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(20__年6月7日)
自創(chuàng)城工作開(kāi)展以來(lái),__街道按照市、區(qū)統(tǒng)一安排,重點(diǎn)從城市建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)創(chuàng)建三個(gè)方面著手,集中時(shí)間、人力、物力、財(cái)力,深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動(dòng),現(xiàn)將進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)輿論導(dǎo)向,營(yíng)造創(chuàng)城氛圍
在城區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、區(qū)屬單位駐地進(jìn)行了全方位的宣傳和發(fā)動(dòng),于羅四路、羅五路、羅程路、文化路等重要路段和社區(qū)的顯著位置設(shè)立大型公益廣告、噴繪粉刷宣傳標(biāo)語(yǔ)650余處,張貼創(chuàng)城宣傳畫(huà)200余套,出動(dòng)三臺(tái)宣傳車(chē)在城區(qū)和各社區(qū)間巡回宣傳,制作宣傳磁帶利用社區(qū)高音喇叭不間斷播放,大大增強(qiáng)了創(chuàng)城輿論氛圍,提高了群眾知曉率、參與率。向?qū)W校、企業(yè)、社區(qū)、市場(chǎng)發(fā)放了以做文明學(xué)生、文明市民、文明職工和文明業(yè)主的有關(guān)宣傳材料、宣傳畫(huà)、手冊(cè)6萬(wàn)余份,使創(chuàng)城活動(dòng)達(dá)到人人皆知、家喻戶曉,在全街道掀起了共創(chuàng)文明城市,共享發(fā)展成果的創(chuàng)城熱潮。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)創(chuàng)城深入開(kāi)展
重點(diǎn)打造“八縱十橫”道路網(wǎng)絡(luò)格局,將羅四路、羅五路、羅程路、文化路、文化二路等五條主要道路的改造提升納入街道重點(diǎn)工程。目前已完成硬化及修補(bǔ)路面6萬(wàn)平方米,鋪設(shè)人行道板8000平方米,綠化4000平方米,安裝路燈200余盞,其中羅五路安裝路燈40盞,栽植綠化樹(shù)國(guó)槐634棵,鋪設(shè)路沿石3300米、人行道大理石板5000平方米,打造全天候保潔、全天候保安的高檔商業(yè)一條街。對(duì)城區(qū)的羅五路、文化路、商業(yè)街、寶泉路、建設(shè)街、柳樹(shù)街等六條道路兩側(cè)的沿街樓樓體,按照因地制宜、一街一色的原則,進(jìn)行了統(tǒng)一粉刷,與原有建筑物及道路經(jīng)營(yíng)文化相協(xié)調(diào),達(dá)到亮化、美化的目的粉刷面積達(dá)20余萬(wàn)平方米。
三、加大環(huán)衛(wèi)整治力度保障創(chuàng)城順利進(jìn)行
一、貧困現(xiàn)狀
xx位于延安市南部,屬省級(jí)貧困縣,總面積4182平方公里,轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng) 1個(gè)街道辦事處3個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、240個(gè)行政村,總?cè)丝?5萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口11.2萬(wàn)人。XX年全縣農(nóng)民人均純收入5497元,城鎮(zhèn)居民可支配收入15498元。
1、農(nóng)村貧困現(xiàn)狀
按照省定1600元的貧困標(biāo)準(zhǔn),我縣農(nóng)村貧困人口約2.4萬(wàn)人,其中位于洛河峽谷及支流等重點(diǎn)區(qū)域19687人、貧困村數(shù)128個(gè)、轄320個(gè)自然村;按照市定1800元的貧困標(biāo)準(zhǔn),我縣農(nóng)村貧困人口2.6萬(wàn)人,其中位于洛河峽谷及支流等重點(diǎn)區(qū)域21090人,貧困村數(shù)128個(gè)、轄320個(gè)自然村;非重點(diǎn)貧困村中的貧困人口約4910人。
我縣農(nóng)村貧困人口主要分布在在高塬溝壑、洛河峽谷及支流葫蘆河等流域,這些地區(qū)生存條件較差,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成,扶貧難度很大。我縣農(nóng)村貧困人口經(jīng)濟(jì)收入主要以種植業(yè)為主,占全部經(jīng)濟(jì)收入的90%以上,從事種植業(yè)的貧困人口約85%以上;養(yǎng)殖業(yè)占全部經(jīng)濟(jì)收入的2%、從事養(yǎng)殖業(yè)的貧困人口為5%;工資性收入占全部經(jīng)濟(jì)收入的7%,其中從事服務(wù)業(yè)的占3%,外出務(wù)工人員占7%。農(nóng)村貧困人口中60歲以上占24%、45歲以上占48.3%、18歲以上占88.4%、16歲以上的89.3%.農(nóng)村貧困人口中60歲以下高中及其以上學(xué)歷占5.7%、初中學(xué)歷占38%、小學(xué)學(xué)歷占37.3%、文盲19%。
農(nóng)村貧困人口中享受養(yǎng)老保險(xiǎn)8081人、低保7140人、救助10640人。XX年以來(lái),移民搬遷35處、931戶、4291人,脫貧2.152萬(wàn)人。
2、城市貧困現(xiàn)狀
按照生活保障線標(biāo)準(zhǔn),我縣城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員166人;有一定勞動(dòng)能力和不固定收入,但家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U暇€的貧困居民2665戶6653口人,下崗職工370人,失業(yè)人員436人,零就業(yè)家庭46戶,分別占貧困人口5.6%、6.6%、1.7%,因?yàn)?zāi)、因病生活困難的家庭292戶,城鎮(zhèn)貧困戶中經(jīng)營(yíng)性收入26.5%,工資性收入73.5%。無(wú)住房戶居民633戶。享受最低生活保障的居民共有XX戶,5240口人。
3、貧困主要原因
目前,我縣城鄉(xiāng)貧困因素很多,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 農(nóng)村貧困人口貧困原因:一是自然條件惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施條件差,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成。我縣貧困人口主要集中在高塬溝壑、洛河峽谷及支流葫蘆河等流域區(qū)域。這些地區(qū)資源缺乏、基本生產(chǎn)生活條件惡劣,沒(méi)有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有近30%的農(nóng)戶用水、吃糧、花錢(qián)存在不同程度的困難,暖而復(fù)寒、飽而復(fù)饑的情況也較為嚴(yán)峻,剛剛脫貧不久的群體抗災(zāi)能力弱,稍有變故就可能重新返貧。二是貧困人口多,整體素質(zhì)差。貧困人口由于知識(shí)貧乏,文化水平低,現(xiàn)代科技意識(shí)、商品意識(shí)不強(qiáng),自給自足思想嚴(yán)重,再加上大多體弱多病,勞動(dòng)能力弱,外出務(wù)工受限,發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目受限,創(chuàng)收門(mén)路非常有限。三是財(cái)政投入強(qiáng)度偏低,扶貧成效鞏固較難。國(guó)家扶貧項(xiàng)目覆蓋面偏小,資金投入較少,如今年連片開(kāi)發(fā)的三個(gè)貧困村,每村100萬(wàn)元的資金量,50%用于貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶持,30%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、20%用于村容村貌整治。用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治的資金只有50萬(wàn)元,只能用于貧困村最需要解決的問(wèn)題,而不能解決根本問(wèn)題,一年的扶貧結(jié)束了,扶貧成效并不明顯,一旦沒(méi)有了國(guó)家的支持,現(xiàn)有的成果將很快恢復(fù)原狀,更難以鞏固提高。
