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××公司安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)報告
××安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
公司在××精神指示下,從企業(yè)負責(zé)人到企業(yè)普通員工,上下聯(lián)動,積極投入到開展安全生產(chǎn)的一系列工作之中,以確保春節(jié)及“兩會”期間的生產(chǎn)安全、順利的進行。經(jīng)內(nèi)部自查,截至目前未發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,紡織生產(chǎn)在正常軌道上有效不紊地進行。
一、提高思想認識,按照“三個代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”的要求統(tǒng)一全局,認真貫徹上級部門關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要方針政策和工作部署,切實抓好安全生產(chǎn)工作。
二、堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“以人為本”理念,全面構(gòu)建企業(yè)“和諧生產(chǎn)”。
三、嚴格公司各項安全規(guī)章,建立健全各項安全目標責(zé)任及檢查監(jiān)督機制,徹底消滅各種事故隱患。
1.落實安全生產(chǎn)工作,強化安全意識,在生產(chǎn)中我們始終把安全生產(chǎn)放在首位。車間和各部室積極查找隱患,針對易出現(xiàn)的安全問題,制定了員工安全守則和詳細的安全操作規(guī)程,明確了工序責(zé)任區(qū)和安全目標,使全廠職工將安全生產(chǎn)納入日常工作的重中之重環(huán)節(jié)。
2.有效進行“三級安全教育”,將安全隱患消滅在萌芽中。公司及時將安全會議的精神傳達到每位員工,對新入廠的員工及時、有效地進行“三級安全教育”。公司安全紀律檢查小組每周組織一次安全紀律大檢查,班組每周組織一次安全學(xué)習(xí),并認真作好記錄。并利用辦板報、標語和組織員工現(xiàn)場分析等多種形式,積極宣傳,及時消除生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的安全隱患,努力將安全工作落到實處。
3.建立健全各項安全管理規(guī)章制度,獎罰分明。對于安全操作制度不健全的部門和對設(shè)備安全認知程度不足的員工,實行責(zé)令限期整改和通報批評,對違反安全管理制度和操作規(guī)程的員工進行處罰,并嚴肅處罰當(dāng)班安全責(zé)任人,徹底消滅安全隱患。
4.很抓現(xiàn)場管理和制度落實,完善了車間崗位各級安全責(zé)任制,實現(xiàn)了分層管理。車間班組長的安全責(zé)任直接影響車間的安全生產(chǎn),在班組建設(shè)中重點加強了班組長的安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí),使他們真正發(fā)揮安全骨干和模范帶頭作用,充分發(fā)揮了基層管理人員的安全意識,確保了生產(chǎn)的順利進行。
5.針對春節(jié)將至,公司有關(guān)部門聯(lián)合開發(fā)區(qū)消防部門進行了消防演練,提高了對突發(fā)事件的應(yīng)變能力。同時,對即將到來的節(jié)假日,除安排正常值班外,并保證一名領(lǐng)導(dǎo)帶班,防止險情與事故的發(fā)生。
為認真貫徹落實5月31日全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作視頻會議和省安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于今年以來全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)有關(guān)情況的通報》文件精神,進一步強化加油站安全監(jiān)管,嚴防各類事故的發(fā)生,經(jīng)研究決定,對全市加油站開展一次安全生產(chǎn)專項檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作安全規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案等是否建立健全和落實,是否存在“三違”現(xiàn)象。
(二)是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。
(三)加油站主要負責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)和年度再培訓(xùn)落實情況,是否經(jīng)考核合格,取得上崗資格;特種作業(yè)人員是否持有效證件上崗,是否對所有從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。
