工程變更簽證管理制度

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工程變更簽證管理制度范文第1篇

關鍵詞：監理；履職；變更簽證；有效控制

工程建設監理是指按照項目業主的委托，監理公司按照國家、省、市等各級關于工程項目的建設文件、法律法規、監理委托合同及各類建設合同等直接依據，代表業主對工程建設各階段進行的專業監控服務。在項目建設過程中，建筑工程監理工程師的履職情況和對工程變更簽證的有效控制是關鍵性環節，對建筑工程項目的質量和造價有著決定性的影響。

1 建筑工程監理人員目前的狀況

1.1 較低的收入水平導致監理人員工作主動性較差 同開發企業、設計單位、施工單位相比較，監理人員的收入水平較低，造成部分監理人員工作責任心不強，工作效率較低，部分業主甚至認為監理人員沒起到應有的作用，對總監理工程師、專業監理工程師及監理員重視不夠。

1.2 缺乏高素質人才，且流動性較大

監理企業的監理人員流動率接近40%，超出正常范圍，嚴重影響了監理業務的正常開展。部分監理人員工作經驗不足，有些從業人員是應屆畢業生，沒有工作經驗，無法對建筑工程的質量、進度、安全等各方面進行有效監控，制約了監理行業的業務執行力。

1.3 行業缺乏規范的管理機制

建筑工程監理企業中大部分屬于股份制中小型企業，受資金、壓力等各方面的影響和制約，導致難以對監理人員進行全面管理，甚至造成部分監理人員處于反復招聘的不良狀態。

2 目前監理工作中存在的問題及處理

2.1 實際工作中的問題

業主與監理單位是平等的法律主體，業主雖然在合同中對監理單位委托必要的權利，但往往不能很好地履行，特別是工程款支付方面缺乏制約力，導致監理在工程管理中處于較被動的地位；　業主直接向施工單位發號施令，使施工單位受到多頭管理，制約了監理的監管作用，使監理工作不能順暢實施。

2.2 對存在問題的處理

監理工程師應充分發揮自己的優勢，不斷豐富管理經驗，為業主提供差別化、個性化和人性化的專業服務，在工作中向業主負責，定期向業主報告工程管理情況，為業主提供切實可行的合理化建議，在業主授權范圍內合理執業。對業主提出的問題和執業過程中發現的問題應及時處理并作好記錄和總結。

業主應為監理工程師提供合理、平等的工作平臺，合理授權，尊重監理工程師獨立公正的第三方立場，在技術審定、質量評定、進度確認及工程款撥付等方面對監理工程師進行授權，為保證工程如期完成提供保障條件。

3 工程管理中監理工程師對工程變更的有效控制

1）工程變更是引起工程造價變更的最直接因素，工程變更應在保證功能的前提下合理降低工程造價，規避工程局部或工程材料單項減少，但工程費用大幅度增加的情況，如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，雖然材料單價相差不多，但如果工程量巨大，單項費用累計增加就會很大。

2）工程變更的決策時間、設計周期和施工時間應服從項目工期進行安排，合理避免延誤工期。

3）要防止工程變更的隨意性。如監理工程師沒有下達變更指令，業主人員提出的變更要求，以及監理人員提出的超過設計質量和材料控制標準等，都可能造成工程管理失控，引起工程造價的增加。隨意性的變更缺乏充分的根據，應予以避免。

4 工程簽證水平的主要影響因素

4.1 控制管理制度對工程簽證水平有直接的影響

監理工程師在質量、安全方面的責權利規定的比較明確，但造價管理部門對監理工程師簽證的重視程度不夠和監理工程師對工程簽證的重要性認識不足是制約工程簽證水平的重要影響因素，控制管理制度應進一步完善。

