養老社區建設方案

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養老社區建設方案范文第1篇

【關鍵詞】房地產；老年社區；建設；關鍵因素

1、老年社區建設的社會背景、必要性及老年社區的定義

1.1老年社區建設的社會背景

目前，我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，且正在以每年3%以上的速度快速增長，是同期人口增速的五倍多。第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達1.78億，占總人口的13.26%。預計到2015年，老年人口將達到2.21億，約占總人口的16%；2020年達到2.43億，約占總人口的18%。人口老齡化加速發展，老年人口基數大、增長快并日益呈現高齡化、空巢化趨勢，失能、半失能老年人的數量還將持續增長，照料和護理問題日益突出，人民群眾的養老服務需求日益增長，加快社會養老服務體系建設已刻不容緩。

1.2老年社區建設的必要性

2011年國務院頒發的《社會養老服務體系建設規劃（2011-2015）》明確提出，“十二五”時期，要在我國“基本建立與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調，以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系，讓老年人安享晚年，共享經濟社會發展成果。”

根據國家“9073”的政策構想，90%的老人為家庭養老、7%的老人在社區接受養老服務、3%的老人享機構養老服務，即97%的老年人依賴于社區的生活和養老設施養老。這一構想是符合我國的實際國力狀況的。

但隨著計劃生育基本國策的實施，以及經濟社會的轉型，家庭規模日趨小型化，“4-2-1”家庭結構日益普遍，空巢家庭不斷增多。截至2010年底，我國有80歲以上的高齡老年人2000萬，失能、半失能老年人3000多萬，城鄉空巢家庭約50%，部分大中城市70%，農村留守老人約4000萬。家庭規模的縮小和結構變化使其養老功能不斷弱化，對專業化養老機構和社區服務的需求與日俱增，與“90%的老人家庭養老” 的政策構想形成矛盾。建設專門的老年人生活社區是解決這一矛盾的一種較好的方案。在這樣的老年社區里，以“居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的社會養老服務可以得到較完美的實現。

1.2老年社區的定義

老年社區是指以老年人為主要居住和生活服務對象的居住社區。老年社區不是簡單的在普通社區的基礎上“去高差、設坡道、無障礙、保證輪椅轉彎回轉和加轉扶手”；而是在軟硬件建設上，從最小居住單元到社區健身、娛樂、交流和衛生保健等服務空間充分考慮老年人特殊的生理、心理特征和行為特點，形成一個專為老年人打造的兼具私密性與集聚性、個性與共融的生活社區。

上海親和源會員制養老社區就是一個較典型的老年社區。上海親和源會員制養老社區總占地125畝、總建筑面積約12萬平米，建有830余套高標準、精裝修、家具家電全配置的老年公寓及6200平方米的護理樓，并新規劃建設26000平方米的醫療護理綜合大樓。上海親和源老年社區已運行5年、居住老年人過千人，社會反響良好，社區運營取得了極大的成功。

這樣的老年社區全國太少了。為了加大養老建設投入、加快養老服務體系建設，國家鼓勵社會力量參與養老服務設施的建設、運行和管理，許多企業和社會機構看好老年社區建設，萬科、中海、保利、綠城等房地產企業及平安保險、泰康人壽等保險機構紛紛涉入養老地產市場。

2、影響老年社區建設的關鍵因素

2.1老年社區類型的選擇

美國珀金斯等長期從事老年建筑設計、建造、運營的專家在《老年居住建筑》一書中將老年建筑分為老年門診、成人日間看護機構、護理院/長期護理機構、援助式居住生活機構、癡呆癥護理機構、獨立式/住居式/公寓式/集合式住宅、連續護理型退休社區（簡稱CCRC）、有活力的成人社區等八種類型。國內的專家將老年建筑主要分成社區居家型、城市公寓型、機構護理型、醫療康復型、旅游度假型和傳統福利院/敬老院等六類。

這些類型中比較切合“居家養老”老年社區概念的有：國外的獨立式/住居式/公寓式/集合式住宅、連續護理型退休社區（簡稱CCRC）、有活力的成人社區，國內的社區居家型、城市公寓型、旅游度假型養老社區。將國內外將老年建筑的劃分綜合來看，切合“居家養老” 概念的老年社區主要有：社區居家型、城市公寓型、旅游度假型、連續護理型退休社區（簡稱CCRC）。其中：社區居家型、城市公寓型均屬第一居所的慨念，只是社區規模、形態、區位方面會有所不同，適合自理、介助老人，不太適合介護老人；旅游度假型一般自然環境、氣候、風光較好，日常居家生活配套、醫療衛生配套相對不夠完善，適合旅居、不適合長期居住；CCRC適合老年人做第一居所，也能提供身體機能漸退后的護理照料，是一中設施比較完備的老年社區類型，適合終身養老。

建設老年社區不能簡單照搬某一項目類型，宜根據項目自身條件、市場定位等情況選擇適合本項目的社區類型。不同類型的老年社區應根據不同的居住、照料對象的生理和心理特點進行相應的設施建設。

2.2老年社區的建設選址

老年人退休后，隨著生活范圍從社會轉為家庭，其生活重心也從工作轉為休閑、養老，同時身體機能也開始出現明顯的衰退、生活半徑逐漸縮小，對周邊購物、娛樂、醫療保健、公共交通等生活配套設施的依賴程度上升。所以，社區居家型、城市公寓型、連續護理型退休社區已選址在城區或生活配套完善的城鄉結合部，不宜選在遠郊；旅游度假型老年社區選址時也要重點考慮老年人長途交通的承受能力問題，同時要加強社區生活配套設施的補充和完善。

2.3老年社區的運行模式選擇和創新

進行老年社區建設應重點考慮社區建成后的社區運行和維護問題，社區硬件設施適宜與否將對后期運行產生很大的影響。如娛樂、保健設施是否計時？是否僅對本社區老年人開放？如何收費？食堂是否實行包餐制？最小生活單元的水、電、氣是否單獨計量？

