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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;集體;三資管理
中圖分類號(hào): F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1674-0432(2013)-16-15-1
1 農(nóng)村集體“三資管理”的現(xiàn)狀
2009年5月以來(lái),根據(jù)云南省政府辦公廳《關(guān)于貫徹云南省全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的通知》云政辦發(fā)[2008]211號(hào)、昆明市全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作會(huì)議精神,宜良縣縣委、縣政府高度重視,認(rèn)真按照省、市要求,結(jié)合宜良縣實(shí)際,制定了《宜良縣人民政府關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》宜政發(fā)[2009]38號(hào)文件,并認(rèn)真組織實(shí)施。至2012年末,全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心村委會(huì)財(cái)務(wù)111個(gè),村小組財(cái)務(wù)811個(gè),小社財(cái)務(wù)113個(gè),共計(jì)1035個(gè)核算單位。代管資金2.3119億元,其中村級(jí)0.8443億元、村小組1.467億元、小社0.0006億元。該項(xiàng)工作的推進(jìn),進(jìn)一步健全和完善了財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支的規(guī)范化管理起到了積極的促進(jìn)作用。
2 農(nóng)村集體“三資管理”存在的問(wèn)題
近年來(lái),雖然宜良縣在以推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理工作取得了一定的成效,但是,在整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資管理”方面還存在著很多的不足之處,也反映出了一些不可忽視的問(wèn)題。
2.1 資金管理方面
2.1.1 制度不完善 目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的財(cái)務(wù)管理制度,存在許多不完善的方面。如:會(huì)計(jì)中心不管理核算單位的承包合同,無(wú)法知道收款的時(shí)間和金額;村組支出的審核審批程序不規(guī)范,以行政手段代替經(jīng)濟(jì)管理,權(quán)責(zé)不明;在制度設(shè)計(jì)上會(huì)計(jì)中心忙于應(yīng)付資金的事后核算和監(jiān)督,沒(méi)有和村組有機(jī)配合,把監(jiān)督管理延伸到事前和事中。
2.1.2 會(huì)計(jì)人員不穩(wěn)定 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員兼職,少部分從各站所調(diào)配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)著農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)等管理工作,人員少,工作任務(wù)重,雖然從事財(cái)務(wù)管理是農(nóng)經(jīng)站的職責(zé)所在,但現(xiàn)有人員只能完成農(nóng)經(jīng)工作任務(wù),無(wú)力兼顧會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心的會(huì)計(jì)、出納專職工作。加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)到會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心的人員缺乏從事財(cái)會(huì)工作的專業(yè)知識(shí),影響了工作的正常開(kāi)展。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)頻繁,因而造成工作顧此失彼,影響會(huì)計(jì)核算的不利局面。
2.1.3 工作經(jīng)費(fèi)短缺 按規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心無(wú)償為村、組進(jìn)行會(huì)計(jì)服務(wù),而中心無(wú)正常的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源,在一定程度上影響了工作的正常開(kāi)展。
2.1.4 監(jiān)督不到位 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的關(guān)注和監(jiān)督不到位,未能及時(shí)研究和解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題,制約了該項(xiàng)工作的開(kāi)展。
2.2 資產(chǎn)和資源管理方面
2.2.1 制度不健全 農(nóng)村集體“三資管理”普遍存在著偏重貨幣資金管理,輕視資產(chǎn)、資源管理的現(xiàn)象,致使資產(chǎn)、資源管理制度不健全,在一定程度上造成集體資產(chǎn)的流失,影響了集體資產(chǎn)的保值和增值,制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。
2.2.2 臺(tái)賬登記不完整,家底不清 一些村組多年不進(jìn)行資產(chǎn)清理,更沒(méi)有按年度進(jìn)行清理,所登記的資產(chǎn)臺(tái)賬殘缺不全,賬實(shí)不符,未能真實(shí)反映資產(chǎn)存量。耕地、林地、水面等資源在全縣的各個(gè)村組都未建立臺(tái)賬進(jìn)行登記管理。
2.2.3 合同管理不全面 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的出租、轉(zhuǎn)讓,在處置交易過(guò)程中都要簽訂書(shū)面的合同協(xié)議。而村組簽訂的一些合同不規(guī)范,權(quán)、責(zé)、利不清,在執(zhí)行中發(fā)生糾紛,致使集體利益受到損失;一些合同不進(jìn)行鑒證和備案,影響了合同的履行和兌現(xiàn)。
3 加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資管理”的建議
農(nóng)村集體三資管理不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是政治問(wèn)題,是農(nóng)村工作的重點(diǎn),加強(qiáng)“資管理對(duì)于農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展都具有重要的意義。因此,針對(duì)存在問(wèn)題提出如下建議。
3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)
