水利工程管護(hù)機(jī)制

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水利工程管護(hù)機(jī)制范文第1篇

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量管理；主體；關(guān)系

工程建設(shè)是人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作的主要場(chǎng)所，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)工程質(zhì)量，不僅關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，也關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，以及社會(huì)的安定。為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，提高建設(shè)的工程質(zhì)量，國(guó)務(wù)院于2000年頒發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，使我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理走上了法制化軌道。現(xiàn)行的項(xiàng)目法人責(zé)任制，建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制這三項(xiàng)制度全面開(kāi)展，給我國(guó)建設(shè)工程管理帶來(lái)了勃勃生機(jī)和活力，在節(jié)省投資、控制工期、保證質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面都起到了積極的作用。但由于推行時(shí)間較短，發(fā)展還不成熟，工程建設(shè)的一些責(zé)任主體行為還不規(guī)范，有待進(jìn)一步完善和提高。現(xiàn)就工程建設(shè)中各責(zé)任主體的性質(zhì)、地位、作用和相互關(guān)系談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

每一項(xiàng)工程建設(shè)，都有若干個(gè)法人資格的主體參與，由于各個(gè)主體所處的立場(chǎng)、承擔(dān)的工作和所負(fù)的責(zé)任不一樣，其服務(wù)對(duì)象和相互關(guān)系也不盡一致。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受政府的委托，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理，其工作是向政府負(fù)責(zé)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查建設(shè)單位的質(zhì)量檢查體系，監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，勘察、設(shè)計(jì)和施工單位的質(zhì)量保證體系。依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性抽查，對(duì)被查實(shí)物質(zhì)量有關(guān)的工程建設(shè)與各方主體的質(zhì)量行為及工程質(zhì)量文件資料進(jìn)行檢查、評(píng)定；對(duì)于業(yè)主自已投資的項(xiàng)目，業(yè)主除了要維護(hù)公共利益外，還要維護(hù)自身利益，要把工程建設(shè)好；如果是國(guó)家投資（或國(guó)家部分投資）的項(xiàng)目，業(yè)主也要把工程建設(shè)好，這不僅是向自己負(fù)責(zé)，同時(shí)也是向國(guó)家負(fù)責(zé)；而監(jiān)理單位和承包商（包括勘察、設(shè)計(jì)與施工承包商）都分別與業(yè)主簽有監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)和工程承包合同，他們?cè)谧裱瓏?guó)家法律的前提下，主要是對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督單位與業(yè)主、監(jiān)理單位和承包商之間的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而業(yè)主與監(jiān)理之間的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)協(xié)作的委托合同關(guān)系，與承包商之間的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。

1. 業(yè)主與承包商的關(guān)系

業(yè)主與承包商之間的關(guān)系是一種經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這種關(guān)系主要是通過(guò)雙方依法簽訂的工程承包合同來(lái)確定。工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容一旦確定，業(yè)主就可以通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)等方式，將擬建的工程建設(shè)內(nèi)容發(fā)包給承包商，承包商則按合同的約定完成自己的工程建設(shè)任務(wù)，并獲得相應(yīng)的報(bào)酬。合同關(guān)系體現(xiàn)了平等互利、協(xié)調(diào)一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，規(guī)定了業(yè)主與承包商雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，對(duì)雙方均具有約束力，任何一方違約，都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。承包合同簽訂后，雙方的權(quán)利和責(zé)任是以經(jīng)濟(jì)手段相互制約和體現(xiàn)的。合同文件是合同雙方應(yīng)共同遵守的行為準(zhǔn)則，也是監(jiān)理單位進(jìn)行管理和解決雙方利益糾紛的重要依據(jù)。任何一方，違反合同或單方毀約都是違法行為，應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

