農村社區建設現狀

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農村社區建設現狀范文第1篇

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農村社區建設現狀范文第2篇

【關鍵詞】 農村 農村居民 體育鍛煉 體育

黨的十六屆五中全會明確指出:“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。”在這一重大戰略規劃中,發展農村經濟,增加農民收入,提高勞動者素質應是新農村建設的主題。

1河北省南部地區農村居民體育參與現狀的調查

我們隨機選擇了河北省的邢臺、邯鄲兩地共五個縣的32個村莊進行調查,共發放問卷2300份,回收2178份。問卷主要調查了上述地區的農村居民體育鍛煉的情況、體育鍛煉的時間地點、選擇內容、組織形式等方面。

1.1居民參與體育鍛煉的基本情況

由于農村居民的特殊性,我們不可能用通行的體育人口標準來衡量農村居民體育參與的情況,因此,我們采用了最為簡單的方式,即,在過去的一年中是否曾經參加過體育鍛煉為判斷上述地區農村居民體育參與的狀況,并且把在校學生排除在調查對象之外。調查發現,在過去的一年中,有50.18%的人曾經參加過體育鍛煉活動,共計有1093人,其中12.54%基本達到了我國體育人口的標準,31.65%的人經常參加體育活動,但不能達到體育人口標準,其余55.71%屬于偶爾參加體育活動者。在被調查者中,男女比例分別占59.41%、40.59%。

1.2居民參與體育鍛煉的時間和地點選擇情況調查

由于農業生產的季節性變動較大,農村居民參加體育活動同樣受季節性影響較大。調查發現農村居民參加體育鍛煉往往帶有較強的隨意性,多數人參加體育活動沒有固定的時間,農村居民參加體育鍛煉農忙時活動人數較少,而在農閑時活動人數較多。在地點選擇方面發現,大多數的農村居民把鍛煉的地點選在田間小路上,而選擇正規體育場所(學校中的體育場地或村落中的健身場地)僅有27.4%,這從側面也表明農村居民體育鍛煉的物質條件的簡陋。

1.3居民參與體育鍛煉的組織形式調查

自聯產承包以來,農村居民處于一個相對松散的組織結構,在進行健身鍛煉時往往處于自發的組織形式,調查結果驗證了這一結論:有75.38%的被調查者表示自己參加體育活動主要是自發的形式進行。從調查結果來看,農民參加體育鍛煉者時,獨自鍛煉的占參加者的43.87%,與家人一起鍛煉的占19.31%,與朋友、街坊一起鍛煉的占36.82%。隨著《農民體育健身工程》的實施,參加有組織活動的人數正在增加,希望參加有組織活動的人數也呈上升趨勢,調查顯示,有62.45%的人明確表示如果有專門機構來組織農村居民體育活動時將“一定參加”。

1.4居民參與體育鍛煉的內容選擇調查

農村居民的體育鍛煉形式多種多樣,調查發現,77.64%的農村居民在選擇健身項目時首選慢跑和健身走,其中,老年人居多。有21.71%的居民經常參加乒乓球或羽毛球運動,這部分人群中以中年男性居多。有20.44%的居民經常進行毽子或跳繩等單人練習類體育活動,主要以家庭婦女或年輕女性為主。有7.9%的人把太極拳、梅花拳等傳統武術作為經常練習的項目,主要以老年男性為主。從上述調查我們發現,在項目選擇方面與性別和年齡關系最為緊密,而籃球、足球等群體型項目在農村居民中很少進行,走訪中發現,這一情況并非是河北省南部地區農村居民不喜歡,而是受到體育場地設施影響比較明顯的結果。

2影響農村居民體育參與的因素分析

從上述調查情況來看,河北省南部地區農村居民體育參與情況不容樂觀,歸結原因,基本屬于下述幾種情況的影響。

2.1體育意識和體育價值觀未能正確樹立

由于長期小農經濟的思想影響,追求溫飽和發家致富成為兩個不同階段的追求,當人們在發家致富的同時,很難考慮到如何更好提高生活品質。在這一慣性思維的影響下,體育意識和價值觀明顯淡薄,普遍存在前面所述的“勞動等于體育鍛煉”的落后認識。而真正當疾病襲來時才想起體育鍛煉能夠祛病健身的體育價值。