目前監理大多停留在工程施工階段，沒有參與設計、合同簽訂和保修等階段，從工程造價的全過程控制角度講，監理工程師與業主共同參與管理能取得較好的控制效果。

4.2 監理人員自身素質對工程簽證的水平有較大影響

在工程建設過程中，人的素質高低對工程造價的控制起著決定性的作用。工程項目復雜和多樣，工程簽證是合同履行過程中的重要補充，工程簽證具有臨時性和無規律性的特點，需要監理工程師具有良好的業務素質、身體素質和執業操守，為項目業主當好參謀，做好工程造價的事前控制。監理工程師在工程造價控制中發揮應有的作用，才能得到社會的認可。

5 控制工程簽證水平應采取的措施

1）應該明確監理工程師在工程簽證中的責任、權利和義務，從法律制度上明確相關單位及責任人對工程簽證的控制權限。

2）業主、施工單位、監理單位在簽定合同過程中，應尋各方的責權利進行審慎地斟酌，在合同實施前對合同履行協商一致；執行合同過程中，應及時處理各種問題，按照約定履行合同。

3）國家監理執業制度的有待完善造成部分實際監理從業者素質不高。監理費偏低，監理人員待遇不高是影響監理人員素質的重要影響因素。國家應限制惡意壓低工程監理費的業主和工程監理單位，讓工程監理執業制度得到全面有序的發展。

4）國家應該提高監理工程師的進入門檻，完善注冊從業后的管理，增強監理工程師的業務管理能力，提高監理工程師管理工程簽證的處理能力，完善監理工程師考試及注冊制度。

5）工程簽證的業務流程應進一步完善。工程簽證應在施工現場簽認，按合同約定或經協商一致，由業主代表、監理工程師、施工項目負責人共同簽署，工程簽證的管理應及時、有效和規范。

工程變更簽證管理制度范文第2篇

關鍵詞：園林綠化；工程變更；工程管理

中圖分類號：tu986 文獻標識碼：a

由于園林綠化工程本身獨有的特性，在工程的實施過程中，各方任一條件的變化都會帶來工程的不確定性，導致工程變更的產生。工程變更與工程簽證構成因素復雜，涉及面廣，直接關系到工程造價的確定與控制，只有加強對其管理，才能實現有效的控制。

1 工程變更與現場簽證的內涵

合同規定的所允許工程變更情況主要是增減合同約定的工作量；改變工程標高、基線、位置和尺寸；改變施工順序或施工時間；增加附加工作。現場簽證是指工程建設方與承建方在履行施工合同的過程中，按照合同約定或經過協商一致，對在施工過程中發生的費用、經濟索賠、工期順延情況等所達成的既定補充協議，是對施工圖和施工合同未包括的，實際施工所發生的工作內容的及時真實的記錄。工程變更和工程簽證既有區別又相互聯系，不管是工程變更還是工程簽證無疑都造成了工程造價和工期的改變，直接關系到建設方和承建方的切身利益，是建設工程竣工結算的重要依據，這就需要建設單位和監理單位嚴格控制和管理。

2 當前園林綠化工程變更與現場簽證管理中所存在的問題

2.1 工程管理人員力量不足，不重視預先控制和有效的評審

大多數建設方特別是政府、學校、醫院的基建項目，現場管理人員是科班出身的極少，而且具有工程管理經驗的人更是不多，針對承建方提出的工程變更包括設計變更、施工工藝以及工期的變更要求，沒有考慮到工程變更帶來的巨大造價變化，更缺乏對技術經濟、施工工藝、質量安全和工期等因素的綜合評審，沒有對工程變更的方案進行方案比選和價值分析，有可能變更后的方案還不及原來的方案，這就造成了費用的不必要增加和工期的延誤。對于工程的變更，很少有建設單位和監理單位作出嚴格的管理要求，反而對工程變更處理的隨意性較大，且無專人管理，導致了變更處理標準不一，管理責任不清，結算糾紛由此產生。