(四)是否在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標志。
(五)是否定期組織安全生產(chǎn)檢查,及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患。
(六)重大危險源管理是否符合規(guī)定,加油站是否采取了防火、防爆、防靜電、雷電措施。
(七)是否制訂和嚴格落實加油站檢維修施工安全管理制度;是否嚴格審查施工單位的資質(zhì)、審核施工單位的安全管理制度、施工作業(yè)方案及相應(yīng)的安全防范措施。
(八)加油站周邊安全距離、站內(nèi)設(shè)施之間安全距離是否符合國家標準規(guī)范和省有關(guān)規(guī)定。
(九)擬換證的加油站,其經(jīng)營儲存場所、設(shè)備設(shè)施的安全狀況是否仍然符合安全要求;經(jīng)安全評價后,存在不合格項的加油站,是否落實各項整改措施,消除了各類問題和隱患。
(十)新建、改建、擴建的加油站是否符合“三同時”要求。
(十一)是否存在經(jīng)營許可證到期未及時換證,仍繼續(xù)經(jīng)營現(xiàn)象,是否存在未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,擅自從事加油站經(jīng)營現(xiàn)象,是否存在非法加油站點及依法查處情況等。
二、檢查的方式和時間
這次安全檢查活動從6月13日開始至6月30日結(jié)束,分三個階段進行。
第一階段為自查自改階段(6月13日至6月18日)。各加油站要結(jié)合各自實際,全面排查存在的隱患問題,制定整改計劃、方案,落實責(zé)任人、整改資金、整改時限,并寫出自查報告,上報至區(qū)(市)安監(jiān)局。中石化分公司、中石油分公司要對自身加油站逐一檢查,將每個站的安全現(xiàn)狀,特別是內(nèi)外部防火間距是否符合標準要求上報至市安監(jiān)局。
第二階段為區(qū)(市)安監(jiān)局執(zhí)法檢查階段(6月19日至6月24日)。各區(qū)(市)安監(jiān)局要組成專項執(zhí)法檢查組,對轄區(qū)內(nèi)加油站逐一進行全面檢查,并將每個站的檢查情況登記造冊,切實做到隱患整改措施落實到位,同時寫出檢查報告,上報至市安監(jiān)局。
第三階段為督查階段(6月25日至6月30日)。市安監(jiān)局將組織有關(guān)人員,分別對各區(qū)(市)和有關(guān)單位第一、二階段的工作情況進行督查,并重點抽查存在重大安全隱患的加油站以及城區(qū)內(nèi)加油站。
三、工作要求
(一)加強監(jiān)管力度,做好全面普查。各區(qū)(市)安監(jiān)局要高度重視這次安全檢查活動,認真制訂安全檢查計劃,落實責(zé)任,采取有效措施,切實抓好檢查活動的落實。應(yīng)把加油站周邊安全距離、站內(nèi)設(shè)施之間安全距離是否符合國家標準規(guī)范和省有關(guān)規(guī)定作為檢查的重點,進行重點檢查。督促各加油站要按照通知要求和相關(guān)規(guī)定,認真全面的做好自查工作,按時寫出自查報告。
(二)認真抓好隱患的整改工作。各區(qū)(市)安監(jiān)局對于檢查出的隱患,要下達責(zé)令改正指令書,立即或限期整改。對檢查發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患的加油站,要督促企業(yè)落實整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施,限期整改位,對于在限期內(nèi)整改達不到合格要求的,要暫扣經(jīng)營許可證,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,對拒不整改和無法通過整改達到安全生產(chǎn)條件的,要吊銷其經(jīng)營許可證,并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畧詻Q實施關(guān)閉。要嚴厲打擊非法加油站點,認真組織好排查摸底工作,對上級督辦的、群眾舉報的、排查發(fā)現(xiàn)的非法加油站點,堅決依法取締。
(一)安全管理制度落實情況。重點檢查信息安全主管領(lǐng)導(dǎo)、管理機構(gòu)和管理人員的落實情況,信息安全制度落實情況,信息安全經(jīng)費保障情況。
(二)安全防范措施落實情況。重點檢查安全技術(shù)措施的有效性以及安全防護措施的落實情況。
(三)應(yīng)急響應(yīng)機制建設(shè)情況。重點檢查應(yīng)急預(yù)案制定、演練、落實情況,應(yīng)急技術(shù)支援隊伍建設(shè)情況,重大信息安全事故處置情況以及系統(tǒng)備份情況。