城鎮(zhèn)貧困人口貧困原因:一是部分企業(yè)倒閉,下崗職工增加,并且這一群體大多年齡偏大,職業(yè)技能不符合社會(huì)需要,再就業(yè)難度大,無(wú)收入來(lái)源。二是城區(qū)失地農(nóng)民,從業(yè)難,生活無(wú)來(lái)源。三是部分家庭因?yàn)?zāi)因病致使家庭負(fù)債,生活困難。
二、采取的主要政策措施
近年來(lái),縣委政府十分重視貧困人口工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)貧困人口扶貧優(yōu)惠政策,大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā),最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病救助等工作,使扶貧、居民生活保障工作取得了明顯成效。一是農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。XX-XX年,全縣累計(jì)投入扶貧資金3793.08萬(wàn)元,共啟動(dòng)實(shí)施扶貧重點(diǎn)村72個(gè),農(nóng)村安全飲水9處,集雨窖灌3394眼;組織實(shí)施貧困人口搬遷931戶4291人、危房改造78戶355人;投放扶貧貼息貸款6390萬(wàn)元,建立互助資金協(xié)會(huì)11個(gè),投入社會(huì)扶貧資金3146.84萬(wàn)元;組織培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出貧困戶剩余勞動(dòng)力1036人,農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4萬(wàn)多人次,這些有效地改善了貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件,提高了貧困戶自我發(fā)展能力,全縣貧困人口由XX年的2.63萬(wàn)人下降到 0.478萬(wàn)人(按1196元貧困標(biāo)準(zhǔn))。二是城市居民生活保障工作,城鎮(zhèn)居民截至目前共有XX戶,5240口人納入了城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍,占城鎮(zhèn)人口的3.1%。發(fā)放最低生活保障金723.8萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了困難居民保障全覆蓋,做到了應(yīng)保盡保。并積極開(kāi)展了各項(xiàng)救助工作,臨時(shí)救助126人,發(fā)放救助金41.8萬(wàn)元,大病救助121人,發(fā)放救助金72.2萬(wàn)元。積極組織下崗職工、失業(yè)人員開(kāi)展各種職業(yè)技術(shù)、家政培訓(xùn),組織引導(dǎo)無(wú)業(yè)居民再就業(yè)。
三、意見(jiàn)和建議
1、加大財(cái)政投入,著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。自然條件差是我縣貧困的一個(gè)重要原因,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作中,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善貧困地區(qū)生存環(huán)境仍然是重中之重。政府在工作決策、安排資金項(xiàng)目時(shí),首先要優(yōu)先照顧到人的生存環(huán)境問(wèn)題,要千方百計(jì)幫助貧困地區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,加快農(nóng)業(yè)基本建設(shè)特別是農(nóng)田水利、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施水、電、路綜合治理,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。加快發(fā)展老區(qū)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),逐步提高社會(huì)保障的覆蓋面和整體水平,這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的保證。同時(shí),加大小額信貸、互助資金支持力度,重點(diǎn)解決貧困人口發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問(wèn)題。
2、實(shí)施移民扶貧,改善惡劣生存環(huán)境的人口居住條件。對(duì)那些自然資源匱乏、基本生產(chǎn)生活條件極差、交通不便的貧困地區(qū)人口實(shí)施移民搬遷。按照市上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,移民搬遷必須向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)集中,而我縣重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)主要集中在塬面鄉(xiāng)鎮(zhèn),而貧困人口主要集中在川道鄉(xiāng)鎮(zhèn),計(jì)劃在洛河峽谷地帶規(guī)劃一些社區(qū),把移民搬遷的重點(diǎn)向川道社區(qū)輻射。
大家上午好,按照會(huì)議要求,現(xiàn)就xx鎮(zhèn)駐村幫扶工作給大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。xx鎮(zhèn)有xx個(gè)村xx個(gè)社區(qū),其中市列貧困村x個(gè),均于2016年達(dá)標(biāo)退出貧困村序列,20戶以上非市列貧困村x個(gè)。截止目前,經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)調(diào)整,現(xiàn)有建檔立卡貧困戶x戶x人,2018年實(shí)現(xiàn)全部脫貧。能夠圓滿完成脫貧任務(wù),除了貧困戶自身努力外以及村兩委的不斷付出,更少不了全體駐村幫扶人員的辛勤付出。為了更好的用好我們的駐村幫扶力量,xx鎮(zhèn)重點(diǎn)從以下三個(gè)方面做好駐村幫扶人員的管理工作。
一、高度重視,層層推進(jìn)幫扶工作
首先,充分認(rèn)識(shí)到鎮(zhèn)黨委是脫貧攻堅(jiān)的主體,時(shí)時(shí)要與幫扶力量并肩作戰(zhàn),統(tǒng)籌安排好各個(gè)工作環(huán)節(jié),在駐村幫扶力量的管理上,鎮(zhèn)黨委狠抓日常幫扶工作管理,同時(shí)堅(jiān)持每月召開(kāi)黨委會(huì)專(zhuān)題研究幫扶工作,通過(guò)黨員大會(huì)、機(jī)關(guān)例會(huì)等方式傳達(dá)落實(shí)中央和省市區(qū)安排部署;其次,采取領(lǐng)導(dǎo)包片方式,班子成員每月調(diào)閱所聯(lián)系村幫扶力量開(kāi)展工作情況,指導(dǎo)駐村力量開(kāi)展幫扶工作,針對(duì)幫扶力量收集的住房、道路、飲水、產(chǎn)業(yè)等方面問(wèn)題,組織班子成員、相關(guān)幫扶干部、技術(shù)能手召開(kāi)專(zhuān)題會(huì),逐一對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析研判,提出化解對(duì)策,對(duì)于在屬于政策范圍應(yīng)該解決的,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)立即解決,對(duì)于超范圍暫時(shí)不能解決的,落實(shí)幫扶干部作好解釋?zhuān)坏谌磿r(shí)召開(kāi)第一書(shū)記工作會(huì)議,開(kāi)展交心談心工作,聽(tīng)取第一書(shū)記開(kāi)展幫扶工作情況匯報(bào),在充分肯定扶貧成績(jī)的同時(shí),幫助第一書(shū)記進(jìn)一步理清工作思路,為大家鼓干勁、明方向。
二、統(tǒng)籌管理,用好駐村幫扶力量
一是壓實(shí)幫扶責(zé)任。鎮(zhèn)黨委實(shí)行駐村幫扶“清單制+責(zé)任制”管理,結(jié)合全區(qū)幫扶工作重點(diǎn)任務(wù),制定年初工作要點(diǎn),印發(fā)任務(wù)清單,細(xì)化工作任務(wù),層層壓實(shí)幫扶力量工作責(zé)任,指導(dǎo)幫扶人員開(kāi)展幫扶工作,同時(shí)堅(jiān)持按期調(diào)閱第一書(shū)工作筆記,幫扶責(zé)任人幫扶手冊(cè),形成調(diào)閱問(wèn)題清單,并及時(shí)反饋整改。