2.2農村體育物質資源和人力資源嚴重不足

由于河北省南部地區農村長期以來處于經濟欠發達地區,財政收入水平較低。盡管國家推出了農民健身工程的好政策,但在目前我國實際經濟情況下很難惠及每一個村落,使之大幅改善體育設施情況。而目前大部分村落基本普及的以體育彩票公益金援助的全民健身路徑等健身器械也遠遠不能滿足居民的體育鍛煉需求。另外,農村中擁有突出體育技能的人非常少,又很少有專人進行體育健身指導,農民進行健身的趣味性、技巧性、科學性和有效性得不到保障,也影響了居民的體育鍛煉熱情。

3建設新農村背景下河北省南部地區農村體育工作全面推進的建議

3.1 加大宣傳力度,幫助農村居民樹立正確的體育價值觀,改善傳統的健康認識。

3.2加大投入力度,改善農村體育場地設施,為農村居民體育鍛煉提供場所。

3.3加強組織機構建設,構建農村體育服務體系,為農村體育工作奠定組織基礎。

參考文獻:

農村社區建設現狀范文第3篇

[關鍵詞]：花莊； 新農村； 居住區； 住宅

1. 花莊村簡介

寶應縣花莊村地處寶應縣城北側，處于城鄉結合部，村域面積4524畝，耕地面積175O畝，轄28個村民小組，1l87戶， 4627人。花莊躍進新區在當地政府的支持下，積極開展新農村建設，先后先后獲得“江蘇省文明村”、“江蘇省生態村”、“江蘇省衛生村”、“揚州市文明村”等系列榮譽稱號，通過開展新農村示范村的創建，農民參與新農村建設的積極性不斷增強，公共基礎設施建設不斷加快，村莊面貌、人居環境有了很大改善，民主管理得到進一步加強，新農村建設邁出了堅實的步伐。

花莊村躍進新區建設

2.1 花莊躍進新區的選址

躍進新區是花莊村土地被征村小組農民的新居住區，政府征用該村位于環城公路以南原村民宅基地征為國有土地，再在位于環城公路以北的區域進行新村規劃，建設低層住宅的新農村居住區。花莊躍進新區新址西面濱河，南有環城公路，東臨城市主干道經過，北靠村莊和農田，新區地段好，距離城市近，有良好的交通。

2.2 居住區建筑的平面布局

花莊躍進新區的住宅朝向正南方向，兩層，建筑面積約280平方米。南北縱向兩排一組，住宅間的巷道距離1.5米，支路寬度約6米，宅前入戶道路寬4米。

2.3 居住區的交通環境

居住區的交通組織方式應視居住區的區位、等級規模、交通結構、建設資金以及居民出行方式等諸多方面的具體情況而定，并在道路系統規劃中得以體現。

花莊躍進新區的外部交通環境很方便，居住區有兩條入村道路與城區主干道白田路相通，西面的水泥路可通往城區，居民出行可以乘公共交通工具，還可以選擇使用靈活的自行車，摩托車，電動自行車。

花莊躍進新區內部的交通系統則較混亂，由于路網密，道路等級不明確，給居民的生活出行帶來不便和潛在的危險。

2.4 居住區的綠化景觀環境

小區南端的公園是將原先的養豬場拆建成公園，改建成公園后，這里不再雨天污水橫流，夏天蚊蠅成群，臭氣熏天，大大改善了居住區的人居環境，該公園已經是居民們晨練娛樂和戶外交往的重要空間。公園的設計結合這里的原有生態環境，為村民們提供茶余飯后健身散步的鵝卵石小徑，集體公開娛樂活動的廣場，三兩朋友聊天對弈的私密空間。公園建設利用原有水體，設親水曲橋，將水體自然地融匯于綠化與建筑中。公園的東端有一處汽車修配廠，視覺上很尷尬，在此種植了大量的竹子，起到了掩蔽汽修廠建筑的作用，柔化了人們的視覺。公園還利用原有的長勢良好的白楊樹的小林子，在小樹林中鋪設地磚，設置石桌石凳。

