公共安全監(jiān)督管理

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公共安全監(jiān)督管理范文第1篇

隨著科技進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，化工產(chǎn)業(yè)越來(lái)越趨向?qū)I(yè)化、智能化。空氣化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)企業(yè)）在空氣化工產(chǎn)品使用單位（以下簡(jiǎn)稱使用單位）現(xiàn)場(chǎng)租用場(chǎng)地，建設(shè)遠(yuǎn)程自動(dòng)控制的生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存設(shè)施，生產(chǎn)空氣化工產(chǎn)品或者儲(chǔ)存液態(tài)、壓縮的空氣化工產(chǎn)品，通過(guò)工業(yè)管道向使用單位提供空氣化工產(chǎn)品的無(wú)人值守生產(chǎn)和供應(yīng)模式（業(yè)內(nèi)稱之為“現(xiàn)場(chǎng)供氣”模式，以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)供氣”），目前在國(guó)內(nèi)大型鋼鐵、石油化工、煤化工、電子等產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用得越來(lái)越多。為統(tǒng)一、規(guī)范安全監(jiān)管工作，現(xiàn)就做好“現(xiàn)場(chǎng)供氣”安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作通知如下：

一、列入危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（目錄）中的空氣化工產(chǎn)品屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，其生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)活動(dòng)納入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理范疇。

二、“現(xiàn)場(chǎng)供氣”使用單位應(yīng)將“現(xiàn)場(chǎng)供氣”與其為之配套的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)視為一體。

三、對(duì)于“現(xiàn)場(chǎng)供氣”，暫不按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管局令第10號(hào)）實(shí)施安全生產(chǎn)許可，實(shí)行備案制度。

四、“現(xiàn)場(chǎng)供氣”使用單位應(yīng)向所在地縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)送下列備案文件、資料：

（一）“現(xiàn)場(chǎng)供氣”安全生產(chǎn)備案表（見(jiàn)附件1）；

（二）“現(xiàn)場(chǎng)供氣”使用單位與生產(chǎn)企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議書(shū)，并要明確雙方各自的責(zé)任和義務(wù)；

（三）“現(xiàn)場(chǎng)供氣”生產(chǎn)企業(yè)與使用單位簽訂的供氣合同（復(fù)印件）；

（四）“現(xiàn)場(chǎng)供氣”生產(chǎn)企業(yè)與使用單位的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

五、安全監(jiān)管部門(mén)接到“現(xiàn)場(chǎng)供氣”備案文件、資料后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)備案文件、資料進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的予以備案，并向“現(xiàn)場(chǎng)供氣”使用單位發(fā)出“現(xiàn)場(chǎng)供氣”備案告知書(shū)（見(jiàn)附件2），同時(shí)抄報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。

六、“現(xiàn)場(chǎng)供氣”備案告知書(shū)有效期為3年，有效期滿后需要繼續(xù)使用“現(xiàn)場(chǎng)供氣”的，應(yīng)當(dāng)在備案告知書(shū)有效期滿前3個(gè)月內(nèi)重新辦理備案手續(xù)；備案告知書(shū)有效期內(nèi)備案條件發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)重新辦理備案手續(xù)。

七、“現(xiàn)場(chǎng)供氣”生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證“現(xiàn)場(chǎng)供氣”的安全運(yùn)行，并為“現(xiàn)場(chǎng)供氣”使用單位提供技術(shù)服務(wù)。

公共安全監(jiān)督管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;安全監(jiān)督;制度建設(shè)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度建設(shè)，推進(jìn)建筑施工安全監(jiān)督管理制度化規(guī)范化，有助于推動(dòng)企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)，有助于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，有助于安全管理水平的提升，是強(qiáng)化制度管理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)責(zé)任主體、健全安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系的重要手段，是現(xiàn)階段提升安全管理水平的一項(xiàng)“牛鼻子”工作。濟(jì)寧市結(jié)合本地實(shí)際，在貫徹落實(shí)建筑安全監(jiān)督管理制度實(shí)踐中進(jìn)行了思考、探索和創(chuàng)新，現(xiàn)就建設(shè)工程安全措施審查制度、安全文明施工措施費(fèi)監(jiān)督管理制度、安全達(dá)標(biāo)管理制度、日常監(jiān)督管理制度、監(jiān)督檔案管理制度五項(xiàng)監(jiān)督管理制度進(jìn)行介紹。

