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摘 要 伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在當(dāng)今國際、國內(nèi)的大形勢的下,基層醫(yī)院也有著很大的壓力。為了適應(yīng)如今的社會發(fā)展形勢,基層醫(yī)院必須要作出一系列的改革,借此來應(yīng)對在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境中可能會出現(xiàn)的一些問題,另一方面,這也方便了對基層醫(yī)院的考核和監(jiān)管,然而基層醫(yī)院的財務(wù)管理關(guān)系著醫(yī)院今后的發(fā)展。對此,我們必須要重視基層醫(yī)院財務(wù)管理,讓其規(guī)范化和科學(xué)化。
關(guān)鍵詞 財務(wù) 會計 問題 基層醫(yī)院
一、在基層醫(yī)院當(dāng)中存在的一些財務(wù)管理問題
(一)基層醫(yī)院薪資待遇相對較低
因為有很多基層醫(yī)院的財務(wù)管理人員工薪和一線醫(yī)院比起來相對較少,而且對其的待遇缺乏相應(yīng)的保障以及管理。這樣基層醫(yī)院財務(wù)管理工作者往往工作積極主動性不高,這就會使得當(dāng)財務(wù)工作者自身工作與兼職工作出現(xiàn)矛盾的時候,大多數(shù)基層醫(yī)院的財務(wù)工作者都會首先確保自身利益,這對基層醫(yī)院財務(wù)工作的進(jìn)程以及結(jié)果都有著很大的影響。例如當(dāng)收取現(xiàn)金、發(fā)放工資以及開發(fā)票的時候,有一些工作人員就會通過不合法手段乘機(jī)在這其中謀取自身利益。
(二)基層醫(yī)院財務(wù)工作者對于財務(wù)管理認(rèn)識不夠深刻
因為基層醫(yī)院財務(wù)工作者對于自己工作認(rèn)識不夠深刻,沒有充分了解到財務(wù)管理在基層醫(yī)院當(dāng)中所具有的重要的意義,并且不清楚其作用與職能,所以對于基層醫(yī)院的財務(wù)管理工作如何配合其他部門開展工作一頭霧水。另一方面,財務(wù)管理工作人員基本沒什么機(jī)會和基層進(jìn)行接觸,和工作在一線的醫(yī)生沒有進(jìn)行及時、有效的溝通,這就使得財務(wù)管理人員根本就不了解一線醫(yī)生以及廣大患者的想法,這就讓財務(wù)管理工作實施起來,缺乏針對性和時效性。極有可能出現(xiàn)財務(wù)管理與實際情況不同步的情況。同時,有一部分基層醫(yī)院財務(wù)管理人員思想作風(fēng)有問題,不思進(jìn)取,嚴(yán)重缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和以及上進(jìn)心,對于工作的態(tài)度,也抱著應(yīng)付了事的心理,當(dāng)財務(wù)管理工作出現(xiàn)一些新的問題的時候,也不急于解決,沒有實干精神,這就會導(dǎo)致基層醫(yī)院的財務(wù)工作嚴(yán)重停瀉。
(三)財務(wù)管理概念有偏差
因為醫(yī)院財務(wù)管理概念有偏差,這就使得基層醫(yī)院在一系列財務(wù)活動當(dāng)中,沒有辦法保證資金分配以及運用的質(zhì)量和效果。而且基層醫(yī)院在對原始憑證登記處理的時候,也有很多弄虛作假的現(xiàn)象存在,這會讓財務(wù)報表嚴(yán)重缺乏公正性以及客觀性。資金的運用透明度不高,另一方面,還會導(dǎo)致基層醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)階層決策錯誤。上級的醫(yī)療主管單位不能夠真實的知道基層醫(yī)院的營運情況,這就使得財務(wù)活動不規(guī)范的情況發(fā)生。
二、基層醫(yī)院財務(wù)管理的措施
要讓基層醫(yī)院全體上下認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性。嚴(yán)格遵守醫(yī)院的規(guī)章制度,為增加醫(yī)院效益而奮斗,努力做好基層醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作,增加收入渠道,做好醫(yī)院服務(wù)工作,加強(qiáng)對耗品等細(xì)節(jié)的管理。對財務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷更新財務(wù)人員知識,提升其財務(wù)管理水準(zhǔn)。嚴(yán)格按照醫(yī)院財務(wù)制度來執(zhí)行財務(wù)管理工作,務(wù)必勤儉節(jié)約,凡事“精打細(xì)算”,對于在財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)以及管理混亂等情況,必須及時進(jìn)行清查,將的風(fēng)氣扼殺在搖籃里。
(一)實現(xiàn)收支平衡
收支管理當(dāng)中包括了上級補(bǔ)助管理、醫(yī)療收入管理以及藥品收入管理等等。必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收費,然而經(jīng)由財務(wù)部門的收費票據(jù)進(jìn)賬。支出管理這當(dāng)中包括有醫(yī)療支出管理、藥品支出管理以及財政專項款支出管理等等,務(wù)必嚴(yán)格遵守我國頒布的財政政策,明確開支標(biāo)準(zhǔn)與開支范圍,對于支出多少進(jìn)行嚴(yán)格的控制,若是發(fā)現(xiàn)不合理以及違規(guī)的支出,必須實施分類管理。
(二)財務(wù)部門預(yù)算管理
預(yù)算管理這當(dāng)中包含業(yè)務(wù)量估算、收費標(biāo)準(zhǔn)、專項款預(yù)算等等,首先明確目標(biāo),然后進(jìn)行預(yù)算和實際的差異控制,有條不紊的進(jìn)行收支預(yù)算、開源節(jié)流以及資源分配的編制,充分的利用財務(wù)預(yù)算調(diào)控能力,將醫(yī)院財務(wù)資源合理分配,實現(xiàn)資源最優(yōu)分配,從而大大提升醫(yī)院運營收益。
(三)資產(chǎn)管理
資源資產(chǎn)管理,在這其中包括現(xiàn)金、物資以及應(yīng)收款等等,先要有完善的資產(chǎn)管理制度,務(wù)必對全醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點,借此來實現(xiàn)資產(chǎn)管理的根本目的,防范資產(chǎn)流失。