根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號(hào)和省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際情況,建議建立和完善以下幾方面的制度。
3.1.1 資金管理制度 務(wù)收入管理制度;財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度;財(cái)務(wù)預(yù)決算制度;財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。
3.1.2 資產(chǎn)管理制度 資產(chǎn)清查制度;資產(chǎn)臺(tái)賬制度;資產(chǎn)承包、租賃、出讓管理和報(bào)告制度;資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。
3.1.3 資源管理制度 資源登記簿制度;資源公開(kāi)承包租賃管理和報(bào)告制度;資源承包、租賃合同管理制度。
3.2 強(qiáng)化監(jiān)管
3.2.1 建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu),明確監(jiān)管職責(zé) 應(yīng)進(jìn)一步整合資源,建立由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭,財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等單位參與的分工協(xié)作的縣、鄉(xiāng)、村“三資”監(jiān)管體系,實(shí)行制度化、常態(tài)化監(jiān)管。
3.2.2 建立本縣《違反農(nóng)村“三資”管理制度實(shí)行責(zé)任追究的辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)辦法》
3.2.3 進(jìn)一步加大對(duì)違反農(nóng)村“三資”管理制度行為的查處力度,維護(hù)制度的嚴(yán)肅性,總結(jié)推廣 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“三資”管理制度進(jìn)行推廣;或由縣級(jí)總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),形成縣級(jí)的“三資”管理制度,并在全縣實(shí)施推廣。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:財(cái)政部門(mén);財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;建議
中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)003-000-01
引言
國(guó)家的整個(gè)財(cái)政中包含了基層財(cái)政部門(mén),它是國(guó)家財(cái)政的重要組成部分,它的科學(xué)管理事關(guān)國(guó)計(jì)民生。因此,加強(qiáng)基層財(cái)政部門(mén)的財(cái)務(wù)管理工作便成了財(cái)務(wù)工作中的重中之重。只有保證了財(cái)務(wù)工作科學(xué)地展開(kāi),財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行,將每一項(xiàng)財(cái)政支出都花在實(shí)際有用的地方、花在老百姓的身上,財(cái)政部門(mén)才算是真正地發(fā)揮了它的作用與價(jià)值,這樣也才是符合黨的工作方針與工作路線的正確做法。
一、基層財(cái)政部門(mén)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析
(一)財(cái)務(wù)管理缺乏原則性、科學(xué)性、透明性
在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中,財(cái)務(wù)管理缺少了原則性、科學(xué)性與透明性。首先,原則性的缺乏;在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算與財(cái)政支出時(shí),隨意性很大,沒(méi)有很好的原則。資金用途也不固定,預(yù)算方案形同虛設(shè)、幾乎派不上用場(chǎng)。除此之外,對(duì)于專項(xiàng)資金的使用也是沒(méi)有原則的亂使用一通,擠占或是挪用、不按規(guī)定地發(fā)放各種福利的事都是經(jīng)常會(huì)發(fā)生的。相關(guān)的財(cái)務(wù)憑證也不是真實(shí)的憑證,各種假收據(jù)與發(fā)票幾乎泛濫。其次,科學(xué)性的缺失;財(cái)政管理中管理工作做得不到位、沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,財(cái)政出現(xiàn)了嚴(yán)重的超支現(xiàn)象。在消費(fèi)的時(shí)候,都是財(cái)政比較寬裕的時(shí)候隨便消費(fèi)沒(méi)有計(jì)劃與安排的,而在財(cái)政比較緊張的時(shí)候,又出現(xiàn)了不夠花費(fèi)的情況。最后,透明性的喪失;雖然財(cái)政的預(yù)算等工作都要經(jīng)過(guò)人大的審核與監(jiān)督,但是人大并沒(méi)有發(fā)揮它應(yīng)起到的作用,沒(méi)有進(jìn)行有效地監(jiān)督。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的工作分工不明,因而不能對(duì)日常工作做到透明化,使得工作顯得太過(guò)隨性。
(二)債權(quán)債務(wù)的清理缺乏及時(shí)性和有效性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在工作的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)的關(guān)系,比如在實(shí)際的招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)或是差旅的招待等方面都會(huì)產(chǎn)生著方面的關(guān)系。但是在這種關(guān)系中,由于當(dāng)事人的不夠重視,沒(méi)有承擔(dān)自己該承擔(dān)的責(zé)任,對(duì)這些債權(quán)債務(wù)的清理和維護(hù)不及時(shí),就直接導(dǎo)致了欠賬掛賬或是打白條等一些很不合適的行為的存在。久而久之,一件接一件的不及時(shí)清理就直接導(dǎo)致了工作的積壓,未處理掉的債權(quán)債務(wù)就越來(lái)越多,最后弄得處理不清、只能繼續(xù)以掛賬的形式擱置,形成了一種惡性循環(huán),不利于工作的順利進(jìn)行。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人員流動(dòng)也嚴(yán)重影響了工作的有效完成,由于人員之間沒(méi)有交接清楚,導(dǎo)致接手的人員不了解具體的工作,以致債權(quán)債務(wù)關(guān)系的相關(guān)工作繼續(xù)堆積,最后賬目是否真實(shí)也不能夠準(zhǔn)確確定了。