一、建設(shè)工程安全措施審查制度

建設(shè)工程安全措施資料審查制度是《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定的，在辦理施工許可時(shí)必須進(jìn)行安全措施資料審查，第四十二條明確規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。”這個(gè)制度是一個(gè)前置關(guān)口，執(zhí)行好這個(gè)制度可以提前介入，提前告知，打好預(yù)防針，把工作做到前頭。在這個(gè)制度執(zhí)行過(guò)程中，針對(duì)現(xiàn)階段比較常見(jiàn)的違法先開(kāi)工工程，我們?cè)黾恿爽F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)，把現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與資料審查結(jié)合起來(lái)（見(jiàn)圖1），實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督內(nèi)外業(yè)聯(lián)動(dòng)。對(duì)有些違法先開(kāi)工工程，施工現(xiàn)場(chǎng)必須達(dá)到安全文明施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)后才能辦理相關(guān)手續(xù)，防止出現(xiàn)“隱患累積”、“積垢難除”現(xiàn)象。這項(xiàng)制度的申報(bào)主體為建設(shè)單位，建設(shè)單位在工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)及一些平行發(fā)包的施工隊(duì)伍，必須發(fā)揮建設(shè)單位的牽頭協(xié)調(diào)作用。充分執(zhí)行好這個(gè)制度，可以強(qiáng)化建設(shè)單位安全意識(shí)，發(fā)揮好建設(shè)單位作用，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)單位牽頭的各責(zé)任主體的全面監(jiān)督。

二、安全文明施工措施費(fèi)監(jiān)督管理制度

必要的資金投入是做好安全文明施工的前提和基礎(chǔ)。按照有關(guān)文件規(guī)定，在招標(biāo)中安全文明施工費(fèi)用已經(jīng)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用全額計(jì)取，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，該費(fèi)用挪作他用或直接讓利、沒(méi)有或沒(méi)有全部用于安全生產(chǎn)文明施工的現(xiàn)象還比較突出。我市依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，以市政府辦公室文件形式制定出臺(tái)了《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)監(jiān)督管理辦法》（圖2），市建委配套出臺(tái)了《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》。辦法規(guī)定：建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)是指工程施工期間的施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)達(dá)到現(xiàn)行的建設(shè)施工安全、文明環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，所需購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)、文明施工設(shè)施的費(fèi)用。安全文明施工費(fèi)由安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)組成。工程中標(biāo)后，施工單位到監(jiān)管銀行（與建設(shè)安全監(jiān)督管理部門(mén)簽訂《安全文明施工費(fèi)協(xié)助監(jiān)管協(xié)議》的商業(yè)銀行）設(shè)立安全文明施工費(fèi)監(jiān)管賬戶。建立專用賬戶后，建設(shè)單位持建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)出具的《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)審核備案表》，將核定的安全文明施工費(fèi)存入專用賬戶內(nèi)。施工單位按照《濟(jì)寧市建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)管理辦法》對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)分階段達(dá)標(biāo)申報(bào)，監(jiān)督管理部門(mén)組織驗(yàn)收。工程項(xiàng)目分階段達(dá)標(biāo)合格的，施工單位憑監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)支付表》向監(jiān)管銀行申請(qǐng)?zhí)崛‰A段性安全文明施工費(fèi)。工程項(xiàng)目分階段達(dá)標(biāo)不合格的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)向監(jiān)管銀行出具返還支付通知，由監(jiān)管銀行將該階段安全文明施工費(fèi)返還至建設(shè)單位賬戶。這個(gè)辦法重點(diǎn)解決了建筑安全生產(chǎn)的資金保障問(wèn)題。安全文明施工措施費(fèi)制度的實(shí)施，在“不增加工程造價(jià)，不改變資金性質(zhì)”的前提下，使建筑施工安全生產(chǎn)管理有了資金保障，安全生產(chǎn)工作有了強(qiáng)有力的抓手，做到了安全文明施工費(fèi)專戶存儲(chǔ)、分階段提取和使用，有效地避免了安全生產(chǎn)投入不足的現(xiàn)象。這既能極大提高施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的積極性，又能增強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)安全管理工作的力度，為做好我市建筑安全生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)，必將大大提高我市建筑安全工作水平，減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，是對(duì)現(xiàn)有建筑安全監(jiān)管模式質(zhì)的改變和提升，是建筑安全生產(chǎn)管理的治本之策。

三、安全達(dá)標(biāo)管理制度

為加強(qiáng)施工全過(guò)程監(jiān)管，我們出臺(tái)了《濟(jì)寧市建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)管理辦法》（圖3），對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)行達(dá)標(biāo)管理制度。即依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分階段監(jiān)督檢查并給出結(jié)論。安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)管理分為階段達(dá)標(biāo)和綜合達(dá)標(biāo)。階段達(dá)標(biāo)包括基礎(chǔ)階段達(dá)標(biāo)、主體施工階段達(dá)標(biāo)、主體完工階段達(dá)標(biāo)和裝飾裝修階段達(dá)標(biāo)；綜合達(dá)標(biāo)為建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)最終達(dá)標(biāo)結(jié)論。工程開(kāi)工之初，企業(yè)根據(jù)工程實(shí)際，結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)策劃書(shū)，分階段逐步實(shí)施既定目標(biāo)。安全生產(chǎn)分階段達(dá)標(biāo)采取施工企業(yè)自查自評(píng)，建設(shè)、監(jiān)理單位檢查，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收評(píng)定的方式進(jìn)行。施工企業(yè)按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自評(píng)，建設(shè)、監(jiān)理單位在施工企業(yè)自查自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢查，并作出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，并作出階段達(dá)標(biāo)結(jié)論。根據(jù)各階段達(dá)標(biāo)平均分并結(jié)合工程施工期間安全管理、日常監(jiān)督檢查等情況，最終確定工程項(xiàng)目綜合達(dá)標(biāo)評(píng)分結(jié)果。我市還將建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況與安全文明工地評(píng)審掛鉤結(jié)合起來(lái)，分階段達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，優(yōu)良等次以上才有資格申報(bào)省市級(jí)安全文明工地；工程管理后期的階段驗(yàn)收如達(dá)不到優(yōu)良等次，也不能授予安全文明工地榮譽(yù)稱號(hào)。這項(xiàng)制度體現(xiàn)了建設(shè)工程安全管理全過(guò)程一貫性的思路。

