏通利率傳導(dǎo)渠道是放開(kāi)存貸款利率管制之前首先要完成的，這樣做可以使存貸款利率能夠有效的被央行通過(guò)市場(chǎng)手段所調(diào)控，并且改變當(dāng)前存貸款基準(zhǔn)利率反作用于金融市場(chǎng)利率這種不正常的利率傳導(dǎo)機(jī)制。一方面金融市場(chǎng)利率對(duì)存貸款利率的引導(dǎo)作用非常有限，另一方面金融市場(chǎng)利率還受到了公開(kāi)市場(chǎng)操作與存貸款利率這兩者的引導(dǎo)作用，假如不能夠在徹底放開(kāi)存貸款利率管制之前有效的疏通利率傳導(dǎo)渠道，那么隨著存貸利率的放開(kāi)，銀行為了吸收更多存款必然提高之前一直被壓抑的存款利率，進(jìn)而提高貸款利率，帶動(dòng)金融市場(chǎng)上的各種利率上漲，央行的公開(kāi)市場(chǎng)操作利率被動(dòng)上漲，加大了央行調(diào)控經(jīng)濟(jì)的難度和壓力，而與此同時(shí)，由于金融市場(chǎng)利率及公開(kāi)市場(chǎng)操作利率這兩者對(duì)存貸款利率不能起到有效的引導(dǎo)作用，央行就很難再通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金以及貼現(xiàn)利率等間接調(diào)控手段對(duì)存貸款利率進(jìn)行迅速有效地控制，國(guó)家的財(cái)政政策和貨幣政策的實(shí)行和效果都會(huì)受到較大影響。

由于長(zhǎng)期以來(lái)商業(yè)銀行存貸款利差相對(duì)穩(wěn)定，不僅讓銀行業(yè)一直賺取暴利，同時(shí)也導(dǎo)致包括商業(yè)銀行在內(nèi)的很多金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力較弱，一旦放開(kāi)存貸款利率，這些金融機(jī)構(gòu)在缺乏成熟有效的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力的情況下很容易產(chǎn)生各種問(wèn)題，包括自身資金條件并不是很好的中小銀行被迫去開(kāi)拓中間業(yè)務(wù)從而擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)，而且由于不能再賺取高額利差，既得利益者與操作上的難題都將阻礙利率市場(chǎng)化的進(jìn)程。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。從2012年4月份的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有如經(jīng)濟(jì)學(xué)家們此前預(yù)期中那樣，同比增速在2012年一季度見(jiàn)底后回升，反而還有進(jìn)一步回落的隱憂(yōu)。筆者認(rèn)為在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，不宜過(guò)快放開(kāi)存貸款利率的限制。一方面由于投資與消費(fèi)需求的減弱，在放開(kāi)貸款利率的情況下，銀行為了貸款勢(shì)必要較大幅度降低貸款利率；另一方面，由于存款長(zhǎng)期的零利率乃至于負(fù)利率，放開(kāi)存款利率就等于提高存款利率，銀行長(zhǎng)期賺取的利差必然大幅度縮水，很有可能導(dǎo)致銀行業(yè)的危機(jī)。

相關(guān)解決措施

為了應(yīng)對(duì)以上這些利率市場(chǎng)化過(guò)程中存在的問(wèn)題，本文對(duì)下一步推行利率市場(chǎng)化提出了以下幾點(diǎn)建議：一是應(yīng)該先允許某些部分符合標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)，讓他們開(kāi)始試行市場(chǎng)化定價(jià)，對(duì)于那些不達(dá)標(biāo)金融機(jī)構(gòu)的定價(jià)權(quán)要進(jìn)行限制；二是不應(yīng)該一次性完全放松利率管制，而是應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)逐步擴(kuò)大利率浮動(dòng)的區(qū)間；三是應(yīng)站在全局性的角度上慎重考慮處在不同階段的利率政策會(huì)對(duì)金融市場(chǎng)產(chǎn)生什么樣的影響，另外還應(yīng)該對(duì)不同類(lèi)型利率產(chǎn)品之間的套利行為采取積極的應(yīng)對(duì)措施，盡量避免該情況的發(fā)生；四是利率的放開(kāi)程度不應(yīng)與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居民的接受程度產(chǎn)生過(guò)大偏離，而應(yīng)該保持一致。

總的來(lái)說(shuō)，就是循序漸進(jìn)的放開(kāi)利率管制，一方面根據(jù)不同對(duì)象采取針對(duì)的措施，緩慢推進(jìn)，讓各單位有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程；另一方面在放開(kāi)的過(guò)程當(dāng)中不斷查漏補(bǔ)缺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并迅速處理。