所以進行老年社區建設規劃時，應做好運行模式的分析、選擇工作，且應注重模式創新以方便老年人生活，并將運行模式體現到建設規劃中。

2.4建設規范缺乏創新

我國現行用于指導老年社區設計的的建設規范的指導思想主要表現為：普通社區建設規范+無障礙+高日照+低層化。這些要求提高了老年社區的建設成本，降低了建設老年社區的積極性。規范的制定缺乏創新性，如沒有考慮通過增加戶外活動設施、增加洗曬及衛生服務替代高日照的可行性，也沒有考慮通過增加電梯設置等增加層數以節約土地資源。

2.5政府的養老建設規劃和扶持政策的落實

目前，中央的政策導向是鼓勵社會力量參與養老設施建設，但各地及各部門尚未落地，極大影響了老年社區建設的積極性。

如規范中缺乏適合居家養老的用地和規劃分類，多數地方的養老設施用地被劃為“社會福利”用地，采用劃撥方式供應。水、電、氣、通訊價格優惠缺乏補償機制，價格優惠減少收益，企業沒有積極性，政府協調也難。

總之，老齡化是我國必須面對的社會問題，養老服務體系建設是一項重要的民生工程。老年社區建設是養老服務體系建設的重要組成部分，也是社會力量參與養老服務體系建設的主要切入點。對于影響老年社區建設的關鍵因素需要引起足夠的重視，有些因素尚需政府、社會和企業共同面對、妥善解決。

參考文獻：

[1]（美）珀金斯等著；李菁譯.老年居住建筑[M].中國建筑工業出版社.2008

[2]中國房地產協會老年住區委員會、中國百年建筑研究院.社會力量參與老年住區建設的模式和相關標準[M].中國城市出版社.2012

養老社區建設方案范文第2篇

一、構建和諧社會，加強民生工作，更好地為人民服務。

年以來，我局按照市、區統一部署和要求，全面組織實施省4項、市4項民生工程,并配合實施1項省民生工程，各項民生工程進展順利。

1、完善農村居民最低生活保障制度

年以來，繼續將符合條件的困難群眾及時納入農村低保保障范圍，實現動態管理下的應保盡保，分類施保。按照城鄉一體化要求，全面提高農村低保保障標準，從年月日起，由134元／人.月提高到150元／人.月。堅持“應保盡保，應退則退”，按照公開、公平、公正的原則，嚴格確定農村低保對象。截止5月底，享受低保對象人數為846人，月份共發放農村低保金51.65萬元。

2、完善農村“五保戶”供養制度

進一步提高五保供養標準，從年4月1日起，集中供養人均290元/月，分散供養267元/月。截止月底，全區在冊五保供養對象72人，其中11人為長龍村五保人員。月份共發放五保供養資9.63萬元。

3、完善城鄉醫療救助制度

年，繼續資助城鄉低保、農村五保對象參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療，做好對城市低收入家庭（持有《市城市低收入家庭救助證》）重病患者的醫療救助。并對符合《市城鄉特困群眾醫療救助實施細則》規定的救助對象和城市低收入家庭，取消13個救助病種的限制，按個人基本醫療自付費用超過一定金額的比例分別實施分檔救助。月份，我區共救助城鄉特困群眾20人，其中城市19人、農村1人，發放醫療救助資金7.31萬元。

4、實施敬老工程

完善居家養老制度，擴大轄區獨居老人享受居家養老服務覆蓋范圍。年，對居家養老對象按無償、低償、有償三種服務對象進行摸底，月日起，正式開展低償對象的居家養老服務工作。無償服務對象的服務標準為每天一小時，每小時10元，低償服務對象的服務標準為每兩天一小時，每小時5元。截止月底，全區享受居家養老服務的老人共38人，皆為無償服務對象，月份共發生居家養老資金8.32萬元。

5、完善城鄉特困群眾“陽光”救助制度

根據《市城市低收入家庭專項救助實施方案》，對全市城市低收入家庭，實施就業、教育、醫療、住房、基本生活應急、司法、重大節日補助等專項救助，使城鄉低收入困難群眾救助工作基本實現制度化和常態化。月份，共救助對象28戶，發放救助資金3.15萬元。截止月21日，我區認定低收入家庭1244戶。

6、加強農村五保供養服務機構建設

鎮敬老院規劃新建108張床位，開始籌建，月份主體兩棟三層樓房土建工程建到第三層，月日封頂，主體完工，現正在實施房屋內外粉刷。

7、加強城市托老機構建設

年增加城市托老機構床位130張，養老院和光明康復養老中心通過租用場地改擴建興辦，月底完成內外部設計改造及內部配套設施建設方案的制定，目前，養老院和光明康復養老中心正在實施內外部改造及內部配套設施建設。

8、加強社區文化活動場所建設（社區活動場所建設）

到年底，我區的目標任務是通過新建、改擴建，完成2個社區工作服務和活動用房建設，分別是、社區，新建街道社區服務中心，面積不少于1000平方米，其中“一站式”公共服務大廳面積不少于200平方米，并具備開展民政、社保、殘聯、計劃生育、綜合治理、社區服務信息中心等公共服務功能。

月份，社區工作服務和活動用房改擴建項目，完成立項，月日開標，月日開工建設，月日工程封頂；社區工作服務和活動用房新建，月份完成立項、規劃選址和設計方案，月日開標，月底開工建設；街道社區服務中心主體工程已完工，月份制定完善公共服務功能設計方案，月底開始實施，目前其公共服務功能建設已完成50%以上。

