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一、推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè),提升現(xiàn)代化指揮調(diào)度能力
本著“集約建設(shè)、避免重復(fù)”的原則,在現(xiàn)用辦公大樓建設(shè)應(yīng)急指揮平臺,詳細(xì)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、軟硬件配備等基礎(chǔ)工作,爭取年內(nèi)建成運(yùn)行,依托現(xiàn)有的金宏電子政務(wù)系統(tǒng)和公安、林業(yè)、水利等專業(yè)指揮系統(tǒng),建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議、視頻圖像監(jiān)控、指揮調(diào)度系統(tǒng)等基礎(chǔ)支撐,構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急指揮平臺。同時(shí),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃新市政府大樓應(yīng)急平臺建設(shè)。
二、組建應(yīng)急宣講團(tuán),提升公眾應(yīng)急應(yīng)對能力
整合公安、衛(wèi)生、、安監(jiān)等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位優(yōu)秀宣講人才,組建應(yīng)急宣講團(tuán),結(jié)合不同時(shí)期公共安全形勢,增強(qiáng)宣講內(nèi)容的實(shí)用性、趣味性、互動(dòng)性,有針對性地深入到企業(yè)、學(xué)校、村居等基層單位,普及突發(fā)事件應(yīng)對常識,教授應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能,同時(shí),結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、應(yīng)對法宣傳日等主題宣傳活動(dòng),進(jìn)一步豐富宣傳手段和宣傳形式,不斷提升公眾應(yīng)急應(yīng)對能力。
三、加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn),提升應(yīng)急工作推進(jìn)能力
一是請進(jìn)來,年內(nèi)結(jié)合“科學(xué)發(fā)展大講堂”、“市長學(xué)法日”活動(dòng),邀請國內(nèi)應(yīng)急專家、教授舉辦專題講座,對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn);二是走出去,組織應(yīng)急辦人員到周邊兄弟區(qū)市、國內(nèi)先進(jìn)城市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、拓展視野,派遣應(yīng)急辦人員到市政府應(yīng)急辦掛職鍛煉,提升業(yè)務(wù)水平;三是深下去,利用全市政府系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議,對全市應(yīng)急專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保基層應(yīng)急工作的高效推進(jìn)。
四、完善應(yīng)急物資儲備,提升應(yīng)急處置現(xiàn)場保障能力
出臺《市應(yīng)急物資管理辦法》,繼續(xù)豐富儲備形式,拓寬儲備種類,保障應(yīng)對各類突發(fā)事件的需要。把應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城市規(guī)劃,充分利用現(xiàn)有資源,在廣場、公園、人防工程等公共場所設(shè)置必要的基本生活設(shè)施,儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資,拓展應(yīng)急避難功能。年內(nèi),建成應(yīng)急辦應(yīng)急物資儲備庫,重點(diǎn)采購一批現(xiàn)場指揮保障裝備,實(shí)行集中管理,統(tǒng)一調(diào)配使用,確保赴現(xiàn)場處置人員安全。
五、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理,完善編修與演練互促機(jī)制
嚴(yán)格落實(shí)《市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,抓好到期市級預(yù)案的編修工作,逐一編制操作手冊,提高預(yù)案實(shí)用性和可操作性,同時(shí),指導(dǎo)各基層單位做好預(yù)案編修工作,不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系;將全市提報(bào)的136項(xiàng)演練列入年度計(jì)劃,建立應(yīng)急預(yù)案演練評估指標(biāo)體系,突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié),深入基層開展督評活動(dòng),提升演練實(shí)效,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步完善編修與演練互促機(jī)制。
六、壯大應(yīng)急救援隊(duì)伍,提升處置突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)能力
積極推進(jìn)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),以應(yīng)急救援大隊(duì)三中隊(duì)建設(shè)為契機(jī),配齊配強(qiáng)隊(duì)員與器械,提升綜合救援能力;補(bǔ)充和優(yōu)化專業(yè)隊(duì)伍類別,熟練掌握救援技能,提升專業(yè)處置能力。健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)資源共享,確保突發(fā)事件妥善處置。
七、健全預(yù)警預(yù)測機(jī)制,提升事前防范應(yīng)對能力
繼續(xù)完善隱患分布圖體系,健全“長、中、短期相結(jié)合,綜合與專項(xiàng)相互補(bǔ)”的預(yù)警預(yù)測機(jī)制,指導(dǎo)全市積極防范應(yīng)對;進(jìn)一步拓展預(yù)警信息渠道,建立完善應(yīng)急網(wǎng)管理制度,及時(shí)更新充實(shí)內(nèi)容,打造應(yīng)急網(wǎng)上名片。