而且，對(duì)于逐步擴(kuò)大利率浮動(dòng)區(qū)間這一點(diǎn)，央行課題組的報(bào)告提出了幾項(xiàng)具體措施：“第一，放寬貸款利率下限。第二，簡(jiǎn)化貸款利率檔次。另外就目前來(lái)說(shuō)，放開(kāi)銀行存貸款利率之前所需要的一個(gè)重要的準(zhǔn)備工作就是推行存款保險(xiǎn)制度。很多銀行由于存款資源較為緊張，開(kāi)始大規(guī)模推行理財(cái)產(chǎn)品，將其利率水平與上海同業(yè)間銀行拆借利率（SHIBOR）掛鉤，成為了利率變相市場(chǎng)化的一個(gè)代表性工具。由于理財(cái)產(chǎn)品在銀行總負(fù)債表內(nèi)的規(guī)模越來(lái)越大，不僅開(kāi)始倒逼利率市場(chǎng)化，其管理的難度和風(fēng)險(xiǎn)也開(kāi)始提高。對(duì)于銀行本身來(lái)說(shuō)，利率市場(chǎng)化的第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是利差水平可能縮小，與世界主流銀行的利差趨同。而另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)則是資金開(kāi)始變得更加短期化，從理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行的現(xiàn)狀來(lái)看，3個(gè)月以?xún)?nèi)的理財(cái)產(chǎn)品較受市場(chǎng)歡迎，對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，這意味著期限錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始增大，一旦存款或者存款類(lèi)資金出現(xiàn)大規(guī)模流失，那么貸款也必將被迫減少，而一旦貸款不能被取回，那么銀行將面臨較大規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)。為了降低利率市場(chǎng)化對(duì)銀行業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必要在此之前推出并完善存款保險(xiǎn)制度”。

結(jié)論

改革開(kāi)放30余年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了巨大的成果，商品市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)基本完成了市場(chǎng)化的目標(biāo)。資本市場(chǎng)化中最重要的一項(xiàng)利率市場(chǎng)化也已經(jīng)取得了階段性的成果，包括一方面基本完成了貨幣市場(chǎng)及其債券市場(chǎng)，同時(shí)還完成了“貸款管下限、存款管上限”階段性目標(biāo)的存貸款利率市場(chǎng)化。而如何逐步實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化的目標(biāo)，即完全放開(kāi)對(duì)存貸款利率的限制，已經(jīng)成為繼續(xù)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路上的又一道難題。

1.2012年中央財(cái)政預(yù)算：國(guó)內(nèi)增值稅增10.8%.上海商報(bào)，2012-3-24

2.建存款保險(xiǎn)制度 護(hù)航利率市場(chǎng)化.第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2012-3-23

市場(chǎng)化改革方向范文第2篇

關(guān)鍵詞：董輔 市場(chǎng)化 市場(chǎng)化原則 所有制改革

作者簡(jiǎn)介：陳燕和（1971-）男，湖北武漢人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究方向:現(xiàn)代市場(chǎng)理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、國(guó)際市場(chǎng)理論。

【中圖分類(lèi)號(hào)】F740 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7069（2009）-04-0049-01

注：今年為董老辭世5周年，寫(xiě)此文以作紀(jì)念。

20世紀(jì)80年代，董輔對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式問(wèn)題進(jìn)行了研究。從他的這些研究中可以總結(jié)出他的市場(chǎng)化原則理論。研究他的市場(chǎng)化原則理論，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，仍然具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、董輔市場(chǎng)化原則理論及啟示

董輔市場(chǎng)化原則理論內(nèi)容是：市場(chǎng)化包括所有制改革和運(yùn)行機(jī)制改革兩個(gè)方面。所有制改革，變單一公有制的傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)為多種公有制主導(dǎo)的多種所有制的混合經(jīng)濟(jì)；運(yùn)行機(jī)制改革，變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。運(yùn)行機(jī)制改革必須以所有制改革為基礎(chǔ)，兩者不可分割、相互適應(yīng)、相互配合。所有制改革為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建微觀基礎(chǔ)，運(yùn)行機(jī)制改革為所有制改革創(chuàng)造良好的外部市場(chǎng)環(huán)境。只有將兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，才能保證市場(chǎng)化的順利進(jìn)行。根據(jù)董輔市場(chǎng)化原則理論，可以得到以下啟示。

市場(chǎng)化改革包含不可分割的兩個(gè)方面內(nèi)容。董輔市場(chǎng)化原則理論強(qiáng)調(diào)所有制改革和運(yùn)行機(jī)制改革，兩方面相互聯(lián)系、不可分割。在市場(chǎng)化改革實(shí)踐中，所有制改革和運(yùn)行機(jī)制改革，絕不可僅僅偏于一方。只有兩方面改革協(xié)調(diào)配合，才可能取得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功。