居住區內的綠化，除了部分熱愛花草的村民家的小院里種滿了花草，小院的外面便是一排排整齊的小樓房，沒有高大的樹，沒有水池，沒有草地，太多的硬質地面，炎熱夏季里，居住區小環境得不到良好的調節，視覺上也很單調。

2.5 花莊村躍進新區住宅的單體設計狀況

住宅單體建筑外觀設計現代、簡約，不再是外觀形式單調，功能單一的村舍，居住新區的部分有節能意識的村民在自家窗戶上使用雙層中空玻璃，體現民族文化、現代氣息、現代文明和建筑節能，新農村住宅單體建筑既要兼顧農村特色，又要兼顧村鎮的總體規劃。花莊村躍進新區單體住宅的風格有中國傳統建筑的風格，有簡單潔白的現代歐式風格的，前者居多，建筑風格、樣式趨于雷同。

花莊躍進新區單體住宅的建筑面積較大，建筑內部功能空間能夠很好的滿足四代同堂家庭的使用。一層主要有廚房、餐廳、衛生間、主次臥室、客廳、儲藏空間，年長者居住使用一層的空間。二層則為青年人使用，功能空間大概包括主次臥室，衛生間，書房，起居室，儲藏間。三層閣樓空間，村民們一般用來儲存農具和糧食，盡管糧食儲存在三樓不方便，但蘇北平原雨水豐沛，在梅雨季節，糧食，衣服容易受潮變質發霉，而三層的閣樓空間通風，干燥，糧食不受潮，避免了霉變。

3. 花莊躍進新區的基礎設施配套狀況

拆除了位于原村址花莊小學校舍，遷至小區的北面，新建設的花莊小學校舍，為附近的孩子提供了就近上學的便利和良好的學習環境，在新建小學校舍的對面是基礎健身器材和一個占兩個宅基地的籃球場。正在建設中的花莊村便民服務中心設有農資超市、生活超市、農家書屋、文化活動室、科技文化講堂、群眾健身廣場、衛生服務室等，為農民提供農藥、化肥等農用物資、讀書娛樂、衛生保健等專項服務。

4. 清潔能源的開發利用狀況

寶應屬于夏熱冬冷地區，能耗上除了日常照明，夏日大量的使用空調和沐浴需要的熱水加大了能源消耗。在農村清潔能源開發利用的最便捷的就是太陽能，太陽能應用最普及的就是太陽能熱水器的應用。花莊躍進新區每戶的屋頂上都裝了太陽能熱水器，利用清潔的太陽能，提供日常生活所需熱水，很少使用電爐，煤爐或是氣爐燒水，既方便節能，又非常環保。

5. 花莊躍進新區規劃設計中存在的問題

花莊新區的房屋規劃整齊，沿路成片規劃成居住中心區，道路整潔，有干凈的居住環境，房子高大寬敞，然而由于花莊躍進新區建設過程中忽視了規劃先行，導致居住區存在以下問題：

5.1 居住區內部無綠化，生態環境差

在居住區的周邊有很好的綠化，如小區西邊的鄉村小道兩邊有高大的白楊樹，而在居住區的內部環境中，100%的硬質地面，使小區看起來，灰暗，生硬。沒有綠色植物的遮擋，在炎熱的夏天，居民區內的水泥路熱氣蒸騰，而居民的家中，尤其二層，悶熱異常。規劃與設計的缺失導致居民點內無綠化，無景觀，生態差。

5.2 路網過密，道路等級劃分不明確，交通混亂

路網過密，道路等級不明，使交通路線變得模糊與混亂起來，太多的十字路口與轉角，易發生車輛碰撞。而路網過密，不僅造成交通混亂存在安全隱患，還浪費了寶貴的土地，100%的硬質路面，降低了居住區的綠化率，降低了居民們的居住品質。