(四)財務(wù)定額管理
對于基層醫(yī)院所使用的各種各樣材料以及物品必須實行定額管理,定額管理是財務(wù)部門在訂購物資以及耗材時候的起碼標(biāo)準(zhǔn),針對每個科室所使用的耗材以及衛(wèi)生材料進(jìn)行定額管理,實施計劃管理,從而達(dá)到節(jié)約成本,降低開支的目的,而且還能夠有效的讓基層醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益有所增長,另一方面,也可以提升社會效益。
三、結(jié)束語
伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化,國際、國內(nèi)市場競爭日益激烈,基層醫(yī)院也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),這就需要基層醫(yī)院站在市場經(jīng)濟(jì)的角度來制定醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)識到財務(wù)管理在基礎(chǔ)醫(yī)院發(fā)展當(dāng)中的重要性,并且針對醫(yī)院自身存在的財務(wù)問題,制定出一套完善的財務(wù)管理制度,這對于提高基礎(chǔ)醫(yī)院營運效益,有著至關(guān)重要的作用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 財務(wù)管理 措施
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是我國醫(yī)療體系中的重要組成部分,但目前,很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)只重視本單位的醫(yī)療主業(yè),而忽視了對于單位的財務(wù)管理,對于財務(wù)管理的態(tài)度仍停留在只是簡單的結(jié)賬和報表,運用科學(xué)的財務(wù)管理方法還比較欠缺,使得很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財務(wù)工作從某種程度上存在一些問題。鑒于此財務(wù)管理狀況,對如何加強(qiáng)其財務(wù)預(yù)算和收支情況提出相應(yīng)的解決措施和辦法。
一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在財務(wù)管理上還存在著一些問題,阻礙了將財務(wù)管理工作效果推向深入。概括起來,主要有以下幾個方面。
1、財務(wù)從業(yè)人員
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)有待于提高,部分從業(yè)人員對原始憑證的界定及處理等還不是很清楚,對財務(wù)管理中更為深層次的問題,如財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)管等更是知之甚少。基于這種情況應(yīng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)要進(jìn)行定期培訓(xùn)。
2、財務(wù)內(nèi)控制度
財務(wù)內(nèi)控制度不是很完善,運用不是很科學(xué),做不到收入及時上繳,支出及時申請上報,這樣就造成了某個環(huán)節(jié)在某種程度上的脫節(jié)。會計不能有效履行監(jiān)督監(jiān)管職責(zé),形成了財務(wù)管理上的潛在問題。
3、預(yù)算制度
國家雖已規(guī)定了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位必須在2011年7月1日實行全面財務(wù)預(yù)算制度,但由于歷史原因,有的地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還沒有形成科學(xué)的預(yù)算制度,在實施預(yù)算管理時,暴露出了一些問題,主要表現(xiàn)在:
(1)部分財務(wù)人員僅僅是將預(yù)算管理當(dāng)作是財務(wù)數(shù)據(jù)分配和對歷史數(shù)據(jù)的推算和匯總,對單位發(fā)展沒有多大意義。
(2)認(rèn)為預(yù)算僅僅是財務(wù)負(fù)責(zé)的事情,使預(yù)算更多的表現(xiàn)為控制和計劃,而沒有詳細(xì)的論證和評價,造成預(yù)算的隨意性比較強(qiáng),可操作性比較低。
4、財務(wù)核算意識
由于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在過去計劃經(jīng)濟(jì)時代養(yǎng)成的慣性思維,沒有形成對財務(wù)及時核算及時匯繳的習(xí)慣,同時,有的財務(wù)人員缺乏良好的財務(wù)核算及匯繳方法和理念,這在一定程度上制約了單位財務(wù)核算及匯繳工作的效果。
二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理目標(biāo)
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是醫(yī)療體系的重要組成部分,主要是為農(nóng)民和城市社區(qū)居民提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。目前,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的首要目標(biāo)就是保證單位的正常醫(yī)療秩序,提高醫(yī)療技術(shù)水平,為農(nóng)民和城市社區(qū)居民提供更為便捷、價格更為低廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),解決農(nóng)民和城市社區(qū)居民“看病難、看病貴”的問題,從根本上發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)作用。
三、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的意見和建議
為了有效提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理水平,筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗,并根據(jù)有些情況,特提以下建議和意見。