所有制改革不等于市場(chǎng)化改革。所有制改革只是市場(chǎng)化改革的一個(gè)方面。一味強(qiáng)調(diào)所有制改革而忽視運(yùn)行機(jī)制改革，認(rèn)為只要進(jìn)行所有制改革，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就會(huì)自動(dòng)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主張，只會(huì)使改革誤入歧途。況且，即使把所有制形式全變革為非公有制形式，而缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化背景，也不可能建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

不進(jìn)行所有制改革就不能進(jìn)行徹底的市場(chǎng)化改革。忽視了所有制改革導(dǎo)致東歐原社會(huì)主義國(guó)家20世紀(jì)60年起的市場(chǎng)化改革的失敗。在總結(jié)前東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，董輔得出結(jié)論：不進(jìn)行所有制改革就不能將市場(chǎng)化進(jìn)行到底。所有制改革的作用在于，通過(guò)調(diào)整單一公有制的所有制結(jié)構(gòu)、改變公有制實(shí)現(xiàn)形式，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建微觀基礎(chǔ)。只有進(jìn)行所有制改革，才能取得市場(chǎng)化改革的成效。

所有制改革必須以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向。1985年，董輔提出建立以多種公有制為主導(dǎo)的多種所有制結(jié)構(gòu)，更加明確了所有制改革以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的宗旨。明確所有制改革以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，就使所有制改革具有了比較明確的改革方向：為了體現(xiàn)社會(huì)主義公平本質(zhì)，必須發(fā)展多種公有制經(jīng)濟(jì)；為了達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率，必須發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。所有制改革既要為了市場(chǎng)效率而發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，又要為了社會(huì)公平而發(fā)展多種公有制經(jīng)濟(jì)。否則，所有制改革就可能失去明確的方向。

二、對(duì)幾種所有制改革片面認(rèn)識(shí)的評(píng)析

董輔市場(chǎng)化原則理論啟示我們，要全面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革，任何割裂所有制改革與運(yùn)行機(jī)制改革有機(jī)聯(lián)系的嘗試，都將使改革遭致挫折。當(dāng)前對(duì)于所有制改革，仍然存在一些片面認(rèn)識(shí)。

1.對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)的兩種片面認(rèn)識(shí)

對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)有兩種片面認(rèn)識(shí)：（1）反對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。反對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)或者限制非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的錯(cuò)誤在于割裂了所有制改革與運(yùn)行機(jī)制改革的聯(lián)系。所有制改革的內(nèi)容之一就是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天然兼容；運(yùn)行機(jī)制的改革就是建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)的反對(duì)者和限制者沒(méi)有看到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。（2）完全發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。支持完全發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的人從另一個(gè)極端來(lái)看問(wèn)題，除了贊同發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)外，他們還贊同將所有公有制經(jīng)濟(jì)私有化。他們同樣割裂了所有制改革與運(yùn)行機(jī)制改革的聯(lián)系，忽略了所有制改革必須以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是所有制改革的內(nèi)容，但并非全部?jī)?nèi)容。所有制改革要求改變公有制的實(shí)現(xiàn)形式，但同時(shí)要求，要保留公有制，保持公有制在6個(gè)部門(mén)對(duì)整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用。如果連這部分公有制經(jīng)濟(jì)都私有化了，就談不上公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用，掏空了社會(huì)公平的基礎(chǔ)，就會(huì)迷失社會(huì)主義方向。

2.對(duì)待公有制經(jīng)濟(jì)的兩種片面認(rèn)識(shí)

對(duì)待公有制經(jīng)濟(jì)的兩種片面認(rèn)識(shí)是：（1）反對(duì)公有制形式的任何變化。1978年，董輔提出改變公有制的形式。事后人們稱(chēng)董輔當(dāng)年的壯舉為“破冰之舉”。當(dāng)時(shí)幾乎沒(méi)有人贊同公有制形式上的任何變化。即使在今天，同樣有人反對(duì)改變公有制形式。公有制形式的變化有兩種：第一，公有制轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪兄啤Ｓ腥瞬患訁^(qū)別地稱(chēng)公有制轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪兄茷椤皣?guó)有資產(chǎn)流失”，其實(shí)這里面有非法與合法的區(qū)別。非法的“國(guó)有資產(chǎn)流失”理應(yīng)受到法律制裁。而合法的，如競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)以出售等方式規(guī)范地轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪兄疲瑓s也招致非議。反對(duì)公有制轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪兄频腻e(cuò)誤與反對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的人的錯(cuò)誤一樣，割裂了所有制改革與運(yùn)行機(jī)制改革的聯(lián)系。第二，改變公有制的實(shí)現(xiàn)形式，如將公有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莨尽７磳?duì)改變公有制的實(shí)現(xiàn)形式的人沒(méi)有看到公有制實(shí)現(xiàn)形式的變化，有利于公有制經(jīng)濟(jì)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如公眾所有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)約束比共同所有制強(qiáng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化的能力也比共同所有制經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。從原因上看，這些人也是割裂所有制形式的變化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。（2）公有制全部轉(zhuǎn)化為非公有制。支持公有制全部轉(zhuǎn)化為非公有制也持有私有化的主張，其錯(cuò)誤與上面分析過(guò)的支持完全發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤相同，此處不再論述。