2.2 工程簽證缺乏真實性、時效性和完整性，簽證內容不規范

施工單位為了追求利潤最大化，在簽證單上巧立名目，弄虛作假，大搞文字游戲，有的甚至產生尋租行為，賄賂現場管理人員和監理人員，這種不正之風導致以少簽多，高估冒算。對于施工方所需簽證的工作項目，可能利用現場管理人員對業務不熟悉的弱點蒙混過關，對同一工作內容重復計量和計價。對簽證單上既定的工作內容沒有約定計價方式，導致雙方在結算時產生糾紛。尤其是對于隱蔽工程，由于上一道工序已經被下一道工序完全覆蓋，工程已經結束，無法考證，就簡單的憑提供的一紙簽證，甲方無賴認可。

對現場實際發生的合同外工作內容，有的管理人員不負責任，口頭允諾，但不及時辦理，另一方面承建方不及時對簽證材料進行申報，致使甲乙雙方對當時現場發生的工作內容沒能及時準確的作出描述，也沒有及時辦理簽證手續，卻只能憑借記憶事后補簽，有的工程甚至在結算過程當中還在補辦手續，如此便可能產生回憶不清，數據不準，與事實不符，引起結算不暢。還有的簽證單內容資料記載不詳細，措辭含糊，甚至缺少一方或兩方的簽字，簽證極不規范。

2.3 信息化程度不高

目前的工程變更和簽證管理尚處在傳統的手工作業狀態，管理流程缺少計算機和網絡的支持和輔助，管理流程不暢通，大量的工程變更和工程簽證信息無法及時反饋到該項目各級管理部門和決策者手中，使得建設項目的目標控制出現管理黑洞。建設單位、承建單位、監理單位和設計單位采用手工紙質措施處理工程變更和工程簽證信息，信息傳遞時間長，效率低，變更信息容易丟失，給工程管理帶來了極大的難度和不便。

3 應采取的措施與建議

3.1 提高工程項目管理人員綜合素質

建設工程項目管理對參與工程項目管理的人員本身要求極高，特別體現在道德修養和業務能力這兩個重點方面。工程變更和現場簽證是一項技術性、政策性、經濟性很強的工作，各方應派遣高素質人員進行管理，各方委派的管理人員應該認識到工程變更的重要性，認真學習合同管理知識和工程變更和簽證的管理知識，還有就是加強施工

工藝的學習。建設方常對工程管理人員做職業道德教育，培養管理人員具有崇高的職業道德情操。管理人員努力培養好自身的業務水平和業務能力，這就需要建設方定期的送管理人員到培訓機構接受培訓學習，進行經驗交流。

3.2 建立健全工程變更和工程簽證管理制度，完善工程合同管理

制定切實可行的工程變更和工程簽證的管理制度，加強和完善對合同的管理，使工程管理有章可循。分工明確、責任到位，明確簽證的權限。

要求參與工程管理的人員盡職盡責，在熟悉工程設計施工圖、招投標文件（報價）等具體情況的基礎上，對工地現場實際情況做好詳細的施工日志。此外，建設方聘請相關專業的專家對監理合同、施工合同中變更條款進行完善細化，盡量避免和減少工程變更和工程簽證。對簽證所涉及到的費用大小的權限，建立不同層次的簽證和審批制度。同時對簽證內容，建設方要建立嚴格的審核制度，字字斟酌，杜絕施工方的文字游戲，做到所簽證內容屬實，數據確鑿，特別是對建筑材料和設備的現場簽證，工程管理人員務必認真記錄好品牌、名稱、規格、型號、出產地以及材料設備的單價數量、準確的日期和參加驗收人員親筆簽字。此外需建立現場簽證歸檔制度，對簽證進行及時歸檔，連續編號，由檔案專人管理，少停留在工程管理人員手中，避免補辦增項的情況發生。