四、日常監(jiān)督管理制度

公共安全監(jiān)督管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng)；監(jiān)督機(jī)制；管理；教育；立法

2007年8月正在修建的湖南鳳凰沱江大橋由于主拱圈的建筑材料選擇不當(dāng)和施工工序不正確，在竣工前靠近0號(hào)橋臺(tái)的一側(cè)的1號(hào)孔主拱圈坍塌。隨即整個(gè)大橋受連拱效應(yīng)的影響迅速坍塌。這次事故造成64人遇難，22人受到不同程度的傷害，大橋底下的自來(lái)水管道受損進(jìn)而整個(gè)鳳凰縣城內(nèi)停水。

造成這次事故的原因是多方面的，一來(lái)施工建設(shè)單位嚴(yán)重違反法紀(jì)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理十分混亂，并且盲目地追求工期。二來(lái)監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)和設(shè)計(jì)部門(mén)職守缺失，勘察不認(rèn)真，考核結(jié)果與真實(shí)情況嚴(yán)重偏差。還有施工設(shè)計(jì)交底不到位，操作工藝和質(zhì)量安全保障措施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)該要總結(jié)這次慘痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以此為戒。在以后建筑施工的過(guò)程中嚴(yán)格按照要求辦事，企業(yè)對(duì)施工人員監(jiān)督，國(guó)家對(duì)企業(yè)的監(jiān)督。

1企業(yè)對(duì)施工人員安全意識(shí)的培訓(xùn)

在導(dǎo)致安全事故的因素中，施工人員是首先考慮對(duì)象。在建筑施工過(guò)程中，任何一個(gè)小小的紕漏都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生。建筑施工人員大部分是農(nóng)民工，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的訓(xùn)練，整體素質(zhì)不高。經(jīng)常會(huì)有施工工人將安全道具置于一旁，進(jìn)行高危險(xiǎn)的施工動(dòng)作，帶危險(xiǎn)物品進(jìn)出施工場(chǎng)地或是故意損壞器材等，這些都是很危險(xiǎn)的行為。一旦判斷失誤或者設(shè)備操作失誤，傷害了自己不說(shuō)，可能還會(huì)連累其他人。我們應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行積極的安全教導(dǎo)和監(jiān)督，提高他們的預(yù)防意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督他們的施工行為，對(duì)不遵守的施工人員進(jìn)行懲罰，減少可以避免的人身傷亡。還有讓他們學(xué)習(xí)一定的救助常識(shí)，教會(huì)他們保證自身安全的基礎(chǔ)上，保證同事的安全。一旦發(fā)生事故，立即采取正確的措施救助自己或者幫助他人。

另一方面，日復(fù)一日的勞作容易讓人在施工中麻木或者精力不集中；工人與雇主之間的雇傭關(guān)系不融洽而使得工人消極怠工；工人自己的在施工作業(yè)時(shí)只追求自己的安全和便利而使別人受到傷害，諸如手腳架不弄牢固、施工之后不關(guān)閉電源等、隨意辦法施工道具等。解決這個(gè)問(wèn)題需要雇主方盡量滿足施工人員的各方面需求，讓施工人員有一個(gè)良好、整潔的工作環(huán)境，得到充分的尊重和關(guān)照，從而使他們保持心情愉悅，主動(dòng)拋棄在施工中的消極行為，進(jìn)而使他們工作效率提高。企業(yè)要重視這些基層員工，給他們更多的建議話語(yǔ)權(quán)，提升他們對(duì)企業(yè)的歸屬感，更深層次地減少建筑工人的反生產(chǎn)行為。

2加強(qiáng)建設(shè)建筑施工安全文化

“一個(gè)企業(yè)的安全文化的好壞決定安全措施持續(xù)是否成功”這句話對(duì)建筑施工方面同樣有效。我們必須要建設(shè)一個(gè)以人為本的建筑施工安全的文化，來(lái)應(yīng)對(duì)快速變化發(fā)展的建筑行業(yè)的安全問(wèn)題。建設(shè)施工安全文化是一個(gè)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、回收慢的事情，它的完成需要多方的建筑工作者的共同努力和堅(jiān)持。