1、細(xì)化財務(wù)管理的各項制度規(guī)定
財務(wù)管理基礎(chǔ)是嚴(yán)格的財務(wù)制度,能夠從根本上防止少收、漏收和不收等現(xiàn)象的發(fā)生,應(yīng)該對單位的財務(wù)制度進(jìn)行 合理的及時進(jìn)行改進(jìn),強(qiáng)化財務(wù)人員操作流程的正規(guī)化,并及時進(jìn)行財務(wù)工作的監(jiān)督與監(jiān)管。在制度規(guī)定的過程中,應(yīng)重點把握好:財務(wù)工作中的關(guān)鍵人員、部位和事件;嚴(yán)格審查關(guān)鍵財務(wù)崗位上的從業(yè)人員的素質(zhì)、能力和道德水平;財務(wù)人員要能夠統(tǒng)籌把握好各個崗位的工作,各崗位同時也要及時和財務(wù)部門做好交流,形成相互之間的配合和監(jiān)督機(jī)制,這樣,才能保證形成單位內(nèi)部良好的財務(wù)內(nèi)控機(jī)制,從而才能更有效的開展財務(wù)工作。
2、統(tǒng)籌管理財務(wù)預(yù)算工作
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理工作對加強(qiáng)其藥物管理工作和員工績效工作具有十分重要的意義。在統(tǒng)籌管理財務(wù)預(yù)算工作時,應(yīng)從上一年度財務(wù)運行情況分析出發(fā),對財務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測,將全部收支情況都納入財務(wù)管理工作中來。通過有效的財務(wù)預(yù)算工作,實現(xiàn)減少支出降低成本的目的。從而達(dá)到了增收節(jié)支效果。
3、提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)
在實際財務(wù)管理工作中,由于財務(wù)人員素質(zhì)不高可能導(dǎo)致的財務(wù)風(fēng)險的提高、財務(wù)問題分析不到位、財務(wù)措施實施不恰當(dāng)?shù)葐栴},在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理工作中是存在的。因此,必須定期對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn),提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,同時,加強(qiáng)對單位領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)知識的培訓(xùn)也是有必要的,提高其對單位財務(wù)工作安排時的針對性,從而從根本上解決財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)問題。
4、強(qiáng)化成本控制力度
科學(xué)財務(wù)工作的重要目的是對成本進(jìn)行有效控制,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)營效益。在工作中,必須首先要使全體人員樹立良好的成本意識,了解自身對于單位財務(wù)管理工作的重要性。還要加大力度,切實清查好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全部資產(chǎn),摸清楚家底情況,對所有支出做好及時有效的控制和管理,保證成本控制取得良好的效果。
四、結(jié)語
財務(wù)管理工作對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具有十分重要的作用,能夠有效促進(jìn)該基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成本的控制和效益的提高。但在實際工作中,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還存在著諸如財務(wù)從業(yè)人員不是很專業(yè)、財務(wù)內(nèi)控制度不完善、預(yù)算制度不科學(xué)和財務(wù)預(yù)算意識比較淡薄等問題,阻礙了其將財務(wù)管理工作推向深入。因此,在工作中必須采取細(xì)化財務(wù)管理的各項制度規(guī)定、統(tǒng)籌管理財務(wù)預(yù)算工作、提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和強(qiáng)化成本控制力度等措施,才能有效提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理水平。
參考文獻(xiàn):
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工會是一個獨立的社團(tuán)法人組織,代表著廣大職工群眾的切身利益,財務(wù)管理作為工會管理工作的重要組成部分,擁有獨立的財務(wù)核算權(quán)利。加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制工作關(guān)系著工會的正常運行與發(fā)展,是提高工會資金使用效率、增強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險抵御能力以及保證工會資產(chǎn)安全的有效手段,也是工會財務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必然選擇。
一、工會財務(wù)工作內(nèi)部控制現(xiàn)狀及其原因
(一)財會基礎(chǔ)工作薄弱,內(nèi)部控制制度不規(guī)范
1.工會會計部門設(shè)置不合理
一些工會的會計部門內(nèi)一人身兼多個職位,職權(quán)不明,很容易發(fā)生貪污和挪用公款現(xiàn)象,與會計規(guī)范相違背。
2.會計賬目設(shè)置混亂
一些工會的會計賬僅僅是一個流水賬,未依照嚴(yán)格的會計賬目來分類記賬,且會計憑證缺失或錯誤,給財務(wù)管理帶來很大不便。
3.會計報表質(zhì)量不高
一些基層工會隨意編制會計報表,資金預(yù)算沒有經(jīng)過集體研討,填制預(yù)算表僅在上年基礎(chǔ)上簡單加減,沒有涉及到詳細(xì)的預(yù)算項目。且沒有做到會計賬目透明化,資產(chǎn)負(fù)債表、收支決算表等未進(jìn)行公示接受監(jiān)督。
4.內(nèi)部機(jī)制不健全