5.3 空間規劃呆板，住宅外觀樣式雷同

規劃與設計的缺失使得居住小區的空間規劃呆板，居住區的建筑一行行，一列列地整齊的排列著，儼然水泥房子的“方正”。

5.4 建筑間距小，住宅空間劃分不合理

建筑南北間距小，陽光差，住宅空間劃分不合理，如盲目追求大客廳，大臥室；功能不齊全，不能滿足農民日益增長的使用需求，如健身房，書房的缺失。

5.5 基礎設施的不全

居住區內無消防設施，缺乏配套的環衛設施，目前僅靠環衛工人用板車拖運居民們的生活垃圾，無公用廁所。

6.結語

花莊躍進新區在建設過程中規劃滯后，缺乏政府的有力引導與管理，導致浪費土地資源，居住區空間布局呆板，綠化率低，生態環境差，基礎設施不全等問題存在。新農村的建設和城市一樣，需要政府的正確引導、合理有效的規劃與管理以及相應的財政投入等相關措施來最大程度上地優化配置農村的資源。新農村建設能夠節約和集約土地資源，能對農村的經濟發展起到促進的作用，能很好地提高農民的生活品質。

參考文獻

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農村社區建設現狀范文第4篇

Abstract: Based on the analysis of status of the rural environmental and eco-agricultural park construction，a series of strategies about the rural environmental treatment were offered reasonably: the combination of environmental treatment and ecological park construction.

關鍵詞：農村環境；生態園區；環境治理

Key words: rural environment；eco-agricultural park；environmental treatment

中圖分類號：X3文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）02-0015-01

0引言

隨著我國經濟的快速增長和改革的進一步深化，農村的生活水平有了很大提高，但環境污染依然嚴重。建設農村生態園區既能改善環境質量，又能促進經濟發展，獲取“雙贏”的效益。因此，農村生態園區建設是當今必須選擇的道路。

1農村環境

1.1 農村環境現狀為了追求經濟的快速發展，很多農村不惜付出污染環境的代價。當今農村環境污染主要來自于農業、工業、生活以及養殖業。

1.1.1 農業污染新型的產業模式給農村帶來新的活力和新的風貌，但是由此引發的資源缺乏和環境污染等問題日益嚴峻。亂用、濫用農藥和化肥不僅使農產品產量降低，減少農民收入，而且使農產品質量不合格（富含農藥），農藥的殘留通過食物鏈富集作用進入人體，威脅人體健康甚至生命安全。另外隨著大棚種植的普及，地膜污染也在加劇。

1.1.2 工業污染工業“三廢”未經適當處理而排放，造成了空氣中氮、硫含量超標及酸雨形成；造成了水域中重金屬超標、有毒有害物質大量存在，引起水生生物死亡，嚴重減弱了水域的自凈能力。銅礦、金礦、銀礦等礦產的開采，使山體松垮。香菇栽培砍伐樹木，致使土壤蓄水能力降低，也增加了山體滑坡現象發生的概率。

1.1.3 日常生活污染隨著生活水平的提高，廚房浴室里煤氣、烹調油煙以及車船等都會產生大量CO2、SO2和NO2等有毒氣體，也是日常生活污染的主要罪魁禍首；加之環衛基礎設施、垃圾收集設施不完全，生活垃圾未能實現無公害及時處理。污水處理系統不健全，廢水仍隨意排放，也加重了生活環境的污染。

1.1.4 養殖業污染畜禽養殖場排出的污水含有大量有機物、病原微生物、寄生蟲及蟲卵和重金屬等，這些未經處理的污水排放后會污染地表水、地下水、河流、池塘。有機物在水中分解，消耗水中的溶解氧，使得厭氧菌大量繁殖。含有大量有機物質的污水是病原微生物很好的營養基。水產養殖產業投放的精飼料中含大量激素，其流失率高，造成水域污染，對水生植物的生長起著很大的負面作用，從而破壞了水體的自然生態環境。