2.1設(shè)計(jì)師只把“滿足設(shè)計(jì)規(guī)范的要求”作為建筑設(shè)計(jì)注意的因素，或是一味地追求建筑外形的突破會(huì)讓施工的危險(xiǎn)幾率增加。只有保證設(shè)計(jì)足夠安全，施工現(xiàn)場(chǎng)才能保障最基本的安全。設(shè)計(jì)師應(yīng)該明白，建筑的最基本的用處是“利人”而不是“害人”，設(shè)計(jì)規(guī)范的合格、建筑外形的完美對(duì)于建筑來(lái)說(shuō)很重要，但一個(gè)安全、穩(wěn)定的施工對(duì)于建筑來(lái)說(shuō)更重要。

2.2施工單位要自我保障和監(jiān)理單位要細(xì)致負(fù)責(zé)。和施工現(xiàn)場(chǎng)安全直接掛鉤就是這兩個(gè)部門(mén)。施工單位要指導(dǎo)施工人員進(jìn)行正確的操作行為，對(duì)建筑施工的每一個(gè)步驟、流程都要明確規(guī)劃，鳳凰沱江大橋垮塌的原因之一是當(dāng)時(shí)多名工人沒(méi)有按照規(guī)范拆支架，違反滿堂支架拆除按照“對(duì)稱分段”的原則。這是施工單位指導(dǎo)的錯(cuò)誤以及監(jiān)理單位的職責(zé)缺失。監(jiān)理環(huán)節(jié)是安全監(jiān)督管理的核心內(nèi)容之一，監(jiān)理單位必須要嚴(yán)格依照建設(shè)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)執(zhí)行任務(wù)，制定相應(yīng)的管理細(xì)則，監(jiān)理到位，防微杜漸，將施工事故的苗頭扼殺在搖籃中。

2.3無(wú)論是經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面還是組織管理方面，業(yè)主方必須對(duì)安全施工方面有充足的投入。我們必須要明確施工單位的安全管理是被動(dòng)管理，業(yè)主的施工安全管理是才主動(dòng)管理這一點(diǎn)，業(yè)主有責(zé)任承擔(dān)施工安全管理的重任，制定相應(yīng)的安全管理的規(guī)范，將建設(shè)施工安全作為基礎(chǔ)選址的依據(jù)和整體規(guī)劃依據(jù)，不能把建設(shè)項(xiàng)目單純地交給施工單位和監(jiān)理單位。

3 政府調(diào)整自身管理機(jī)制以及完善建筑施工的法律法規(guī)

立法始終是對(duì)施工安全管理最根本、最有力的保障。就目前來(lái)說(shuō)，政府的對(duì)建筑業(yè)的監(jiān)管的發(fā)展不能滿足我國(guó)建筑業(yè)的各方面的發(fā)展，有些政府部門(mén)甚至對(duì)一些施工企業(yè)的違法行為睜一只眼閉一只眼。政府的運(yùn)動(dòng)式檢查導(dǎo)致安全要求時(shí)而緊時(shí)而松，建筑單位等待行政部門(mén)檢查，行政部門(mén)又等待上級(jí)工作安排，這讓安全管理工作無(wú)法穩(wěn)定和連續(xù)。2004年的《建設(shè)工程安全產(chǎn)生管理?xiàng)l例》中只有六條內(nèi)容有關(guān)業(yè)主安全責(zé)任，因而業(yè)主自身違反法規(guī)條例時(shí)有發(fā)生，有些業(yè)主雖然按照國(guó)家規(guī)定投入建筑安全費(fèi)用，但卻存在安全費(fèi)用被挪用擠占的問(wèn)題。

而我國(guó)現(xiàn)有政策上的安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)還在完善當(dāng)中，一些過(guò)時(shí)的規(guī)定細(xì)則還沒(méi)有修訂，或是執(zhí)行欠缺力度。我們應(yīng)充分參考國(guó)外相關(guān)立法，如英國(guó)的《勞動(dòng)安全健康法》、《建筑（設(shè)計(jì)與管理）條例》等闡明了建筑業(yè)方面承包商、業(yè)主和設(shè)計(jì)者之間的權(quán)利和義務(wù)。此外政府還應(yīng)致力于建筑安全研究，讓創(chuàng)新的施工安全管理滿足施工安全工作的需要。