3.3 切實加強從源頭上控制，減少工程變更和工程簽證

對設計方提供的設計圖紙，建設方聘請有關方面專家進行仔細審核，盡量避免和減少因為設計原因引起的工程變更。設計圖紙一經審核通過，任何單位或者個人都不得隨意改動，因此，對圖紙進行嚴格的會審在工程開工前顯得尤為重要，這樣才能提前解決施工圖紙上的問題，盡可能減少審計變更。但由于施工條件的改變和其他不可抗拒因素等原因需要更改設計，必須經過嚴密的調研和論證，并遵守相關規定，同時需要設計方、建設方、監理方和施工方一致認可，變更即可生效。在設計圖完整無誤基礎上，對監理合同和施工合同里工程變更的條款，請資深的工程師和法律顧問對其完善細化，從源頭上減少工程變更。

參考文獻

[1]潘英，陳健.論工程變更與工程簽證的管理[j].山西建筑，2011（12）.

工程變更簽證管理制度范文第3篇

    一、開工前跟蹤審計

    工程開工前,內審機構可對建設項目可行性研究報告的真實性、完整性和科學性進行審查與評價,對工程項目投資估算、資金籌措、施工設計、招投標及合同簽署等內容進行審核,重點評價工程項目工作的內部流程設計、職責分工、內部控制是否完整、有效等。

    (一)內部控制制度審計

    基建規章制度越是健全完善,工作流程越是完整有效、崗位職責越是明確合理,工程質量控制、造價控制、進度控制越是有保障。內審機構首先要審查基建內控制度的健全完整性,以及審查工作流程的完整性有效性。健全有效的基建制度為基建各部門充分發揮業務部門的管理作用提供保障。

    (二)建設程序審計

    建設程序是國家對建設項目的重要管理控制流程制度,是國家對建設項目管理的一項重要內容,嚴格執行國家基本建設領域的制度,保證建設行為的合法性,提高建設項目管理水平,為按期、保質完成項目做好基礎保障工作。建設程序的合規合法也是國家審計及社會審計重要內容,內部審計是以服務工程為目的,也應該關注建設程序。建設程序審計重點包括以下內容:包括項目建議書、可行性研究報告、環境影響評價報告、概算批復、建設用地批準、建設規劃及施工許可、環保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全。

    (三)對工程建設資金的審計

    資金安全也是跟蹤審計關注的重要內容之一,重點審查資金管理制度是否建立,資金使用、撥付的審批和監督機制是否完善,建設資金是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲,是否能滿足項目建設當年應完成工作量的需要。

    (四)招投標審計

    基建項目招投標管理情況是政府各管理部門關注的重點,也是確定工程造價是否合理的依據之一。為順利通過最終工程造價決算審核,內審機構開展招投標審計可重點督促完善招投標管理體系、業務流程及管理流程等方面。

    內審機構的審計內容主要包括審核招標方式是否合規,招標程序包括資格預審、招標方式、開標、評標等過程是否合法、合規;評標結果是否按項目隸屬關系報各主管部門備案;是否在規定的期限內簽訂書面合同,合同中內容是否與投標書承諾內容一致,檢查投標保證金的財務處理是否合規;招標機構是否具有相應資質;標底編制單位是否具有相應資質;檢查投標保證金的財務處理是否合規等。

    (五)合同審計

    有效的合同管理可減少和消除企業管理和經營風險,內審機構可重點關注合同的簽訂、履行、變更、終止過程及合同管理是否有完善的管理制度及管理流程。可通過以下幾個方面實現制度與流程的審查:合同的主要條款是否與招標文件、中標條件相符;合同的執行及變更情況;合同管理情況的審計主要審計管理制度、管理臺賬、管理機構是否完善。

    二、施工過程中跟蹤審計

    為實現對工程質量、工程造價、工程進度管理的有效監督與控制,內審機構在施工過程中對工程質量、工程造價進行審核能起到控制與促進工程管理的作用。

    (一)造價控制審計

    工程造價主要由合同、設計變更及現場簽證等決定,施工階段造價控制審計的工作重點是審查合同執行情況及工程中間量變更的管理及控制流程是否有效。內審機構主要對工程施工過程中的工程進度款撥付、材料價款及其現場變更簽證等內容進行監督控制。