工會內(nèi)部監(jiān)督制度是保證財務(wù)管理效率的重要手段,然而多數(shù)工會的會計監(jiān)督制度形同虛設(shè),很少進(jìn)行正規(guī)的會計賬戶檢查,工會經(jīng)審會不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。
(二)內(nèi)部控制意識淡薄,缺乏專業(yè)化管理隊伍
1.工會管理層對內(nèi)部控制重視度不高
在基層工會組織中,許多領(lǐng)導(dǎo)層都不太懂財務(wù),對內(nèi)部控制更加不了解,不能認(rèn)識內(nèi)部控制的重要性,沒有采取積極的措施實施內(nèi)部控制,強(qiáng)化財務(wù)管理,對財務(wù)管理資金、人員、設(shè)備投入較少,導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)部控制不能有效開展。
2.財務(wù)管理隊伍水平不高
一些基層工會組織的財務(wù)管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到專業(yè)化要求,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,發(fā)揮的實際作用較小,財務(wù)內(nèi)部控制意識薄弱,且對內(nèi)部控制方法和流程不熟悉,不能做到結(jié)合所在單位的情況來合理應(yīng)用內(nèi)部控制提高財務(wù)管理水平。
(三)內(nèi)部審計工作滯后,監(jiān)督與控制力度不足
1.內(nèi)控制度缺失,實際效果不大
根據(jù)統(tǒng)計情況來看,基層工會的內(nèi)控制度制定與落實情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需求。在大多數(shù)獨立建賬的工會,很少有制定出結(jié)符合實際的有效的內(nèi)部控制制度,知識財務(wù)內(nèi)部控制沒有切實有效的制度保障,隨意性比較大。
2.內(nèi)部審計工作滯后,不能形成有效監(jiān)督控制
內(nèi)部審計可以對財務(wù)管理進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督并做到過程控制,能夠有力地保證內(nèi)部控制的執(zhí)行。然而大多數(shù)基層工會的精神會并未及時有效地做好監(jiān)督控制工作,許多工作流于形式,僅僅關(guān)心結(jié)果而忽視對財務(wù)管理過程的審查與監(jiān)督。
3.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范
一些持有固定資產(chǎn)的基層公會中,大多數(shù)都沒有設(shè)立專門明晰的固定資產(chǎn)賬目,而設(shè)立賬目的也大多未對固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)記錄,不能做到對資產(chǎn)的有效控制,無法及時對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點,很有可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失,造成賬實不符,給財務(wù)管理工作帶來極大困難。
二、提高工會財務(wù)工作內(nèi)部控制的關(guān)鍵性措施
(一)重視財務(wù)工作,優(yōu)化財務(wù)處理程序
1.提高對財務(wù)工作的重視程度
工會是黨聯(lián)系廣大職工群眾的重要橋梁,工會的財務(wù)管理能保障工會組織的物質(zhì)基礎(chǔ),保證工會正常開展工作。因此企業(yè)和工會的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視財務(wù)管理工作,從思想上認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性,從制度上和物質(zhì)上保障財務(wù)內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行,提供財務(wù)管理工作必須的專業(yè)人員配備。技術(shù)支持、制度保障等
2.規(guī)范財務(wù)工作程序
通過對財務(wù)管理各項工作程序進(jìn)行規(guī)范,設(shè)置嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化財務(wù)工作,提高效率,為內(nèi)部控制打好實施的基礎(chǔ)。嚴(yán)格的工會財務(wù)處理程序應(yīng)包括會計科目設(shè)置及使用、會計憑證的填制和保管、會計賬薄、會計報表的制定等規(guī)范。同時制定嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,保證財務(wù)管理過程中各項工作能夠按照規(guī)范執(zhí)行。
(二)提高工會財務(wù)內(nèi)控意識,加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督與審計
1.加強(qiáng)對內(nèi)部控制的宣傳教育,使內(nèi)控理念深入人心
各基層工會應(yīng)采取各種手段加大對內(nèi)部控制的宣傳,是工會管理人員、財務(wù)人員、經(jīng)審人員、工會廣大干部了解內(nèi)部控制的概念和重要性。通過定期舉辦各種知識講座、培訓(xùn)課程等,是財務(wù)內(nèi)部控制理念深入人心。
2.結(jié)合審計條例,加強(qiáng)內(nèi)部審計工作
財務(wù)內(nèi)部控制要想取得好的效果,就離不開內(nèi)部審計的監(jiān)督和控制。基層工會應(yīng)根據(jù)全國總工會通過的工會審計條例,嚴(yán)格對審計工作進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。
首先,提升工會經(jīng)審人員的素質(zhì)。基層工會要挑選具備審計和財會專業(yè)知識的人員來組成經(jīng)審委員,另外經(jīng)審委員會要加強(qiáng)對經(jīng)審委員以及審計人員進(jìn)行專業(yè)知識的教育以提高他們的工作能力,保證審計工作的有效性。
其次,擴(kuò)大審計范圍,提高審計工作效率。基層工會經(jīng)審會要對經(jīng)費收入以及工會各項資產(chǎn)的支出情況進(jìn)行審計,而且要對財務(wù)預(yù)算的實際執(zhí)行情況、財務(wù)狀況、資產(chǎn)的管理使用和處置情況等項目進(jìn)行審計,根據(jù)實際情況擴(kuò)充審計范圍。進(jìn)過嚴(yán)格的審計后,須對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,責(zé)令其限期整改并適時進(jìn)行回訪,確保審計的成效。