二是做好幫扶干部心理疏導(dǎo)工作。精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)間緊、任務(wù)重,工作也很繁瑣,很多干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作不上心,有怨言。鎮(zhèn)黨委通過(guò)座談會(huì)和“一對(duì)一”交心談心等方式,讓干部打開(kāi)心扉、暢所欲言,讓幫扶干部感受組織的關(guān)心和溫暖,轉(zhuǎn)變心態(tài),變“要”為“我要干”。
三是鼓勵(lì)幫扶力量大膽開(kāi)展幫扶工作。鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮幫扶力量在脫貧攻堅(jiān)一線尖兵作用,鼓勵(lì)幫扶干部充分利用自身優(yōu)勢(shì),大膽開(kāi)展幫扶工作,為全鎮(zhèn)順利脫貧摘帽貢獻(xiàn)自己的力量。如我鎮(zhèn)xx村第一書(shū)記xx,在熟悉xx村情后,提出想要改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議,得到鎮(zhèn)黨委的大力支持xx村近8公里的村組聯(lián)通道路得到新建和加寬,解決了村民的生產(chǎn)生活需要。利用自身優(yōu)勢(shì),xx積極向上爭(zhēng)取資金20萬(wàn)元,改善xx村黨群服務(wù)中心環(huán)境。為了村民脫貧致富,xx還請(qǐng)市、區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)村上土壤和氣候條件進(jìn)行分析,形成了以xx產(chǎn)業(yè)。再比如我xx村、xx村的第一書(shū)記也積極為村上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面貢獻(xiàn)自己的力量,在幫扶工作中,樹(shù)立了榜樣。
三、充分發(fā)揮支部作用,確保幫扶工作落地落實(shí)
在駐村幫扶力量的管理上,鎮(zhèn)黨委還充分發(fā)揮村黨支部的作用,有效推進(jìn)駐村幫扶工作落地落實(shí),提高了幫扶成效。
一是發(fā)揮村黨支部監(jiān)督作用。村黨支部對(duì)駐村幫扶力量開(kāi)展工作情況最清楚,為了管好駐村幫扶人員,鎮(zhèn)黨委制定了干部駐村管理制度、脫貧攻堅(jiān)督查制度、精準(zhǔn)脫貧考評(píng)制度等工作制度,村黨支部按照制度要求不定期向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)幫扶責(zé)任人每月入戶情況,第一書(shū)記、農(nóng)技巡回小組等開(kāi)展工作情況,對(duì)不落實(shí)幫扶責(zé)任的人員實(shí)行一對(duì)一的管理,及時(shí)向派員單位反饋工作情況,提高幫扶力量的工作自覺(jué)性。
二是發(fā)揮村黨支部的參謀作用。幫扶責(zé)任人在入戶制定貧困戶幫扶方案、第一書(shū)記在村開(kāi)展工作時(shí),難免有不熟悉情況的問(wèn)題,鎮(zhèn)黨委要求,村黨支部要充分發(fā)揮參謀作用,讓幫扶力量能夠?qū)嵤虑笫牵贫◣头鲇?jì)劃,更好的引導(dǎo)貧困戶脫貧增收,提高幫扶力量工作措施的合理性。
2009年,是我市深入實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)“*”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難與挑戰(zhàn),搶抓發(fā)展有利時(shí)機(jī),充分發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,市委、市政府決定,2009年在全市繼續(xù)深入開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng),現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委十二屆六次全會(huì)精神,以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線,突出保增長(zhǎng)、抓投入“兩大任務(wù)”和推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“富民工程”“兩大工程”,舉全市之力、集全民之智,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng),加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面走上科學(xué)發(fā)展之路。
二、工作目標(biāo)
全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資185億元、增長(zhǎng)10%,其中不含嘉興港區(qū),工業(yè)生產(chǎn)性投資確保78億元、力爭(zhēng)80億元,增長(zhǎng)12%以上,服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)13%以上。在全市工業(yè)和非工業(yè)領(lǐng)域篩選確定各100項(xiàng)、總投資各100億元以上項(xiàng)目作為項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)“雙百億”工程重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。2009年全市安排重大項(xiàng)目376項(xiàng),其中續(xù)建項(xiàng)目195項(xiàng),新建項(xiàng)目181項(xiàng);項(xiàng)目總投資269.39億元,當(dāng)年完成投資76.65億元。其中:實(shí)施重大工業(yè)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目137項(xiàng),當(dāng)年完成投資39.09億元;實(shí)施工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目64項(xiàng),當(dāng)年完成投資4億元;實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目61項(xiàng),當(dāng)年完成投資8.09億元;實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目70項(xiàng),當(dāng)年完成投資18.27億元;實(shí)施社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目26項(xiàng),當(dāng)年完成投資4億元;實(shí)施現(xiàn)代新農(nóng)村項(xiàng)目18項(xiàng),當(dāng)年完成投資3.2億元。
三、主要任務(wù)
(一)調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年雙百億技改、新產(chǎn)業(yè)投入工程和雙五十億創(chuàng)新、節(jié)能減排投入工程,全市實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)性投資重點(diǎn)項(xiàng)目137項(xiàng),總投資112.69億元,2009年計(jì)劃投資39.09億元。年內(nèi)新建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%以上,竣工率達(dá)到40%以上。全部工業(yè)投資中,設(shè)備投資占比達(dá)到60%以上,挖潛節(jié)地生產(chǎn)性投資達(dá)到30%以上。
1、抓好41項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè),年度計(jì)劃投資12.35億元。重點(diǎn)抓好日本電產(chǎn)增資、一建機(jī)械建筑機(jī)械擴(kuò)建、穗輪建筑五金工業(yè)園(二期)、中州重型機(jī)械年產(chǎn)800臺(tái)風(fēng)力及大型貫流水電機(jī)組關(guān)鍵配套輔機(jī)、津上精密機(jī)床增資、南方塑膠年產(chǎn)4000噸sw系列紡粘無(wú)紡布流水線、紅馬鑄造機(jī)械加工及裝配、喬智電子增資擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),安排實(shí)施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造項(xiàng)目。
2、抓好55項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),年度計(jì)劃投資23.27億元。重點(diǎn)抓好三星精密不銹鋼年產(chǎn)1.25萬(wàn)噸電子專(zhuān)用精密不銹鋼材料、永德信衛(wèi)浴年產(chǎn)70萬(wàn)件衛(wèi)浴產(chǎn)品、榮成紙業(yè)年產(chǎn)70萬(wàn)噸高檔箱板紙及配套、旭馬光伏年產(chǎn)500噸太陽(yáng)能級(jí)硅單晶及切片、景特彩包裝年產(chǎn)6.6億平方米復(fù)合紙板、立新液壓機(jī)械年產(chǎn)2.5萬(wàn)套中高檔液壓部件等項(xiàng)目建設(shè)。