八、強(qiáng)化應(yīng)急值守檢查,提升應(yīng)急信息掌控報(bào)送能力
進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)值班制度,采取實(shí)地檢查與電話抽查相結(jié)合的方式,每月抽查20個(gè)單位,按季度進(jìn)行通報(bào),督促政務(wù)值班制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行每周三800兆聯(lián)調(diào)制度,加強(qiáng)對全市公共安全信息的搜集、匯總、研判,規(guī)范信息報(bào)告時(shí)限、內(nèi)容、程序,提升應(yīng)急信息掌控報(bào)送能力。
九、打造基層示范點(diǎn),發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用
扎實(shí)做好現(xiàn)有4處市級基層示范單位動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),申報(bào)省級示范單位,同時(shí),積極推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,不斷擴(kuò)大示范單位覆蓋面,年內(nèi),重點(diǎn)培育一批新增基層示范單位,積極做好對上申報(bào)和經(jīng)驗(yàn)推廣工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織到位。
及時(shí)調(diào)整了建設(shè)和諧平安和社會(huì)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長擔(dān)任組長,黨支部書記、副局長和工會(huì)主席擔(dān)任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局屬各所(辦)主要負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,并指定專人負(fù)責(zé)日常具體工作,結(jié)合城市管理工作實(shí)際,制定了《縣城管局2013年建設(shè)和諧平安和開展綜治活動(dòng)工作要點(diǎn)》,召開了全體干部職工大會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)了全縣政法工作會(huì)議精神以及縣綜治委有關(guān)綜治工作的文件精神,使全體干部職工明確了這兩項(xiàng)活動(dòng)的意義、目標(biāo)、內(nèi)容,統(tǒng)一了思想認(rèn)識,夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。
二、注重宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)。
在開展建設(shè)和諧平安和綜治工作的過程中,我局不斷強(qiáng)化宣傳教育,積極開展形式多樣的教育活動(dòng),通過板報(bào)、宣傳欄等形式來重點(diǎn)宣傳創(chuàng)建和諧平安和綜合治理的意義目標(biāo),提高全局干部職工對這兩項(xiàng)工作的認(rèn)識,為創(chuàng)建和諧平安和綜合治理活動(dòng)的開展奠定了良好的思想基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)活動(dòng)目標(biāo)起到了事半功倍的作用。
三、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治。
1、三小路段道:已經(jīng)做好了老建設(shè)西路改造方案,目前縣財(cái)政正在審核工程預(yù)算,預(yù)計(jì)7月20日前可招標(biāo)公告;規(guī)范了道路兩邊建筑材料堆放,不會(huì)影響師生通行。
2、縣城幼兒園:安排市容監(jiān)管人員下發(fā)整改通知,對小商小販進(jìn)行了批評教育,要求不得占道經(jīng)營,同時(shí)安排專人在上學(xué)、放學(xué)時(shí)段進(jìn)行監(jiān)管。
3、縣第四小學(xué):維修和更換了布衣路和環(huán)城南路損壞和丟失的井蓋;完善了周邊的警示牌。
四、完善城市管理和服務(wù)指揮中心建設(shè)。
為了進(jìn)一步發(fā)揮城市管理和服務(wù)指揮中心在建設(shè)品質(zhì)城市中的綜合協(xié)調(diào)作用,我們將指揮中心作為社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目加以完善。一是加大了宣傳力度。在大世界LED電子顯示屏長期刊登4298365熱線號碼,開展各種形式的宣傳活動(dòng),使群眾能熟記城市管理服務(wù)熱線號碼,方便群眾使用指揮中心服務(wù)平臺,為下一步實(shí)施數(shù)字化城管奠定基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化了調(diào)度。對于情況復(fù)雜的群眾投訴,由分管指揮中心的縣領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)調(diào)度,保證問題能得到妥善解決。到目前為止,共收到群眾投訴、來訪和咨詢992件,已辦結(jié)983件,正在辦理9件,辦結(jié)率為98%,從對辦結(jié)事項(xiàng)回訪情況來看,滿意率為99%,群眾對城市管理和指揮中心給予了比較充分的信任。
五、妥善處理群眾上訪,積極關(guān)注民生。
做到專人接聽電話,強(qiáng)化辦理責(zé)任,落實(shí)辦理措施。半年共回復(fù)網(wǎng)上50件,答復(fù)群眾來信來訪10件,處理城市管理和服務(wù)指揮中心件75件。
六、做好應(yīng)急維穩(wěn),提高應(yīng)急處理能力。
組建了一支30人的應(yīng)急維穩(wěn)隊(duì)伍,快速反應(yīng),迅速處理突發(fā)事件。半年共出動(dòng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍150余人次,前往歷市鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn)撲救山火。
一、積極面向社會(huì)、不斷提高業(yè)務(wù)水平
(一)基本業(yè)務(wù)快速發(fā)展前半年測報(bào)、生態(tài)、土壤墑情錯(cuò)情率均為0.0‰,報(bào)表予審全部合格,未出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等重大事故。上報(bào)了“2013年氣象決策服務(wù)周年方案”和“2013年夏收夏種氣象服務(wù)方案”。截止目前,共制作月氣候預(yù)測9期、周預(yù)報(bào)23期、專題預(yù)報(bào)16期、干旱監(jiān)測公報(bào)19期,預(yù)警信號及信息14次,準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。
