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一、總體要求
各村(社區)、有關單位要切實加強領導,進一步落實生產經營者的質量安全主體責任和政府部門監管責任;各有關部門要聯合行動,普查建檔,分類整治;要突出重點產品、重點單位和重點區域,加強巡查監管,探索建立長效機制,建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條,建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條,建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系,建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡,規范管理與幫扶發展相結合,把我鎮產品質量和食品安全提高到一個新的水平。加強督促檢查,使專項整治行動取得明顯成效。
二、主要任務
(一)農產品質量安全整治(鎮農辦牽頭)。
1、主要任務:
(1)開展農產品安全生產的執法檢查,全面開展對農產品生產過程用藥檢查;查處畜禽養殖環節使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為;查處蔬菜生產環節使用禁用、限用農藥等行為;堅決打擊非法生產銷售國家明令禁止的藥物和化學物質的行為。
(2)強化農(水)產品質量安全例行監測和監督抽查,加大我鎮農(水)產品質量安全監測的品種、范圍和頻次,及時對當地生產、銷售的大宗農產品和質量安全問題突出的農產品進行監督抽查和現場檢查,對監測不合格率較高的區域和單位進行跟蹤督導整治,依法處理不合格的農(水)產品及其經營者。
(3)開展認證農產品專項檢查,強化對無公害農產品、綠色食品和有機農產品的監督管理。
(4)建立農產品質量安全監管長效機制,落實蔬菜生產環節屬地管理責任制,明確產地所在村、土地發包方及蔬菜種植戶在蔬菜生產質量安全上的責任;完善農產品質量安全信息監控系統,實現檢測數據管理信息化。
2.整治重點:
重點產品:蔬菜、生豬及其肉品、雞肉和其他質量安全問題突出的農產品;農藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農業投入品。
重點單位:主要農產品(含水產品)生產基地、農業標準化示范區(點)、科技示范園區,以及農產品種養企業、大戶、農民專業合作經濟組織和大型農產品批發市場;獸藥、農藥、飼料和肥料、種子等農資生產、經營場所(廠、門店),特別是近年來農產品質量抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農資品種和生產經營場所。
重點區域:主要農產品(含水產品)產區、農產品消費和集散地。
3.工作目標:
到今年底,全鎮大型農產品(含水產)批發市場100%納入質量安全監測范圍;農產品生產基地、規模種植(養殖)場、農業標準化示范區(點)使用違禁藥物問題基本解決;蔬菜、畜禽、水產品的農藥、獸藥、漁藥殘留陽性率進一步下降,其中:全鎮蔬菜農藥殘留抽檢陽性率低于8%,全鎮生豬“瘦肉精”檢測率(含快速檢測)不低于4.5%,生豬養殖場“瘦肉精”殘留陽性率低于1%,生豬屠宰環節“瘦肉精”殘留陽性率低于4.5%,全鎮水產健康養殖示范場、出口原料注冊場、無公害水產品生產基地及個體小型養殖場的禁用漁藥殘留抽檢總體合格率達到95%以上;杜絕違規生產、銷售和使用國家禁用禁售的甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。
(二)生產加工食品質量安全整治(鎮工商分局、經貿辦牽頭)。
1.主要任務:
(1)依法對食品生產企業和小作坊進行整治,堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業。
(2)大力推行食品生產許可工作,完成對食品生產企業的發證工作。嚴格市場準入,嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為。
(3)嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用各種非食品原料和回收食品生產加工食品違法行為,基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為;對質量問題突出的行業實施專項整治,實現行業規范化管理。
(4)加強日常監督力度,貫徹落實“六項制度”監管措施,深入開展普查、巡查、抽查、許可和回訪工作;強化食品生產加工企業使用添加物質備案制度,建立、實施存在食品安全隱患食品召回制度,保證食品安全水平逐步提高。
2.整治重點:
重點產品:肉制品、豆制品、水產加工品、白酒、飲料、兒童食品、食用植物油、調味品。
重點單位:生產必備條件差、食品安全保障能力差、隱患多、質量問題突出和非法生產加工食品的企業;食品生產加工小企業、小作坊。
重點區域:農村、城鄉結合部等食品生產加工小作坊集中區域,行業比較集中,監督抽查合格率較低的區域以及消費者投訴較多、被媒體曝光較多的區域。
3.工作目標:
到今年底,我鎮食品生產加工企業100%取得食品生產許可證,并在產品上加貼QS標志;小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書;徹底解決我鎮無食品生產許可證的生產加工問題。
(三)流通領域食品質量安全整治(鎮工商分局牽頭)。
1.主要任務:
(l)嚴把市場準入關,堅持依法登記,先證后照,證照齊全,確保主體資格合法有效。
(2)檢查食品經營者是否建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、不合格食品召回和退市等自律制度;檢查市場開辦企業、柜臺出租企業、展銷會舉辦企業是否建立并落實食品安全管理制度和責任制度。
(3)集中開展食品安全專項執法檢查,有針對性地開展流通環節食品質量監測,加大監測的后續處理力度,對監督檢查中發現的食品經營違法行為,要按照有關規定依法查處;以中秋、“十一”、元旦為重點,突出抓好應節食品整治;結合“農村食品市場整頓年”活動,加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理。
2.整治重點:
重點產品:飲用水、奶制品、月餅、糖果、餅干、方便面等。
重點單位:農副產品和食品批發市場、集貿市場、商場、超市等。
重點區域:農村和城鄉結合部。
3.工作目標:
到今年底,大型商場、超市100%建立進貨索證索票制度;鎮、村和社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。
(四)餐飲消費安全整治(鎮衛生防疫組牽頭)。
1.主要任務:
(l)全面開展餐飲經營單位衛生許可證清查,規范餐飲業食品衛生許可程序和資料歸檔保存,并對衛生許可證發放情況進行公示。全面實施食品衛生監督量化分級管理,加強日常監管的力度。
(2)對餐飲業、自制食品的商場、超市及學校飯堂的食品原料使用進行專項檢查,嚴厲查處使用不合格或來源不明的食用油、肉及其制品、不合格調味品、過期重復使用原料、濫用添加劑、不按規定要求索證等行為。
(3)按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》規定,檢查餐飲單位的餐具消毒情況,對餐具集中消毒單位配送的餐具消毒情況進行抽樣檢查。
2.整治重點:
重點產品:餐飲業衛生條件、餐具消毒、原料采購等。
重點單位:小型餐飲業、學校食堂、工廠飯堂。
重點區域:農村、城鄉結合部。
3.工作目標:
到今年底,徹底解決餐飲經營單位無證照經營的問題;餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為,杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為;學校食堂食品衛生監督量化分級管理制度實施率達100%。
(五)藥品質量安全整治(鎮國藥、衛生防疫組牽頭牽頭)。
1.主要任務:
(l)開展藥品注冊核查及一、二類醫療器械注冊申請資料核查,打擊虛假申報行為。
(2)開展注射劑類藥品生產工藝和處方核查,向注射劑(高風險品種)生產企業派駐監督員,對藥品生產企業進行GMP飛行檢查,開展醫療器械生產企業質量體系復查工作,以國家及省重點監管、發生嚴重不良反應被舉報有違規行為的企業進行質量管理體系專項監督檢查。
(3)認真執行《廣東省開辦藥品零售企業驗收實施標準(2006年修訂)》,嚴格市場準入;重點規范經營主體行為,進一步完善特藥監管;加強對高風險醫療器械品種的監管力度,開展對植入醫療器械在流通環節的專項檢查。
(4)加強藥品不良反應(事件)的監測,提高臨床合理用藥和安全用藥水平。
2.整治重點:
重點產品:大容量注射劑、中藥注射劑、多組分注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫療器械、等高風險品種。
重點單位:高風險品種的生產、經營企業。
重點區域:制售假劣藥品、醫療器械違法行為高發地區、農村和城鄉結合部。
3.工作目標:
到今年底,完成藥品注冊現場核查和對境內在審、已獲準注冊的醫療器械注冊資料的真實性核查工作;建成特殊藥品監控信息網絡;基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題;禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
(六)豬肉質量安全整治(鎮經貿辦牽頭)。
1.主要任務:
(1)制定《**鎮生豬屠宰專項整治工作方案》,對豬肉質量安全、生豬屠宰進行全面專項整治,我鎮與屠宰企業簽訂《保障生豬穩定供應和質量安全責任書》。
(2)建立和完善舉報制度,嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為,保證舉報查處率100%;加強鎮屠宰管理人員和執法人員的教育培訓工作,增強思想和業務素質,提高依法行政水平線。
(3)完善鎮定點屠宰場設置規劃和硬件設施建設并認真檢查督促落實,實行專業技術人員持證上崗。完善定點屠宰場的生豬進場檢查檢驗制度和肉品銷售臺帳管理制度,落實病害無害化處理制度,加強對定點屠宰企業肉品品質檢驗工作的監督檢查。
(4)認真貫徹屠宰方面的規章制度及規范性文件;針對某些薄弱環節,加強政策研究,探索新的整治和管理方法。
2.整治重點:
重點產品:出場生豬產品。
重點單位:鎮內定點屠宰場。
重點區域:鎮內偏僻結合部、舊村落出租屋等私宰行為高發地方。
3.工作目標:
到今年底,我鎮進點屠宰率達到98%以上,私屠濫宰、定點屠宰企業違規違法查處率達100%;完善生豬進廠驗收制度、臺帳管理制度及不合格肉品召回制度,實現病害肉無害化處理率100%,出廠肉品檢驗合格率100%。
(七)涉及人身健康和安全的產品質量安全整治(鎮工商分局、質監站牽頭)。
1.主要任務:
(l)涉及人身健康和安全的重點產品生產企業全面建立質量檔案并進行現場核查,逐步實現動態監管。