以上三個個場所建設年9月底前主體工程全部完工。

二、其他各項民政工作：

1、社會救助工作：

認真年元旦、春節期間幫困送溫暖工作；慰問年度低收入家庭1157戶，173550元，慰問城市低保家庭3016人，535500元，慰問農村低保家庭848人，81622元；；做好救濟對象元旦、春節期間一次性救助幫困工作；組織各鎮街辦低保工作人員參加城鄉低保業務培訓會。

2、基層政權和社區建設工作：

深化社區管理體制改革，建立社區服務工作站，5月中旬提出了《關于建立社區服務工作站的實施意見》（征求意見稿），組織街道負責人赴區考察社區建設工作；調整提高了全區退養居干生活待遇。

3、福利生產工作：

根據上級的要求，及時開展福利企業年檢認證工作。

4、民間組織管理工作：

布置并做好區級社會團體及民辦非企業單位的年檢及日常管理工作。

5、雙擁優撫安置工作：

完成義務兵及其家屬優待金的上報、發放工作和重點優撫對象各類補助的發放工作；做好元旦、春節期間優撫對象的臨時補助工作；組織開展元旦、春節期間擁軍優屬活動，落實區班子領導走訪慰問駐區部隊及走訪部分優撫對象活動；圓滿完成全區兩年一次雙擁合格單位申報工作。

6、認真抓好殯葬改革工作：

5月份召開會議，布置安排城市主干道出殯車輛綜合整治工作，積極配合城市主干道環境綜合整治，從源頭上治理出殯車輛亂撒紙錢亂扔鞭炮的現象，為爭創全國文明城市打下堅實的基礎。

7、組織開展我區向西南旱災和地震捐款活動。

動員全區在崗在職干部、員工、離退休人員及轄區單位積極參與此次活動，指派專人負責。此次捐款活動共收到向西南旱災損款38490元、地震捐款94953.2元。

8、積極做好人大代表建議和政協委員提案答復工作：

民政工作涉及千家萬戶，是人大代表和政協委員關注的熱點，上半年共辦理區九屆人大四次會議人大代表建議8件，區政協五屆四次會議政協委員提案2件，內容涉及社區建設和基層政權、老齡工作及社會救助工作等。

三、加強自身建設，切高履職能力。

以民政“提升年”和開展“學、講奉獻、提效能”主題學習教育活動為契機，關注領導和干部隊伍的能力建設、作風效能建設，開展能力建設、作風效能建設年活動。年下半年工作安排

1、做好社會救助、養老服務機構建設、社區活動場所建設等民生工程工作，加強指導、監督，確保按時按質完成。

2、加強基層政權與“四優”和諧社區建設，積極開展全省和諧社區示范單位創建活動；成立社區服務站，發揮社區職能作用。

3、加快推進“村改居”工作，完善東郊辦事處“村改居”工作，全面實行社區化管理。著手啟動村、新廟村、聯合村和新建村“村改居”工作；

4、整合街道行政區域和社會工作資源，在市經濟技術開發區設立街道辦事處，將磯山街道和鳳凰山街道進行合并；

5、繼續開展新一輪全國雙擁模范城創建活動，確保完成“三連冠”創建目標。對駐區部隊及部分優撫對象進行走訪慰問，為轄區內優撫對象解決生活困難，提高生活水平。

6、鞏固完善新型城鄉社會救助體系，提高救助水平。

7、做好山公墓擴建、指導工作，積極支持相關重點工程的建設，主動配合區政府做好被征用土地中的墳墓遷移安葬等工作。

養老社區建設方案范文第3篇

關鍵詞：智慧社區認識體制;資源開發;人才培養;宣傳推廣對策

“智慧地球”、“智慧城市”的建設方興未艾，中國作為一個人口大國，自古以齊家治國方能平天下，建設智慧城市必先從智慧社區開始，并且鐵杵尚未磨成針，推進建設還存在很多問題需要克服。

一、智慧社區問題的提出

智慧城市的建設是總理“互聯網+行動計劃”的具體體現，指運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現城市智慧管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活。智慧社區立足于智慧城市建設細部，讓互聯網與家務、政務、商務聚合，解決社區居民衣食住行的難題，避免辦事難、手續繁、跑斷腿、磨破嘴、門難進、臉難看的實務辦理，讓生活方式更簡單、更快捷，打造幸福生態，建設中國特色的社會主義和諧社會。

二、建設智慧社區的問題

中國的南海之濱——茂名，是著名的南方油城、果菜之鄉，是廣東經濟強市，經濟總量位居前位，陸地總面積達11459平方公里，下轄茂南區、電白區，代管高州市、化州市、信宜市，全市戶籍人口757.7萬人。2012年就已開始啟動建設濱海新區，打造智慧型、生態型、集約型現代化的宜居宜業城市，時過5年，成效甚微，是什么制約了其發展？主要問題如下：