    1.工程進度款撥付的審查。在跟蹤審計過程中,首先審查工程進度款撥付的工作流程是否有效,是否能達到施工單位、監理單位及建設單位逐級制衡、控制造價的目標。

    2.材料價款審查。材料價格確定要根據合同條款進行區分。材料若為建設方自行購買,則要對材料購買各環節內部控制的嚴密性進行審查。如果合同為統包價,材料價格跟蹤審計主要以材料選擇是否與合同承諾一致予以確定。

    3.變更簽證的確定。設計變更及現場簽證對于工程造價的控制起到重要作用。首先,內審機構要審查是否有明確的設計變更及現場簽證流程。其次,審查根據變更的提出方是否有相應的控制流程,同時,審查控制流程中工程現場監督和工程量的核實工作有控制環節及控制措施。變更簽證單的內容決定了簽證流程的不同,只有發揮監理、造價咨詢機構監督、鑒證職能才能從源頭上控制工程造價。

    (二)工程質量管理、進度管理審計

    工程質量審計是跟蹤審計最重要的環節,是“免疫系統”功能最好的詮釋。首先審查工程質量管理是否完善,參建方有否有控制質量的有效措施,管理流程是否健全有效。內審部門主要審查工程管理質量控制、進度控制環節內控制度的建立與執行情況;審核質量控制措施、進度控制措施是否真實有效,重點審查和評價設備材料驗收是否合格、中間環節驗收、隱蔽工程驗收的質量控制措施落實是否有效。

    三、工程竣工后跟蹤審計

    工程竣工驗收后,此階段內審機構要嚴把審核質量控制關,重點關注工程造價咨詢公司是否有效履行職責。審計首先要查看工程結算流程是否合理有效,就爭議費用是否存在有效的溝通機制,其次要對施工方提請竣工結算資料的完整性、真實性進行審查。

工程變更簽證管理制度范文第4篇

關鍵詞：建筑工程項目；施工階段；工程造價；控制

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

在整個工程項目的造價管理過程中，雖然具體施工階段的重要性不如設計階段那么明顯，但也是不容忽視的，它是整個項目過程中和工程造價關系最為直接的，同時也是最為繁雜的一個階段，需要我們注意的方面有很多，下面我就詳細的論述下。

1做好設備、材料采購工作

首先是控制設備采購費用。設備采購費用包括設備本身價格、運輸費和保管費用等，它的高低對工程總造價的控制具有舉足輕重的作用。要以最少的資金，購得最佳的設備，首先需做好設備調研，多方收集供貨渠道，詳細了解設備技術參數、結構性能特點、使用概況、以及各供貨廠商資質、經營業績和售后服務等情況，然后采取招標或詢價發包等形式，擇優選購性能價格比較高的產品，并適時做好技術參數規格偏離分析和技術協調，同時還應結合工程進度，合理確定交貨期，既不能因交貨太遲而延誤整體工程工期，也不能因交貨太早而增加不必要的保管費用或過早占用流動資金，給資金籌措造成困難，甚至于影響保質期限。設備到貨后要及時組織驗收，發現缺件、損壞或以次充好等質量問題或違反合同規定的情況，應及時采取相應措施，拒付或部分拒付貨款，以保證設備資金的合理使用。其次是按時、按量、按一定規格提供設備及材料。按時就是材料的供應要保證工程的順利實施；按量就是要按照工程的實際需要提供設備和材料；按一定規格就是要保證采購到的材料符合設計規格，避免不必要的材料替換造成的浪費。