(2)擴大監督抽查覆蓋面,加大后處理工作力度,進一步提高監督抽查檢驗的能力和水平。
2.整治重點:
重點產品:家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產品以及國家質檢總局《涉及人身健康和安全的產品質量安全整治實施細則》里列入的實施生產許可證管理的危險化學品、電熱毯、防爆電器、農業生產資料等產品,特別是納入生產許可或3C認證管理的上述產品的終端產品。
重點單位:無工業產品生產許可證非法生產或獲證后降低取證時生產條件的企業或黑窩點;近兩年各級監督抽查問題較突出的獲證企業;曾經有過質量違法行為、消費者投訴和媒體曝光比較集中、生產假冒偽劣產品的企業。
重點區域:無證生產企業集中地區;監督抽查合格率低地區;已形成產業集群區域的中小企業、質量不穩定企業比較集中的地區(視普查建檔的情況確定重點區域整治范圍)。
3.工作目標:
到今年底,我鎮家用電器等終端產品生產企業100%建立質量檔案,做到“一企一檔”;基本解決納入生產許可、3C認證管理的企業無證生產問題;加強獲證企業證后監管,證后監管覆蓋率達到100%;對重點產品、重點區域監督抽查覆蓋率達到100%,抽查合格率提高到90%以上,其中大型企業達到95%以上;已售出的危及人身安全的不合格產品100%召回;重點區域的制假售假重大違法活動基本得到杜絕。
(八)進出口產品質量安全整治(鎮外經辦牽頭)。
1.主要任務:
(l)對出品玩具獲證企業進行專項整治,對不符合要求的企業限期進行整改,整改期間產品不得出品,經整改仍達不到要求的,吊銷其出口質量許可證。
(2)對出口食品衛生注冊登記企業進行全面清查和整治,對不符合要求的企業限期進行整改,整改期間產品不得出口,經整改仍達不到要求的,注銷其衛生注冊登記資格。
(3)加強實施出口運輸包裝加貼檢驗檢疫標志的監督檢查工作,確保檢驗合格的出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志,依法嚴懲出口食品不按有關法律法規規定加施標志的違法行為。
(4)加強對出品燈具、小家電、摩托車、兒童服裝、與食品接觸器皿、家具等高風險敏感產品的重點監管,提高抽查率和檢出率,嚴防不合格產品流出國門。
(5)通過拉網式清查加強對備案或注冊養殖場、蔬菜種植場及加工企業的監督管理,對違反出入境檢驗檢疫法律法規的備案和注冊種養殖場、注冊出口食品加工企業,堅決依法予以嚴懲。
(6)對進口廢物原料的碼頭進行全面清查,對涉嫌非法入境的廢物原料,堅決予以100%退貨或銷毀;對進口廢物原料衛生檢疫監管工作進行全面摸底檢查,規范衛生處理的流程及檢驗秩序,確保工作質量。
(7)全面推廣和應用加工貿易地區檢驗檢疫執法監管輔助系統,建立和完善電子通關聯網核查制度,全面加大對進出境貨物的抽查和稽查力度,逐步實現對進出口商品質量風險預警,落實對《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》處進出境商品的全面質量監管。
(8)全面清查異地轉單進口貨物、異地貨源及市場采購出口貨物的檢驗落實情況,嚴格落實產地檢驗監管制度,提高檢出率,確保產品質量的監督管理落到實處。
(9)加大對逃避檢驗檢疫行為的稽查和處罰力度,利用全申報系統核銷數據,對集裝箱等法檢物報檢進行一次專項稽查與清查,對查出問題立案調查,確保違法違紀行為得到嚴肅查處。
(10)結合年審,對報檢公司進行一次拉網式全面清理,通過簽訂《承諾書》及開展知識競賽等形式對其進行法制宣傳教育;通過報檢員扣分制度及誠信分級管理等措施,嚴防“飛單”現象的發生,規范報檢行為。
2.整治重點:
重點產品:進出口食品及其他涉及人體健康和生命安全的進出口產品。
重點單位:凡有過進出口產品質量違法行為、國外政府機構和國家質檢總局通報有過產品質量安全問題的進出口企業;國家質檢總局公布的“黑名單”企業;在檢驗檢疫監管中發現生產不合格出口產品的企業;逃避檢驗檢疫監管的進出口企業和報檢機構。
重點區域:整治工作中要重點把好口岸查驗關,批次管理關,源頭管理關和標準適用關。
3.工作目標:
到今年底,非法進口廢物100%退貨或銷毀;備案種養殖場、注冊出口食品加工企業100%得到清查;出口玩具獲許可證企業100%得到清查;出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志;進出口高風險敏感產品質量和食品安全監管水平提高到一個新水平;逃避檢驗檢疫監督管理等違法違規行為得到有效遏制。
2.整治重點:
重點產品:家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產品以及國家質檢總局《涉及人身健康和安全的產品質量安全整治實施細則》里列入的實施生產許可證管理的危險化學品、電熱毯、防爆電器、農業生產資料等產品,特別是納入生產許可或3C認證管理的上述產品的終端產品。
重點單位:無工業產品生產許可證非法生產或獲證后降低取證時生產條件的企業或黑窩點;近兩年各級監督抽查問題較突出的獲證企業;曾經有過質量違法行為、消費者投訴和媒體曝光比較集中、生產假冒偽劣產品的企業。
重點區域:無證生產企業集中地區;監督抽查合格率低地區;已形成產業集群區域的中小企業、質量不穩定企業比較集中的地區(視普查建檔的情況確定重點區域整治范圍)。
3.工作目標:
到今年底,我鎮家用電器等終端產品生產企業100%建立質量檔案,做到“一企一檔”;基本解決納入生產許可、3C認證管理的企業無證生產問題;加強獲證企業證后監管,證后監管覆蓋率達到100%;對重點產品、重點區域監督抽查覆蓋率達到100%,抽查合格率提高到90%以上,其中大型企業達到95%以上;已售出的危及人身安全的不合格產品100%召回;重點區域的制假售假重大違法活動基本得到杜絕。