1.認識問題

在茂名施行智慧城市建設過程中，不論是干部還是群眾都可能存在對智慧社區內涵認識的錯誤和不足。干部層面會存在在總體認識不夠準確，定位出現錯誤，單一的把智慧社區的建設當做表面的簡單升級，或者脫離了社區，沒有樹立服務意識忽視了居民主觀性，一味地發展技術。群眾層面，容易對領導階層傳達的信息理解有誤，把智慧社區建設理解為政府的工作，離自己很遠不相干的事情，而忽視了自己的建設主體地位。茂名隨著2017年深茂鐵路的等重大交通項目的建成開通，即將融入珠三角2.5小時生活圈，與此同時隨著智慧城市的逐步試點推廣，茂名智慧社區建設的條件日趨成熟，建設趨勢愈漸明顯，但茂名還沒有相關的系統具體的規劃方案，缺少科學的指導規劃。茂名本身的社區管理體制還存在很多滯后的問題，辦事效率低下，存在權責不清缺位、錯位的問題。社區建設不足，公共服務得不到滿足，社區居民參與度不夠，區域發展不平衡等，不能適應智慧社區的管理模式，制約智慧社區建設。據調查，以茂南區官渡街道為例，居民對本社區公共服務的提供來源不了解，當地戶籍居民和當地非戶籍居民的比例分別是39%和58%。在“居民參加社區活動情況”的調查中，沒有參加過社區活動的本地戶籍居民和非本地戶籍居民分別占33%和49%，居民對社區建設情況不了解參與冷漠，社區管理出現脫節，與受眾主體脫離，與建設自發力量脫離。此外，茂名的社區公共服務供給問題也很突出，據官渡街道的情況了解，居民對社區的需求已經由生存階段上升到發展階段，對文化娛樂、醫療衛生等方面的需求很迫切，培訓咨詢、網絡社交、社區養老、幼教服務等發展型服務越來越符合居民生活的發展趨勢。要全面滿足居民需求，必須發展數字信息化的社區。茂名的社區建設存在較大的差距，高州市、化州市、信宜市位于茂名中部和西部，養殖業、種植業、林業較發達，社區建設整體相對較落后，一些山區交通十分落后，鎮級公路穿街而過，缺乏管理規劃，基礎設施建設有待加強。茂南區、茂港區、電白縣位于茂名市中南部，是政治經濟文化發展中心，產業相對集中，社區建設較發達。但也存在新老城區并存的狀況，茂南官渡街道擁有湖泊環境幽美的高等豪華小區有國際花城、碧桂園等，海印集團•茂名“森鄰四季”是在茂名布局的第一個地產項目，但也存在很多基礎設施老舊、醫療衛生落后的單位社區和聚集大量外來務工居民的城中村。

2.資源問題

據快報數字，2011年茂名市財政一般預算收入66.12億元，據快報數字，比上年增長27.3%，在構建基本公共服務均等化、保障和改善民生方面的支出為11.47億元，政府財政資金支持力度不夠；茂名缺乏集成智慧社區建設的商企，企業投資不足，智慧社區建設資金不足。茂名本土化企業掌握核心技術的能力弱，很多技術依靠外來，技術引入和技術運行過程中存在安全風險。

3.人才問題

智慧社區建設將會產生一大批相關的就業崗位，就業要求不僅需要掌握一定的信息技能、科技創新力和應用能力，還要具備一定的人文素養以便于更好地開展社區服務工作。茂名市產業主要以石化、對外貿易為主，人才培養主要針對專業技能和對外交流，不能適應智慧社區建設的高素質、復合型人才需求。

4.宣傳問題

根據第六次全國人口普查資料，2010年，茂名市常住人口5817494人，其中60歲及以上人口759686人，65歲及以上人口550522人，分別占常住人口的13.06%和9.46%，分別比國際認可的老齡化標準高出3.06%、2.46%。茂名已經步入老齡化階段，老年人比重大，不利于智慧社區的宣傳推廣。茂名擁有移動電話用戶數約為341萬，人均擁有量約為0.586，移動電話普及率較低，不便于智慧社區手機端服務。茂名新媒體宣傳手段在社區宣傳的運用較少，宣傳效率低、方式單一，不能滿足智慧社區建設推廣宣傳。城市居民人均可支配收入20036元，增長11.1%；農村居民人均純收入10704元，增長12.6%。茂名居民可支配收入雖有增長但是仍然不高，且農村城市差距較大，居民收入還有待提高。人均受教育程度也較低，居民收入不高，綜合素質普遍偏低，思想意識不到位，傳統不固有的思想觀念不易改變。

三、建設智慧社區的對策

2011年，茂名提出濱海新區發展戰略，構建現代產業和城市發展新格局，以片區規劃為單元，形成“一核雙軸五帶，多節點放射狀”的城市發展模式。像市民片區，有明確的功能分區，公共活動、時尚居住、生態居住、觀賞旅游等。公共設施占12.11%，綠地占28.91%，道路廣場占10.71%。配置小學3個，中學、綜合醫院、體育中心、郵政局等各1個，垃圾中轉站2個。而站南片區，居民地較集中，綠化較少，臟亂現象較明顯；7所中小學，學校規模小分布散，宿舍緊缺，班額超編；醫療設施數量水平都存在不足，沒有衛生監督所，未成立社區醫療服務中心；河東主城區的聯系道路集中在天橋路，主次干道貫通性不夠，時常擁擠造成公路損壞，停車位預留不足，嚴重影響交通和居民出行。此外也有具體規劃建設一批新社區，如牛嶺小區、福地小區、粵華小區、吉祥小區等等。現基于茂名社區建設規劃情況，以茂名市為例分析智慧社區建設解決的解決對策：

1.認識上，提高到戰略地位，科學規劃

領導干部階層要起好帶頭作用，深刻領悟智慧社區建設要領。從建設大局出發，做好系統全面的上層建筑理念設計工作，總體與階段現結合，完善好相關的標準條例、評價體系、規劃目標。建設智慧社區不僅重視科技互聯網的運用，也要關注社區管理的新理念，為居民營造良好的社區環境，智慧社區是新形勢下社會管理創新的一種新模式。必須明確社區職能，分工明確，職責劃分清晰，牢固樹立以人為本的原則，堅定為人民服務的理念，主動服務群眾。同時做好茂名市居民相關概念普及工作，讓居民認識到自己的定位，發揮主體的作用。更新社區管理制度，充分考慮居民主體地位，利用移動互聯網更方便快捷的方式讓居民參與到社區管理中，讓社區管理融入適應居民的生活方式。完善相關的基礎設施，增設新的體育健身器材、改善醫療衛生條件，充分保證基本的公共服務供給。通過管理模式的創新克服原有管理模式存在的問題，引進互聯網技術，利用智能化信息化手段實現居民生活的智能化信息化，實現物流信息、家具維修、外出旅行、政務辦理、社區養老等與居民生活息息相關服務的數字化、智慧化、人性化。重視社區文化建設，融合方便快速的信息傳播方式，發展居民喜聞樂見的社區文化活動，形成專業的社區文化工作室、文化站，以現代化手段滿足居民發展需求，拓寬公共服務供給廣度和深度。協調體制，發展社區建設。一方面繼續扎實推進較發達的市區的經濟建設，對老舊社區進行翻新改造，進行綜合治理，循序漸進，穩步推進，如茂名官渡二路官渡北社區。另一方面也要高度重視茂名欠發達地區信宜、高州等地的社區建設，給予政策、資金、人才、技術等各方面的傾斜支持，先從完善社區基礎設施入手，在基礎設施完善成熟后加強信息網絡應用系統、公共服務平臺建設，全面推進智慧社區建設。