2變更、簽證管理

一個工程項目，從開工到施工再到竣工結算，其整個過程并非順利，這個過程的周期很長，在此期間里工程項目的各個階段都伴隨著各種實際問題需要臨時得到解決，單純依靠施工方案與圖紙是不切實際的，由于施工現場的不斷建設變化，繼而所有的設計圖紙與方案，或多或少的都會隨著施工現場的實際情況而發生變更，設計單位需要出具設計變更，建設單位需要協同施工單位做出現場簽證，以保證工程的有序進行。不切實際的簽證也將對工程的造價有所影響，例如地下水位的處理。

圖紙的設計階段，對實際施工具有不可預見性，并未考慮進行井點降水，只考慮采用了泵抽等相關措施，但在實際施工過程中，由于地基出現變化，工程周圍有距離較近的建筑，不能完全按照圖紙施工，為了防止土方滑坡，只有現場降水方能保證施工正常進行，從而臨時改變施工的方案，建設單位要對其設計的改變做出現場簽證。

建設單位的現場管理人員，在做現場簽證單時，應親自對需要變更的工程進行確認，與施工技術人員達成一致，確認是否需要進行變更，再及時通知設計部門進行設計的變更，以保證施工正常進行。建設單位的現場管理人員應本著實事求是的原則，對于實際發生變化的工程量，如實的進行現場簽證；而發生的變更不屬于簽證范圍或沒有發生的，決不允許隨意簽認。簽證的準確性直接影響到工程成本及投資效益，甚至給建設單位帶來極大損失。由此，建設單位的現場管理人員應認真、負責的做好各項變更與簽證資料的整理、完善工作，這些實際的現場資料，是工程竣工結算的重要依據，影響著工程的造價。

3 現場資料的收集

某些建設單位通常為了盡早開工，忽略了施工前的施工現場及附著物的管理記錄工作，統一清理施工現場，導致建設單位對現場附著物沒有任何數據資料。以土方工程為例，因其標高不一致、地形不一，清理費用不盡相同，針對土方的挖填工作，建設單位應有詳盡的測量數據，以此作為事實依據，與清理單位進行施工結算時，建設單位才能對其提出的土方結算數據具備審核力及說服力，掌握結算的主動權。由此，在工程施工準備階段，工程現場資料的收集及整理工作是十分必要的，盡可能詳盡的記錄測量數據，根據其結果做好現場的清理記錄及分析工作，經過建設單位、施工單位、清理單位共同現場簽認，以保證其準確及真實性，為工程的竣工結算提供事實依據，從而有效的對清理工程的造價進行成本控制，杜絕不實費用的產生，保證工程造價性、準確性。

4施工期間的索賠

在工程承包過程中，索賠是經常發生且不可避免的問題。由于施工不斷向前推進、施工圖紙及設計的變更、施工現場條件的變化和物價的上下浮動等因素，都有可能引起索賠。不論哪種形式的索賠，都應本著實際的原則，以現場資料為根本，依據合同簽署的相關規定，合理、及時的處理索賠，因此施工現場實際資料的收集、整理工作顯得尤為重要。若要很好的處理索賠工作，就需要認真、負責的整理、保留一切可能涉及索賠論證的資料，從而更好的進行造價控制，避免產生額外費用。

5 隱蔽工程的驗收

由建設單位負責實施的工程項目，隱蔽工程的驗收工作必不可少。工程某一項隱蔽工序在隱蔽前，應要求施工方必須通知建設單位到達現場，協同設計單位工作人員共同驗收。在驗收過程中，應以設計圖紙為依據，針對隱蔽工序進行實際的檢驗、測量、確認，經各方簽字確認，方可隱蔽。對于基礎鋼筋間距的多少、尺寸的大小，墊層的厚度，基槽的深度與寬度等，這些數據尤為重要，為最終的結算提供了有力的依據。倘若在工程被隱蔽，沒有對其進行驗收，沒有可靠的數據記錄，日后的工程造價審核工作將失去依據，進而對項目造成不利影響。由此可見，隱蔽工程的驗收具有必要性，是工程施工質量過關的保證，也為工程造價的準確性提供事實依據。