(八)進出口產品質量安全整治(鎮外經辦牽頭)。
1.主要任務:
(l)對出品玩具獲證企業進行專項整治,對不符合要求的企業限期進行整改,整改期間產品不得出品,經整改仍達不到要求的,吊銷其出口質量許可證。
(2)對出口食品衛生注冊登記企業進行全面清查和整治,對不符合要求的企業限期進行整改,整改期間產品不得出口,經整改仍達不到要求的,注銷其衛生注冊登記資格。
(3)加強實施出口運輸包裝加貼檢驗檢疫標志的監督檢查工作,確保檢驗合格的出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志,依法嚴懲出口食品不按有關法律法規規定加施標志的違法行為。
(4)加強對出品燈具、小家電、摩托車、兒童服裝、與食品接觸器皿、家具等高風險敏感產品的重點監管,提高抽查率和檢出率,嚴防不合格產品流出國門。
(5)通過拉網式清查加強對備案或注冊養殖場、蔬菜種植場及加工企業的監督管理,對違反出入境檢驗檢疫法律法規的備案和注冊種養殖場、注冊出口食品加工企業,堅決依法予以嚴懲。
(6)對進口廢物原料的碼頭進行全面清查,對涉嫌非法入境的廢物原料,堅決予以100%退貨或銷毀;對進口廢物原料衛生檢疫監管工作進行全面摸底檢查,規范衛生處理的流程及檢驗秩序,確保工作質量。
(7)全面推廣和應用加工貿易地區檢驗檢疫執法監管輔助系統,建立和完善電子通關聯網核查制度,全面加大對進出境貨物的抽查和稽查力度,逐步實現對進出口商品質量風險預警,落實對《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》處進出境商品的全面質量監管。
(8)全面清查異地轉單進口貨物、異地貨源及市場采購出口貨物的檢驗落實情況,嚴格落實產地檢驗監管制度,提高檢出率,確保產品質量的監督管理落到實處。
(9)加大對逃避檢驗檢疫行為的稽查和處罰力度,利用全申報系統核銷數據,對集裝箱等法檢物報檢進行一次專項稽查與清查,對查出問題立案調查,確保違法違紀行為得到嚴肅查處。
(10)結合年審,對報檢公司進行一次拉網式全面清理,通過簽訂《承諾書》及開展知識競賽等形式對其進行法制宣傳教育;通過報檢員扣分制度及誠信分級管理等措施,嚴防“飛單”現象的發生,規范報檢行為。
2.整治重點:
重點產品:進出口食品及其他涉及人體健康和生命安全的進出口產品。
重點單位:凡有過進出口產品質量違法行為、國外政府機構和國家質檢總局通報有過產品質量安全問題的進出口企業;國家質檢總局公布的“黑名單”企業;在檢驗檢疫監管中發現生產不合格出口產品的企業;逃避檢驗檢疫監管的進出口企業和報檢機構。
重點區域:整治工作中要重點把好口岸查驗關,批次管理關,源頭管理關和標準適用關。
關鍵詞:農產品包裝;農產品物流;農產品初加工;流通加工
中圖分類號:F304.3 文獻標識碼:A
Abstract: With the accelerated development of agricultural products, agricultural products packaging is affecting the economic benefits of agricultural products. This paper attempts to discuss the effect of agricultural products packaging in circulation by analyzing the current situation of agricultural products packaging in the markets. Important analyzing the agricultural products packaging in the online shopping environment, and putting forward my own view on agricultural products packaging problems in circulation processing.
Key words: agricultural product packaging; agricultural products logistics; preliminarily processed agricultural product; circulation processing
0 引 言
我國遼闊的地域造就了豐富多彩的農產品資源,人們對農產品的不同需求使得農產品的包裝在運輸流通過程中呈現不同的形態。農產品包裝不僅僅是為了美觀商品、方便攜帶,更是保護農產品、保證農產品質量的重要手段。通常產品包裝分商品銷售推廣包裝和流通環節的包裝,而農產品流通包裝是農產品進行流通的重要環節。農村電商推動了農產品的高效流通,同時也對農產品的包裝提出了更大的挑戰。
本文主要探究物流流通加工環節的農產品包裝。本文所講的農產品流通加工環節是指將一些只經過初級加工的農產品或包裝不夠完善的農產品根據客戶需求進行再次重新確認包裝,因此在農產品流通加工環節的農產品包裝是屬于初加工階段。進入流通過程的農產品經過流通加工后能夠使得農產品的使用價值得到進一步完善,使農產品的附加價值得到提高。
1 農產品包裝
1.1 農產品包裝現狀