3、抓好41項(xiàng)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè),年度計(jì)劃投資3.47億元。重點(diǎn)抓好榮勝紙業(yè)75T/H高溫高壓循環(huán)流化床鍋爐技改、德力西長(zhǎng)江環(huán)保有限公司生活垃圾焚燒發(fā)電工程、獨(dú)山港區(qū)環(huán)保科技有限公司5萬(wàn)噸/日污水處理工程、*熱電廠造紙污泥及廢渣焚燒處理、新成染紗有限公司染紗新工藝開(kāi)發(fā)及節(jié)能減排技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)。
4、抓好64項(xiàng)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè),年度計(jì)劃投資4億元。重點(diǎn)抓好45項(xiàng)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)路、橋、水、電、熱等基礎(chǔ)設(shè)施以及7項(xiàng)土地政策處理和房屋拆遷開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)功能配套,提升承載能力。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)中心、新華公園、興平一路南延伸段(如意路)等重點(diǎn)項(xiàng)目要初顯形象,獨(dú)山港區(qū)朝陽(yáng)河拓寬工程、供熱管網(wǎng)一期工程以及各鎮(zhèn)街道二級(jí)污水管網(wǎng)工程等項(xiàng)目要基本完成。
(二)加快中心城區(qū)建設(shè),增強(qiáng)城市服務(wù)功能
進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)集聚和輻射功能,加強(qiáng)功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化精品意識(shí),深化規(guī)劃編制。以完善配套設(shè)施、增強(qiáng)城市功能為重點(diǎn),突出抓好重點(diǎn)城市道路和公用設(shè)施建設(shè)。合理布局和完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,突出抓好以交通、電力、水利等為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力。重點(diǎn)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目61項(xiàng),項(xiàng)目總投資36.82億元,當(dāng)年計(jì)劃完成投資8.09億元。
1、加快中心城區(qū)建設(shè)。加快城市道路建設(shè),完成城南路改造工程、新華南路二期、池海路一期、文濤路等重點(diǎn)道路工程,大力推進(jìn)環(huán)城東路北延伸段、東升路西段、潔芳路、長(zhǎng)勝路完善配套工程等道路工程。完成7個(gè)老住宅小區(qū)整治改造工程。開(kāi)工建設(shè)人民路改造、環(huán)城西路改造等市政設(shè)施建設(shè)。全力抓好30平方公里內(nèi)農(nóng)房拆遷掃尾,加快松楓臺(tái)等地塊改造。做好城市綠化工程,重點(diǎn)建設(shè)龍湫公園、行政中心市民公園(土地塘公園)一期、*大道西側(cè)、勝利路兩側(cè)和長(zhǎng)勝路兩側(cè)景觀綠化、生態(tài)防護(hù)林等綠化項(xiàng)目,綠地面積106.8萬(wàn)平方米,力爭(zhēng)創(chuàng)建成國(guó)家園林城市。
2、實(shí)施交通干線暢通工程。完成01省道大修工程、平黎公路中修工程、高橋和乍浦塘大橋維修、新07省道綠色景觀大道建設(shè),新開(kāi)工平朱公路*段新建工程。
3、實(shí)施水利河道整治工程。重點(diǎn)建設(shè)城市防洪工程、市治江圍涂工程,開(kāi)工建設(shè)鹽船河整治工程,啟動(dòng)新港河綜合整治工程。
4、實(shí)施水電配套工程。①水務(wù)建設(shè),重點(diǎn)抓好廣陳水廠一期工程及東片五鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化一級(jí)供水管網(wǎng)工程、古橫橋水廠三期工程擴(kuò)建、太浦河引水一期工程、西片污水管網(wǎng)二期工程及東片六鎮(zhèn)一區(qū)污水管網(wǎng)工程的開(kāi)工建設(shè)。②電源、電網(wǎng)建設(shè),竣工投產(chǎn)220KV前進(jìn)輸變電工程、110KV曹橋、*及周圩新(擴(kuò))建等輸變電工程,建成曹橋、新倉(cāng)、廣陳供電營(yíng)業(yè)所,開(kāi)工建設(shè)110KV如意輸變電工程、35KV全塘變改造。
(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)再上新臺(tái)階
圍繞促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升總體要求,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,重點(diǎn)推進(jìn)港口物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)業(yè)建設(shè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。突出抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目70項(xiàng),項(xiàng)目總投資93.76億元,當(dāng)年計(jì)劃完成投資18.27億元。
1、加快港口物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。依托獨(dú)山港區(qū),發(fā)揮區(qū)位、交通、海河聯(lián)運(yùn)等優(yōu)勢(shì),加快獨(dú)山港物流園區(qū)開(kāi)發(fā),推進(jìn)港口碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、物流中心等港口物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè),提升物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。糧食碼頭及中轉(zhuǎn)庫(kù)、糧食碼頭集運(yùn)配套設(shè)施、嘉海倉(cāng)儲(chǔ)、多凌物流中心、中航油油庫(kù)完成部分建設(shè),浙江玻璃散雜貨碼頭完成主體工程建設(shè)。
2、加快休閑旅游業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮九龍山旅游度假區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)度假區(qū)整體開(kāi)發(fā),進(jìn)一步形成規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)。九龍山海洋公園圍墾工程、陳山灣會(huì)員商品住宅工程開(kāi)工建設(shè),九龍山海洋花園、南苑國(guó)際大酒店、新紀(jì)元大酒店完成部分建設(shè),漢爵大酒店主體工程、九龍山威斯汀酒店、九龍山西沙灣會(huì)員公寓和商業(yè)街、九龍山職工公寓、九龍山西沙灣會(huì)員商品住宅完成建設(shè)。
3、加快生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,加快推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供服務(wù)支撐。亞太物流貨運(yùn)配載中心和日本電產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)增資項(xiàng)目完成主體工程建設(shè),金領(lǐng)銀座大廈完成部分建設(shè),開(kāi)工建設(shè)*農(nóng)村合作銀行大廈,*農(nóng)村合作銀行新倉(cāng)支行竣工并投入使用。