1.2 農村環境污染的原因分析現今，農村生產水平及農民消費水平的提高，對環境也造成了嚴重污染。造成農村環境污染的主要原因如下。①農民環保意識缺乏、環保觀念淡薄，環境保護主體缺位。②農村基礎設施薄弱、投入不足，環境保護硬件建設滯后。

2農村生態園區建設的現狀

黨的十六屆三中全會提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針，為農村生態園區建設指明了方向。國內很多地方政府已經走農村生態園區建設的發展道路。有些地方建設了集旅游、休閑、度假為一體的高標準農村生態園區。有些地方實行五抓政策：抓生產發展，抓基礎設施建設，抓環境衛生，抓生態養殖，抓旅游發展。然而建設中仍存在不足，主要表現在：①缺乏創新意識。大部分生態園區僅是各種產業結構的簡單疊加；②位置選取不合理，投資較大，經濟收入不容樂觀；③缺乏科學的專業指導。有些地區目光短淺，為眼前豐厚利益而犧牲長遠利益，亂用甚至透支現有資源；④生態園區建設與環境治理沒有有機結合。雖然環境保護是重點，實際上部分地區仍只重視經濟效益而忽略生態效益，農民對農村生態園區建設認識不足，忽視“生態與生產相輔相成”這一觀念。

3對策及建議

推行環境治理和農村生態園區建設是農村可持續發展的一項重要基礎性工作，是實現農村全面發展的重大積極措施，是集中農村優勢資源，創造高效率綜合價值的科學定位。環境治理和農村生態園區建設相結合是當今農村發展建設必須選擇的道路。據此并結合以上造成農村環境污染的主要原因分析，筆者擬從以下方面提出相關對策。

3.1 政府要加強規劃、引導和宣傳政府部門需制定長遠策略，出臺相關政策，引導農村生態園區建設。政府部門要采取有效措施，爭取上級科技及資金支持，鼓勵謀求長期發展的創新精神，認真規劃，實行生態與生產并存，如居地集中，減少建筑占據耕地面積；將糞便、秸稈轉化為可利用資源沼氣；合理增設健身設備、娛樂場所；綠化、美化農村；積極倡導低碳生活等。

3.2 提高村民環保意識、規范農民生活習慣鼓勵村民積極配合政府工作，不在政府規劃范圍外私自開發耕地、礦產，提倡村民為建設農村生態園區做自己力所能及的貢獻等。

3.3 借鑒他山之石現今很多國家都在提倡都市農業或市民農園，這為我們推行城鄉一體化政策及建設農村生態園區和治理環境等方面都提供了很好的工作思路。如美國以農場與社區互助的組織形式來發展都市農業，既促進了園區建設也加強了環境治理；巴黎農業生態區利用農業限制城市擴據，利用農業將公路、工廠等污染區與居住區分隔；我國各地須以自身情況為基點，借鑒國外成功經驗，開拓創新意識，制定科學方案，探索出一條適合中國農村可持續發展的道路，從而逐步實現農村生態園區的建設。

4小結

面對農村經濟高速發展的需求以及日趨嚴峻的農村環境污染問題，如何有效推動農村生態環境建設和經濟建設相協調，從而實現新跨越，這是我們亟待解決的緊迫而重要的課題。為此我們必須走農村生態園區建設與環境治理相結合的道路，從而實現農村生態與生產和諧共存。

參考文獻：

農村社區建設現狀范文第5篇

關鍵詞：江南產業集中區；剩余勞動力；轉移安置

一、引言

2010年1月，《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》在國務院常務會議通過，安徽皖江城市帶積極響應國家發展戰略，開始了一場規模化的以承接產業轉移為核心的經濟建設，在皖江沿岸規劃建設地區高水平的承接產業轉移示范區，推動沿江城市跨江聯動發展。由于開發區建設需要大量征地而導致了梅龍及集中區周邊村落出現大量剩余勞動力，而如何在保證集中區經濟穩步發展的前提下同步配套出一系列適合當地的征地補償政策顯得尤為重要。下面就具體分析江南產業集中區目前農村剩余勞動力轉移安置現狀以及在剩余勞動力轉移安置過程中存在的問題，并提出了一些應對措施。