雖然我國是一個農業發展歷史悠久的國家,但對于農產品的包裝意識并不是很強烈。農產品的包裝一直是農產品銷售者所關注的問題。市場上的大部分農產品在包裝上做的并不是很到位,經常看到的情況是農產品是高品質的但是包裝卻是低端的,或者在農產品上過多地進行包裝等,這些做法都將使農產品的包裝效果失去意義。
我國的農產品包裝大都處于一個初級階段。對于水果,特別是在旺季時,都沒有怎么進行包裝,大部分以最初狀態的形式在路邊擺攤兜售,而且價格比較便宜,無法從中獲得更高的利潤;市場上的蔬菜都是沒有加工包裝的,都是用稻草繩直接捆綁或者用筐裝載等原始形式進行出售,因此在運輸和銷售的過程中會造成很大的產品損耗;大米等糧食的包裝都是麻袋、塑料編織袋為主,而現在的人們已對大袋包裝的大米不再關注,更加傾向于輕便的優質包裝。從這些現象可以看出,我國農產品包裝的發展空間還存在很大潛力。提高農產品包裝會使我國農產品損耗大大降低,并提升我國農產品的產后價值。
1.2 農產品包裝的分類
在眾多形形的包裝中,根據包裝的作用和用途的不同,一般情況下把包裝分為運輸包裝和銷售包裝兩大類。運輸包裝是應用于物流中運輸過程的包裝。運輸、存儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理是整個物流流通的環節,其中的運輸環節將整個流通過程串連在一起。銷售包裝是陳列在顧客眼前進行展銷,不需要再另行包裝。銷售包裝不僅僅能夠保護好內部的產品品質問題,還能夠讓產品的價值有一定的程度提升。
由于農產品具有一定的特殊性,時效性、季節性、地域性以及非標準性等特性與一般的產品不相同,農產品的特殊性造成了農產品的包裝與一般商品的包裝也不同。根據農產品的形態不同,農產品包裝大體上分為生鮮包裝和干貨包裝。
生鮮包裝是在物流過程中,保護農產品不受外部損傷的情況下,保持農產品的新鮮度,減少農產品的水分流失,使農產品的質量盡量保持在最佳狀態而按一定技術方法所用的輔助物或材料等。因此,生鮮包裝大部分是需要保鮮、冷藏、冷凍等程序來輔助的。下面列舉市場上普通的帶葉蔬菜長距離運輸的生鮮包裝過程(如圖1所示):
其中捆扎蔬菜是經過農產品初級加工的蔬菜。這些蔬菜在采摘之后進行了預冷處理環節,再經過去根、清洗(去土)、去黃葉壞根等一系列分揀程序之后再捆扎成一定分量。有些蔬菜在物流過程中不能清洗只能進行去土工作,如香菜不能清洗,清洗之后在物流運輸時就容易發黃、爛葉,這將造成很大的損失。
干貨包裝不同于生鮮包裝,干貨是去除了水分或水分較少的農產品。干貨不易損壞、腐爛,保質期較長的特性都決定了在物流過程中的干貨包裝可以進行長距離的運輸。常見的農產品干貨有菌類(香菇等)、干果類(瓜子、蓮子等)、糧豆制品類(腐竹、粉絲等)、茶葉等。以下列舉一般的干花生包裝(如圖2所示):
干花生經過初加工流程,由于已經風干、晾曬的干花生不需要再進行保鮮工作,所以在流通過程中只需保證干花生處于常溫干燥的環境就可以了。
2 在流通加工環節農產品包裝的作用
根據《中華人民共和國國家標準物流術語》,流通加工就是“物品在從生產地到使用地的過程中,根據需要施加包裝、分割、計量、分揀、刷標志、拴標簽、組裝等簡單作業的總稱”。農產品的流通加工環節,可以提高農產品企業的物流運作效率,滿足消費者對農產品的多樣化需求,還能夠促進農產品的銷售。
(1)保證農產品的在途質量。農產品在整個物流過程中,往往都會造成一定的損耗,為了保護農產品的使用價值以及延長農產品的保鮮時限,都會對農產品進行的一定的流通加工,從而保證農產品的在途質量,降低農產品的損耗率。例如,針對水產品、肉類、蛋類的保質、保鮮要求進行的冷凍加工、防腐加工等;帶葉蔬菜在進行長途運輸時都會用泡沫塑料盒裝載,并在蔬菜底部放入一些冰袋以便溫度保持在一定低溫狀態,保證蔬菜的新鮮度。
(2)提升物流效率。對于農產品企業而言,物流的快慢影響著企業經濟發展。農產品大部分都是根據季節、地域的不同而使得需求量不同,在收獲季節、產量豐富地的農產品流通加工能夠有效地提升農產品物流的運作效率。農產品由于笨重量大,對于整個物流有著一定的影響,這時對農產品進行適當的流通加工,能夠讓整體的物流操作更加方便,而且流通加工的集中加工工作提升了農產品企業的加工效率,也可以降低農產品流通過程中產生的物流損失。
(3)滿足客戶多樣化需求。每個人對于同一種農產品的需求是不相同的,而農產品都是大批量的生產,因此流通加工能夠針對不同客戶需求在保證高效生產的同時,將單一的產品進行多元化改制加工,滿足客戶的需求。
(4)促進農產品銷售。有些農產品在生產之后,因產地的一些因素制約,無法對農產品進行較好地加工包裝,只能對農產品進行粗略的加工。這種加工不能夠滿足市場上銷售需求,只能在保護農產品的同時保證運輸。流通加工通過將這些初級加工的農產品或者大批量散裝的農產品改制分裝成適合銷售的小包裝,流通加工后的農產品能夠吸引消費者購買,促進農產品的銷售。
3 初級加工農產品存在的問題
(1)忽視農產品初加工環節
目前,中國大多數生產者十分重視在農產品生產環節投入大量人力、物力和財力,而往往忽視對農產品采后的凈化、分級、烘干、儲藏、保鮮和包裝等處理。因此在農產品進入流通市場的過程中造成不同程度的損失,豐產不豐收的現象時有發生;同時由于受生產季節性限制,農產品上市周期往往比較集中。與中國相對落后的產地初加工現狀相比,許多發達國家農產品產后貯藏保鮮已實現了產業化,且產后增值效果非常可觀。農產品加工前后對比如圖3所示。
(2)加工能力薄弱
我國農產品加工業的發展相對落后,對于農產品的加工往往缺乏戰略意識,農產品的加工能力比較薄弱。據了解,我國玉米加工量僅占其生產總量的8%、蘋果的加工率為4.7%、柑桔的加工率為5%、肉禽類的加工率為4%,這些數據都表明了我國農產品的加工能力處在一個薄弱環節。法國的馬鈴薯加工率是59%,美國、英國和荷蘭的馬鈴薯加工率分別為48%、40%、40%,國外農產品加工業對農產品馬鈴薯的加工做到了相當大的規模。