4、加快消費(fèi)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與消費(fèi)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,加快推進(jìn)商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等消費(fèi)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),不斷改善消費(fèi)環(huán)境,為日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求提供支撐。星河灣康樂(lè)城一期、東湖商貿(mào)城、萬(wàn)眾汽車(chē)貿(mào)易、開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院完成建設(shè),市中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土建工程、永豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、香弄商業(yè)安置房力爭(zhēng)完成建設(shè),松楓臺(tái)商貿(mào)區(qū)、韓家埭商業(yè)安置房開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施商品房項(xiàng)目20個(gè),安置房項(xiàng)目14個(gè),經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目2個(gè),保障多層次、多樣化的房地產(chǎn)需求,不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。
(四)實(shí)施民生實(shí)事工程,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)
圍繞改善民生,增強(qiáng)基本公共服務(wù)功能,積極發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)養(yǎng)老、技術(shù)培訓(xùn)以及信息咨詢、中介等服務(wù)業(yè),有效補(bǔ)充和提升我市公共服務(wù)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)配置及服務(wù)水平,使其與區(qū)域?qū)嶋H人口的發(fā)展需求相適應(yīng)。安排社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目26項(xiàng),總投資11.74億元,當(dāng)年計(jì)劃完成投資4億元。繼續(xù)加快實(shí)施東湖中學(xué)(遷建)、人力資源市場(chǎng)、第一人民醫(yī)院易地搬遷等項(xiàng)目;基本建成市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心一期工程、沙灘排球場(chǎng)、當(dāng)湖高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目,啟動(dòng)建設(shè)市文化館新館、應(yīng)急救援指揮中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、技工學(xué)校等項(xiàng)目;加快做好職業(yè)中專(zhuān)實(shí)訓(xùn)大樓等項(xiàng)目的前期工作。
(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī),加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)步伐
以土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、置換建房推進(jìn)農(nóng)民居住社區(qū)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)公共服務(wù)均等化、民生保障推進(jìn)農(nóng)民市民化為目標(biāo),創(chuàng)新機(jī)制,深化改革,加大投入,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境友好的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目18項(xiàng),總投資6.56億元,當(dāng)年計(jì)劃完成投資3.2億元。其中新農(nóng)村基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng),總投資4.55億元;企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目10項(xiàng),總投資2.01億元。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,把項(xiàng)目推進(jìn)作為加快發(fā)展的重中之重
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是今年市委、市政府的一項(xiàng)重要任務(wù),必須以高度的責(zé)任感狠抓落實(shí)。在實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,要切實(shí)做到“三個(gè)相結(jié)合”。一是與堅(jiān)定發(fā)展信心,引導(dǎo)全市共渡難關(guān)相結(jié)合。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn)的發(fā)展思路,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,以高昂的斗志、必勝的決心投身項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng),積極應(yīng)對(duì),順勢(shì)而為。二是與開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇意識(shí)、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí),牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是干事業(yè)、抓項(xiàng)目就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí),真正做到以項(xiàng)目樹(shù)形象,以項(xiàng)目增后勁、促發(fā)展。三是與轉(zhuǎn)變政府職能,提升干部工作作風(fēng)相結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),通過(guò)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)的政策環(huán)境和工作環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)廣大干部投身項(xiàng)目推進(jìn)的積極性和主動(dòng)性。
(二)完善機(jī)制,確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行
1、健全項(xiàng)目推進(jìn)工作制度。一是深化項(xiàng)目推進(jìn)“聯(lián)掛”制度。繼續(xù)深化完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤項(xiàng)目推進(jìn)工作制度,每位市領(lǐng)導(dǎo)原則上以所聯(lián)系掛鉤的鎮(zhèn)(街道)為主,重點(diǎn)聯(lián)系2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目;同時(shí),按照“重點(diǎn)聯(lián)系、兼顧面上”的原則和聯(lián)系掛鉤鎮(zhèn)(街道)工作要求,會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入基層、深入項(xiàng)目建設(shè)第一線,及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況,加強(qiáng)督促指導(dǎo)。二是建立項(xiàng)目推進(jìn)集中“會(huì)診”制度。市聯(lián)系掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要每月聽(tīng)取鎮(zhèn)(街道)和所“聯(lián)掛”項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào),及時(shí)幫助基層協(xié)調(diào)、解決好項(xiàng)目推進(jìn)各環(huán)節(jié)中碰到的問(wèn)題與困難。