(四)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)國產(chǎn)化情況。重點檢查使用國產(chǎn)產(chǎn)品情況,信息安全服務(wù)外包情況,以及對因特殊原因選用國外信息技術(shù)產(chǎn)品和信息安全服務(wù)的安全審查情況。
(五)安全教育培訓(xùn)情況。重點檢查工作人員參加信息安全培訓(xùn)、掌握信息安全常識和技能、重點崗位持證上崗等情況。
(六)責(zé)任追究情況。重點檢查對違反信息安全規(guī)定行為和造成泄密事故、信息安全事故的查處情況,對責(zé)任人和有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任追究以及懲處措施落實情況。
(七)安全隱患排查及整改情況。重點檢查對安全制度、防范措施、設(shè)備措施等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)的排查情況,以及分析產(chǎn)生問題和隱患的原因,研究制定和落實整改措施等情況。
(八)評估信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險狀況。深入分析外部安全形式和內(nèi)部防范措施的有效性,全面評估信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險狀況。
二、檢查方式
安全檢查以各單位自查與統(tǒng)一組織現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進行。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)政府信息系統(tǒng)安全檢查的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作,會同保密、機要、公安等部門和信息安全領(lǐng)域的專家聯(lián)合成立*市政府信息系統(tǒng)安全檢查組,對各級、各部門進行現(xiàn)場檢查,聽取被檢查單位網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)情況匯報,對機房、安全防護設(shè)施等重要部位進行實地檢查,對網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)進行必要的安全測試。檢查結(jié)束后,對存在的問題提出整改措施和建議。
三、檢查步驟與時間安排
本次檢查分三個階段進行:
(一)自查階段(2009年5月-2009年6月)。各級、各部門開展自查,形成自查報告報市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人:*;聯(lián)系電話*;傳真*。
(二)現(xiàn)場檢查階段(2009年6月-2009年10月)。檢查工作組對各縣(市)、區(qū)和重點要害單位開展現(xiàn)場檢查,針對存在問題提出整改要求,相關(guān)單位根據(jù)檢查工作組的要求進行整改。
(三)總結(jié)階段(2009年10月)。檢查組將檢查結(jié)果以書面形式報市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總整理后將有關(guān)情況進行通報。
四、具體要求
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。開展信息安全檢查既是對各重要信息系統(tǒng)安全狀況的調(diào)查了解,也是促進各級、各部門加強信息系統(tǒng)安全工作和規(guī)范化管理的過程,要從維護全市信息安全、講政治講大局的高度,充分認識其重要性,主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,按照本方案的要求,認真組織和完成單位信息系統(tǒng)安全檢查工作。
(二)明確責(zé)任分工。政府信息系統(tǒng)安全檢查組負責(zé)組織現(xiàn)場檢查,并將結(jié)果向市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本次專項檢查工作,公安局重點檢查等級保護制度落實情況,保密局重點檢查網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)保密管理情況,機要局重點檢查密碼設(shè)備使用和管理情況。各單位信息化主管部門,負責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查組織實施、材料上報等工作,配合政府信息系統(tǒng)安全檢查組進行檢查。
關(guān)鍵詞:船舶安全檢查規(guī)則 船舶安全監(jiān)管 海事執(zhí)法