二、江南產業集中區農村剩余勞動力轉移安置的現狀

伴隨著集中區建設發展進程的不斷深入，當地村落的拆遷轉移安置工作正逐步推進，部分回遷安置小區陸續建成。截止到2014年，迎賓花園回遷安置小區基本已實現100%入住率。據悉，2014年7月中旬，500余戶回遷農民已經領到了觀港花園安置房的鑰匙，部分回遷居民也開始著手裝潢，觀港花園區內基礎設施正逐漸完善。2014年6月25日至30日，集中區相關部門組織安排589戶拆遷戶進行了選房工作，并于7月17日正式組織回遷安置，其中觀港安置小區589戶拆遷戶中已經有510戶辦理了回遷結算手續，只有剩余的幾十戶因涉及到門面房還房問題，正待門面房正式交付以后回遷。

三、江南產業集中區農村剩余勞動力轉移安置過程中存在的問題

1.征地補償標準不夠高，補償標準前后不統一

以下是2015年5月政府批復的對梅龍鎮先進村、梅龍村、新湖社區、郭港社區等四個村子的征地補償標準：

表1 土地補償費和安置補助費標準

資料來源：江南產業集中區官網

從表1政府對四個村子的征地補償標準來看，征地補償標準分為39600元/畝和41280元/畝兩個檔次，以梅龍村為例，每家每戶常駐人口大約為3-6人，每戶人均土地畝數在1-2之間，那么梅龍村人均補償水平就在40000-80000元左右。由于大多數失地農民只關注眼前的利益再加上自身文化素質低，缺乏對補償資金合理利用的計劃，大多數失地農民拿到補償款后坐吃山空，最終陷入貧困。這種“一次性買斷”的征地補償標準加大了農民的生活負擔，一次性到位的補償資金根本無法保障這些失地農民后續的生活需求。另一方面政府為了緩和財政資金壓力，拆遷轉移安置工作是分批、分階段進行的。但是現在出現了“先拆先吃虧，后拆受益高”的情況，也就是說后拆的補償標準要高于先拆的，這就使得先拆遷的農民對此極為不滿。

2.“失地農民社會保障”政策內容單一，保障制度不健全，保障不充分

據資料分析，池州市貴池區關于“失地農民社會保障”文件中涉及的主要兩項內容是“失地農民基本養老保險”和“失地農民補充養老保險”，“失地農民補充養老保險”按照“群眾自愿、個人繳費、政府補貼、利益引導”的原則，既被征地農民自愿繳納的補充養老保險費加上政府配套的等額資金共同進行參保。

在當地“失地農民基本養老保險”是強制性的，所以基本上大多數農民都參保了，而“失地農民補充養老保險”是自愿的、非強制性的，類似于商業保險性質，所以農民參保的積極性并不高。同時，失地農民醫療方面的保障主要還是以以前的“新型農村合作醫療”為主，而大多數轉移農民還沒有真正被納入“城鎮職工醫療保險”范疇，形成了一種介于農民與城市居民中間的社會角色。其余保障措施，比如“就業培訓”、“城鄉低保”、“失業生活補助”等方面，政府落實力度也不到位，一些保障制度仍存在明顯的缺陷，不能有效的保障大多數失地農民根本利益。

3.當地農民文化程度普遍較低，農民自身素質不高，轉移難度大

課題組于2015年8月按照隨機抽樣的方法在觀港和迎賓兩個轉移安置小區進行問卷調查，本次調查共打印問卷調查表400份，回收問卷374份，其中廢卷15份，即有效問卷為359份，問卷回收率為95.99%。以下僅提供問卷中安置小區居民文化程度柱狀圖及數據分析：