2. 業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系

業(yè)主與監(jiān)理單位之間也是一種經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系。這種關(guān)系是通過(guò)委托監(jiān)理合同的形式確立的，監(jiān)理合同在明確監(jiān)理范圍的同時(shí)，也確定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，所以業(yè)主與監(jiān)理單位之間又是一種委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理單位通常是依法成立的具有綜合項(xiàng)目管理能力，并為業(yè)主提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，業(yè)主委托監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)與管理。監(jiān)理單位的工作是向業(yè)主負(fù)責(zé)。業(yè)主可以只需制定項(xiàng)目目標(biāo)，提出相關(guān)要求，并負(fù)責(zé)階段驗(yàn)收甚至只負(fù)責(zé)最終驗(yàn)收即可，而把其項(xiàng)目管理的職能和主要權(quán)力的部分甚至是全部委托給監(jiān)理單位。監(jiān)理單位受雇于業(yè)主，但與業(yè)主之間又不是從屬關(guān)系，一旦業(yè)主與承包商之間發(fā)生矛盾甚至訴諸法律時(shí)，他以客觀獨(dú)立的第三方身份出面協(xié)調(diào)或充當(dāng)其證人。業(yè)主不得違約侵權(quán)超越合同規(guī)定隨意干涉監(jiān)理工程師的工作，而監(jiān)理工程師也應(yīng)保持自己的公正立場(chǎng)，正確履行自己的職責(zé)，樹(shù)立良好的形象，不得與承包商之間有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更不能與承包商串通，侵害業(yè)主的利益，否則將受到法律的制裁。

3. 監(jiān)理單位與承包商的關(guān)系

（1）監(jiān)理單位與承包商之間不是合同關(guān)系，也不應(yīng)當(dāng)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系。由于業(yè)主與承包商之間是合同關(guān)系，監(jiān)理單位與業(yè)主之間是委托與被委托關(guān)系，他依據(jù)監(jiān)理合同，向業(yè)主提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)與管理方面的有償服務(wù)；同時(shí)以業(yè)主代表的身份監(jiān)督、指導(dǎo)承包商的建設(shè)活動(dòng)，從而與承包商之間形成了監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，這種關(guān)系是通過(guò)業(yè)主與承包商之間簽訂的工程承包合同確立的。也就是說(shuō)，承包商應(yīng)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督與管理，并按照承包合同的要求和監(jiān)理工程師的指示完成工程承包任務(wù)。而監(jiān)理單位則是按照業(yè)主的委托并通過(guò)工程承包合同所賦予的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)承包商的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)理的。監(jiān)理單位在履行合同賦予的職責(zé)時(shí)，一方面要監(jiān)督檢查承包商正確履行合同并按合同規(guī)定的要求完成工程建設(shè)任務(wù)；另一方面，是要按照合同條款的規(guī)定，公正地處理有關(guān)工程變更、費(fèi)用調(diào)整、索賠和工程價(jià)款支付等問(wèn)題，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。

（2）承包商應(yīng)當(dāng)理解和支持監(jiān)理工程師按照國(guó)家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和依法簽訂合同的規(guī)定，獨(dú)立公正地行使監(jiān)理的權(quán)力，維護(hù)建設(shè)各方的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理工程師的中心任務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的每一個(gè)工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，使其順利達(dá)到規(guī)定要求的工期、質(zhì)量及投資目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)，監(jiān)理單位應(yīng)正確行使對(duì)承包的技術(shù)審查權(quán)、工程質(zhì)量的監(jiān)督審查權(quán)、進(jìn)度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程價(jià)款支付的確認(rèn)與否決權(quán)、組織與協(xié)調(diào)的主持權(quán)等，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)要求承包商遞交各種工程資料和報(bào)告。此外，承包商還應(yīng)將工程進(jìn)展情況、計(jì)劃安排和要求及時(shí)向監(jiān)理單位通報(bào)，積極配合監(jiān)理單位做好必要的抽檢工作并為其提供必要的便利條件。同時(shí)，承包商也應(yīng)識(shí)大體、顧大局，努力做好自身工作，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

4. 設(shè)計(jì)單位的職責(zé)

設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作，隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作。

綜上所述，工程質(zhì)量建設(shè)管理體系是項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，勘察、設(shè)計(jì)、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。他們都各有自已的質(zhì)量責(zé)任，不能相互替代。

參考文獻(xiàn)

[1] 張根保.現(xiàn)代質(zhì)量工程[M]北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004.