2.資源上，政策支持優安排，落實到位

政府加大支持力度，無論在政策上還是財政資金上都給予傾斜優惠，一方面，加大改善社區基礎建設、公共設施、改善民生的財政支出，為智慧社區的建設打好物質基礎；另一方面，對于社會上發展智慧社區的企業組織，給予一定的資金支持和政策優惠，充分調動社會力量、一切有利因素發展智慧社區，采用政府+社會+商企協同驅動模式，既要發揮政府的調節作用，也要引入市場機制，積極培育非營利性社區服務組織，營造全民融入智慧社區建設的良好氛圍。加大技術研發方面的資金投入，重點發展移動互聯網、通訊技術、物聯網、云計算等技術，盡量自主掌握核心技術，減少技術上對外的依賴，同時積極引進外來先進的技術，在學習外來技術的基礎上，創新技術，實現技術的升級和換代，從而更快更好地自主掌握核心科技。加強信息網絡安全的維護，制定信息安全條例，保證技術引進和運行中的信息安全，對邊界管理、訪問權限、安全監控、云服務安全事件等技術環節都要加強安全維護。

3.人才上，外引內培促催化，以人為本

加大教育投入，注重對學生技術水平、管理才能和人文素養多方面能力的培養，引導大學生就業適應到智慧社區建設當中來。制定定期的人才培養計劃，對已經掌握信息技術的人員進行相關的管理技能的訓練和人文知識的普及，對于管理階層的工作人員加強信息技術的技能培訓，了解跟多的專業知識從而更好地進行智慧社區建設的管理指導工作。制定適當的獎勵機制，從外部引進智慧人才，產學研結合，與高校、科研機構等進行合作，滿足社區建設進步對于人才的需求，利用他們的成果技術實踐經驗更好地推進智慧社區建設。

4.宣傳上，線上線下造輿論，營造環境

創新多種宣傳方式，注意運用現代新媒體手段，采用符合社會發展、大眾潮流的宣傳方式。線上，利用論壇、博客、社交、SEO等手段推廣，普及相關概念知識，營造智慧環境。線下，針對從老人到小孩不同的人群采取不同的服務方案，如老人的養老服務、小孩的幼教服務等，重點對青壯年進行推廣，再由青壯年作為主力輻射連帶家庭，以家庭為單位推進智慧社區的服務推廣；宣傳的同時推進移動手機等設備的普及，增加居民收入，縮小收入差距，加強思想宣傳教育，促進居民傳統思想觀念轉變。

作者:吳鶯鶯 梁家維 梁沛 單位:廣東石油化工學院

參考文獻:

養老社區建設方案范文第4篇

關鍵詞：吉林市 智慧社區 建設典型培樹 問題研究 探索

中圖分類號：D6693文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）11-0001-02

現階段，“智慧城市”的概念已經在國內逐步得到關注和重視，未來城市建設與智慧電子網絡等結合將更為突出，智慧城市建設將是重點體現。智慧社區建設是城市智慧化的重要環節，隨著新技術、新的管理方式以及先進經驗的引進，其已經成為社區發展的重要選擇。基于當前吉林市社區管理薄弱，社區服務不夠深入，社區參與意識不強等狀況，綜合國內外智慧社區典型培樹經驗的基礎，有的放矢地針對存在問題進行對策探索。在借鑒國內外智慧社區典型經驗的基礎上，進行典型培樹分析，建設有針對性的智慧服務平臺。提出植于政府宏觀調控下，構建新型管理方式，發展智慧服務理念；同時結合社區社會層面，通過建設社區信息服務中心等多功能服務系統，整合社區資源，切實調動社區的積極性；從社區自身來說，社區內智慧平臺建設應結合新一代信息技術，發展智慧服務體系，創建智能服務系統。

目前，我國智慧社區建設以及其治理模式還處于探索時期，成功運行的只在北京、上海、廣州等一線城市的部分社區，智慧社區建設促進了現代基層社會治理結構的轉變，也創新了社會治理觀念、手段乃至內容，終將為提升社會公共服務能力提供契機。

一、智慧社區建設典型培樹研究現狀

（一）智慧社區信息化建設內涵

智慧社區信息化建設，其定義是基于街道、鎮、村等地理區域范圍內，利用信息技術整合社區資源，為社區居民提供高效、便捷和智慧的服務，提升社區居民對智慧城市的體驗度和感受度。因此，智慧社區建設首先要以社區居民的需求為導向，突出為民、便民、惠民的基本要求，通過智慧化的社區管理與服務，打造安全、便捷、宜居的社區；其次要統籌考慮、整體規劃、分步實施智慧社區的建設目標和建設內容，因地制宜，扎實推進智慧社區建設工作，并做好與市級層面社會事業、公共服務項目的銜接工作，減少重復建設；最后探索智慧社區的建設模式和運維模式，充分發揮市場作用，積極利用社會各方資源，合力推進智慧社區建設，建立長效運行機制。