圖2 被調查農民勞動力的文化程度構成情況

根據圖2所示，在樣本區內被調查的有效的359戶居民中，其中不識字或識字不多占13.92%，共50人，小學學歷占27.85%，共100人，初中學歷占30.38%，共109人，高中學歷占22.78%，共82人，大專學歷占3.8%，14人，本科及以上占1.27%，共46人，從中可以看出住戶居民文化水平在小學、初中、學歷偏多，整體文化水平不高。

4.拆遷轉移組織形式落后以及政府、園區企業與農民之間信息不對稱

江南產業集中區現行的拆遷安置措施主要是農民先征地拆房留出土地給政府建設規劃，然后政府給出失地農民一部分租房費，讓他們暫時先去外面租房住或投靠親友，等過了18個月的交房等待期，他們再搬進新建的回遷安置小區。然而據回遷安置小區的居民反映，他們實際的交房期要遠長于18個月，并且小區的公共基礎設施還尚未完善。這樣的拆遷安置措施，使得很大一部分當地失地農民去投靠外地親戚，尋找就業機會，只有很少一部分會選擇去園區已入駐企業就業。據集中區已入園企業管理者反映，他們企業現在的勞動力存在短缺情況，并且企業目前的就業勞動力主要是來自外地，當地的失地農民很少一部分在他們企業就業。另外，當地政府對于失地農民的就業培訓可能過于形式，實際效果并不佳，并且企業與失地農民之間缺乏有效的信息交流渠道，存在信息不對稱的現象，使得企業招不到合適的員工，農民找不到工作，間接導致了大部分失地農民選擇外出就業。

四、建議與對策

基于上述分析和結論，為了提高當地失地農民的拆遷安置轉移意愿，有效保障失地農民在征地拆遷轉移安置前后的合法權益，從而推動集中區的經濟建設與后期發展，使得后續的征地拆遷安置工作能高效、有序、順利的開展，我們給出如下幾點建議：

1.適當提高當地征地補償標準，規范征地補償措施與行為

至于征地補償合理性，早先戴中亮（2004）就指出要從加快農地產權制度改革、改革征地補償費的測算方法、調整征地補償費的分配和使用方式等方面重構我國失地農民的補償模式[1]。毋庸置疑原先的那種僅以土地價值為征地補償標準已不能完全保障失地農民的根本利益，征地補償制度必須要去成革新，形成一種獨具集中區特色的創新性征地補償制度，另外土地的增值部分以及土地未來可能升值這部分所產生的利益也應該在現行的征地補償制度中體現出來，所以集中區適當提高當地征地補償標準，規范征地補償措施與行為，有效的提高當地失地農民拆遷轉移安置的意愿。同時政府執行人員也要確保征地補償工作公平、公正、公開地進行，避免再次出現“先拆先吃虧，后拆受益高”前后補償標準不一致的情況，切實保障失地農民的基本生活需求。我們知道，以前，對于農民來說，土地是他們收入的主要來源，這種來源的可持續性一般是終生的，然而現在，政府通過一次性買斷的方式征收其土地并發放征地補償款，如果補償不夠合理就會挫傷失地農民拆遷轉移的積極性，也會對集中區后續的拆遷轉移工作產生阻礙，嚴重的還會影響當地社會的穩定。