(二)防雷工作穩(wěn)步發(fā)展由副局長專職負(fù)責(zé)防雷工作,細(xì)化防雷工作細(xì)則和目標(biāo)任務(wù),截止目前,共完成防雷工程3家,檢測44家,圖審12家,下發(fā)催辦防雷裝置設(shè)計(jì)審查及安全檢測的通知2家。
(三)人影工作效益凸顯逐級簽訂了安全責(zé)任書,防雹站作業(yè)指揮人員和機(jī)動(dòng)火箭值班員在氣象局指揮中心集中值班,進(jìn)一步明確了職責(zé),夯實(shí)了責(zé)任,提高了指揮效益和機(jī)動(dòng)作業(yè)的及時(shí)性,有效提升了縣人影指揮、作業(yè)能力和作業(yè)效果。上半年共開展增雪作業(yè)3次,發(fā)射火箭彈24枚;增雨作業(yè)5次,發(fā)射炮彈195發(fā)、火箭彈46枚;防雹作業(yè)3次,發(fā)射炮彈205發(fā)、火箭彈18枚;緩解了旱情,將冰雹災(zāi)害降到了最低程度,取得了較好的防災(zāi)減災(zāi)效益和社會(huì)效益。省市縣新聞?lì)l道多次報(bào)道我縣人影作業(yè)情況,縣委、政府的主要及分管領(lǐng)導(dǎo)多次通過電話、短信肯定增雨防雹效果。
二、爭取多方合作、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
(一)做好“三農(nóng)”專項(xiàng)服務(wù)成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的氣象為農(nóng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月份開展了“知農(nóng)時(shí)、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣”的調(diào)研活動(dòng),并與民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、防汛、國土、電力等部門簽訂合作協(xié)議,在全縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安裝了75套氣象應(yīng)急大喇叭。
(二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站管理我縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)全部完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站建設(shè),5月15日至17日在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了氣象工作會(huì)議,明確了工作人員職責(zé)和2013年工作任務(wù),目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
(三)繼續(xù)開展基層綜改工作根據(jù)《縣氣象局基層臺站機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)方案》,2013年按照基層臺站綜改要求設(shè)置了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)崗位,一名專職人員開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。5月30日,分管業(yè)務(wù)副局長到崗,其他崗位人員逐步到位。
(四)爭取早日啟動(dòng)“一流臺站”建設(shè)《縣氣象局業(yè)務(wù)用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》已經(jīng)過中、省、市氣象局論證通過。縣政府對我局給予了全面支持,4月16日薛楠縣長來我局實(shí)地考察后安排國土局及時(shí)與村上銜接完成征地工作,爭取早日啟動(dòng)“一流臺站”建設(shè)。
三、改進(jìn)工作作風(fēng),不斷推進(jìn)氣象文化建設(shè)
(一)改進(jìn)工作作風(fēng),完善工作考核制度為了進(jìn)一步加強(qiáng)考核工作,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,提高行政效能和服務(wù)水平,我局制定了改進(jìn)工作作風(fēng)整頓方案。從嚴(yán)格遵守考勤制度、貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、完善安全衛(wèi)生管理制度三方面,開展為期三個(gè)月的整改活動(dòng)。活動(dòng)開展以來工作作風(fēng)明顯改善,收到了良好的效果。
(二)實(shí)施文化助推,建設(shè)先進(jìn)氣象文化利用“世界氣象日”“科技之春”“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等節(jié)日,開展了咨詢宣傳活動(dòng)。迎接參觀者200余人,向市民發(fā)放1000余份氣象、農(nóng)氣科普資料及500余本《氣象知識200問》、《縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手冊》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作會(huì)議上,為所有氣象信息員配發(fā)了工作手機(jī)和通信補(bǔ)助,下發(fā)了《氣象知識》雜志。
(三)加強(qiáng)黨建工作,落實(shí)廉政責(zé)任制圍繞2013年黨建工作要點(diǎn),開展“解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),為民服務(wù),推動(dòng)發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動(dòng),按照活動(dòng)安排,落實(shí)了工作任務(wù)。為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作,落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,我局制定了以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨風(fēng)廉政宣傳方案,加強(qiáng)了財(cái)務(wù)、安全等方面的監(jiān)管,規(guī)范了縣局長權(quán)力運(yùn)行。
四、后半年工作展望