表1是發達國家與我國的農產品加工現狀對比。
(3)加工品種單一
從表1的加工品種中可以看出,我國農產品的加工種類與國外相比差距太大,資源的利用率過低。如表1中食用油的加工品種,日本的食用油加工品種有400多種,而我國就僅僅幾種;我國是一個稻米生產大國,對于稻米的加工產品最多只能達到100種的品種,而日美等發達國家的稻米加工產品達到3 500多種;在果蔬、肉類和乳品加工存在同樣的問題。
(4)加工基礎設備落后,加工成本高
中國農產品加工企業盡管引進了一些先進的設備,但整體水平與國外相比仍存在較大差距。我國的科技重點工作是在生產中,80%以上的科技經費和研究力量投入在生產中,對于產后領域的科研工作比較忽視,造成了農產品加工領域技術創新能力較低,科技儲備、特別是基礎性的技術設備嚴重缺乏。我國的加工企業生產規模小,中小企業居多,中小企業管理成本較高,在與大企業爭原料時又造成大企業的設備利用率降低,使得產品的生產成本居高不下。
4 網購環境下農產品包裝的分析
4.1 網購包裝與傳統包裝現狀
在電子商務快速發展的帶動下,傳統的物流方式已經不同往日。傳統的產品包裝是在保證保護產品不受損壞的前提下,以促進產品銷售為主,如商場、超市貨架上看到的商品等。顧客網購時可以在賣家的店鋪里通過瀏覽商家展示的圖片以及一些詳盡的文字了解商品的相關信息,通過分析這些信息從而判斷這件商品是否適用于自己,這時候往往注重的是商品的實用性。由此可見,網購包裝比傳統包裝缺少了精美華麗的外觀,消費者更加注重的是產品是否會安全送達到消費者手中。傳統包裝與網購包裝對比如圖4所示:
網絡商家為保護商品的安全,在原始包裝的基礎上會選擇一些適宜的外包裝以及一些填充物。網購包裝中的填充物常見的是氣泡膜、充氣袋、泡沫塑料等,這些都是為了減少物流過程中的磨損;外包裝大部分都是防水塑料袋、瓦楞紙箱等。相對于傳統包裝,網購包裝所使用的材料超出很多,這也使得包裝產生的垃圾會更多。有些網購包裝會有過度包裝的行為,過度包裝耗損了過多的材料,造成了資源浪費,同時也對環境造成了影響。
4.2 對網購包裝提出的建議
(1)網購包裝可以進行適度包裝,削減包裝材料,不必要的農產品包裝盡量不要包裝。
(2)目前的快遞單信息都是在外,建議快遞單的填寫形式可以改換成利用RFID技術來填寫的電子二維碼或條形碼,且對這個數據碼進行加密措施防止被他人竊取信息。
(3)網購包裝多使用一些綠色環保型的包裝,多次循環利用,減少環境污染。
5 相關建議
(1)農產品包裝的標準化
農產品包裝標準化是指對農產品包裝的規格、包裝材料、結構以及標志等給予統一的規范措施。建立一個完善的農產品包裝標準體系需要政府、企業以及農產品廠家的協調配合,采用國際標準制定一個農產品包裝標準化的規范。標準化的農產品包裝可以在物流運輸環節提高效率,降低物流成本。
(2)農產品包裝的循環利用
目前市場上的農產品包裝箱是塑料筐,雖然可以多次使用,但破損之后難以再利用。建議使用可折疊式的包裝箱能夠在農產品的包裝上進行推廣,這不僅僅能夠使資源得到高效的運用,也讓商家在銷售完農產品后能夠有效節省空間占用度。在整個物流流通過程中,農產品肯定會產生一定的摩擦碰撞,所以在包裝盒內或者農產品之間添加一個緩沖物,減少產品之間的摩擦。同時為了促進農產品的銷售,擴大人們對農產品的需求,對不同的農產品進行包裝設計時可根據農產品本身的特點設計相應的特色包裝。
(3)農產品包裝的信息化
運用物聯網信息技術,將商品條碼、RFID技術等信息技術運用農產品包裝的整個環節,能夠讓消費者更加了解農產品的整個信息、更加放心的購買農產品。利用物聯網技術能夠完善農產品包裝功能,讓消費者獲得更多便利。
(4)農產品包裝的保護性
由于農產品在物流運輸過程中,經常會遇到一些不確定性因素而受到損害,如暴力快遞、高溫、物流延遲等因素,為保證農產品的完整,農產品包裝的要求更高。大部分的農產品易腐易爛,因此外包裝需要堅硬的厚紙箱;每個農產品需要套上雙網套,防止農產品與紙箱摩擦受損;農產品與農產品之間最好能夠用硬紙板隔開,以防農產品在紙箱內翻滾;最后,農產品因為采摘后呼吸作用仍然進行,包裝紙箱需要打孔。
(5)農產品包裝的廢棄物回收
流通加工環節的農產品包裝不同于銷售時的包裝,有些農產品包裝材料只有在流通加工時需要使用,在銷售農產品時這些多余的包裝材料就會被廢棄掉,如為了保證運輸安全使用固定農產品包裝箱的支撐支架、農產品包裝箱內的填充物以及用于運輸的包裝箱等。這些基于農產品流通加工環節的包裝材料大部分可以回收利用,如支撐支架可以多次使用、包裝箱內的填充物和包裝箱可以回收利用或者變賣等。
6 總 結
農產品包裝在農產品流通過程中是一個不可忽視的環節。農產品流通加工包裝雖然是物流運輸環節的包裝,不需要展示在消費者面前,但是流通加工環節的農產品包裝是農產品從生產到銷售過程中的重要支撐。流通加工環節的農產品包裝能夠使農產品的質量得到保證,讓農產品的銷售輻射到更加廣闊的市場,從而使農產品的經濟效益得到攀升。
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【關鍵詞】 黑龍江 農產品物流 物流基礎設施