(三)缺乏規(guī)范的會(huì)計(jì)核算機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在財(cái)務(wù)管理工作中,除了以上提到的問(wèn)題,還存在著會(huì)計(jì)核算機(jī)制的不規(guī)范的問(wèn)題。各部門(mén)的支出沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)、很混亂,沒(méi)有一個(gè)明確清晰的條目類別。各部門(mén)自身的賬也是稀里糊涂、一團(tuán)亂、沒(méi)有明確的細(xì)節(jié)支出項(xiàng)目,只有一個(gè)總賬目總額的支出。另外,名稱的使用也不規(guī)范,亂用混用的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。
二、應(yīng)對(duì)基層財(cái)政部門(mén)財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的建議分析
(一)加強(qiáng)基層法制建設(shè)與建設(shè)內(nèi)部控制體系
要想解決當(dāng)前基層財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,首先需樹(shù)立工作人員乃至干部領(lǐng)導(dǎo)的正確的人生觀、價(jià)值觀與世界觀,對(duì)他們進(jìn)行定期的有關(guān)法制的培訓(xùn)與指導(dǎo),將遵守法律法規(guī)的重要性傳達(dá)給他們,讓他們意識(shí)到法律法規(guī)存在的必要性。同時(shí),把握群眾路線,堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。此外,還需加強(qiáng)內(nèi)部的控制體系,使各部門(mén)分工明確,各司其職的基礎(chǔ)上能夠相互監(jiān)督與制約,完善其內(nèi)部控制體系。
(二)健全相關(guān)法律法規(guī),做到有法可依
基層管理工作過(guò)程中,需根據(jù)實(shí)際的具體情況,制定相應(yīng)的有針對(duì)性的有指導(dǎo)性作用的法律法規(guī),保障工作執(zhí)行的過(guò)程中有法可依,形成法制化的規(guī)范體系。這樣財(cái)務(wù)管理工作也會(huì)顯得科學(xué)很多、規(guī)范很多。有嚴(yán)格的法律法規(guī)知道的基層財(cái)政部門(mén)也會(huì)因此工作的時(shí)候,各部門(mén)分工明確、有效地工作為百姓服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)人們的生活的整體質(zhì)量的穩(wěn)步提升,保證社會(huì)的和諧與安定。
(三)提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)
由于基層部門(mén)中存在著人員流動(dòng)性大且素質(zhì)不怎么高等一些問(wèn)題,這就需要我們有針對(duì)性的進(jìn)行彌補(bǔ)。比如邀請(qǐng)素質(zhì)高的一些名校教師來(lái)為工作人員講課,實(shí)實(shí)在在的對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo),這樣來(lái)提升工作人員的專業(yè)知識(shí)水平與能力,從而同步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)上的提高。此外,還需要工作人員對(duì)之前沒(méi)有及時(shí)處理掉的亂賬進(jìn)行徹底地整理,從而保證接下來(lái)的工作能夠按照一定的規(guī)章制度及時(shí)有效地完成,這樣以后的工作氛圍也會(huì)隨之煥然一新。
三、結(jié)語(yǔ)
在基層財(cái)政部門(mén)財(cái)務(wù)管理的具體工作的進(jìn)行中,總是會(huì)因?yàn)楣ぷ黧w制和工作體系或是相關(guān)的工作人員自身的原因,而導(dǎo)致了基層財(cái)政部門(mén)財(cái)務(wù)工作中問(wèn)題重重。本文就基層財(cái)政管理工作中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析研究,并有針對(duì)性地對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題都提出了相應(yīng)的解決對(duì)策,相信對(duì)以后的基層財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作有一個(gè)很好的借鑒意義與參考性的作用,同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)人民生活水平的提高與社會(huì)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)管理 可行途徑
我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的大國(guó),其中農(nóng)村人口占56%。因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中有著及其重要的影響,它不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也影響著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。為了保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,有必要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)管理,從而推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題
首先,農(nóng)村財(cái)務(wù)收支程序不夠健全,賬目設(shè)置不合理、不科學(xué),內(nèi)部控制不嚴(yán)格,全責(zé)分工不明晰,許多法律程序執(zhí)行不到位,導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目漏洞百出。特別是現(xiàn)金收支管理特別混亂,物資和資金在管理過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行分類處理。其次,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督機(jī)制,其包括了上級(jí)部門(mén)和內(nèi)部監(jiān)督。上級(jí)部門(mén)監(jiān)督主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行指導(dǎo)和審核。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督部門(mén)管理規(guī)范,確實(shí)能對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作起一定監(jiān)督和指導(dǎo)作用,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)賬目存在的違法和不科學(xué)情況并采取相關(guān)措施處理。