2010年3月1日,《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則(1997)》(以下簡稱“97規(guī)則”或“舊規(guī)則”)被《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則(2009)》(以下簡稱“09規(guī)則”或“新規(guī)則”)取代,船舶安檢這項重要的海事執(zhí)法工作由此進入一個新的局面。新規(guī)則的實施,大大方便了船舶管理相對人,使海事執(zhí)法更加人性化,促進了水運秩序健康發(fā)展,進一步體現(xiàn)了高效、誠信、便民的原則,有力地提升船舶安全檢查水平。實施一年多來,船舶安全管理工作穩(wěn)步推進,形勢喜人,一般船舶安全事故發(fā)生率呈下降趨勢,達到了法規(guī)實施的預(yù)期目標和要取得的社會效果。但也由于新的安檢規(guī)則實施時間不長,在實際工作中難免出現(xiàn)新的情況和問題。這些出現(xiàn)的問題,正在或?qū)⒁獙ξ覀兊陌矙z工作造成影響,因此,我們需要認真思考,采取積極的應(yīng)對之策,以加強船舶安檢這項海事執(zhí)法的核心工作。
1 新的安檢規(guī)則實施后船舶安檢面臨的問題
不可否認新規(guī)則作為海事現(xiàn)場監(jiān)管的重要手段,在規(guī)范船舶安全檢查、打擊低標準船舶、保障水上交通安全、防止船舶污染水域等方面發(fā)揮了巨大的作用。但百密亦有一疏,再好的法規(guī)實施的主體是人,執(zhí)法效果靠人,人的因素是法規(guī)能否達到預(yù)期的關(guān)鍵。筆者從事船舶安檢工作多年,僅2010年至今,已進行船旗國檢查和港口國檢查120多艘次,在實際工作中,通過和管理相對人的接觸了解,發(fā)現(xiàn)存在以下問題:
(1)部分船舶管理相對人對新的安檢規(guī)則認識不清,理解不透,存在認識誤區(qū)。
由于新規(guī)則充分體現(xiàn)了誠信、高效、便民的原則,使部分船舶管理相對人誤認為新的安檢規(guī)則放松了對船舶管理的約束力,對船舶存在的缺陷或者已查出的缺陷,糾正不力,或未按安全檢查報告書對具體缺陷的要求限期糾正。由于新規(guī)則相比97規(guī)則,部分條款有比較明顯的改變,特別是關(guān)于安檢缺陷的處理,新老規(guī)則要求差別較大(例如新規(guī)則對于船舶缺陷在開航前糾正的項目要求與97規(guī)則要求就不一致),對于船舶需開航前糾正的項目的約束力有所降低,使得船方主動申請安全復(fù)查的行為明顯減少。以汕頭海事局為例,如圖所示:
由上可以看出新規(guī)則實施后安檢復(fù)查次數(shù)明顯下降。在缺乏有效監(jiān)管的情況下,僅憑船員的職業(yè)操守去糾正缺陷,難免造成船舶缺陷應(yīng)糾正未及時糾正,或糾正不徹底,船舶帶病航行,存在很大安全隱患。
(2)海事管理機構(gòu)對安檢缺陷跟蹤檢查工作主動性不夠,投入不足。
雖然新規(guī)則對安檢復(fù)查這項工作做出改變的初衷是為了減輕海事管理機構(gòu)的工作量,方便行政相對人,體現(xiàn)誠信管理的理念,著力提高船員管理船舶的能動性和自覺性,但由于各個地方、部門、人員對安檢復(fù)查這項工作認識不一,相關(guān)條款對安檢復(fù)查的規(guī)定比較曖昧(如新規(guī)則第十八條),也缺少安檢復(fù)查方面的統(tǒng)一做法或者程序,造成安檢復(fù)查主動介入不足,失察失管,監(jiān)督不力。
(3)部分船公司安全管理不力,監(jiān)督檢查不夠,對船舶出現(xiàn)的缺陷未按體系文件要求進行整改,造成安全隱患。
實施安全管理體系一個重要目的就是針對船舶管理的薄弱環(huán)節(jié)實行文件化、程序化的安全管理措施,提供足夠的岸基支持,使船舶發(fā)生安全和污染事故的風(fēng)險降到最低。現(xiàn)實是一些船公司管理人、經(jīng)營人、船東盲目追求經(jīng)濟效益,對船方所提改正缺陷的訴求不夠重視,抱著僥幸心理,聽之任之,使得缺陷得不到改進。
(4)市場經(jīng)濟對船員履職的影響明顯突出,部分船員素質(zhì)下降,人為因素所造成的缺陷呈上升趨勢。
由于船員流動比較頻繁,少數(shù)船員敬業(yè)精神不足,職業(yè)道德差強人意,個別船公司對船員交接班工作不夠重視,由此所產(chǎn)生的遺留項目交接不清,責(zé)任不明,致使安檢缺陷該糾未糾,增多安全隱患。
(5)新規(guī)則個別條款的約束力不夠,具體操作細則亟需完善。
如船舶安檢復(fù)查、船舶跟蹤檢查還缺少可參照的做法或者程序,造成實際工作隨意性較大。
2 針對新的安檢規(guī)則實施后船舶安檢出現(xiàn)的問題應(yīng)采取的對策
對于上述存在問題,如果聽之任之,將使船舶安檢工作的監(jiān)督職能大打折扣,因此需要我們決策部門高度重視,采取行之有效的對策加以解決,筆者建議:
(1)進一步加大宣傳力度,使新規(guī)則的內(nèi)容和精神實質(zhì)能被海事執(zhí)法人員和管理相對人所熟悉、掌握,特別是關(guān)于船舶安檢復(fù)查方面的要求,要讓船方真正意識到糾正缺陷對船舶安全的重要性,變成主動的整改行動,采取負責(zé)任的態(tài)度主動申請復(fù)查或自我糾正后在航海日志中做好記錄。