參考文獻(xiàn)：

[1] 董輔：《董輔選集》，太原，山西人民出版社，1985。

市場(chǎng)化改革方向范文第3篇

關(guān)鍵詞 高速公路養(yǎng)護(hù)；市場(chǎng)化；改革實(shí)踐

中圖分類(lèi)號(hào)U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）84-0056-02

高速公路承載著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此其具有獨(dú)特的特點(diǎn)即“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、工程造價(jià)高、經(jīng)濟(jì)效益高”。故而，對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理工作也就面臨著較大的壓力，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要想提高高速公路養(yǎng)護(hù)的效果就必須進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革和實(shí)踐。

1高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革的實(shí)踐策略

隨著我國(guó)市場(chǎng)體制發(fā)展的深入，高速公路養(yǎng)護(hù)的良好發(fā)展也需要市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此，我們要積極進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，具體的改革策略如下所述。

1.1適應(yīng)市場(chǎng)完善管理

要想實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革，那么，管理制度的完善是必要的。首先，定額管理的實(shí)行。“為了使養(yǎng)護(hù)管理工作在人員配置、工作量計(jì)算、機(jī)械配置及使用上有一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)行合理的量化管理是一種有效的實(shí)現(xiàn)方式，即對(duì)材料的使用量、人員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)需求等進(jìn)行規(guī)范化的管理，而定額管理的實(shí)現(xiàn)是需要根據(jù)高速公路養(yǎng)護(hù)的特征，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中所需要的人員配置、機(jī)械使用、材料費(fèi)用等進(jìn)行整合，從而確定出具體的報(bào)價(jià)單，并通過(guò)科學(xué)方法編制出具體的養(yǎng)護(hù)定額。其次，加強(qiáng)合同管理。由于有些基層公路維護(hù)部門(mén)并沒(méi)有足夠的條件向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，只能通過(guò)委托的方式來(lái)尋找承包商，所以，這就需要在養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)同養(yǎng)護(hù)實(shí)施單位之間簽訂勞動(dòng)。因此，為了保證高速公路養(yǎng)護(hù)維修的質(zhì)量，我們一定要在合同中對(duì)可能造成質(zhì)量問(wèn)題的因素和責(zé)任進(jìn)行明晰，同時(shí)，還要把費(fèi)用、期限等內(nèi)容囊括進(jìn)去。通過(guò)這種合同管理方式不但能夠明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)從某種意義上說(shuō)還能夠提高高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理意識(shí)，確保養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施的科學(xué)性、規(guī)范性。

1.2實(shí)行招投標(biāo)制度

對(duì)于條件允許的高速公路管理部門(mén)應(yīng)該積極通過(guò)招投標(biāo)方式優(yōu)化選擇合作伙伴，以改變?cè)械奈小⒚髁畹姆绞健＿@種招投標(biāo)方式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，所有工程類(lèi)行業(yè)都積極實(shí)行的一種有利于提高施工質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)成本控制的方式，是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志，它通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，有意向的合作伙伴會(huì)通過(guò)投標(biāo)書(shū)的方式向管理單位申請(qǐng)，管理單位可以通過(guò)中介機(jī)構(gòu)，也可以自己組織專(zhuān)家隊(duì)伍尋找最佳的合作方。因此，要進(jìn)行市場(chǎng)化改革就要積極實(shí)行招投標(biāo)制度。

1.3逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化

市場(chǎng)化的實(shí)現(xiàn)并不是一蹴而就的，其發(fā)展是需要一個(gè)過(guò)程的，對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展比較薄弱的地區(qū)應(yīng)該盡量的引進(jìn)社會(huì)力量進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，推動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中，建立一種良性發(fā)展方向。比如，政府可以給予一定的經(jīng)濟(jì)支持來(lái)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)馗咚俟佛B(yǎng)護(hù)單位向著市場(chǎng)化方向發(fā)展和改革，并積極參與到養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，并積極擴(kuò)大自身的養(yǎng)護(hù)范圍，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)?shù)馗咚俟佛B(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的實(shí)現(xiàn)做出一份貢獻(xiàn)。但是， 在這一過(guò)程中政府一定要明確其自身的地位，政府在高速公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化模式發(fā)展中是管理者，并不是參與者，政府部門(mén)主要是通過(guò)相關(guān)政策法規(guī)的完善來(lái)監(jiān)督和約束高速公路養(yǎng)護(hù)單位的市場(chǎng)行為。