但是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督部門(mén)的管理力度和監(jiān)督力度卻存在不足,使監(jiān)督工作流于形式,無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作存在問(wèn)題。內(nèi)部監(jiān)督主要是由財(cái)務(wù)人員執(zhí)行,然而財(cái)務(wù)人員身?yè)?dān)記帳員和審核員兩職,這就導(dǎo)致控制力度和內(nèi)部監(jiān)督存在不足,財(cái)務(wù)管理工作存在隨意性。最后,財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平較低。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的年齡結(jié)構(gòu)都偏大,專業(yè)素質(zhì)不高,職業(yè)素質(zhì)也較差,缺乏接受新事物的能力,在實(shí)際工作中,也缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員都沒(méi)有會(huì)計(jì)資格證,無(wú)證上崗現(xiàn)象十分普遍,因而缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)來(lái)指導(dǎo)管理工作。與此同時(shí),上級(jí)部門(mén)也對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員缺少系統(tǒng)的、有效的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理可行途徑
(一)提高財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作要做好,第一步就是要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作與廣大農(nóng)民同胞的生活息息相關(guān),只有做好了財(cái)務(wù)管理工作,才能確保農(nóng)民的利益。因此,應(yīng)當(dāng)利用各種渠道,積極探尋各種有效措施,向農(nóng)民宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要意義,以提高農(nóng)民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)力度,從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員提高其工作質(zhì)量。與此同時(shí),還要對(duì)財(cái)務(wù)管理的方式和具體要求展開(kāi)宣傳,促使村干部重視財(cái)務(wù)管理工作。
(二)創(chuàng)新管理模式
完善財(cái)務(wù)收支程序可以采取集中核算模式和村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)兩種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。集中核算模式是指村集體保留出納和銀行賬戶,財(cái)務(wù)人員的選用在征求村委會(huì)意見(jiàn)之后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心直接委派,其工資和福利待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心負(fù)責(zé)。在收益分配權(quán)、審批權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的基礎(chǔ)之上,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心設(shè)置專門(mén)的財(cái)務(wù)管理小組來(lái)對(duì)每個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算。村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)管理是指運(yùn)用信息技術(shù)建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體的一對(duì)一直接聯(lián)系。在實(shí)施管理過(guò)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心要使用統(tǒng)一的收支票據(jù)對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行規(guī)范管理,與此同時(shí),通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)對(duì)所有的收支票據(jù)進(jìn)行公示,公示之后不得進(jìn)行補(bǔ)錄。村級(jí)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)每天的銀行收支和現(xiàn)金等業(yè)務(wù)進(jìn)行審核,然后將全部信息輸入財(cái)務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)行核算。財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)具備查詢、大額財(cái)務(wù)收支報(bào)告功能,從而保證監(jiān)督管理部門(mén)能夠及時(shí)有效地監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)收支情況,針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,能夠及時(shí)采取相關(guān)措施進(jìn)行解決。與此同時(shí),使用財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)還能夠降低財(cái)務(wù)管理人員的工作強(qiáng)度。
(三)提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)