(2)海事執(zhí)法機構(gòu)在開展安全檢查時要嚴格執(zhí)行有關(guān)檢查規(guī)定,按照程序?qū)σ巡槌龅娜毕莶扇√貏e的關(guān)注。特別是安全狀況不良的船舶,要采取主動出擊的方式,采取跟蹤檢查、現(xiàn)場執(zhí)法抽查等形式完成對船舶所存缺陷的監(jiān)督檢查,并適時運用行政處罰法的規(guī)定對未按規(guī)定采取糾正措施的船舶實施行政處罰,以加強法規(guī)的威懾力。
(3)加大對船舶管理公司的審核力度,特別是關(guān)注船舶發(fā)生的缺陷的報告糾正程序是否完善,船岸雙方的信息交流是否通暢,管理公司是否定期到船實施安全督導(dǎo)和檢查等。
(4)加強船上人員交接班情況的監(jiān)督檢查,對于船舶交接班方面出現(xiàn)的問題予以高度重視。船員交接班是船舶安全管理的重要一環(huán),許多缺陷是特定的崗位造成的,具有反復(fù)性,而把各自職責(zé)范圍的事情交代清楚,一方面是職責(zé)熟悉的需要,另一方面是消除事故隱患的需要,這件事情抓好了,就會少犯同樣的錯誤。
(5)完善法規(guī)細則,使之更具操作性,指導(dǎo)性。新規(guī)則實施一年多了,實際工作中發(fā)現(xiàn)了些什么問題?哪些方面需要完善,需要及時總結(jié)研討?如制定可參照的安全檢復(fù)查程序、船舶跟蹤檢查程序等,以便于此項工作進一步開展。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立夏季汛期漁業(yè)安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)街道分管主任為副組長,據(jù)漁政站、船檢站及各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人為成員,負責(zé)本次大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
二、檢查時間
7月16日至9月30日。
三、檢查內(nèi)容
(一)停港漁船:消防設(shè)施配備是否齊全有效;用電設(shè)施和電路是否安全;休漁漁船燃油是否清空、煤氣罐等易燃易爆物品是否離船;安全值班人員配備情況。
(二)漁港、碼頭、漁船停靠點和船舶修造廠:滅火器、消防栓、消防水泵配備是否齊全有效;安全值班和安全巡查人員配備是否到位、是否能滿足安全管理需要;消防通道和漁船安全離港通道是否暢通。
四、檢查方式和步驟
(一)檢查方式:本次夏季汛期漁業(yè)安全大檢查采取漁船自查、街道檢查、網(wǎng)格化巡查、職能單位執(zhí)法檢查和領(lǐng)導(dǎo)小組督查相結(jié)合的方式進行。
(二)檢查步驟:
1、7月16日至7月31日,漁船自查。各街道組織轄區(qū)內(nèi)停港漁船開展自查工作,及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)隱患,督促停港休漁漁船清空燃油、清理易燃易爆物品,督促停港漁船加強安全值班。
2、8月1日至8月31日,街道檢查。各街道按照檢查內(nèi)容對轄區(qū)內(nèi)漁船自查整改情況進行檢查,鞏固漁船自查成果,進一步深挖和整改安全隱患;對轄區(qū)內(nèi)漁港、碼頭、漁船停靠點、船舶修造廠進行檢查,配足安全巡查和安全值班人員,配足滅火器、消防栓、消防水泵等消防設(shè)備,合理設(shè)置消防通道和漁船安全離港通道,并落實安全管理措施。
3、9月1日至9月20日,網(wǎng)格化巡查。漁業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理各中隊負責(zé)人組織各責(zé)任人開展安全巡查工作,詳細掌握分包網(wǎng)格內(nèi)的漁船安全檢查整改情況和漁船停港安全情況,督促存在安全隱患的漁船落實整改措施。
4、9月21日至9月30日,督查整改。區(qū)夏季汛期漁業(yè)安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對整改措施落實不到位、仍然存在安全隱患的漁船依法實施強制措施;對安全監(jiān)管不到位的單位提出整改意見,并督促落實整改措施;對工作開展不利的單位進行通報批評,督促各項檢查整改工作落實到位。
五、工作要求
(一)各相關(guān)單位要認真履行漁業(yè)安全生產(chǎn)“屬地管理”和“行業(yè)管理”工作職責(zé),按照“查安全、促落實、除隱患、保穩(wěn)定”的要求,嚴把安全關(guān)。對漁港、碼頭、漁船停靠點、船舶修造廠和停港漁船的檢查要做到不留盲區(qū)死角;對存在的安全隱患要做到“發(fā)現(xiàn)一起,解決一起,安全一起”。
(二)要及時報告漁船防火、防臺風(fēng)專項大檢查信息和相關(guān)安全管理工作信息。
1、漁業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理各責(zé)任單位和責(zé)任人要將漁船檢查整改情況詳實填報《漁船夏季汛期漁業(yè)安全大檢查報表》;
2、各相關(guān)街道要將轄區(qū)內(nèi)船舶修造廠、漁港、碼頭和漁船停靠點的檢查整改情況詳實填報《漁港、船舶修造廠夏季汛期漁業(yè)安全大檢查報表》;