1.4規(guī)范市場(chǎng)規(guī)則

在高速公路養(yǎng)護(hù)工作中，市場(chǎng)規(guī)則的規(guī)范實(shí)際上就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工作中的參與行為進(jìn)行規(guī)范。對(duì)市場(chǎng)行為相應(yīng)的進(jìn)行規(guī)范，目的在于防止不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，影響市場(chǎng)化改革的效果。而市場(chǎng)行為的規(guī)范基礎(chǔ)是要根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行，對(duì)于不同地區(qū)而言肯定會(huì)有不同的特點(diǎn)，因此，各個(gè)地區(qū)要以國(guó)家規(guī)定為依據(jù)，根據(jù)自身特點(diǎn)建立相應(yīng)的規(guī)章制度，比如，我國(guó)交通部就制定了很多對(duì)市場(chǎng)行為、招投標(biāo)機(jī)制、工程實(shí)施行為、監(jiān)督行為、評(píng)價(jià)行為等進(jìn)行規(guī)定的法律法規(guī)，如，“《公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制》”等。正因?yàn)檫@些規(guī)定的存在，高速公路維護(hù)的是市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程投資、招投標(biāo)工作以及工程質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)等工作就受到了相關(guān)規(guī)范和原則的約束。這樣在各地區(qū)的高速公路養(yǎng)護(hù)工作中，公路改造、大中型維修項(xiàng)目等就擁有了一個(gè)明確的參照規(guī)范，對(duì)于小型的高速公路維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，還需要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)的市場(chǎng)化原則制定并完善相關(guān)制度，從而規(guī)范“技術(shù)要求和操作規(guī)程”。

1.5積極發(fā)展高速公路養(yǎng)護(hù)中介機(jī)構(gòu)

由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的影響，目前在我國(guó)這種中介結(jié)構(gòu)模式已經(jīng)得到了較快的發(fā)展，并在實(shí)踐中得以證明這種中介機(jī)構(gòu)發(fā)展模式的實(shí)際效果是比較好的，為此，既然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，高速公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化改革也需要借助于中介機(jī)構(gòu)。因此，要“逐步建立和整合包括高速公路養(yǎng)護(hù)咨詢(xún)公司、養(yǎng)護(hù)承包企業(yè)和養(yǎng)護(hù)監(jiān)理公司等在內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)，形成專(zhuān)業(yè)齊全、競(jìng)爭(zhēng)充分的中介市場(chǎng)。”中介機(jī)構(gòu)是一個(gè)獨(dú)立的主體，因此其具有獨(dú)立的利益關(guān)系，同時(shí)不同類(lèi)型的中介機(jī)構(gòu)功能不同，對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)來(lái)說(shuō)，如果培養(yǎng)出了專(zhuān)業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)，高速公路養(yǎng)護(hù)單位就會(huì)具有明顯的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化特點(diǎn)，真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、獨(dú)立發(fā)展的高速公路養(yǎng)護(hù)主體。但是，高速公路養(yǎng)護(hù)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展并不是單獨(dú)進(jìn)行的，其需要同養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、高速公路的管理機(jī)構(gòu)等進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，積極為高速公路的管理機(jī)構(gòu)提供有效的公路調(diào)查、評(píng)價(jià)監(jiān)督、預(yù)警等服務(wù)功能，給管理部門(mén)的決策工作和管理工作提供有利的信息基礎(chǔ)，共同推動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步發(fā)展。

2結(jié)論

高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革雖然已經(jīng)不是一項(xiàng)最新的研究?jī)?nèi)容，但是，其在改革中仍然有很多地方做的并不是很到位，主要問(wèn)題表現(xiàn)為改革過(guò)于機(jī)械性，缺少針對(duì)性和靈活性。本文主要是對(duì)市場(chǎng)化改革所必須進(jìn)行的工作做了簡(jiǎn)要的總結(jié)，在實(shí)際的改革工作中，為了保證當(dāng)?shù)馗咚俟肥袌?chǎng)化改革的質(zhì)量，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行改革策略的選擇和完善。

參考文獻(xiàn)

[1]黎凱.關(guān)于我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的思考[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2011（20）.

[2]吳廷錄.公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化探討[J].交通企業(yè)管理，2010（2）.