（二）智慧社區建設典型培樹基本概況

智慧城市綜合了資源多樣化、信息交互無障礙化以及信息程序的自動運行化等特點，以實現城市便捷、高效發展和運行為目標。我國從2012年12月開始國家層面的智慧城市工作，主要在北京、上海、廣州和深圳等一線城市，以及江蘇、浙江等經濟發達省份進行試點開展。2014年12月底，在試點的基礎上，我國智慧城市建設已達90多個，涉及了全國大部分省份，同時越來越多的城市和地區加入到智慧城市建設中來。智慧社區是智慧城市的重要環節，起到承上啟下的作用，它密切聯系智慧建設的受眾――社區和社區居民。智慧社區建設，在我國尚處于初級階段，經驗借鑒有限，有必要進行必要的探索與研究。

社區是城市組合的基本單元，也是社會的基本單位，更是黨和政府加強智慧城市建設注重的基礎。十八屆三中全會就已經提出推進社會治理創新要率先從社區入手，基層社區的創新管理與建設事關我國發展的根本，隨著社區的拓展以及新要求的提出，社區管理模式改革迫在眉睫，結合新時代下新型信息技術以及電子商務技術的發展與融合，社區管理職能要不斷提高，管理模式要進行創新，服務平臺也應拓展和創新建設。基于這樣的基礎下，將“智慧化、數字化和網絡化”作為社區建設的發展目標，并在全市部分社區啟動了智慧社區建設，是吉林市進行智慧城市和智慧社區建設深入研究的根本所在，一方面可以為智慧社區建設提供參考和借鑒，另一方面對推動社區治理創新研究，具有必要性與重要性。

（三）智慧社區建設典型培樹研究的內容

1.智慧社區的信息化建設

在基于物聯網、下一代互聯網、云計算等新一代信息技術基礎上進行應用、整合和再造，通過主動感知和網絡互連的方式，建立吉林市智慧社區生態化服務和運行平臺。

2.智慧社區的系統化建設

智慧社區強調信息的采集、互通、處理和應用的系統化，通過建立一套符合智慧社區要求的現代化、精細化和標準化的社區公共服務系統。

3.智慧社區的治理化建設

主要是把社區中各主體，即政府公共部門、社區機構（企事業單位和社會組織）和社區居民圍繞社區公共事務充分協商的互動過程，綜合建構智慧社區基層社會治理結構和基層共同體的發展方向，轉變到以社會為中心的治理結構，培育社區共同體，重構社區共同體。

二、吉林市智慧社區建設典型培樹培養措施

根據發改委、工信部、民政部等部門《關于加快實施信息惠民工程有關工作的通知》《關于開展養老服務和社區服務信息惠民工程試點工作的通知》等文件要求，吉林市現階段要結合社區智慧型信息化建設的基本情況，開展智慧社區建設典型培樹網格化策略探索。

（一）信息基礎設施“樹”的網絡化

吉林市要基于規劃引導、集約建設、資源共享、規范管理、滿足需求的原則，依托通信運營商全面開展智慧社區的信息基礎設施建設，增強信息網絡綜合承載能力和信息通信集聚輻射能力，提升信息基礎設施的服務水平和普遍服務能力，滿足居民對通信質量和服務的要求。

當前，吉林市信息基礎設施建設主要從光纖寬帶網、無線局域網、第四代移動通信（4G）網絡、下一代廣播電視網（NGB）以及應用終端等五個方面著手開展，為社區居民提供高速、安全、優質的上網服務，保障通信質量，為廣大社區提供高清電視、高速數據接入和語音等三網融合業務的能力，并借助電腦屏、手機屏、電視屏、社區屏等多種載體，面向不同群體和推送具有針對性的公共服務信息。

（二） 生活服務“樹”的便利化

吉林市要以社區居民生活服務需求為出發點，建立完善的服務網絡，推進社區生活服務建設。

吉林市的生活服務樹主要從生活信息、便捷服務開展，匯聚社區周邊生活信息，通過多種渠道，及時、準確地提供給社區居民，積極創新為居民服務的方式、方法，為居民提供方便快捷的服務。

（三） 社區管理與公共服務“樹”的信息化

吉林市要以居民需求為導向，完善社區管理與公共服務功能，推進廣覆蓋、易使用的社區管理與公共服務信息化應用，提高社區管理與公共服務水平。

社區管理與公共服務“樹”主要從社區管理、醫療衛生、社區文化、關愛救助、教育體育以及交通出行六方面著手實施。結合家庭醫生制度，創新社區居民就醫模式，為家庭醫生提供隨訪、診療服務的信息化支撐，并建立完善的預約掛號服務流程，實現實時查看聯網醫院掛號就診情況，同時為社區居民建立涵蓋個人基本信息和主要衛生服務記錄的電子健康檔案，以及提供遠程醫療服務，實現遠程醫療會診、遠程健康監護等，構建社區遠程醫療服務模式。充分發揮社區文化中心的公益文化服務功能，豐富社區居民的文化生活。加強關愛救助信息管理，助力社區幫扶救助和養老助老工作的開展。關注社區學生教育和居民體質，營造社區和諧教育、健康環境，同時為社區居民提供全方位、高品質的公共交通出行服務，創建有序、便利的出行環境。

（四）小區管理智能“樹”的建設

吉林市可以因地制宜，根據實際情況通過運用多種技術手段，打造安全、舒適、高效的智能化小區，主要做好居住區周界、重點部位和住戶室內的安全防范，提高居住區整體安全防范水平，可以通過訪客對講、周界防越報警、閉路電視監控、電子巡更、管理與監控（物業運營管理、公共設備監控和小區門禁管理）、車輛出入與停車來進行管控。

（五）家居生活智能“樹”的建設

吉林市可以引用先進技術，實現家居生活設備設施和家庭生活環境的智能化管理和監控，使居家生活更加舒適、安全、低碳，主要從家庭設備監控、家庭安全防范入手，利用各種探測工具和手段，對居家環境進行監控，保障人身和家庭財產安全，提升居家生活品質和安全。