1.強(qiáng)化目標(biāo)意識,目標(biāo)逐條到人抓落實(shí),全力以赴完成市氣象局和縣考核辦下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2.積極促成縣政府和市氣象局簽訂防災(zāi)減災(zāi)合作協(xié)議。
一、考核總體要求
以黨的十八和省、市、縣委工作會(huì)議精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,預(yù)防與應(yīng)急并重,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn),以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,建立健全“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作機(jī)制,提升全縣應(yīng)急管理工作水平。
二、考核依據(jù)和目的
考核依據(jù):《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī),國務(wù)院和省政府有關(guān)應(yīng)急管理工作文件;《鹽城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》和《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)值班和突發(fā)事件信息報(bào)告工作的意見》以及《全縣2013年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》等。
考核目的:強(qiáng)化各鎮(zhèn)和縣各有關(guān)部門在突發(fā)事件預(yù)防和處置工作中的政治意識、大局意識、責(zé)任意識,建立和完善應(yīng)急管理工作體制、機(jī)制,做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),促進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè),提高應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的能力,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
三、考核范圍
各鎮(zhèn)人民政府,縣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū)、九龍口旅游度假區(qū)管委會(huì),縣各有關(guān)部門和單位。
四、考核主要內(nèi)容
(一)組織體系建設(shè)。包括應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等情況。
(二)應(yīng)急值守。包括值班室軟硬件建設(shè)、值班室人員配備、值班工作制度規(guī)范、值班工作基礎(chǔ)臺帳等情況。
(三)信息報(bào)送。包括建立突發(fā)事件信息報(bào)告制度,準(zhǔn)確、及時(shí)、全面報(bào)送信息,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示,以及開展應(yīng)急管理年度總結(jié)評估等情況。
(四)預(yù)案體系建設(shè)。包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、單位預(yù)案、重大活動(dòng)和基層應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、報(bào)備,建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練等情況。
(五)保障體系建設(shè)。包括應(yīng)急隊(duì)伍、專家隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)急平臺建設(shè),各類應(yīng)急裝備建設(shè),應(yīng)急物資儲備,以及日常開展監(jiān)督檢查危險(xiǎn)源監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況。
(六)突發(fā)事件應(yīng)急處置。包括事發(fā)單位、主管部門、轄區(qū)政府第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),到達(dá)事故現(xiàn)場開展先期處置,防止次生、衍生災(zāi)害,有效開展應(yīng)急處置和善后工作等情況。
(七)基層應(yīng)急管理。包括建立應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,基層應(yīng)急預(yù)案編制、演練,應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn),應(yīng)急物資儲備,開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與監(jiān)控機(jī)制,信息報(bào)送、預(yù)警、基層信息員隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)急管理進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,建立應(yīng)急管理網(wǎng)頁等情況。
五、考核方式
(一)全縣應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核工作實(shí)行日常考核和年度考核相結(jié)合。由縣應(yīng)急管理辦公室牽頭組織實(shí)施,各鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū),九龍口旅游度假區(qū)管委會(huì),縣各有關(guān)職能部門和單位協(xié)助。
(二)日常考核實(shí)行百分制,加權(quán)平均后按40%計(jì)入年度考核總分。
(三)年度考核實(shí)行百分制,采取統(tǒng)一組織、分組互查、現(xiàn)場抽查、量化打分的方式進(jìn)行,加權(quán)平均后按60%計(jì)入年度考核總分。
(四)各鎮(zhèn)人民政府,縣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū),九龍口旅游度假區(qū)管委會(huì),縣各有關(guān)職能部門和單位結(jié)合實(shí)際,對照本考核辦法,提前進(jìn)行自查,自查情況于每年12月15日前書面報(bào)送縣應(yīng)急管理辦公室。
(五)考核情況由縣應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)匯總,考核結(jié)果報(bào)縣政府審定后公布。