最后,嚴(yán)格實施過程性審計,發(fā)揮監(jiān)督控制作用。經(jīng)審委員會不僅要對財務(wù)管理事項的結(jié)果進(jìn)行審計,還要對經(jīng)濟(jì)項目進(jìn)行事前審核、過程監(jiān)督,從而保證對全過程的控制。這樣可以及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中的不足之處,及時發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正。
(三)建立健全財務(wù)內(nèi)控制度,提高財會工作效率
工會的財務(wù)內(nèi)部控制制度是工會為了提高工作運營效率而制訂的相互聯(lián)系、制約和監(jiān)督的措施和程序。財務(wù)內(nèi)部控制的制度有很多,各工會應(yīng)結(jié)合自身情況來制定具體的措施。而經(jīng)過實踐證明比較有效的手段主要有以下幾個方面。
1.會計人員崗位責(zé)任制
按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)會計崗位,明確其崗位職責(zé)并制定合理的工作標(biāo)準(zhǔn),在各崗位配備優(yōu)秀的專業(yè)會計人員,合理分工、定期輪崗。而根據(jù)需要,基層工會也可配備兩名專業(yè)或兼職的會計人員。會計工作人員必須具備會計從業(yè)資格以及專業(yè)的會計知識。崗位調(diào)動或者離任須嚴(yán)格辦理交接手續(xù)。而會計人員要嚴(yán)格遵守款及職業(yè)道德規(guī)范,做好分內(nèi)之事。工會組織應(yīng)定期對會計人員的工作進(jìn)行檢查和評價,對優(yōu)秀的會計人員進(jìn)行表彰獎勵。
2.內(nèi)部牽制制度
內(nèi)部牽制制度能有效地保證工會資產(chǎn)的安全性,貫徹財經(jīng)規(guī)范,防止違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生,給工會財產(chǎn)帶來不必要的損失。其制定實施主要根據(jù)審批與經(jīng)辦分開、會計與出納分管原則,明確各崗位人員的職責(zé)并相互之間形成牽制,每一步程序都應(yīng)受到控制和監(jiān)管。
3.稽核制度
該制度能夠保證工會財會工作的合法和準(zhǔn)確性。稽核人員要嚴(yán)格按照法律和制度規(guī)定,對會計憑證、會計賬目以及財務(wù)報表報告等資料進(jìn)行審核。保證這些材料的正確性、內(nèi)容項目的規(guī)范性、獲得與審批的合法性、核算的準(zhǔn)確性等,經(jīng)審核無誤后,由稽核人員蓋章確認(rèn),有關(guān)會計工作人員要主動積極地配合稽核人員,不得阻礙稽核人員的工作。而稽核人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行各項審核工作,如過因稽核工作失誤而造成損失,應(yīng)追究稽核人員的責(zé)任。
4.工會資產(chǎn)管理制度
工會財務(wù)部門要做好各項資產(chǎn)的等級和使用,對所有資產(chǎn)與物品做好分類整理,保證賬實相符、賬賬相符。對一些大型的固定資產(chǎn)如儀器、設(shè)備等,按照要求來建立規(guī)范的技術(shù)檔案。然后做好資產(chǎn)的保管和維護(hù)工作,配備專門的管理人員,定期對賬目與實物財產(chǎn)進(jìn)行檢查核對,并對貴重設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、檢修,防止財產(chǎn)流失和損壞。另外,要完善資產(chǎn)的責(zé)任制度,對于管理使用過程中的財產(chǎn)損壞,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、總結(jié)
【關(guān)鍵詞】人民銀行;會計隊伍建設(shè)
一、調(diào)研概況
襄陽中支根據(jù)所轄縣支行管理情況,分別在2008年和2015年對轄內(nèi)會計人員進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果顯示,一是人員配備合理化,所有單位均能落實會計人員強(qiáng)制休假制度或者輪崗,基本消除了違規(guī)兼崗現(xiàn)象,會計風(fēng)險進(jìn)一步降低;二是人員結(jié)構(gòu)老齡化,截至2014年底,轄內(nèi)會計人員平均年齡為45歲;三是學(xué)歷水平優(yōu)而不專,學(xué)歷上,本科學(xué)歷占55%,但從職稱類別看,專業(yè)性較強(qiáng)的會計職稱僅占13%;四是轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)技能欠缺,絕大多數(shù)的會計人員意識到,既有的經(jīng)驗和知識已經(jīng)不能滿足轉(zhuǎn)型的工作要求,亟需專業(yè)的會計培訓(xùn)來提升業(yè)務(wù)技能。
二、基層行會計隊伍建設(shè)存在的問題
(一)缺乏轉(zhuǎn)型意識,對會計隊伍培養(yǎng)重視程度不夠。基層行特別是縣級行會計財務(wù)工作的重心主要還停留在賬平表對、防范崗位風(fēng)險及預(yù)算編制等初級工作任務(wù)上,忽視了會計人員專業(yè)素質(zhì)和理論水平的提升。究其原因:一是很多領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門將會計財務(wù)工作僅僅作為自身工作的保障,對財務(wù)預(yù)測、分析沒有給予足夠的重視;二是現(xiàn)有會計人員的專業(yè)水平不高,研究分析能力不強(qiáng),研究成果對決策及規(guī)劃帶來的作用不大;三是會計人員培訓(xùn)體系和內(nèi)容不足,次數(shù)少時間短,對拓寬會計人員思路和視野幫助不大,不能適應(yīng)會計轉(zhuǎn)型工作的需要。
(二)部門管理分離,降低了會計分析研究水平。對基層央行來說,財務(wù)會計報表分析需要多部門工作情況或數(shù)據(jù)匯總,但并非所有部門都把數(shù)據(jù)分析作為重點工作,加上人員素質(zhì)良莠不齊,會計財務(wù)部門得到的有效分析材料非常有限。