6 工程現場管理制度

制定并落實人員管理和工地例會制度。工地現場例會，應由工程現場的項目經理與副經理組織、主持，正常情況下在每周五的下午三點進行，應參加的人員包括工程現場的監理人員、管理人員、各個施工隊的項目經理等。不允許到會人員無故請假、遲到早退、交頭接耳，應保持會議的秩序，會議的主持者發言時要目的明確、言簡意賅，由此保證會議的質量，使會議的內容具有實際意義，從而解決工程存在的實際問題。

在工程進行施工時，往往無法避免出現設計變更這一實際問題。根據工程的需要或領導的意圖，甲方需要書面提出設計變更的意向。而工程的總工程師需及時聯系設計單位進行設計變更。變更的費用，由甲方負責與設計部門進行交涉商定，而項目管理單位有責任和義務利用其專業的溝通，為甲方節約資金、降低變更費用。

制定并落實施工進度款給付制度，首先施工單位，應根據工程形象進度及合同約定的內容，填制形象進度確認單并提出進度款的給付申請；再由監理部門，對申請數量和工程形象進度進行審核；最后施工單位依據其審核結果，填制工程款的付款會簽單，經過項目管理單位、監理部門、工程現場相關人員的簽字后，上報甲公司財務付款。

工程現場管理制度，由工程項目的經理與副經理負責、落實。項目經理應每月進行一次書面的工程進度分析匯報和工程費用支出及需求的分析匯報。由項目管理單位的總經理負責對工程現場管理制度進行考核。

工程施工隊所提出的工程簽證或費用簽證需經過監理部門的初審簽字、項目管理單位以及工程現場有關人員的再審簽字、甲方現場有關人員的終審簽字，其工程簽證才可視為有效。

結語

綜上所述，目前我國工程造價在建筑工程施工中的運用已經具備了一定的規模，當時仍然不算是很成熟，如何加強在建筑工程施工階段中的工程造價控制，應該成為我們今后在實踐工作中繼續探討的關鍵所在。

參考文獻：

[1]韓靚.工程現場管理對工程造價的影響[J].黑龍江科技信息,2011,（04）.

[2]潘立安.對如何加強設計變更和現場簽證管理的探討[J].今日科苑，2009，（02）.

工程變更簽證管理制度范文第5篇

關鍵詞：建設單位；工程建設；價管理

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼:A

一、加強管理人才隊伍建設

建設單位管理人才隊伍的建設是建設單位工程建設造價管理與控制的基礎，是做好工程建設造價管理與控制的關鍵。但是從我這么多年從事造價工作的經驗來看，有些建設單位受到工程建設管理知識和企業經濟實力的限制，加上市場經濟對人思想觀念的沖擊，很多單位的管理工作并不正規。由于建設單位部門及現場管理人員流動性很大，所以工程建設造價管理與控制也無從談起。因此，建設單位選拔造價管理人員應堅持以德為主，專業及實際工作經歷為輔。制定切實可行的工程建設管理制度，凡牽涉到造價變動的工作應當由二人以上管理人員簽字，并設定簽字金額權限，超過限定金額應報建設單位管理層批準。

二、加強工程設計管理

擬建項目經過決策立項后，設計就成為工程建設造價管理與控制的關鍵因素。在這一階段工程造價管理主要體現在“技術與經濟”的相結合上。根據實踐經驗可以知道，工程設計對工程造價的影響達到75%以上，設計的優劣直接影響建設成本、工程質量和建設工期，決定著投入的人力、物力和財力的多少。在市場經濟條件下，為了要做到設計經濟合理，不僅需要建設單位積極配合，及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料；設計單位從內部提高設計人員的整體素質、經濟觀念。還有必要從以下幾個方面著手改變設計方面存在的不合理的現象：