三、吉林市智慧社區建設典型培樹問題探索的意義

智慧社區是一種全新的社區生態模式，是智慧城市建設的重要內容體現，它需要結合到社區民生服務、公共安全、社會保障和社區管理等一系列基層社會治理，進行創新建設。吉林市通過智慧社區的建設來重構社區新型管理和發展建設，結合存在的背景和發展的時代性，吉林市智慧社區建設典型培樹問題研究具有重要的理論和現實意義。

1.智慧社區建設研究的理論意義

智慧社區在吉林市來說是一個全新的概念和視角，縱然有理論研究和學術分析基礎，但

真正的因地制宜的研究依然處于初級摸索階段，原有的部分理論概念不能適應新型信息時代背景下社區管理。因此，吉林市智慧社區建設需要通過網絡背景下，結合網絡管理理論，依靠多元治理理論進行合作和自我契合。通俗來說，就是結合時代和信息發展要求，進行新型治理拓展，以更便捷、高效服務和管理為目標。

2.現實意義

智慧社區是社區的高級階段，在信息化手段的基礎上，重構“線下”現實社區和“線上”虛擬社區的結合體。把政府公共部門、私人部門、第三部門和個人等都囊括進智慧社區平臺上進行互動和協商，共同參與治理社區公共事務。

首先是，政府通過信息化平臺技術，建設一系列的智慧服務平臺，更加高效地提供了社區服務，可以更全面地把握整個社區的服務建設，及時提供社區的必要服務，通過技術化手段進行監控和分析。

其次是，通過智慧社區建設，把社區資源全面整合，把社區的衛生、人文、教育、信息化搜索以及電子商務都進行互聯共享，促進了社區的網絡化和服務化。

最后是，通過智慧社區建設，激發了市場和社會活力，形成社區治理合力。通過打造現代化社區“智慧綜合體”，創造社區成員之間的溝通空間和平臺，從而為拉近社區成員之間的距離，提供了技術上的可行性。

通過此課題研究，分析吉林市智慧社區建設的典型培樹的優勢和未來對基層社會治理的現實意義，最終目的是實現信息化時代基層社區的科學管理。

參考文獻：

[1]張永民. 智慧城市總體方案[J].中國信息， 2014，05：145-156.

養老社區建設方案范文第5篇

一是積極推進鄉鎮（街道）建立“一門受理、協同辦理”的社會救助機制，健全完善了《城鄉醫療救助暫行辦法》和《臨時救助制度》，規范了程序、提高了標準，對符合醫療救助的貧困患者政策范圍內住院自付費用救助比例達到了55%以上。截止目前，已解決醫療救助10.5萬人次1868.3萬元，解決臨時救助1.5萬人次673萬元，其中春節期間慰問困難群眾300余萬元。二是全面落實五保供養政策，切實加強敬老院管理，幫助7戶不宜集中供養的五保對象申請維修改造危房，4100名五保老人生活質量不斷提高。在清溪敬老院建立了區域性養老服務中心，推進了公辦民營養老機構改革試點工作。三是進一步健全自然災害防控機制，制定完善了《救災應急預案》，積極開展敬老院消防應急演練、突發自然災害救災應急演練，舉辦防災減災專題知識宣傳。

一是鞏固提升雙擁創模成果。以新一輪省級雙擁模范區創建為契機，全面落實優撫安置政策，積極開展擁軍優屬慰問活動。春節期間走訪慰問駐區部隊11個，看望了我區健在的4名原抗戰老兵。主動公開撫恤標準，按時足額發放撫恤金，積極做好撫恤定補對象動態管理。認真做好2014年度冬季退役士兵接收、審查和培訓工作，及時發放安置補助金。做好了2015年轉業士官報到接收工作，擬定了安置方案。積極解決重點優撫對象“三難”問題，今年上半年為10戶重點特困優撫對象維修住房，為 135名優撫對象解決大病醫療救助資金。二是開展烈士英名錄編撰工作。加強與文廣體局、區黨史辦協調，廣泛收集整理烈士生前事跡，編撰烈士英名錄。三是在航空港工業集中區廣場以鑄銅人物群雕形式，打造以抗洪搶險為題材，以弘揚抗震救災偉大精神，體現軍民魚水情誼的永久性“雙擁”廣場。四是全力做好涉軍維穩工作。制定了重點人員包案責任制，同時做好了各類重要人員的穩控工作。區上擬定拿出40個公益性崗位解決未實行崗位安置的三、四級退役士官的后顧之憂。通過整合民政政策，對家庭生活特別困難的人員采取關愛行動、臨時救助等社會救助形式，予以關心照顧，確保了涉軍群體的穩定。

一是城鄉社區建設穩步推進。切實抓好城鄉社區公共服務設施建設，重點是協調做好__城區望城、江村街等9個社區建設的用地規劃、建筑設計、功能配置等工作。目前，通過政府劃地、部門指導、街道主管、社區自籌、業主合作的模式，有5個社區辦公服務用房建設正有序推進。二是基層民主法治穩步推進。認真做好基層社會治理工作調研，全面加強村居干部培訓工作，深化全區村（居）務公開工作，進一步健全基層議事、公開、監督等機制，深入開展民主法治示范村（居）、和諧社區創建活動。目前，按照相關標準和要求，我區5個市級新型和諧社區和5個市級民主法制示范社區創建工作已完成65%，其中__街道辦__街社區榮獲第六批“全國民主法治示范村（社區）”稱號。三是區劃地名工作有序推進。按照新型城鎮化要求，有序推進行政區劃調整改革，進一步優化行政區劃設置，已完成__、__、__、__鄉設鎮上報工作。積極落實小龍物流園區一期還房社區建制調整，做好勘界、界線聯檢工作，開展平安邊界線創建活動，精心組織開展全區第二次地名普查工作。