黑龍江省是我國的農業大省,也是國家重要的商品糧基地,更是世界著名的三大黑土帶之一,被譽為“中國糧倉”。黑龍江省的農業發展具有良好的自然條件,耕地大多處在平原地帶,適合機械化生產,擁有松花江、黑龍江、烏蘇里江三大天然水系,水資源豐富。近幾年,黑龍江省的農產品質量也在逐年提高,佳木斯市被評為全國綠色農業示范市,齊齊哈爾市被評為綠色食品之都。黑龍江省的農業現代化水平較高,2010年田間作業綜合機械化率超過90%,科技成果轉化率超過80%,農業科技貢獻率超過65%。但黑龍江省在農業生產取得巨大成就的同時,在農產品物流領域存在較多問題,為此要分析黑龍江省農產品物流現狀、找到存在的問題,借鑒國外成功經驗,提出相關的對策。
1. 黑龍江省農產品物流發展現狀
1.1物流資源現狀
黑龍江省農業較為發達,加上得天獨厚的地理位置和自然資源,農產品數量巨大,種類繁多,主要包括大宗農產品、鮮活農產品和經濟類農產品。黑龍江省的大宗農產品主要包括玉米、水稻、小麥和大豆,商品糧數量和儲備量居全國之首,每年為省外消費區提供大量的商品糧。這些大宗農產品的外運方式以鐵路和公路為主,占運輸總量的90%以上。黑龍江省大宗農產品儲藏以糧庫為主,糧庫大多擁有專用搬運設備、烘干設備和糧食質量檢測設備。黑龍江省大宗農產品物流以外運為主,產品主要為玉米、水稻、小麥和大豆,其中大豆、水稻和玉米的加工率不高,只有60%左右,大多以原糧狀態進入到運輸階段。黑龍江省的鮮活農產品主要有水產品、乳制品和畜產品。與大宗農產品相比,鮮活農產品的物流更加復雜,物流風險較高,對物流基礎設施的要求也較為嚴格。鮮活產品具有容易腐敗和容易損耗的特點,容易受溫度、天氣等外部環境影響,造成物流過程中包裝難、運輸難和倉儲難等問題。黑龍江省鮮活農產品運輸主要以汽車為主,對新鮮度要求較高的產品則用冷鏈運輸,黑龍江省鮮活農產品的加工比例較低,多為原材料形式直接運輸,但運輸包裝較為簡單,僅能滿足運輸過程中的保護作用。其他農產品主要是經濟作物和果蔬花卉,經濟作物包括油料、甜菜、亞麻和煙葉,黑龍江的果蔬物流季節性明顯,每年7月到9月是黑龍江省蔬菜上市的高峰期,這時會出現“北菜南運”的現象,9月之后,黑龍江省氣溫快速下降,大地蔬菜不能種植,大棚蔬菜供應量不大,就需要從外地購進蔬菜。黑龍江省綠色蔬菜的生產快速發展,全省綠色蔬菜種植面積為504萬畝,產量1150萬噸。
1.2物流基礎設施現狀
黑龍江省2010年擁有大中型農產品批發市場154個,建設規模為452萬平方米,年交易額171億元。目前農貿市場仍然是黑龍江省農產品銷售環節的主體, 2010年黑龍江省新擴建460個農貿市場,這些市場分布在主要縣市村鎮,雖然環境較差,但費用低廉,受到消費者認可。近年來,超市逐漸成為市民選購農產品的新場所,超市購物環境較好,農產品質量較高,部分農產品由于同一采購,價格也較為便宜,加上超市先進的營銷手段,吸引越來越多的人進入超市,也促進一批本土連鎖企業的發展。黑龍江省處于全國鐵路網的末端,但交通較為發達,2009年,黑龍江省省內鐵路里程達7501千米,公路運輸里程為151470千米,內河航運里程5528千米,民航里程182243千米,擁有公路貨車412662輛,其中255125輛為普通汽車,專用汽車157537輛。從黑龍江省道路基礎設施總體看,農村公路是薄弱環節,仍有一部分偏遠鄉村沒有通車,此外,黑龍江省的路網密度與沿海發達地區差距較大。
1.3信息通信基礎設施現狀
黑龍江省的通信產業發展較快,方便及時的通信網絡已經基本建成,信息網絡以國家公用網為主體,專業網為輔助。此外,黑龍江省的農業專業網絡建設也取得了一些成績,目前正在運行的有黑龍江畜牧獸醫網、畜牧獸醫無憂網、百度農牧、黑龍江大豆網等農業信息專業類網站,但網絡覆蓋范圍有限,管理較為松散,信息的真實性和實效性較差。
1.4農產品物流主體現狀
黑龍江省的物流主體包括農民、農業合作社、農產品加工企業和物流企業,黑龍江省的農業合作社多是農民自發組織的松散的合作主體,利益一致性較差。黑龍江省的龍頭企業較多,擁有“大眾肉聯”和“秋林里道斯”等老字號企業,也有“雀巢”、“統一”等外來企業,近幾年,蒙牛集團、皓月集團、北大荒米業、寶泉嶺肉業紛紛加大對黑龍江省市場的投入力度。目前黑龍江省擁有龍頭企業1050家,帶動160萬戶農民增收。黑龍江省從事農業生產的大型企業較多,但專業從事農產品物流的企業較少。北大荒物流是集采購、運輸、包裝、加工、配送和信息交換為一體的大型物流企業,他擁有完善的信息網絡、生產網絡和配送網絡,但這樣先進的專業化的物流企業在黑龍江為數不多。
2. 農產品物流中存在的主要問題
2.1農業組織化程度低
農業合作組織在黑龍江省發展較晚、水平較低、數量也很少。近些年由于國家的扶植,才有了一定的發展,2009年黑龍江省農業合作社的數量為1486戶,但這個數目只占全國總數的0.7%,不到山東農業合作社的5%,而且農民對合作社的認可度不高,加入合作社的積極性較低,合作社的組織程度也較低。這種分散生產、分散銷售的局面造成單個農戶經營規模較小、資金不足,無法在與農產品收購商的議價中取得平等地位,農產品銷售經常處于被動,此外沒有農業合作社作為農民的后盾,單個農戶的抗風險能力較差,自然災害和市場價格波動都會給農民造成嚴重的經濟損失。
2.2農產品加工較為初級
黑龍江省農產品物流的主要產品是初級農產品和簡單加工產品,農產品加工比例較低,特別是糧食產品,加工率不到30%,而發達國家已經達到70%的比例。雖然黑龍江省的農產品加工業取得了一些進步,但農產品加工工藝落后、設備陳舊,無法做到精加工和深加工,農產品附加值較低。黑龍江省的蔬菜加工率不到10%,全國平均水平為30%,發達國家達到50%,美國更是實現了70%的蔬菜加工率。較低的農產品加工率造成黑龍江省農產品物流成本偏高,損失較多,而沒有經過加工的農產品,要求較高的物流條件,無形中增加了物流風險和成本,而且較低的加工率也降低了產品的附加值,降低了整個物流鏈條的利潤率。
2.3物流設備落后