（一）積極推行設計招投標(包括設計方案競標)。目前，設計單位憑關系、靠情面承攬設計任務的情況還不少，有些設計一方面設計深度不夠，不能適應工程施工招投標的需要，尤其不能滿足現在建設工程無標底施工招投標的要求；另一方面通過設計交底及設計變更修改及變更頻繁，給工程造價管理與控制帶來很大難度。

（二）合同約束。嚴格設計合同條款，不能僅限于標準的設計合同格式。在技術條款上，建設單位應聘請專家對設計深度作一定限制，以期滿足工程施工招投標的需要；在經濟條款上，應增加設計變更的限制條款；在鋼筋配筋方面，應嚴格按照國家相應標準配筋，防止設計單位部分人員不通過計算，就根據經驗配筋或片面追求保險的情況。

三、對招標文件及標底編制進行嚴格管理與控制

（一）制定嚴密的招標文件，減少在工程施工過程及竣工結算時發生經濟糾紛的可能性。（1）招標文件及標底編制人員要全過程參與圖紙會審，提前熟悉圖紙，有問題解決在過程中，盡量減少在施工過程中進行圖紙變更。（2）公正公平地進行招標文件及標底編制，應將所有可進行招標的項目及材料都納入招標范圍，減少施工過程中對項目及材料定價。（3）招標文件中合同主要條款應對招標范圍以外項目確定造價結算方式，避免到竣工結算時扯皮。

（二）堅持嚴格的評標制度及評標程序，選擇標價合理，信譽好的施工單位及項目負責人中標。應對施工單位不平衡報價進行約束，降低建設單位可能存在的風險。

四、做好工程設備及材料投資管理

工程設備、材料投資管理也是影響工程造價的重要因素。在工程設備及材料采購時，應由主管工程的相關部門共同參與，堅持貨比三家，制定企業比價采購制度，力求質優價廉。對于大型設備、大宗材料采購可采取招標方式，在簽訂的合同中要明確質量等級和雙方責任義務。應當完善企業工程設備、材料的登記、記帳管理制度，在作者從事造價工作的經歷中發現，工程設備、材料的登記、記帳管理制度非常重要，很多企業因工程設備、材料登記、記帳混亂而造成建設單位的經濟損失，這種情況在現實中比比皆是，所以應加強管理工作。

五、嚴格辦理現場變更簽證

（一）工程建設應嚴格按投資計劃執行，嚴禁部門擅自提高建設標準。有些對原設計影響很小的修改項目，可由建設單位部門經理會同相關單位確認就可執行。對某些有可能引起造價增加較大的變更，如平面布局、建筑結構及裝修標準等有大的變更，需要召開由建設單位、設計單位、監理單位、審計單位、施工單位等參加的聯席會議，從技術、經濟等方面進行論證商定，達成一致意見并形成文字紀要備案。

（二）嚴格變更簽證審批程序。一般性變更由相關單位提出后，交監理、審計、建設單位審批，大項的變更，應先做預算報建設單位管理層批準后實施。

（三）加強對變更工程量及內容的審核監督。特別是隱蔽工程，應規定變更簽證申報及審批的時間，對未及時申報的變更簽證由相關單位自己負責。

六、做好竣工結算審核

（一）審查送審資料是否齊全。因為竣工結算送審資料由施工單位編制，因此施工單位往往把對自己有利的資料編入到結算中，把對自己不利的資料刻意隱瞞不報。為保證送審資料齊全，建設單位預決算人員平時就要注意資料的收集保存工作，送審資料的齊全是竣工結算能否做好的關鍵。

（二）審查送審結算是否把建設單位自行分包項目、未施工項目等不應計算的項目造價扣除，審計單位在結算審核過程中并不知道這些分包項目是建設單位完成的，因此建設單位預決算人員應將該類項目扣除或告知審計單位。建設單位預決算人員還應當會同企業相關部門把工程甲供設備、材料與施工單位核對清楚，并簽字確認。