(三)競爭及激勵機(jī)制缺乏,會計人員進(jìn)取心不足。基層行人員老化已經(jīng)成為不爭事實,部分單位會計人員平均年齡達(dá)到50歲,加上機(jī)制不活,部分會計人員在會計部門從事類似會計工作長達(dá)30多年,長期單一工作,形成固定模式,學(xué)歷較低、職稱低、待遇低,晉職又無望,從而降低了攝取新知識的欲望和轉(zhuǎn)型的動力。加之,由于人員緊張,部分行未落實責(zé)任考核機(jī)制,造成競爭機(jī)制缺乏,獎懲制度無法完全落實。
三、提高會計隊伍水平對策建議
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)培訓(xùn),提高會計財務(wù)人員素質(zhì)。會計人才是會計事業(yè)發(fā)展的基石,對于基層行來說,一是領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到基層央行會計隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性,調(diào)配會計業(yè)務(wù)骨干,定向招錄高學(xué)歷年輕會計人才,合理配備并優(yōu)化會計崗位人員結(jié)構(gòu);二是結(jié)合轉(zhuǎn)型要求持續(xù)開展會計專業(yè)培訓(xùn),拓寬基層央行會計人員視野,為會計轉(zhuǎn)型提供人才支撐。
(二)重視分析,加強(qiáng)聯(lián)動,推動會計工作轉(zhuǎn)型。會計工作的重心調(diào)整,要求基層行的會計管理人員轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^高水準(zhǔn)的業(yè)務(wù)分析師、財務(wù)技術(shù)專家,能夠提供較高質(zhì)量會計信息作為行領(lǐng)導(dǎo)及上級行決策的參考依據(jù)。一是加大會計調(diào)研分析力度,注重對會計財務(wù)報表的數(shù)據(jù)分析與研究,密切關(guān)注影響報表數(shù)據(jù)的重要政策及重大會計事項;二是注重加強(qiáng)部門的橫向聯(lián)系,會計人員務(wù)必要建立與國庫、貨幣信貸、營業(yè)、發(fā)行、調(diào)查統(tǒng)計等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,共享調(diào)研信息資源。
(三)建立機(jī)制,激優(yōu)罰劣,打造綜合型會計隊伍。會計工作轉(zhuǎn)型期,激勵機(jī)制的構(gòu)建有利于快速集聚轉(zhuǎn)型所需要的專業(yè)素質(zhì)。一是制定人民銀行系統(tǒng)會計工作和會計人員獎勵辦法,充分調(diào)動會計人員學(xué)習(xí)和工作的熱情,增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì);二是開展會計財務(wù)知識競賽,選拔優(yōu)秀人才并分級建立人才庫,對人才庫成員實施跟蹤培養(yǎng)、交流學(xué)習(xí)、晉升優(yōu)先等激勵措施;三是加強(qiáng)會計文化建設(shè),通過文化建設(shè)感染人、激勵人,增強(qiáng)會計人員榮譽(yù)感與進(jìn)取心。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】工會財務(wù) 規(guī)范化建設(shè) 對策建議
推進(jìn)工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)工會財務(wù)的制度化、規(guī)范化及科學(xué)化,有利于增強(qiáng)工會活力、強(qiáng)化工會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、提高工會整體實力。工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)既是貫徹落實《工會法》中關(guān)于工會經(jīng)費管理方面的具體要求,也是促進(jìn)工會事業(yè)健康發(fā)展的有效措施。在新的社會發(fā)展階段,正確把握工會財務(wù)管理工作的規(guī)律和特點,積極推進(jìn)財務(wù)規(guī)范化建設(shè),不僅是各級工會職能部門的重要工作內(nèi)容,也是促進(jìn)我國工會事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。
一 工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)中存在的問題
1.對財務(wù)規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識不足
目前,我國部份工會在把維護(hù)工人權(quán)益作為主要職責(zé)的同時,對工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)缺少應(yīng)有的重視。部分工會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為工會的財務(wù)工作僅需做到賬目清楚即可,財務(wù)規(guī)范化建設(shè)由于需耗費額外的人力、物力,且工作開展的難度較大、實施中困難重重,因此可有可無,導(dǎo)致財務(wù)規(guī)范化建設(shè)淪為“一紙空文”。
此外,企業(yè)對工會經(jīng)費繳納工作的認(rèn)識不足。很多企業(yè)認(rèn)為只需給本單位工會劃撥一定的經(jīng)費來開展活動就行,若按《工會法》的規(guī)定計撥工會經(jīng)費則會增加企業(yè)負(fù)擔(dān),因而在企業(yè)尤其是規(guī)模較小的企業(yè)中,工會經(jīng)費的計撥和活動開展均較少,無法滿足工會發(fā)展的需要。
2.獨立開戶較難
目前,我國工會普遍面臨著獨立開戶較難的問題,一方面,因為部分企業(yè)主不愿將資金交給工會進(jìn)行管理;另一方面,某些企業(yè)的員工人數(shù)較少、工資總額低。因而,工會經(jīng)費計撥額較少、工會收入較少、工會賬戶的使用率較低,不符合銀行對開立賬戶的相關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致開戶被拒或在清理中被取消。
3.財務(wù)工作基礎(chǔ)薄弱