結(jié)語(yǔ)：2010年后我國(guó)的建筑業(yè)死亡人數(shù)趨于穩(wěn)定，但形式依舊嚴(yán)峻，平均日死亡人數(shù)有2.84人。建筑企業(yè)安全方面投入不足而發(fā)生事故，導(dǎo)致施工人員受到人身傷害的事情時(shí)有發(fā)生。我們需要帶動(dòng)建筑業(yè)的各個(gè)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，推動(dòng)施工安全內(nèi)容的完善。承包商有必要對(duì)工人進(jìn)行上崗培訓(xùn)，自身也要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)；監(jiān)管部門(mén)要加大監(jiān)管的效率，建立恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制，不能走形式；我國(guó)的建筑施工監(jiān)督管理從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分成三步走，一是強(qiáng)制階段，以強(qiáng)硬的姿態(tài)規(guī)范一些混亂的施工監(jiān)督機(jī)制――讓他們慢慢回到正軌。二是引導(dǎo)階段，讓一層層的監(jiān)督機(jī)制結(jié)合當(dāng)前實(shí)際自我規(guī)劃調(diào)整――讓其在正軌中得以前行。最后是自覺(jué)階段，各監(jiān)管機(jī)制各司其職，督促建筑施工的安全、高效進(jìn)行――讓他們?cè)谲壍郎习l(fā)揮最大的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張立明.建筑施工安全管理及其評(píng)價(jià)研究 [D].西安：長(zhǎng)安大學(xué)，2010.

公共安全監(jiān)督管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)督；風(fēng)險(xiǎn)管理；具體應(yīng)用

現(xiàn)階段，我國(guó)建筑工程施工的整體面積正在不斷擴(kuò)張，這也就意味著施工單位在實(shí)際操作的過(guò)程中會(huì)面臨更為多樣化的施工環(huán)境和施工條件，因此相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患出現(xiàn)的概率也會(huì)更高。在這種情況下，施工企業(yè)要想真正達(dá)到建筑工程項(xiàng)目的基本需求，就必須要強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的管理防治。

1立足概念，分析內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)管理指的是對(duì)建筑工程在實(shí)際操作中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和防范的過(guò)程，它針對(duì)的是施工單位在操作中必然會(huì)遇到的問(wèn)題，其根本目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)建筑工程效益的最大化發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)管理包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的解決。也就是說(shuō)，要想真正實(shí)現(xiàn)高效益的風(fēng)險(xiǎn)管理，就必須先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的種類和狀況進(jìn)行識(shí)別要分析后續(xù)的施工活動(dòng)可能帶來(lái)的隱患和問(wèn)題，并大致分析風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響。其次，風(fēng)險(xiǎn)的控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心環(huán)節(jié)，施工單位要想真正提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，就必須采取積極的措施將風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的不利影響降到最低，措施的主要內(nèi)容包括應(yīng)急和備選兩種形式。最后，風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避也是風(fēng)險(xiǎn)管理中不可或缺的重要部分，這是施工單位在保證原有目標(biāo)穩(wěn)定實(shí)施的基礎(chǔ)上對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整的形式，是一種具有保守性特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理操作[1]。

2縱觀整體，找出問(wèn)題

現(xiàn)階段，建筑工程項(xiàng)目在施工安全監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題，大致可以列為以下幾個(gè)方面：2.1機(jī)制欠缺。當(dāng)下，絕大多數(shù)建筑工程安全監(jiān)督的責(zé)任是由相對(duì)應(yīng)的監(jiān)理單位來(lái)負(fù)責(zé)的。但值得注意的是，監(jiān)理單位的具體職責(zé)并沒(méi)有在宏觀上得到十分明確的規(guī)定和劃分，其具體的工作范圍和監(jiān)督范圍具有十分明顯的模糊性和寬泛性。并且，監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)在在法律法規(guī)的建設(shè)上也是較為薄弱的一環(huán)。在這種情況下，監(jiān)理單位權(quán)力的行使便在很大程度上依賴著政府的指導(dǎo)，這就會(huì)導(dǎo)致后續(xù)建筑合同的履行存在誤差和出入。2.2玩忽職守。現(xiàn)階段，有相當(dāng)一部分施工單位為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，往往會(huì)選擇犧牲施工質(zhì)量的方式來(lái)將特定的項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給外來(lái)的開(kāi)發(fā)商，并且這一轉(zhuǎn)包過(guò)程也沒(méi)有經(jīng)過(guò)建筑企業(yè)的同意，會(huì)導(dǎo)致有許多資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，完全忽視了基本的安全監(jiān)督管理任務(wù)，也沒(méi)有按照安全生產(chǎn)的基本規(guī)范來(lái)執(zhí)行操作，進(jìn)而埋下十分嚴(yán)重的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)[2]。2.3意識(shí)薄弱。當(dāng)下，有相當(dāng)一部分施工單位并沒(méi)有在思想上認(rèn)識(shí)到安全施工和安全監(jiān)督管理的重要意義，并且也沒(méi)有在實(shí)際行動(dòng)中嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的基本規(guī)范，沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的清理和規(guī)整。有許多施工現(xiàn)場(chǎng)并沒(méi)有配備必要的安全器材和設(shè)施，也沒(méi)有樹(shù)立起相應(yīng)的警示區(qū)和警示標(biāo)語(yǔ)，同時(shí)也沒(méi)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工垃圾進(jìn)行有效處理，僅僅是將其隨意堆放或者是直接排放到環(huán)境中。2.4技術(shù)欠缺。現(xiàn)階段，有許多施工單位并沒(méi)有重視對(duì)自身技術(shù)的升級(jí)和設(shè)備的革新，進(jìn)而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的基本安全條件有所欠缺。有許多施工現(xiàn)場(chǎng)的重要機(jī)械設(shè)備沒(méi)有得到有效的維修和完善，并且施工主體也沒(méi)有配備基本的安全工具，這就會(huì)在很大程度上提高實(shí)際操作過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)大大提高事故發(fā)生的可能性。