市主要領(lǐng)導(dǎo)每季一次專(zhuān)題聽(tīng)取市項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)辦公室及各專(zhuān)項(xiàng)工作組工作進(jìn)展情況匯報(bào),每半年一次專(zhuān)題聽(tīng)取市聯(lián)系掛鉤領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào),集中研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的一些難點(diǎn)問(wèn)題。三是實(shí)行項(xiàng)目集中推進(jìn)制度。市項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)辦公室要合理制訂項(xiàng)目推進(jìn)年度計(jì)劃,會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施主體單位精心選擇和安排項(xiàng)目,在3月、6月、9月等幾個(gè)重要時(shí)段,分批組織項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng),確保項(xiàng)目建設(shè)有層次、有時(shí)序地推進(jìn)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目主體招商制度。各鎮(zhèn)(街道)、各招商主體單位主要負(fù)責(zé)人要確保有2個(gè)月時(shí)間、專(zhuān)職招商負(fù)責(zé)人有2/3時(shí)間帶隊(duì)赴外招商,分管工業(yè)負(fù)責(zé)人確保有3個(gè)月以上時(shí)間、其他班子成員不少于半個(gè)月時(shí)間外出招商。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、獨(dú)山港區(qū)和新倉(cāng)、新埭兩個(gè)中心鎮(zhèn)要積極籌劃,精心組織幾次高質(zhì)量的項(xiàng)目推介招商會(huì);其他鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)項(xiàng)目梳理,確保全年組織不少于一次的有針對(duì)性的項(xiàng)目推介活動(dòng),以提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備深度和成熟度,為項(xiàng)目實(shí)施奠定基礎(chǔ)。市經(jīng)貿(mào)局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)及市政府駐外機(jī)構(gòu),立足招大商,將“國(guó)企”、“央企”和軍工企業(yè)作為招商選資的重點(diǎn)對(duì)象,組織好項(xiàng)目推介活動(dòng),力爭(zhēng)在引進(jìn)“國(guó)企”、“央企”和軍工企業(yè)投資項(xiàng)目上取得突破。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)要素保障。一是強(qiáng)化資金保障。市金融辦要積極發(fā)揮好橋梁和紐帶作用,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的銜接,定期重大項(xiàng)目資金需求信息,精心組織好高質(zhì)量的銀企洽談會(huì),全力爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持,幫助項(xiàng)目單位落實(shí)銀行貸款。要實(shí)施多元融資,按照“放開(kāi)、放膽、放手”的原則,堅(jiān)持外資、民資、國(guó)資多元并舉,拓寬資金籌措渠道。深化和落實(shí)項(xiàng)目爭(zhēng)取舉措,充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)和企業(yè)的積極性,大力爭(zhēng)取國(guó)債、企業(yè)債券、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等政策性資金。二是強(qiáng)化用地保障。盡早扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地指標(biāo),多渠道解決重點(diǎn)項(xiàng)目的用地問(wèn)題。合理配置年度用地指標(biāo),特別是對(duì)工業(yè)生產(chǎn)性、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行先上項(xiàng)目先到位用地指標(biāo),促使項(xiàng)目早日開(kāi)工。三是加快推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要切實(shí)加快轉(zhuǎn)型提升步伐,獨(dú)山港區(qū)要繼續(xù)深入開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn),其他鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)做好工業(yè)功能區(qū)與土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃的對(duì)接,并及時(shí)制訂工業(yè)功能區(qū)三年平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,著重加快基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)孵化中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)度,盡快提升工業(yè)功能區(qū)的能量和能級(jí),力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施早出形象、落戶企業(yè)早投產(chǎn)。
3、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)督查考核。一是繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)定期檢查、上報(bào)、督辦制度。加強(qiáng)對(duì)涉及項(xiàng)目各項(xiàng)政策、措施執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查,做到每月督查一次、每月匯報(bào)一次,并篩選30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查,動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)制”,督促相關(guān)責(zé)任單位和項(xiàng)目單位加快工作進(jìn)度。要通過(guò)項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、嘉興日?qǐng)?bào)*版、電視新聞等途徑,定期對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)度排名進(jìn)行通報(bào)。二是進(jìn)一步加大考核力度。完善項(xiàng)目推進(jìn)考核體系,突出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和“以數(shù)字論英雄”的考核理念,提高項(xiàng)目推進(jìn)工作在鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)年度績(jī)效考核中的比重。進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)的獎(jiǎng)懲力度,對(duì)完成年度考核目標(biāo)的項(xiàng)目責(zé)任單位給予獎(jiǎng)勵(lì),特別是對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。
(三)優(yōu)化環(huán)境,提升項(xiàng)目推進(jìn)的服務(wù)水平