從全國范圍來看,我國工會尤其是基層工作的財務(wù)工作普遍較為薄弱。首先,工會尤其是基層工會缺少專職財務(wù)人員,大多是一些兼職人員,這些兼職人員水平不一且對工會業(yè)務(wù)不熟悉,這從根本上導(dǎo)致了財務(wù)工作的不規(guī)范。其次,因條件限制,擁有專職財務(wù)人員的工會中,一人兼任會計和出納的現(xiàn)象時常發(fā)生,或直接由工會主席兼任會計和出納,缺乏應(yīng)有的崗位牽制。另外,在費用報銷過程中,缺乏嚴(yán)格控制。
4.工會經(jīng)費的管理及使用有待進(jìn)一步規(guī)范
一是工會收入不規(guī)范,有些單位的工會費用沒有收取或收繳不足,非公有企業(yè)中能夠足額、及時撥繳工會經(jīng)費的企業(yè)
微乎其微;有些單位將一些不應(yīng)歸屬于工會收入的費用,歸入工會收入。二是部份工會對預(yù)算管理缺乏應(yīng)有的重視,把預(yù)算與決算相分離,未按照預(yù)算管理的要求對工會經(jīng)費進(jìn)行管理,導(dǎo)致經(jīng)費的撥繳“無定數(shù)”;三是未貫徹落實財務(wù)民主管理,某些工會沒有向會員或職工公開賬目;某些工會并未接受工會經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督、檢查。
除了管理,工會經(jīng)費的使用也有欠規(guī)范。實踐中,部份基層工會將經(jīng)費主要用于向職工發(fā)放福利,很少甚至幾乎不開展工會活動,導(dǎo)致工會的主要職能沒有得到發(fā)揮。
二 推進(jìn)工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的對策建議
1.提升工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)意識
第一,基層工會應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的意義及作用的宣傳,使企業(yè)上下充分明白工會財務(wù)規(guī)范化對企業(yè)健康發(fā)展的重要性,按照分級管理的原則,強(qiáng)化財務(wù)部門在各級工會組織中的作用。通過大量深入的宣傳教育,在提升財務(wù)人員對規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識的同時,應(yīng)積極爭取得到單位管理層的重視與支持和相關(guān)部門的理解與配合,為財務(wù)規(guī)范化建設(shè)營造良好的氛圍。
第二,轉(zhuǎn)變目前單純的工會經(jīng)費保障觀念,將工會經(jīng)費的收支與管理并重。通過加強(qiáng)工會經(jīng)費管理,提高其使用效率。深入理解財務(wù)規(guī)范化管理的內(nèi)涵,從預(yù)算編制、經(jīng)費收繳到會計檔案資料管理,均通過統(tǒng)一的工作程序來規(guī)范各級工會的管理行為,有效地開展工作,務(wù)求切實提高工會財務(wù)管理能力。
第三,堅持思想創(chuàng)新。牢固樹立政治意識、大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識,切實轉(zhuǎn)變理念。要堅持依法理財?shù)挠^念,培養(yǎng)良好的工作作風(fēng),開展高水平的管理工作,對全體財務(wù)人員加強(qiáng)規(guī)范化教育和培訓(xùn),從而切實端正員工思想、發(fā)揮其主觀能動性,進(jìn)而把財務(wù)規(guī)范化建設(shè)作為各級財務(wù)部門工作的重要組成部分。同時,根據(jù)實際情況適時修訂管理辦法、完善管理制度,做到以制度管人,以制度管事。
2.規(guī)范工會財務(wù)工作流程
規(guī)范工會財務(wù)工作流程就是把財務(wù)活動按其規(guī)律實現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化及程序化,從而強(qiáng)化單位的財務(wù)監(jiān)控及財務(wù)保障、提升工會財務(wù)工作管理水平。(1)在人員配備上,應(yīng)對從事財務(wù)工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),保證所有人員均具有相應(yīng)資質(zhì)、接受過正規(guī)財務(wù)培訓(xùn),原則性強(qiáng),并對工會業(yè)務(wù)有一定的了解。(2)在崗位設(shè)置上,應(yīng)明確職責(zé)分工,各項工作落實到具體個人,使每個人達(dá)到清楚工作流程、業(yè)務(wù)處理規(guī)范,提高辦事效率,切實做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。(3)在業(yè)務(wù)流程設(shè)計上,應(yīng)按照財務(wù)工作的業(yè)務(wù)流程及財務(wù)制度的規(guī)定,制定相應(yīng)的財務(wù)工作規(guī)范,明確規(guī)定各項工作在每個階段應(yīng)開展的具體內(nèi)容及應(yīng)達(dá)到的工作標(biāo)準(zhǔn)。(4)在組織溝通上,應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,保障上下級之間的業(yè)務(wù)關(guān)系順暢,通過建立有效的信息資料傳遞途徑及方法,使各項工作的進(jìn)程在工會中能夠及時傳遞,從而使經(jīng)費劃撥、會計核算及問題處理迅速準(zhǔn)確。(5)在檔案管理上,各級工會應(yīng)加大經(jīng)費投入,改善檔案管理環(huán)境。省、市級財務(wù)部門應(yīng)擁有專門的檔案庫房和柜架,對檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理,做到有序存放、防止毀損及散失。(6)在內(nèi)部控制上,一應(yīng)明確審批、報銷流程,嚴(yán)格規(guī)定各項業(yè)務(wù)的審批和報銷權(quán)限;二應(yīng)分離不相容職務(wù),使各崗位之間能夠相互牽制與監(jiān)督;三應(yīng)加強(qiáng)財產(chǎn)物資管理,保證工會財產(chǎn)的安全與完整;四應(yīng)落實財務(wù)公開制度,接受工會成員及單位職工的監(jiān)督,使工會財務(wù)各項工作處于有效的內(nèi)部控制之中。
3.提高財務(wù)人員素質(zhì)
工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)是順應(yīng)時代潮流的一項嶄新任務(wù),時間周期長、政策指導(dǎo)性強(qiáng)、工作任務(wù)量大、對財務(wù)人員要求高,因此,推進(jìn)財務(wù)規(guī)范化建設(shè),須努力提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