3對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題

根據(jù)上文中所敘述的現(xiàn)階段建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題和不足，本文強(qiáng)烈建議相應(yīng)的施工單位應(yīng)當(dāng)在日常管理中引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并將風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制在這一領(lǐng)域中的具體應(yīng)用列為以下幾點(diǎn)：3.1強(qiáng)化分析。從上文中可以總結(jié)出，施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故之所以頻頻發(fā)生的主要原因在于施工單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析體制建設(shè)的缺乏，忽略了對(duì)日常操作中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全監(jiān)督。因此，施工單位應(yīng)當(dāng)在宏觀上建立起統(tǒng)一有效的安全管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，要在體制中明確規(guī)定安全監(jiān)督管理的基本內(nèi)容和工作規(guī)范。與此同時(shí)，施工單位的安全管理部門(mén)也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)自身的職責(zé)和權(quán)力，要從思想上認(rèn)識(shí)到自身工作的持續(xù)性和全局性，并以此作為實(shí)際行動(dòng)的基本指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)化監(jiān)督和管理。除此之外，監(jiān)理單位也要對(duì)建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)部門(mén)，以及負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工的具體單位進(jìn)行全面地審核與考察，以此作為后續(xù)責(zé)任追究的參考依據(jù)，確保建筑工程的各項(xiàng)環(huán)節(jié)能夠順利開(kāi)展[3]。3.2合理規(guī)避。施工單位應(yīng)當(dāng)在思想上認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的重要性，要從宏觀和微觀兩個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行把握。宏觀上的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避主要指的是對(duì)建筑工程項(xiàng)目整體安全管理問(wèn)題進(jìn)行防范，而微觀上的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避主要指的是對(duì)施工中所涉及的主客觀因素進(jìn)行防范，包括各部門(mén)主體，市場(chǎng)價(jià)格，建筑合同，施工安全等等。這就要求相應(yīng)的管理部門(mén)要注重強(qiáng)化對(duì)建筑工程安全監(jiān)督的分析與考察，要準(zhǔn)確且客觀地找出建筑工程施工中可能存在的問(wèn)題，以及操作中可能出現(xiàn)的意外，并對(duì)其具體的原因進(jìn)行分析。與此同時(shí)，管理部門(mén)也要從建筑工程施工的宏觀角度出發(fā)，對(duì)施工過(guò)程中安全管理較為薄弱的部分進(jìn)行著重探討，并制定針對(duì)性的措施對(duì)其進(jìn)行改善。除此之外，施工主體也要重視對(duì)建筑設(shè)備和器具進(jìn)行維修，防止在實(shí)際操作中出現(xiàn)問(wèn)題和意外，延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備的使用壽命[4]。另外，施工單位在內(nèi)部也要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)主體的安全教育，要讓各類主體從思想上認(rèn)識(shí)到安全事故的危害性和嚴(yán)重性，讓施工主體在主觀意識(shí)的驅(qū)動(dòng)下對(duì)危害進(jìn)行防范。3.3強(qiáng)化控制。施工單位除了要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和防范之外，還要制定出合理的措施來(lái)應(yīng)對(duì)避無(wú)可避的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求相應(yīng)的管理主體要更為細(xì)致地觀察施工過(guò)程中的各項(xiàng)進(jìn)程，一旦排查出有可能導(dǎo)致安全事故的風(fēng)險(xiǎn)或者是問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行反映，并在后續(xù)的施工中加以防范。除此之外，施工單位要在宏觀上建立起有效的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急措施，以此來(lái)應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的安全事故，將安全事故的危害降到最低，防止人身財(cái)產(chǎn)受到破壞。

公共安全監(jiān)督管理范文第5篇

市政工程是服務(wù)于人民，使大眾收益的高質(zhì)量“惠民工程”，但，目前市政工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患也不容忽視，采取合理有效的監(jiān)督措施，避免或減少事故的發(fā)生率，對(duì)于提高市民幸福感，提升城市形象具有重要意義。