六、考核等級
凡綜合考核評分在90分以上的單位為應(yīng)急管理工作優(yōu)秀單位;凡綜合考核評分在60-89分的單位為應(yīng)急管理工作達(dá)標(biāo)單位;凡綜合考核評分在60分以下的單位為應(yīng)急管理工作不達(dá)標(biāo)單位。
遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)突發(fā)事件信息,處置突發(fā)事件嚴(yán)重失誤造成嚴(yán)重后果的,考評結(jié)果一律為目標(biāo)管理不達(dá)標(biāo)單位。
七、附則
一、總體工作目標(biāo)
2008年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針,按照科學(xué)防洪、依法防洪的要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項(xiàng)工作。全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制,做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要早準(zhǔn)備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預(yù)案,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),把握工作主動(dòng)權(quán)。總的目標(biāo)要求是:遇建國以來最大洪水,保證長江堤防不決口,保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全;遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水,保證各類水利工程的安全運(yùn)行;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對策,把災(zāi)害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水;遇特大干旱保證人民生活及重點(diǎn)用水需要,最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責(zé)任上一環(huán)不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準(zhǔn)備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照全區(qū)防汛工作的要求,做好08年防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備。強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施,扎扎實(shí)實(shí)做好以下防汛準(zhǔn)備工作:
1、認(rèn)真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知,要求各街道(鄉(xiāng))、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進(jìn)行了一輪檢查,檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護(hù)坡、丁壩被淘涮松動(dòng)、下塌的情況,區(qū)防指已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時(shí)間,再次組織人員對所屬水利工程設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實(shí)行防汛檢查負(fù)責(zé)制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括:(1)對今年檢查發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患,檢查是否制定了消險(xiǎn)防案和度汛措施。是否落實(shí)行政和技術(shù)責(zé)任人。(2)對遇暴雨,易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應(yīng)急預(yù)案。(3)對一些沿江及內(nèi)河涵閘的運(yùn)行狀況、機(jī)電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進(jìn)行祥細(xì)檢查,確保汛期正常運(yùn)行。(4)通過防汛檢查,要建立險(xiǎn)工信息資料庫,內(nèi)容包括險(xiǎn)工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級、各單位防汛責(zé)任制制定和落實(shí)情況,各種防汛預(yù)案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲備情況,對庫存的防汛物資認(rèn)真查點(diǎn),查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量,落實(shí)防汛物資保管值班責(zé)任制,制作各級防汛物資儲備分布圖、統(tǒng)計(jì)表、責(zé)任人等。
2、加大險(xiǎn)工險(xiǎn)段度汛措施的落實(shí)。
對于今年查出的險(xiǎn)工隱患,各有關(guān)單位要高度重視,明確工程修復(fù)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定修復(fù)方案,落實(shí)施工隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù),確保5月底前完成修復(fù)工作。對暫時(shí)不能消險(xiǎn)的險(xiǎn)工隱患,必須明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定度汛預(yù)案,汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強(qiáng)防守,確保安全度汛。
3、進(jìn)一步落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。要加大責(zé)任制的落實(shí)力度,各街道、沿江各單位要對防汛防旱責(zé)任制進(jìn)行全方位、全過程落實(shí)。要按照國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》,調(diào)整充實(shí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制,將責(zé)任落實(shí)到部門,落實(shí)到具體責(zé)任人,落實(shí)到各類工程。