國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一些鼓勵(lì)措施來(lái)引導(dǎo)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)的高素質(zhì)、高學(xué)歷的財(cái)會(huì)專業(yè)人才深入農(nóng)村基層開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。比如針對(duì)在農(nóng)村基層從事會(huì)計(jì)工作到一定年限的畢業(yè)生,如果參加公務(wù)員考試,其成績(jī)適當(dāng)加分,如果要專升本或本升碩,對(duì)其開(kāi)設(shè)綠色通道等等。通過(guò)以上措施來(lái)不斷提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng),從而不斷強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。這樣做一方面可以從源頭上提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng),規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的經(jīng)濟(jì)行為,另一方面可以有效緩解當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的壓力。除了引進(jìn)優(yōu)秀人才,還可以對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn),逐步做到持證上崗,并最終使農(nóng)村會(huì)計(jì)人員全部納入整個(gè)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)之中得以實(shí)現(xiàn),促使其養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)意識(shí)。在培訓(xùn)的過(guò)程中,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況,安排切合實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容,以確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員的工作能力和專業(yè)素質(zhì)得到不斷提高。
三、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理貫穿了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程,它是一個(gè)動(dòng)態(tài)化、系統(tǒng)化的工作,需要進(jìn)行整體管理。然而不同區(qū)域的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有著不同特點(diǎn)。因此在實(shí)施財(cái)務(wù)管理的過(guò)程里要注意結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的自身情況,有針對(duì)性地展開(kāi)管理工作,從而促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
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一、存在問(wèn)題
一是管理錯(cuò)位。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制,農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作被排除在體制之外。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第一章第七條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作??h以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作?!睂?shí)際上,縣財(cái)政部門(mén)只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及縣辦企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。農(nóng)村會(huì)計(jì)工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)管理。這種做法是不符合會(huì)計(jì)法的規(guī)定的。
二是隊(duì)伍不穩(wěn)。造成農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定的因素是:1、領(lǐng)導(dǎo)不讓干。領(lǐng)導(dǎo)不讓干的原因有三:一是會(huì)計(jì)人員工作能力差,領(lǐng)導(dǎo)不讓干;二是會(huì)計(jì)人員過(guò)于堅(jiān)持原則,不能滿足領(lǐng)導(dǎo)的不正當(dāng)要求而得罪了領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)不讓干;三是村委會(huì)三年一換屆,舊領(lǐng)導(dǎo)落選,“一朝君王一朝臣”,新領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái),會(huì)計(jì)也跟著換人。2、村民不讓干。村民不讓干的原因也是有三:一是會(huì)計(jì)人員私心重,辦事不公正,手腳不干凈,換屆選舉時(shí),村民不投會(huì)計(jì)人員的贊成票;二是會(huì)計(jì)人員過(guò)于堅(jiān)持原則,工作方法簡(jiǎn)單,態(tài)度生硬,平時(shí)得罪了不少人,換屆選舉時(shí),那些被得罪的人不僅自己不投會(huì)計(jì)人員的贊成票,還鼓動(dòng)親友和其他村民不投會(huì)計(jì)人員的贊成票;三是會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低,工作能力差,把賬目搞得一塌糊涂,換屆選舉時(shí),村民不投會(huì)計(jì)的票。3、自己不愿干。自己不愿干的原因還是有三:一是工作忙,家庭負(fù)擔(dān)重不愿干;二是報(bào)酬低,而且常常兌不了現(xiàn),合法權(quán)益得不到保障不愿干;三是和領(lǐng)導(dǎo)合不來(lái)或不愿意與一些不正派的領(lǐng)導(dǎo)同流合污,怕?lián)?zé)任犯錯(cuò)誤,怕領(lǐng)導(dǎo)給“小鞋”穿,不愿干。
三是素質(zhì)低下。農(nóng)村會(huì)計(jì)人員絕大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)證書(shū)。有些“會(huì)計(jì)”名為會(huì)計(jì),實(shí)際上什么都不懂,不僅不會(huì)記賬,甚至連一張簡(jiǎn)單的借據(jù)或收條都不會(huì)寫(xiě)。
四是財(cái)務(wù)混亂。會(huì)計(jì)工作是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)工作,是財(cái)務(wù)管理工作的核心工作。由于農(nóng)村會(huì)計(jì)管理錯(cuò)位,會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn),業(yè)務(wù)素質(zhì)低下,造成農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂。記賬不規(guī)范,錯(cuò)記漏記亂記的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。賬賬不符,賬實(shí)不符,賬表不符,白條抵庫(kù),亂收亂支,貪污挪用等各種違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象普遍存在。會(huì)計(jì)資料殘缺不全,絕大多數(shù)村不能做到財(cái)務(wù)公開(kāi),按時(shí)公布賬目。