第一,加強(qiáng)思想政治建設(shè)。各級財務(wù)人員應(yīng)始終堅持為工會服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的思想,并與加強(qiáng)工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合,增強(qiáng)責(zé)任感及使命感,提高政治修養(yǎng)。
第二,不斷提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)是一項專業(yè)性很強(qiáng)的任務(wù),加之其在我國的實踐經(jīng)驗較少,因此,各級工會必須對提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)保持高度重視,建立學(xué)習(xí)型團(tuán)隊。
在工會財務(wù)干部隊伍的培訓(xùn)方面,應(yīng)通過開展學(xué)習(xí)教育活動,促進(jìn)他們不斷更新會計核算和財務(wù)管理的本領(lǐng)和技能。工會主席在學(xué)習(xí)型團(tuán)隊的創(chuàng)建過程中起著非常重要的作用,因此要特別注重提高他們對團(tuán)隊學(xué)習(xí)的策劃及管理能力,運用靈活多樣的形式開展培訓(xùn)活動,重視職業(yè)道德教育培訓(xùn),使團(tuán)隊學(xué)習(xí)變成工會財務(wù)干部的日常行為。首先,在分層次培訓(xùn)中,應(yīng)將“下基層輔導(dǎo)”與“請上來培訓(xùn)”相結(jié)合。既要求市總工會的財務(wù)人員要深入企業(yè)考察,對基層工會的財務(wù)規(guī)范化工作進(jìn)行實地指導(dǎo);還要要求基層工會相關(guān)干部熟悉基層工會財務(wù)規(guī)范化的相關(guān)要求,對財務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)。其次,在日常培訓(xùn)中,應(yīng)通過建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,將定期輪訓(xùn)與不定期培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)培訓(xùn)與崗位輪訓(xùn)相結(jié)合、專題講解與系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合,使財務(wù)人員掌握最新的財務(wù)會計知識、學(xué)習(xí)先進(jìn)工會的實踐經(jīng)驗,不斷提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。
第三,注重職業(yè)道德教育。工會作為維護(hù)職工權(quán)益的重要部門,其財務(wù)人員的職業(yè)道德對工會發(fā)展具有重要影響。加強(qiáng)工會財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè),要通過宣傳、培訓(xùn)等方式使財務(wù)工作人員始終明白自己的責(zé)任,堅持樹立為工會服務(wù)的思想,勇于堅持原則,準(zhǔn)確把握政策方向,正確行使權(quán)力,嚴(yán)格履行義務(wù),嚴(yán)于律己,真抓實干,做好工會財務(wù)工作,積極推進(jìn)工會財務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)。
4.完善監(jiān)督及考核機(jī)制
工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)離不開有效的內(nèi)部監(jiān)督及考核機(jī)制。工會應(yīng)建立和落實財務(wù)規(guī)范責(zé)任制,將財務(wù)規(guī)范責(zé)任目標(biāo)落實到具體部門及個人,并納入崗位職責(zé)范圍進(jìn)行考核,促使每一責(zé)任人自覺執(zhí)行,從而使財務(wù)規(guī)范化建設(shè)提升到日常管理工作中來。
首先,財務(wù)部門的主管人員應(yīng)經(jīng)常檢查財務(wù)人員的工作情況,并定期向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告經(jīng)費收支及財務(wù)管理工作情況,接受上級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。部門財務(wù)人員定期向財務(wù)主管進(jìn)行思想和工作情況的報告,遇到特殊問題應(yīng)及時請示報告,使財務(wù)工作實時處于上級監(jiān)督之中。除此之外,還應(yīng)建立健全相關(guān)內(nèi)部控制、完善財務(wù)公開制度,通過內(nèi)控和群眾監(jiān)督增強(qiáng)工會財務(wù)透明度,不斷提高其規(guī)范化程度。
其次,建立健全考核及獎懲機(jī)制。工會應(yīng)充分利用上級領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的監(jiān)督力量,通過建立科學(xué)的考核體系、績效評價體系和激勵競爭機(jī)制等人力資源管理方式,將考核結(jié)果與職工獎懲結(jié)合起來,以物質(zhì)及精神上的獎勵來激勵與促進(jìn)職工參與工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的積極性;對違規(guī)操作進(jìn)行行政或經(jīng)濟(jì)處罰。
工會財務(wù)管理工作是工會職能的重要組成部分,工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)是關(guān)系工會整體發(fā)展的一項重要工作,任重而道遠(yuǎn)。只要樹立堅定的信心,齊抓共管,多管齊下,一定能推進(jìn)工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)快速發(fā)展,從而促進(jìn)我國工會事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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