市場(chǎng)化改革方向范文第4篇

近幾年來(lái)，圍繞著解決股權(quán)分置問(wèn)題的各類(lèi)爭(zhēng)論，明顯出現(xiàn)了若干認(rèn)識(shí)誤區(qū)。對(duì)于股權(quán)分置改革，應(yīng)注意以下幾個(gè)基本方面：

首先，應(yīng)注意“標(biāo)”“本”兼治的原則，不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)治“本”，不應(yīng)企圖“畢其功于一役”。如果在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，“家族企業(yè)”和“一股獨(dú)大”可以在健全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本的健康的推動(dòng)力量，那么我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到存在這樣極大的可能性，即在中國(guó)特有的所有制結(jié)構(gòu)下，建設(shè)起對(duì)“股權(quán)分置”和“一股獨(dú)大”揚(yáng)長(zhǎng)避短的市場(chǎng)環(huán)境，使國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有條件下的劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)股市的發(fā)展步伐。

其次，對(duì)股權(quán)分置改革，應(yīng)和中國(guó)養(yǎng)老體制改革統(tǒng)一考慮。只有這樣，才有可能把13億人和6000萬(wàn)人的利益統(tǒng)一起來(lái)，把部分投資者的短期利益和全體人民的長(zhǎng)期利益結(jié)合起來(lái)。可以設(shè)想，如果把相當(dāng)一部分國(guó)有持股逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)養(yǎng)老體系和個(gè)人養(yǎng)老賬戶(hù)的持股，國(guó)有股份將成為中國(guó)股市中一支長(zhǎng)期性的穩(wěn)定力量，而不是一支“威脅性”的力量。

第三，對(duì)股權(quán)分置改革，應(yīng)和中國(guó)股市的市場(chǎng)化改革統(tǒng)一起來(lái)，應(yīng)在中國(guó)股市市場(chǎng)化改革的原則下進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。單純從技術(shù)層次推動(dòng)股權(quán)分置改革，很可能使改革走偏方向。只有在股市市場(chǎng)化改革的原則指導(dǎo)下，我們才可能看清楚該改什么、不該改什么，該怎么改、不該怎么改，以盡可能揚(yáng)長(zhǎng)避短，盡可能減少改革的成本和沖擊，盡可能擴(kuò)大改革的收益。

第四，對(duì)股權(quán)分置改革，應(yīng)和企業(yè)的改革和發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一考慮。如果把股權(quán)分置改革方案搞成單純的“分家”方案，將可能對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)烈負(fù)面影響。因此我們建議：股權(quán)分置改革方案應(yīng)圍繞企業(yè)整體的改革發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)整體改革發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)有機(jī)組成部分。我們特別應(yīng)當(dāng)警惕一些企業(yè)因?yàn)榇蛩恪安鸹镒呷恕倍貏e熱衷“股權(quán)分置改革”的傾向。

圍繞著股權(quán)分置的種種設(shè)計(jì)，在一定程度上反映了市場(chǎng)的急躁心態(tài)。中國(guó)股市目前所面對(duì)的是一場(chǎng)嚴(yán)重的制度性、結(jié)構(gòu)性危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)將展示的深度和廣度很可能超出目前市場(chǎng)上絕大多數(shù)人的想像。

對(duì)于當(dāng)前中國(guó)股市這場(chǎng)制度性、結(jié)構(gòu)性危機(jī)，目前市場(chǎng)上很多人還以中國(guó)股市慣常的股價(jià)調(diào)整來(lái)看待，以急功近利的手段，試圖盡早造出一輪新的“轟轟烈烈”的“牛市”，試圖以“速?zèng)Q戰(zhàn)”的方式來(lái)解決中國(guó)股市制度性、結(jié)構(gòu)性改革的“戰(zhàn)略”問(wèn)題。

幾年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)開(kāi)始證明，這種回避實(shí)質(zhì)問(wèn)題的觀念和行為，這種急功近利的浮燥心態(tài)，不但于事無(wú)補(bǔ)，而且還在拖延中國(guó)股市危機(jī)的解決進(jìn)程，加大中國(guó)社會(huì)為解決股市危機(jī)所付出的代價(jià)。

中國(guó)股市要想走出目前的發(fā)展困局，必須堅(jiān)決轉(zhuǎn)向并堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)市場(chǎng)化的改革發(fā)展方向。實(shí)踐已有力地證明，高度行政集權(quán)的市場(chǎng)管理方式不但不能有效地控制股市風(fēng)險(xiǎn)，反而在不斷加大股市風(fēng)險(xiǎn)。

上個(gè)世紀(jì)90年代末期以來(lái)，中國(guó)股市的走勢(shì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的走勢(shì)明顯背道而馳，根本原因即在于中國(guó)股市的演進(jìn)路徑正與中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革的穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化改革的道路背道而馳。

市場(chǎng)化改革方向范文第5篇

石翊（1987-），女，漢族，河南人，就讀于蘭州商學(xué)院統(tǒng)計(jì)學(xué)院，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)管理。