二、對(duì)策建議
13億人口,9億在農(nóng)村,是我國(guó)的基本國(guó)情。農(nóng)村形勢(shì)決定全國(guó)形勢(shì)。農(nóng)村會(huì)計(jì)管理錯(cuò)位,隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)低下,村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂,不僅挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,造成農(nóng)村集體資財(cái)大量流失,嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)嚴(yán)重影響了全國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面進(jìn)行改革和完善:
一、嚴(yán)格依法辦事。1、按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,把農(nóng)村會(huì)計(jì)工作劃歸財(cái)政部門(mén)管理。2、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定:“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。”第三條規(guī)定:“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)?!碑?dāng)前,有相當(dāng)一部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村民委員會(huì)的賬目收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理,這種做法是嚴(yán)重違犯上述法律規(guī)定的,是一種嚴(yán)重的侵權(quán)行為。在實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”的地方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要還權(quán)于村,把村民委員會(huì)的賬目歸還給村民委員會(huì),實(shí)行“村賬村管”。
二、健全管理機(jī)構(gòu)。在縣財(cái)政局設(shè)立農(nóng)村會(huì)計(jì)管理股(室)。由縣財(cái)政局農(nóng)村會(huì)計(jì)管理股(室)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)施管理。縣財(cái)政局農(nóng)村會(huì)計(jì)管理股(室)的任務(wù)是:1、對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員任職資格進(jìn)行審查,批準(zhǔn)聘用或解聘農(nóng)村會(huì)計(jì);2、組織農(nóng)村會(huì)計(jì)人員參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn);3、對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員業(yè)績(jī)進(jìn)行考核定級(jí);4、建立農(nóng)村會(huì)計(jì)人材檔案;5、對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo);6、對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查;7、維護(hù)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益;8、查處農(nóng)村會(huì)計(jì)人員違法違紀(jì)行為。
三、穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍。會(huì)計(jì)人員是專業(yè)技術(shù)人員。保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定,有利提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平;有利保持財(cái)務(wù)賬目的連貫性和資料的完整性;有利搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行聘任制和雙重領(lǐng)導(dǎo)(縣財(cái)政局和村民委員會(huì))?!吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會(huì)每屆任期三年,屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉?!贝鍟?huì)計(jì)人員可以參加村民委員會(huì)選舉并當(dāng)選村委會(huì)委員。但不一定非要村委會(huì)委員才能擔(dān)任村會(huì)計(jì)工作。村民委員會(huì)聘用或解聘會(huì)計(jì)人員,須事先報(bào)請(qǐng)縣財(cái)政局并征得縣財(cái)政局同意。未經(jīng)縣財(cái)政局批準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)不得聘用或解聘會(huì)計(jì)人員。
四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以縣為單位,以縣財(cái)政局為主體,建立會(huì)計(jì)培訓(xùn)中心,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)后備人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并組織農(nóng)村會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)后備人員參加財(cái)校財(cái)院學(xué)習(xí)或函授。通過(guò)考試取得國(guó)家認(rèn)可的會(huì)計(jì)從業(yè)證書(shū)。實(shí)行持證上崗。
五、健全財(cái)務(wù)制度。健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和民主理財(cái)制度。督促村民委員會(huì)定期公布賬目,報(bào)送報(bào)表,接受村民和縣財(cái)政局農(nóng)村會(huì)計(jì)管理股(室)的雙重監(jiān)督。
六、定期進(jìn)行審計(jì)。由縣財(cái)政局農(nóng)村會(huì)計(jì)管理股(室)和縣審計(jì)局對(duì)村民委員會(huì)的賬目和村集體經(jīng)濟(jì)組織(企業(yè))的賬目進(jìn)行審計(jì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)更正和處理。
關(guān)鍵詞:工會(huì)財(cái)務(wù);加強(qiáng)管理
中圖分類號(hào):[D412.5] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2011)032(C)-0126-01