關(guān)鍵詞：

市政工程；安全監(jiān)督；管理措施

市政工程安全施工的監(jiān)督管理工作是指通過(guò)科學(xué)的、合理的、有效的監(jiān)督措施，進(jìn)行一個(gè)全方位、多方面的管理工作，在市政工程施工中達(dá)到一個(gè)零事故率的目標(biāo)，盡可能的保障施工工作的正常順利進(jìn)行，這些監(jiān)督管理工作始終在法律的框架內(nèi)，堅(jiān)持以人為本的原則，消除事故隱患于萌芽期，從而有效的利用設(shè)備，減少對(duì)施工工作人員的傷害。

1市政工程施工安全監(jiān)督工作的重要意義

順利如期完工是市政工程施工安全監(jiān)督管理工作的價(jià)值所在，而保持零事故率和施工設(shè)備的安全是市政工程如期完工的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)此，需要對(duì)市政工程的安全施工加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，其意義重大。首先，市政工程施工的安全監(jiān)督有利于降低事故率，提高市政工程在人民群眾的心里期望。“施工現(xiàn)場(chǎng)，安全第一”是每項(xiàng)市政工程施工的最優(yōu)先目標(biāo)追求，這不僅是關(guān)系到市政工程施工的安全如期完工，更關(guān)系到市政工程在人民群眾心目中的地位，最大限度的減少事故率有利于提升市政工程的正面形象，同時(shí)也證明了市政管理工作的有效性，有利于進(jìn)一步的招商引資，提高人民的生活水平。其次，市政工程安全施工的監(jiān)督管理有利于提高市政工程施工的質(zhì)量。基本上，市政工程和普通人民群眾聯(lián)系更為緊密，與日常活動(dòng)中人民群眾的利益息息相關(guān)，對(duì)此，更要注意市政工程的施工質(zhì)量。提高市政工程的施工質(zhì)量，有利于提升市政工程在人民群眾中間的口碑，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的日常利益所在。最后，市政工程施工的安全監(jiān)督有利于提升市政工程的效益。市政工程的安全施工，從眼前看，有利于市政工程的安全到期完工，有利于改善人民群眾的日常生活，提高人們的生活質(zhì)量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更有利于整個(gè)市區(qū)的改造優(yōu)化升級(jí)，對(duì)于城市的進(jìn)一步發(fā)展具有不可低估的作用，可謂是“弊在一時(shí)，功在千秋”。

2市政工程中存在施工安全監(jiān)督工作的問(wèn)題

隨著我國(guó)進(jìn)一步的城市化、城鎮(zhèn)化，城市區(qū)域也隨之由小變大，逐步擴(kuò)張，這期間有更多的老舊橋梁、危房、城中村被拆遷，更多的公園、立交橋、綠化帶、公路被建立或擴(kuò)大，這些市政工程在施工工作中，出現(xiàn)了不同程度的安全施工問(wèn)題。

2．1市政工程施工中安全管理意識(shí)淡薄市政工程關(guān)系到人民群眾群眾的切身利益，也關(guān)系市政人員政績(jī)、升遷。正因?yàn)槿绱耍芏嗟氖姓こ讨皇恰懊孀印惫こ蹋瑧?yīng)付上級(jí)檢查尚可，投入使用，則萬(wàn)萬(wàn)不能，究其原因，無(wú)非是在市政工程沒(méi)有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，這種安全意識(shí)不僅包括施工過(guò)程中施工人員安全意識(shí)的教育，更包括市政工程施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而引發(fā)的使用安全問(wèn)題。這是市政工程安全問(wèn)題頻發(fā)的重要原因。

2．2市政工程施工安全監(jiān)督管理體制不完善市政工程的施工是一個(gè)持續(xù)性很強(qiáng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目一旦確定開(kāi)工，一系列的配套措施必須隨之實(shí)施，包括一整套的安全監(jiān)督體系，這樣才能確保市政工程項(xiàng)目的順利如期安全完工。但，很多市政工程施工的安全監(jiān)督體系形同虛設(shè)，施工監(jiān)督人員對(duì)它置若罔聞，究其原因，不過(guò)是監(jiān)督管理體系“水土不服”，上行下效，“官僚氣”嚴(yán)重，這些原因在很大程度上阻礙了監(jiān)督管理體系的推行和實(shí)施，一整套的監(jiān)督管理體系被束之高閣。

2．3市政工程建設(shè)缺少規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)化運(yùn)作隨著國(guó)家“簡(jiǎn)政放權(quán)”的一再號(hào)召，雖然各地也掀起了下放權(quán)力的，但對(duì)于市政工程施工的市場(chǎng)化運(yùn)作，卻困難重重、疑云密布。很多地方的市政工程，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的程序，而是指定個(gè)別資質(zhì)不夠的企業(yè)單獨(dú)施工，這樣的市政工程項(xiàng)目必然會(huì)問(wèn)題重重。同樣，在招標(biāo)、投標(biāo)的過(guò)程中，不規(guī)范的暗箱操作比比皆是。這都相對(duì)降低了市政工程的安全系數(shù)。與此同時(shí)，市政工程安全監(jiān)督管理工作的開(kāi)展也被形式化，并沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際的效果，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。