1、優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)政務(wù)環(huán)境。各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)要通力協(xié)作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通和配合,按照項(xiàng)目推進(jìn)“提速、提質(zhì)、提效”的要求,提前介入,靠前一步,主動(dòng)服務(wù),創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境,著力形成強(qiáng)大的項(xiàng)目推進(jìn)工作合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范表率作用,堅(jiān)持一級(jí)帶一級(jí),形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、項(xiàng)目單位現(xiàn)場(chǎng)抓的齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的良好工作局面。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、效能辦等部門(mén)要圍繞項(xiàng)目推進(jìn)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議,強(qiáng)化效能監(jiān)察,提升項(xiàng)目推進(jìn)的水平。
2、優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)政策環(huán)境。以深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為抓手,繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤、百名局長(zhǎng)下企業(yè)、光機(jī)電和臨港產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”服務(wù),推行經(jīng)濟(jì)部門(mén)行政首長(zhǎng)公開(kāi)承諾制,推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”,最大限度地減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率。特別要通過(guò)完善“綠色聯(lián)系通道”服務(wù),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)實(shí)行急事急辦、特事特辦,形成重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地的審批模式。
3、優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)執(zhí)行環(huán)境。牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋思想,努力消除項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的一切不利因素,層層負(fù)責(zé),層層落實(shí),果斷決策,集中時(shí)間,集中精力,集中解決一批問(wèn)題。項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)辦公室及各專(zhuān)項(xiàng)工作組要積極發(fā)揮各自職能作用,加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)的組織、協(xié)調(diào)和督查,努力形成相互監(jiān)督、你追我趕的工作氛圍,確保全市項(xiàng)目建設(shè)平衡發(fā)展,同步推進(jìn)。
我區(qū)起草制定了《下花園區(qū)人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實(shí)施辦法》以及鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室改革方案,基本藥物制度運(yùn)行補(bǔ)償暫行辦法基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理暫行辦法,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核暫行辦法,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物和增補(bǔ)的非基本藥物使用與采購(gòu)管理暫行辦法等7個(gè)配套實(shí)施方案,確保了我區(qū)醫(yī)藥體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。
加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)
2012年全區(qū)農(nóng)業(yè)人口26700人,參合25379人,其中農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象共3909人,參合率已完成95%,圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到290元,其中參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)50元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助240元。實(shí)行門(mén)診統(tǒng)籌,醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到即時(shí)結(jié)算,最高支付限額每人每年7萬(wàn)元。同時(shí)積極探索多渠道補(bǔ)償機(jī)制,在4個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和29個(gè)村衛(wèi)生室執(zhí)行一般診療費(fèi)規(guī)定,按照9元每人次.療程發(fā)放,目前已發(fā)放到位。另外在區(qū)衛(wèi)生局設(shè)立藥品零差率專(zhuān)戶,區(qū)財(cái)政撥付藥品周轉(zhuǎn)資金10萬(wàn)元,用于支付藥品采購(gòu)。各基層醫(yī)療單位藥品銷(xiāo)售后,將銷(xiāo)售款足額上繳區(qū)衛(wèi)生局藥品零差率專(zhuān)戶,衛(wèi)生局根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)藥品金額足額統(tǒng)一支付藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療收入全部上繳區(qū)財(cái)政,由財(cái)政足額返還用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。實(shí)現(xiàn)了收支兩條線管理。
基本藥物制度和藥品零差率實(shí)施情況
4個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照要求實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,執(zhí)行了國(guó)家、省確定的基本藥物和增補(bǔ)的非基本藥物有關(guān)規(guī)定。基本藥物和增補(bǔ)的非基本藥物由省統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一配送,取消藥品加成。統(tǒng)一制作了基本藥物價(jià)格公示欄,并在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醒目位置公示。2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)于2011年4月1日,4個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院于5月1日,段家堡鄉(xiāng)4所村衛(wèi)生室從2011年8月1日,定方水鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、辛莊子鄉(xiāng)的25所村衛(wèi)生室從2011年12月1日起全部實(shí)行基本藥物和增補(bǔ)的非基本藥物零差率銷(xiāo)售。截止目前,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)零差率銷(xiāo)售藥品共計(jì)137.61萬(wàn)元。同時(shí),我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行藥品零差率銷(xiāo)售財(cái)政補(bǔ)助政策,截止目前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率補(bǔ)助11.42萬(wàn)元,村衛(wèi)生室按照區(qū)域人口人均5元補(bǔ)助藥品零差零率銷(xiāo)售,截止目前,共補(bǔ)助村衛(wèi)生室藥品零差率銷(xiāo)售1.5萬(wàn)元。