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工會(huì)力量也日益壯大,表現(xiàn)為企業(yè)工會(huì)數(shù)量不斷增多,工會(huì)會(huì)員數(shù)量快速遞增,上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)與日俱增,工會(huì)組織重要性不斷顯現(xiàn),而工會(huì)經(jīng)費(fèi)是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作正常開(kāi)展物質(zhì)保障。
長(zhǎng)期以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作在上級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督下,盡心盡責(zé),把好各個(gè)環(huán)節(jié),使工會(huì)經(jīng)費(fèi)在保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作正常開(kāi)展中發(fā)揮了積極作用,但當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)事業(yè)發(fā)展之間的矛盾不斷顯現(xiàn)。本文就這方面的問(wèn)題與解決的對(duì)策作粗淺的分析與探討。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)中存在的若干問(wèn)題和成因
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理,主要涉及四個(gè)環(huán)節(jié):征收、下?lián)?、使用和審查。在每個(gè)環(huán)節(jié)中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)或多或少地存在問(wèn)題。
征收環(huán)節(jié)――收繳不足。自從實(shí)施工會(huì)經(jīng)費(fèi)由地稅部分代收以來(lái),不僅減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的工作強(qiáng)度,而且收繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)逐年增加,對(duì)于工會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。但是近年來(lái)的實(shí)踐也暴露出一些問(wèn)題:一是企業(yè)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)申報(bào)不足。一個(gè)200人的企業(yè),上繳的工會(huì)費(fèi)僅為區(qū)區(qū)20000元;二是一些“賴皮”企業(yè)仗著有些社會(huì)關(guān)系,遲遲不建工會(huì)組織,也不交工會(huì)經(jīng)費(fèi);三是一些20人一下的小企業(yè),對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)干脆是“零申報(bào)”。究其原因,主要是工會(huì)組織與地稅部門(mén)溝通不夠,處置不力,導(dǎo)致上述現(xiàn)象存在。
下?lián)墉h(huán)節(jié)――撥款不夠。目前,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)由縣(市)工會(huì)下?lián)?,下?lián)艿墓?huì)經(jīng)費(fèi)數(shù)量也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整和基層企業(yè)的快速增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)管轄的地域范圍成倍擴(kuò)大、管轄的基層工會(huì)成倍增加、擁有的會(huì)員隊(duì)伍不斷壯大,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)停留在10萬(wàn)―20萬(wàn)之間。以一個(gè)中等規(guī)模的有20多個(gè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、140多個(gè)基層工會(huì)、50000名會(huì)員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)為例,每年下?lián)艿墓?huì)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)計(jì)算,即使把所有的這些錢(qián)都用在會(huì)員身上,平均每個(gè)會(huì)員僅4塊錢(qián)。這些錢(qián)能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)做多少工作、開(kāi)展多少活動(dòng)?造成這一現(xiàn)象的原因是上級(jí)工會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)保障比例沒(méi)有很好的明確。
使用環(huán)節(jié)――用途不當(dāng)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)費(fèi),不僅要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的正常辦公和正常工作、活動(dòng)的開(kāi)展,還要應(yīng)對(duì)上級(jí)工會(huì)各條線的評(píng)比、檢查和驗(yàn)收。因此招待費(fèi)用就占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)很大比例,多而擠占了和減少了工會(huì)正常的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
審查環(huán)節(jié)――監(jiān)管不力。由于目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理體制為鎮(zhèn)有縣(市)管,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)基本處于休閑狀態(tài),有組織無(wú)活動(dòng)。而縣(市)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的招待費(fèi)比例沒(méi)有明確的規(guī)定,即使超標(biāo)也沒(méi)有辦法制約。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)對(duì)策
要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理,就必須堅(jiān)持“開(kāi)源”與“節(jié)流”并重的方針,在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征收、下?lián)?、使用和審查的各個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。