3加強(qiáng)市政工程施工安全監(jiān)督管理工作的措施

市政工程施工深系民心，事關(guān)大局，不能敷衍了事，一定要在保持市政工程安全施工的前提下，采取合理有效的措施，保證整個(gè)監(jiān)督管理體系在整個(gè)市政工程的順利進(jìn)行。

3．1加強(qiáng)管理監(jiān)督體系人員的意識(shí)建設(shè)，提升管理監(jiān)督人員的責(zé)任感意識(shí)建設(shè)是貫徹整個(gè)監(jiān)督管理的首要任務(wù)，必須毫不動(dòng)搖、首當(dāng)其沖的解決這個(gè)問(wèn)題。加強(qiáng)市政工程施工人員的管理監(jiān)督意識(shí)建設(shè)。首先，要明白市政工程施工的安全漏洞所在，有針對(duì)性進(jìn)行安全監(jiān)督意識(shí)教育，不能走“形式化”安全教育的道路，同時(shí)對(duì)安全問(wèn)題提出合情合理的意識(shí)要求，只有整個(gè)安全監(jiān)督人員的安全意識(shí)提高了，在實(shí)際的執(zhí)行中，才能游刃有余，有始有終，達(dá)到事半功倍的效果。其次，開(kāi)設(shè)專門(mén)的安全監(jiān)督意識(shí)培訓(xùn)班，提升整個(gè)監(jiān)督人員對(duì)安全監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，理解每項(xiàng)監(jiān)督工作的監(jiān)督價(jià)值，提升安全監(jiān)督者的責(zé)任感，同時(shí)要求相關(guān)監(jiān)督人員掌握必要的監(jiān)督行為規(guī)范，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，進(jìn)行安全意識(shí)考核，考核不合格不予進(jìn)入安全監(jiān)督體系。最后，制定詳細(xì)的安全監(jiān)督計(jì)劃和合理的安全目標(biāo)，讓每項(xiàng)監(jiān)督工作有章可循，不是一味的盲目監(jiān)督，亂了分寸。

3．2完善市政工程施工監(jiān)督管理體系，制定合理的工作監(jiān)督工作計(jì)劃市政工程施工的監(jiān)督體系的不完善是造成安全監(jiān)督管理問(wèn)題的關(guān)鍵。這種不完善既包括工作計(jì)劃的不合理、不合適。也包括監(jiān)督人員配備及執(zhí)行方面出現(xiàn)的難處。因此，一方面應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的對(duì)各個(gè)市政工程訂立不同標(biāo)準(zhǔn)的安全監(jiān)督管理巡視計(jì)劃，因?yàn)楦鱾€(gè)市政工程的側(cè)重點(diǎn)不同，，不能一概而論，不能實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，否則會(huì)造成市政工程質(zhì)量的千差萬(wàn)別。根據(jù)不同類型的市政工程實(shí)行不同的安全監(jiān)督管理規(guī)劃，才能解決施工中出現(xiàn)的一些“疑難雜癥”。另一方面，要合理配備監(jiān)督管理人員，只有“物盡其用，人盡其才”，才能保證市政工程施工中的安全問(wèn)題消失在萌芽期。

3．3堅(jiān)持市政工程的社會(huì)主義市場(chǎng)化運(yùn)作社會(huì)主義市場(chǎng)化是合理優(yōu)化配置資源的有效方式。在市政工程建設(shè)中，堅(jiān)持合理化的社會(huì)主義市場(chǎng)化運(yùn)作，是保證市政工程如期安全竣工最有效的途徑之一。市政工程施工社會(huì)主義市場(chǎng)化運(yùn)作不僅是出于節(jié)工省料的考慮，更是為了市政工程安全有效施工的目的。在這種模式下，社會(huì)資源得到極大的利用，施工人員安全將會(huì)得到極大的保障，對(duì)于整個(gè)市政工程的安全管理監(jiān)督工作的順利推進(jìn)具有重大意義。同時(shí)市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中，不易產(chǎn)生腐敗，“豆腐渣”工程，“面子”工程的問(wèn)題，并且有利于人民群眾了解市政工程的施工項(xiàng)目運(yùn)作的過(guò)程，對(duì)于提升人民群眾主人翁意識(shí)起到不可估量的作用。

4結(jié)束語(yǔ)

在互聯(lián)網(wǎng)快常迅速發(fā)展的今天，雖然增加了市政工程施工中安全監(jiān)督管理問(wèn)題的曝光率，但市政工程施工中的安全監(jiān)督漏洞依然存在，通過(guò)加強(qiáng)安全意識(shí)建設(shè)，完善安全監(jiān)督管理體系，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作市政項(xiàng)目，才能解決市政工程中存在的安全隱患問(wèn)題，為城市化建設(shè)中增加一分安全感。

參考文獻(xiàn)

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