2.建立城鄉一體化“失地農民社會保障”制度，完善失地農民社會保障內容，提高失地農民社會保障水平

建立健全“失地農民社會保障”內容是集中區剩余勞動力順利轉移安置的重要保障，我們知道，農民一旦失去土地就變成了失地農民，失去了象征其身份的土地也就意味著失去了一直賴以生計的經濟保障。從全國各地關于失地農民社會保障問題上看，大多數失地農民都沒有享受到與城鎮居民同等的社會保障待遇，再者由于失地農民文化程度、技能以及社會適應性等方面的弱勢使其在失去土地后的很長一段時間都不能很快的融入城市生活，農民們幸福感大大降低，而失地農民們僅靠著一次性到賬的征地補償款根本無法保障其后續的生活需求，征地補償款一旦耗盡，農民們沒有技能，沒有工作，無法保證其正常的生活需求，必將嚴重威脅到失地農民的生存權和發展權。從理論上說，失地農民保障制度應該至少要包括最低生活保障（基本生活保障）、養老保險、就業保險和醫療保障等較為完整的保障體系，才有可能實現與城鎮社會保障體系接軌，也才有可能真正向城鄉一體化的社會保障體系邁進[2]。當然建立城鄉一體化的社會保障體系還應要考慮到現實的國情以及政府的財政承受能力，建立健全城鄉一體化“失地農民社會保障”體系并不是一蹴而就的，當地政府可以在條件允許的情況下，建立更為全面的失地農民社會保障制度，例如直接將失地農民納入城鎮社會保障體系。

3.加大失地農民受教育和培訓的機會，解決失地農民就業問題

由于失地農民文化程度的普遍低下，對于已經失去土地且無一技之長的他們很難快速就業。從某種意義上講，解決失地農民的就業問題，實際上就是從根本上解決他們的社會保障問題[3]。當然一系列就業保障政策的出臺也會加大農民們的轉移意愿，使后續的轉移安置工作能更有效的完成。首先政府應該加強失地農民受教育和培訓的機會，積極制定實施失地農民的保護性就業政策和措施，鼓勵農民去自謀職業，創新創業，大規模極力發展失地農民就業再就業工程。政府一方面在鼓勵農民再就業的同時另一方面也要在農民工創業就業的問題上給予實際的幫助，比如像從事個體經營，實行稅費減免。拓寬就業渠道，營造就業空間；大力發展以勞動密集型為主的加工業，支持失地農民開辦企業，鼓勵用地單位優先安排失地農民[4]。

4.規范農村勞動力轉移次序，合理有序的轉移以及增強農民與企事業間的信息透明度

農村剩余勞動力轉移次序是考慮到政府政策的實施是否有配套性、難易性以及政策成本收益等要素進行的轉移安排[5]。首先政府要承擔勞動力轉移的組織者，合理規范勞動力轉移的次序，合理有效的進行轉移安置工作，其次政府還加強對當地失地農民的就業引導與就業培訓，政府應當主動充當園區企業與失地農民之間的信息交流的橋梁。據悉，目前當地大部分失地農民都選擇去外地就業，很少一部分選擇在當地企業就業，與此同時園區入駐企業出現勞動力短缺情況，這種勞動力供求之間的不平衡、不匹配，將會影響園區企業和集中區經濟的后續發展。出現這種情況的原因，除了與失地農民自身的素質低和思想觀念落后有關，更重要的由于是企業與失地農民之間就業信息傳遞的不對稱、不及時。企業招工時對勞動力自身有一定的技能要求，政府安排的就業培訓不到位、不充分，導致失地農民結構性失業無法緩解，不得不選擇去外地就業。然而，失地農民選擇去外地就業不僅會增加就業成本，也容易使他們自身勞動權益得不到充分的保障。

五、結語

失地農民生存現狀問題一直是社會乃至國家關注的焦點，為了使失地農民得到基本生活保障，不會陷入最終的“種田無地、就業無崗、社保無份”的困境，本文以江南產業集中區農村剩余勞動力轉移安置現狀為研究個案，簡單粗淺地分析了在現實案例中剩余勞動力在轉移安置過程中出現的問題并提出針對性的建議與對策，其研究結果與相關分析可以為江南產業集中區后續的經濟建設提供參考意見，有利于集中區制定更加合理的勞動力利用政策，實現勞動力資源的充分利用和合理配置，也可以為皖江城市帶及其他經濟開發區的建設管理提供經驗借鑒。

參考文獻：

[1] 戴中亮.我國失地農民補償模式的重構[J].東北財經大學學報，2004（6）：35-37

[2] 陳紹軍.失地農民和社會保障：水平分析與模式重構[M]：社會科學文獻出版社，2010.11：183-185