機(jī)構(gòu)設(shè)定、核崗定編和全員聘用
為全面推進(jìn)醫(yī)改工作,我區(qū)全面推進(jìn)基層衛(wèi)生人事制度改革工作,我區(qū)共設(shè)立鄉(xiāng)衛(wèi)生院4所,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2所。目前各鄉(xiāng)衛(wèi)生院人員及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制已由省、市編制部門(mén)批復(fù),其中鄉(xiāng)衛(wèi)生院共43名,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共62名。根據(jù)制定的《下花園區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員競(jìng)聘方案》及《下花園區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘方案》,目前已完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)和社區(qū)服務(wù)中心主任競(jìng)聘工作,同時(shí),鄉(xiāng)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員競(jìng)崗工作已完成。目前,2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已辦理機(jī)構(gòu)法人證書(shū)。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員招聘工作待市編辦批復(fù)后即可實(shí)施。
促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化
在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍落實(shí)居民健康檔案,健康教育,預(yù)防接種,傳染病防治,兒童、孕產(chǎn)婦、老年人保健,慢性病管理,重性精神疾病患者管理,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等10類(lèi)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,截止目前,農(nóng)村居民建立電子檔案15730份,建檔率58%,城市居民建立電子檔案21179份,建檔率52%。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%,繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、預(yù)防艾滋病等母嬰傳播、15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗工作。截止目前,補(bǔ)助農(nóng)村產(chǎn)婦120人,發(fā)放葉酸164人。認(rèn)真開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核,并將婦幼保健工作納入組織部門(mén)考核目標(biāo)。為全區(qū)村衛(wèi)生室配備了微機(jī)和打印機(jī)。
完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持和地方配套,統(tǒng)籌規(guī)劃,繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院房屋、設(shè)備和人才建設(shè)。積極加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和一體化管理的力度,目前,我區(qū)已制定了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案及鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案,完成了鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的整合,達(dá)到了一村一室一址的要求;并按照村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置要求,對(duì)辛莊子河南坊村、花園鄉(xiāng)磁炮窯村等8個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行改建,改建后村衛(wèi)生室達(dá)到診療室、治療室、藥房三室分開(kāi),基本滿足群眾看病就醫(yī)需要,目前7個(gè)村衛(wèi)生室已通過(guò)區(qū)衛(wèi)生局的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
推進(jìn)分配制度改革,完善激勵(lì)約束機(jī)制
在界定鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能和任務(wù)、核定人員編制、核定收支范圍和標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制、績(jī)效考核的同時(shí),區(qū)政府按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的職能撥付業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)財(cái)政局和衛(wèi)生局按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的原則,共同對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)近3年的收支狀況進(jìn)行測(cè)算,明確了收支范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)核定的年度收支預(yù)算額度,由區(qū)財(cái)政采取按月預(yù)撥的方式撥付資金,區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)其任務(wù)完成情況、患者滿意程度的情況,組織相關(guān)人員對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全年考核,鄉(xiāng)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行績(jī)效考核,并結(jié)合年終考核結(jié)果進(jìn)行全年結(jié)算。
健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系及項(xiàng)目建設(shè)情況
組織實(shí)施了城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和定方水中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,定方水中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目已完工。城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目已完成主體工程。在項(xiàng)目爭(zhēng)取上,經(jīng)多方努力,國(guó)家發(fā)改委已將區(qū)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)債投資項(xiàng)目,國(guó)債資金補(bǔ)助1200萬(wàn)元,已于2011年11月15日舉行了奠基儀式,各項(xiàng)工作證在有序進(jìn)行。衛(wèi)生監(jiān)督所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和投資165萬(wàn)元的花園鄉(xiāng)衛(wèi)生院和171萬(wàn)元的辛莊子衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目均已立項(xiàng),相關(guān)手續(xù)正在辦理中。
存在問(wèn)題
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見(jiàn) 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)建設(shè)會(huì)議講話 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)治理論文 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