常寬心（1988-），女，漢族，河南人，就讀于蘭州商學(xué)院財(cái)政學(xué)院，研究方向：公共財(cái)政與公共經(jīng)濟(jì)。

周振貴（1986-），男，漢族，廣東人，就讀于蘭州商學(xué)院統(tǒng)計(jì)學(xué)院，研究方向：投資分析。

摘 要：利率市場(chǎng)化是金融體制改革的核心問(wèn)題，本文從利率市場(chǎng)化的時(shí)機(jī)方面闡述了當(dāng)前推進(jìn)利率市場(chǎng)化的時(shí)機(jī)是否成熟，先說(shuō)明利率市場(chǎng)化必備的條件，接著就我國(guó)的利率市場(chǎng)化既已獲取的成果來(lái)說(shuō)明現(xiàn)今推行利率市場(chǎng)化的時(shí)機(jī)。

關(guān)鍵詞：利率市場(chǎng)化；時(shí)機(jī)；評(píng)價(jià)

利率市場(chǎng)化是金融業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物和必然趨勢(shì)，如果利率改革進(jìn)行的好，它對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)起到不可限量的作用。但是利率市場(chǎng)化的進(jìn)行確實(shí)十分困難，得考慮方方面面的情況。它也是一把雙刃劍，市場(chǎng)條件成熟時(shí)，放開(kāi)利率將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到陽(yáng)性循環(huán)的作用；反之，則會(huì)適得其反，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的負(fù)作用，阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、推行利率市場(chǎng)化需要的基礎(chǔ)和條件

利率市場(chǎng)化的整個(gè)過(guò)程需要具備相應(yīng)的前提條件，也要有相應(yīng)的配套制度保障和監(jiān)管措施。現(xiàn)有理論和實(shí)證研究表明，利率市場(chǎng)化的初始條件對(duì)利率市場(chǎng)化改革的效應(yīng)具有重要影響，所以有必要對(duì)利率市場(chǎng)化所應(yīng)具備的初始條件進(jìn)行探討。要使利率市場(chǎng)化獲得成功，至少必須具備兩個(gè)前提條件：宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和適當(dāng)?shù)慕鹑诒O(jiān)管。世界銀行也對(duì)金融自由化的條件進(jìn)行了界定，認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；財(cái)政紀(jì)律良好；會(huì)計(jì)、法律體系完善等都是實(shí)現(xiàn)金融自由化的基礎(chǔ)條件。

（一） 在合適的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下實(shí)施利率市場(chǎng)化

正如上面所說(shuō)，要推行利率市場(chǎng)化的首要條件是有一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。隨著中國(guó)加入WTO和世界經(jīng)濟(jì)的一體化，世界經(jīng)濟(jì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不再局限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)外市場(chǎng)也變得至關(guān)重要。因此，推行利率市場(chǎng)化要考慮各方面的情況，不能貿(mào)然行事，否則會(huì)使經(jīng)濟(jì)難以承受頻繁的利率變動(dòng)而變得劇烈波動(dòng)。所以穩(wěn)定寬松經(jīng)濟(jì)環(huán)境是利率市場(chǎng)化的基礎(chǔ)。

（二） 金融市場(chǎng)的完善

對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變思路，把商業(yè)銀行變成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)，讓商業(yè)銀行成為市場(chǎng)利率的傳導(dǎo)器，確保利率市場(chǎng)化的形成。要大力開(kāi)拓金融市場(chǎng)，尤其是貨幣市場(chǎng)，讓貨幣市場(chǎng)的利率能準(zhǔn)確的反應(yīng)貨幣的供求情況，使貨幣市場(chǎng)的利率成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的基準(zhǔn)型利率。與此同時(shí)，要把利率市場(chǎng)化法制化，不僅立法，法律適用上更要嚴(yán)格。

經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是銀行的特點(diǎn)，銀行的目的是承擔(dān)一定得風(fēng)險(xiǎn)賺取相應(yīng)的利潤(rùn)。而銀行監(jiān)管者的職責(zé)則是規(guī)定銀行的行為，哪些能做，哪些不能做，還要定期的對(duì)銀行的業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查。利率市場(chǎng)化就是將利率的定價(jià)權(quán)下放給銀行金融機(jī)構(gòu)，但是如果這些引不起公眾和監(jiān)管者的重視，則不會(huì)起到實(shí)質(zhì)性的作用。因?yàn)殂y行無(wú)法根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)確定資本的價(jià)格。所以，銀行監(jiān)管者應(yīng)該健全監(jiān)管制度，給銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、我國(guó)市場(chǎng)利率化改革既已取得的基礎(chǔ)和條件。

一直以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而金融領(lǐng)域?qū)?yīng)的就是固定利率制，這在建國(guó)初期對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)也已經(jīng)摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此，固定利率制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利率市場(chǎng)化才是趨勢(shì)，近年來(lái)我國(guó)在這一方面也已經(jīng)采取了很多的措施。

近幾年來(lái)，央行也采取了一系列的對(duì)策和措施：（1）央行調(diào)整再貸款利率來(lái)引導(dǎo)商業(yè)銀行的利率；（2）經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的籌備工作，央行建立了統(tǒng)一的銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)，為央行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)來(lái)調(diào)節(jié)利率創(chuàng)造條件；（3）我國(guó)的國(guó)債利率部分實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。

“穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革”是十報(bào)告中的重要指示。中國(guó)利率市場(chǎng)化的進(jìn)程中有關(guān)鍵的兩步：第一步是2004年的存貸款利率調(diào)整，首先，央行放開(kāi)了存款利率的下限；其次，央行放開(kāi)了除農(nóng)村信用社以外的金融機(jī)構(gòu)貸款利率的上限，貸款利率下浮的標(biāo)準(zhǔn)是基準(zhǔn)利率的0.9倍。此次改革的最大亮點(diǎn)是允許貸款利率下浮。第二步是2012年調(diào)整了兩次利率。央行兩次調(diào)整了金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率及其浮動(dòng)區(qū)間。這兩次利率調(diào)整是中國(guó)利率市場(chǎng)化的重要步驟。

不斷完善的經(jīng)濟(jì)體制改革。1994年我國(guó)取得了金融、財(cái)政、稅收、外匯體制等領(lǐng)域的重大改革。三大政策性銀行的成立肩負(fù)了原來(lái)國(guó)有專(zhuān)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)，推動(dòng)了專(zhuān)業(yè)銀行的市場(chǎng)化。改革了財(cái)政體制，斷絕了財(cái)政向銀行的透支。改革了新稅制，稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用更明顯了。改革了外匯體制，匯率成了調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的有效手段，也為利率市場(chǎng)化創(chuàng)造了好的外部環(huán)境。

三、現(xiàn)今條件下進(jìn)一步推行利率市場(chǎng)化的時(shí)機(jī)評(píng)價(jià)

在上述利率市場(chǎng)化已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，表面上應(yīng)該繼續(xù)推行利率市場(chǎng)化，但是利率市場(chǎng)化推行的時(shí)候必須具備一定的條件，如上述所述的，穩(wěn)定的市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，適當(dāng)?shù)慕鹑诒O(jiān)管等，但從當(dāng)前諸多的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來(lái)看，中國(guó)此刻推行利率市場(chǎng)化的時(shí)機(jī)不太成熟。

自1997年10月以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的通貨緊縮，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)貸款需求量下降，物價(jià)下降，在此環(huán)境下，推行利率市場(chǎng)化，讓市場(chǎng)來(lái)決定利率不會(huì)引起通貨膨脹；此時(shí)資源過(guò)剩，銀行的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和內(nèi)在約束力也加強(qiáng)了，無(wú)節(jié)制的信貸擴(kuò)張和利率失控的可能性都不大，因此無(wú)論如何都不會(huì)引起利率的上升，而通貨緊縮時(shí)期成為利率市場(chǎng)化最佳時(shí)期。

而最近幾年的經(jīng)濟(jì)卻是處于通貨膨脹的時(shí)期，而且經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與前幾年相比有明顯下滑的趨勢(shì)。物價(jià)的持續(xù)上漲還進(jìn)一步的推行利率市場(chǎng)化，讓市場(chǎng)來(lái)決定利率會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致通貨膨脹；在經(jīng)濟(jì)火熱發(fā)展時(shí)，銀行的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和內(nèi)在約束力會(huì)下降，利率還有可能失控。再加上利率市場(chǎng)化，利率會(huì)大幅的上漲，信貸會(huì)下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到進(jìn)一步的沖擊。因此，此時(shí)推行利率市場(chǎng)化無(wú)異于給正無(wú)力的經(jīng)濟(jì)雪上加霜，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化。此時(shí)，就要放緩?fù)七M(jìn)利率的市場(chǎng)化，要起到國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，幫助經(jīng)濟(jì)度過(guò)這特殊時(shí)期。

而且在進(jìn)一步推行利率市場(chǎng)化的過(guò)程中應(yīng)該注意的問(wèn)題還很多，中國(guó)在這方面還沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，如果貿(mào)然的就推行，帶來(lái)的后果是很?chē)?yán)重的。現(xiàn)如今推行利率市場(chǎng)化的過(guò)程中仍有一些不容忽視的因素需要注意，如：國(guó)企改革滯后，國(guó)有商業(yè)銀行改革滯后，金融市場(chǎng)不成熟，社會(huì)保障制度的不完善等。（1.蘭州商學(xué)院統(tǒng)計(jì)學(xué)院；2.蘭州商學(xué)院財(cái)政學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1] 《關(guān)于利率市場(chǎng)化改革的思考》冷崇總

[2] 《我國(guó)利率市場(chǎng)化及潛在的風(fēng)險(xiǎn)》朱紅梅，李英 對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)

[3] 《中國(guó)利率市場(chǎng)化的討論》張文亭

[4] 《我國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)市場(chǎng)利率化》王京杰 欒希華