4、認(rèn)真修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級防辦要針對極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點(diǎn),對2008年度的防汛防旱防臺預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)一步修訂完善、細(xì)化,使預(yù)案更具有針對性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo),督促各街道(鄉(xiāng))完成防汛防旱工作預(yù)案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備,落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛物資的儲備是防汛準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一,沒有足夠的物資儲備,“搶險(xiǎn)”就成了無源之水,無本之末。區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責(zé)任狀的要求,認(rèn)真落實(shí)物資儲備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳,做到心中有數(shù),搶險(xiǎn)時(shí)能拿得出,用得上。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)三支隊(duì)伍。
6、堅(jiān)持防汛防旱兩手抓,進(jìn)一步做好清淤清障工作。對河道進(jìn)行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容,切實(shí)抓緊抓好。堅(jiān)決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴(yán)重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進(jìn)行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進(jìn)入汛期(6月-9月)后,各地要全面進(jìn)行組織發(fā)動(dòng),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛防旱等工作措施,確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道(鄉(xiāng))、沿江各單位要加強(qiáng)防汛值班,認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度;明確工作重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案;深入一線,加強(qiáng)對防汛防旱工作的督查,檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況。
2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動(dòng)態(tài)變化,要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系,及時(shí)了解掌握天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報(bào)情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況,及時(shí)與上級相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商,增強(qiáng)決策科學(xué)性。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),認(rèn)真做好雨、水情和災(zāi)害分析,提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
3、提高應(yīng)急管理水平。提高對極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)對防洪工程的巡查,落實(shí)日常巡查制度,責(zé)任到人,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。沿江單位搶險(xiǎn)隊(duì)要隨時(shí)待命。區(qū)防指要加強(qiáng)險(xiǎn)情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運(yùn)行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學(xué)調(diào)度涵閘運(yùn)行。
4、加強(qiáng)信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進(jìn)一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告管理暫行規(guī)定》的要求,指定專人負(fù)責(zé),通過及時(shí)報(bào)送災(zāi)情險(xiǎn)情。要規(guī)范上報(bào)程序,及時(shí)掌握突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情,并及時(shí)與有關(guān)部門核實(shí)溝通,在第一時(shí)間向上一級防指報(bào)告。
四、汛后工作
汛期結(jié)束后,要做好防汛防旱工作總結(jié)。
1、認(rèn)真分析汛情、災(zāi)情,評估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益,總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點(diǎn),區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報(bào)市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查,對汛期出現(xiàn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段登記造冊,制定除險(xiǎn)加固和維修工程計(jì)劃,并付諸實(shí)施。
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