一要擴(kuò)大工會(huì)經(jīng)費(fèi)征繳覆蓋面。一是根據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定,爭(zhēng)取地方黨委政府的支持,對(duì)不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建立工會(huì)組織的企業(yè)收取工會(huì)籌備金,并對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)采取先全額收取后按照比例返還的收取辦法。二是把工會(huì)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)申報(bào)變?yōu)榘凑談趧?dòng)統(tǒng)計(jì)的職工人數(shù)和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力年均勞動(dòng)報(bào)酬的辦法收取工會(huì)經(jīng)費(fèi)。三是加強(qiáng)與地方稅務(wù)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),對(duì)那些長(zhǎng)年“零申報(bào)”或者瞞報(bào)、少報(bào)的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,補(bǔ)交上年度應(yīng)繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi),并處于適當(dāng)?shù)奶幜P,同時(shí)把企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納情況納入企業(yè)信用記錄,起到“殺雞儆猴”的作用。四是加強(qiáng)宣傳與溝通,使企業(yè)增強(qiáng)依法繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的意識(shí)。
二要增加工會(huì)經(jīng)費(fèi)的下?lián)芙痤~。上級(jí)工會(huì)組織要以適當(dāng)?shù)姆绞矫鞔_鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的分成比例,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)正常的保障渠道。同時(shí)縣市工會(huì)要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的考核力度,獎(jiǎng)勤罰懶,把工會(huì)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障工作好的單位。對(duì)于工會(huì)工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),適當(dāng)加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)下?lián)艿膬A斜力度。對(duì)工會(huì)活動(dòng)開(kāi)展少、工作平庸的鄉(xiāng)鎮(zhèn),適當(dāng)減少工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥付數(shù)量。這樣不僅有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的工作積極性,也有利于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理使用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收的考核,對(duì)增收部分實(shí)行縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例分成,既能促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng),也彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的不足。
三要規(guī)定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的比例。沒(méi)有規(guī)矩就不成方圓,工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出也是如此。上級(jí)工會(huì)要明確下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍,合理確定支出科目和支出比例,優(yōu)先確保各類活動(dòng)的正常開(kāi)展,把好鋼真正用到刀刃上。同時(shí)上級(jí)工會(huì)要適當(dāng)壓縮各類評(píng)比、檢查和驗(yàn)收,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)不必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
四要嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)紀(jì)律。執(zhí)行好工會(huì)財(cái)務(wù)紀(jì)律,既是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)財(cái)務(wù)的制度保證,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部健康成長(zhǎng)的首要條件。因此,一是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)主席的財(cái)務(wù)紀(jì)律教育,增強(qiáng)法紀(jì)紀(jì)律意識(shí)。二是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作制度,把好工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出關(guān)口。三是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的作用,做好經(jīng)費(fèi)審查。四是上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)考核檢查,對(duì)存在違規(guī)支付工會(huì)經(jīng)費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì),要采取限期改正、減少撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)、對(duì)有關(guān)責(zé)任給予黨紀(jì)政紀(jì)出發(fā)等辦法,杜絕違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
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