一是大力推進養老服務體系建設。針對河南魯山縣老年公寓發生的火災事件，商請安辦、公安、消防等部門，對全區養老機構進行了安全大排查，對公辦養老機構發整改通知書36份，取締不合格民辦養老機構2處。通過積極爭取，政府在青松林海劃撥75畝土地，招商引資興辦民辦養老服務設施，已完成項目選址、公告、考察，目前正在進行投資協議談判工作。建設城鄉社區日間照料中心4個，農村日間照料中心1個，其余5個城市日間照料中心已完成項目選址、立項等前期工作，完成全年目標任務的68%。大力發展居家養老服務，今年為全區10200名困難家庭失能老人和80周歲以上老人提供生活照料、康復保健、法律維權等服務。二是公共事務管理水平逐步提升。不斷加強老齡部門自身建設，提升老齡工作整體水平。按照國家3A級婚姻登記

機關評定要求，對原婚姻登記辦公場所進行了改擴建。繼續推進殯葬改革，積極開展惠民殯葬，為特殊困難群眾約123人免除了基本殯葬服務費用。安置22名棄嬰，并為全區482名孤兒購買了醫療保險，為一名兔唇棄嬰進行了康復治療。積極開展“慈善情暖萬年，新年關愛”、“福彩進社區幫困慰問活動”、“青苗助學”等活動，200余名特困家庭、困難學生生獲得資助，解決了他們生活上的實際困難。一是全面公開群眾關注熱點。加大民政信息網站建設和政務信息公開力度，全面實施城鄉低保、特困人員供養、醫療救助等社會救助信息和辦理程序公開，今年7月底將舉辦行政辦公開放日活動。二是低保審批更趨規范。積極推進分類施保、限期施保，進一步鞏固低保清理核查成果，嚴格執行城鄉低保評議方案，嚴把民主評議、公開公示、審核審批關口，調查處理群眾舉報52起，確保做到應保盡保、應退盡退。強化低保數據錄入工作，全程做好指導督促，目前已完成總量的95%，名列全市前茅。三是精準救助重點民政對象。對全區五保、孤兒、重點優撫對象進行了全面清理，結合去年的低保清理，全面準確掌握了全區特困供養人員的基本信息。四是以兜底扶貧為己任，推進救助、扶貧政策相銜接，目前區上出臺了《關于進一步加強扶貧攻堅工作的意見》，明確了兜底扶貧控制在3%以內。通過醫療扶貧資助，特困扶貧資助，教育扶貧資助，危房改造扶貧資助筑起了“兩不愁、三保障”輸血式扶貧保障線。建立了特困群眾基本生活信息臺賬，全面清理掌握特困人員基本信息，實行動態管理、精準救助。五是強化專項資金管理。開展民政專項資金的督查。針對民政經費支出項目多和資金流量大的特點，與區財政監督局對全區32個鄉鎮（街道）民政專項資金使用情況進行了專項檢查，出具了整改通知書，并督查整改的進度和效果，檢查、整改結果專報區委、區政府。與區財政局聯合制定了《__區民政專項資金管理暫行辦法》，明確了民政專項資金的使用范圍和原則，擬定下半年與財政局聯合舉辦民政專項資金管理工作培訓班，指導各鄉鎮（街道）進一步完善有關專項資金管理制度和措施，確保各專項資金使用準確撥付及時。

半年來，全區民政工作突出重點、狠抓落實、整體推進，取得了一定成績，基層政權建設、雙擁等工作得到了省市民政部門的充分肯定。但工作中也還存在一些不足之處亟待改進。突出表現在：一是民政資金自然增長機制尚未全面建立，民政工作所需資金與實際投入差距仍然很大，供需矛盾凸顯；二是養老、殯葬等民政基礎設施落后，從一定程度上影響了民政職能的履行和民政作用的發揮；三是民政干部的創新思想和業務能力參差不齊，應對新形勢下民政工作的水平和能力有待進一步提高等等。所有這些問題都有待于在今后的工作中加以解決和克服，以推動全區民政工作的全面發展。

下半年，我局將立足實際，認真履職，著力推進各項民生工作，著力提高人民群眾生活水平，著力促進__經濟發展、社會和諧穩定。

一是推進社會救助長效化。嚴格落實低保審批程序，做到應保盡保，按時完成數據錄入工作。認真落實分類施保要求，不斷提高特殊人群的保障力度，完成低保資金區級打卡直發。提高信息公開力度，制定信息公開實施辦法，做好對城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等社會救助信息的及時公開。積極協調相關部門，對各類民政對象實行社會化發放。

二是推進養老服務人性化。切實加強民、公辦養老機構建設，協調相關部門，積極推進青松林海民辦養老項目建設，力爭今年內開工建設。大力推廣居家養老服務，積極購買服務的養老模式。加快日間照料中心等項目的建設，提供形式多樣的養老模式。加大力度對區內民辦養老機構清理力度，與消防、安辦、公安等部門聯合執法，對新建、已建未達標的民辦養老機構進行堅決的清理。積極推進老年人意外保險工作，力爭購買人數達到全區老年人口總數30%。

三是推進優撫安置高效化。進一步建立健全優撫對象自然增長機制，加強對各類優撫對象的科學管理。積極推進在青居新建革命烈士林修杰愛國主義教育基地。著力做好“解三難”工作，搞好涉軍維穩和矛盾化解。妥善安置年度城鎮退伍義務兵和轉業士官就業，并廣泛宣傳新的安置政策，大力倡導和推進退役士兵自謀職業。

四是推進城鄉社區建設現代化。加強社區陣地建設，打造5個試點社區，積極協調有關部門解決土地和配套設施。積極推進__街道小龍門社區信息化建設試點工作。