黑龍江省的農產品物流設備較為落后,大部分運輸車輛不具備保鮮和冷藏設施,尤其是鮮活農產品在運輸中損耗較大。黑龍江省的鮮活農產品在物流過程中的損失率為25%—30%,損耗率較高。在鮮活農產品物流較為發達的美國實現了“產地儲存,銷地周轉”,農產品一直處于適合保存的低溫狀態,也就是冷鏈運輸,鮮活農產品在物流過程中的損耗率只有1%左右。黑龍江省的物流技術落后,在裝卸方面,缺乏專業的裝卸設備,人力裝卸為主要形式。在儲存方面,恒溫倉儲和庫存控制技術相對缺乏。在加工過程中,技術落后,工藝簡單。在運輸方面,運輸工具單一,先進的冷鏈物流、管道物流發展不足。
2.4 農產品物流規范化程度低
黑龍江省的農產品物流在近幾年有了一定的發展,但相關的法律法規建設沒有跟上,很多農產品物流糾紛沒法解決。隨著農超對接和訂單農業的發展,許多農產品物流企業改變農產品收購模式,在農產品生產前,就和農民簽訂購銷合同,給予農民資金和技術支持,訂單農業能保證農產品品質,降低農民生產經營風險,節省物流費用。但與訂單農業相關的法律法規不完善,農戶和企業的違約現象時有發生,而且黑龍江省農產品物流企業很多,規模不同,服務質量參差不齊,作為物流行業監管指導單位的物流協會沒能發揮應有的作用,造成農產品物流市場較為混亂。
3. 國外成功經驗借鑒
3.1美國的農產品物流
美國的農產品物流非常發達,處于世界領先地位,擁有超前的物流理論,完善的物流管理制度和先進的物流設備,美國農產品物流企業的競爭力也是世界一流的。美國的農產品物流基礎非常雄厚,交通基礎設施非常完備,擁有較為齊全的運輸體系,根據農產品物流發展的不同需求,建立了專門的物流網路和倉儲基地。美國政府對農產品物流各個環節的管理相當嚴格,對農產品生產和物流的大環境進行實時監控,及時跟蹤農產品的種植種類和種植數量,通過數據收集和整合,向農民提供及時準確的供求信息和農產品價格信息。
3.2日本的農產品物流
日本的農產品生產具有規模小,布局分散的特點,為了彌補不利因素,日本在各個方面為農產品生產和物流提供有力的保證。日本建立了完整的法律法規體系,為了鼓勵和規范農產品物流健康發展,出臺了一系列法律法規,如《反壟斷競爭確保公平交易法》、《批發市場法》、《農業基本法》等,這些法律規范了農產品生產和流通,保證了農產品物流產業的健康發展。日本非常重視物流基礎設施的建設,為了支持農產品物流產業發展。日本批發市場硬件完備,農產品批發市場實行嚴格的審批制度,市場建設者主要是地方公共團體和農協,為了市場內物流通暢,批發市場配有完備的冷藏設施、配送設施和加工設施,物流功能強大,吸引了大型連鎖超市和批發商共同參與交易。日本農產品物流的信息化程度高,發達的交通網、有效的保鮮設施和及時高效的信息網絡,為日本農產品物流創造了良好的條件,20世界80年代,日本就進入到了信息化時代,日本的批發市場配備了完善的信息設備,實現了全國乃至全球的市場信息共享,做到物流和商流分離,在鮮活農產品物流領域,電子商務在日本十分盛行,消費者通過網上訂購,運輸公司就可及時送貨上門,而且質量很有保障。
3.3國外成功經驗的啟示
通過對發達國家農產品物流成功經驗的介紹,我們知道要想建立高效的農產品物流體系就應該在以下幾個方面改進我們的物流體系。首先要加大對物流基礎設施和物流技術的投入,完善我國的運輸網絡,改進運輸設備,提高保鮮、冷藏設備的比例,保證農產品質量安全, 逐步推進農產品物流標準化建設。其次要注重農產品物流相關法律法規的建設,為農產品物流創造一個良好的環境。再次,應加大對農業合作組織和批發市場建設的支持力度,減少農民的生產和物流風險。最后要加快農產品物流信息系統建設和物流專業人才培養,建立及時、準確的農產品物流信息平臺,培養更多具有較高理論基礎和較強實踐能力的專業農產品物流人才。
4. 對策建議
4.1加強政府的宏觀調控
黑龍江省政府應該為農產品物流創造良好的外部環境,首先,要完善與農產品物流相關的法律法規,從制度上保障公平合理的經濟環境,其次,政府要放寬市場準入制度,根據現代物流特點,建立高效的物流體系,必須打破區域壟斷和行業壟斷,政府應加強對不正當競爭和不規范經營行為的監管力度,在競爭中實現農產品物流業的健康發展,最后,政府應引導物流行業的投資方向,重點放在農產品儲運和深加工方面,規范和監督物流運作過程。
4.2完善農產品物流基礎設施
完善農產品物流基礎設施是提高農產品物流效率的必要條件。首先,加強物流儲運設施建設,為了推進黑龍江省農產品冷鏈物流的發展,降低物流中的損失,必須擴大冷藏運輸車的使用比例,淘汰不符合食品衛生要求的運輸車輛,還要加強保鮮庫和冷藏庫的建設。其次,完善交通運輸體系,鐵路是黑龍江省農產品運輸的主要方式,應加快哈爾濱第三松花江鐵路橋的建設,強化哈爾濱作為黑龍江省交通樞紐的地位,提高省內公路網的等級和服務水平,加強農村公路建設,做到村村交通暢通,確保農產品物流通暢無阻。
4.3加快農產品物流信息化步伐
信息化是降低物流成本,提高物流效率的關鍵因素,發展現代農產品物流必須利用現代信息技術,建設及時權威的農產品信息平臺。要實現黑龍江省的農產品物流信息化,必須在農產品批發市場、大型龍頭企業、農業合作社等物流主體中建立信息服務點,搞好信息收集、處理和,加強信息軟件和硬件建設,在統一的信息平臺上向物流主體提供及時、準確的價格信息、市場供求信息、庫存信息,并提供市場預測,幫助農產品物流主體制定計劃,提高物流效率。
基金項目:黑龍江省教育廳人文社科項目“齊齊哈爾城鄉市場協調發展與新農村建設”(項目編號12512366)階段性成果。
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