水利工程管護(hù)機(jī)制范文第2篇

（1）水利工程進(jìn)入老化狀態(tài)。我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展，使得農(nóng)村地區(qū)一些年輕人不滿于農(nóng)村生活，掀起了棄農(nóng)從工的浪潮，紛紛外出打工，結(jié)果很少有人問(wèn)津水利工程的運(yùn)行與管護(hù)，部分建設(shè)好的工程出現(xiàn)坍塌、淤積或是荒廢的現(xiàn)象，水利設(shè)備逐步進(jìn)入老化狀態(tài)，多數(shù)設(shè)備帶病運(yùn)行。而且，一些地方政府雖然高度重視水利工程建設(shè)，但是在工程竣工后卻很少問(wèn)津，維護(hù)與管理的意識(shí)十分薄弱。

（2）管理維護(hù)服務(wù)機(jī)制不完善。水利工程建成之后，表面上是受地方政府和受益人共同維護(hù)和監(jiān)管。但事實(shí)上地方政府管理維護(hù)服務(wù)機(jī)制并不完善，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)職的監(jiān)管部門(mén)。目前我國(guó)小型水利工程運(yùn)行和管理工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站代管，水利工程設(shè)施無(wú)論是因?yàn)樽匀辉蛟獾綒倪€是由于人為因素遭到破壞，都沒(méi)有人愿意付出過(guò)多精力和資金對(duì)其進(jìn)行管理、維修。

（3）水利工程運(yùn)行與管理經(jīng)費(fèi)不足。國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼是小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管理經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，但農(nóng)村地方財(cái)力并不寬裕，對(duì)水利工程的資金投入可以說(shuō)是微乎其微。為了減少資金缺口，在建設(shè)中就可能降低對(duì)質(zhì)量的要求，從而影響了水利工程的使用壽命。由于在工程修建時(shí)資金就很緊缺，沒(méi)有預(yù)留過(guò)多的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，使得小型農(nóng)田水利工程有輕度損壞就放棄使用，甚至有些工程就此荒廢。

（4）缺乏群眾參與意識(shí)。現(xiàn)實(shí)生活中，許多群眾片面地認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管護(hù)是國(guó)家、政府的事情，與自己無(wú)關(guān)，故而缺乏自覺(jué)參與水利工程維護(hù)的意識(shí)。甚至有些村民為了自己的個(gè)人利益，隨意損壞水利工程設(shè)施，肆意侵占水利工程資源，頻頻做出各種違反水利法規(guī)的行為。再加上近年農(nóng)業(yè)收益逐年走低，大部分群眾不再選擇投資農(nóng)業(yè)，對(duì)水利工程的維護(hù)更是乏人問(wèn)津。

（5）管理維修人員技術(shù)水平不高。地方政府對(duì)建成后水利工程的維護(hù)與管理意識(shí)淡薄，沒(méi)有投入充足的管理經(jīng)費(fèi)，所聘請(qǐng)的管理維修人員大都不是專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)維修知識(shí)并不是特別了解，技術(shù)能力也不達(dá)標(biāo)，僅因?yàn)橐蟮男劫Y較低、有些人脈關(guān)系或是其他原因就被任用。這導(dǎo)致管理維修人員的工作積極性不高，缺乏學(xué)習(xí)的意愿，維修業(yè)務(wù)水平始終得不到提高，水利工程的正常運(yùn)營(yíng)和管護(hù)也得不到有效的保障。

2小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)的解決之道

（1）提高水利工程管護(hù)責(zé)任意識(shí)。水是生命的源泉，是生產(chǎn)的要義，是生態(tài)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要水利工程的積極配合，農(nóng)田水利工程的有效運(yùn)行和管護(hù)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用，對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善具有重要意義。因此，必須加大對(duì)水法、水情的宣傳力度，提高全體人員對(duì)水利工程的重視程度，強(qiáng)化水利工程責(zé)任意識(shí)。水利工程建設(shè)和公路、橋梁等基礎(chǔ)建設(shè)相似，都有一定的使用期，必須進(jìn)行定期的維護(hù)，通過(guò)定期的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利設(shè)施中存在的隱患，并對(duì)帶病工作的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的修理和更換，這樣才能保障水利工程的正常運(yùn)行和長(zhǎng)期使用。

（2）深化農(nóng)田水利制度改革。目前我國(guó)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管護(hù)機(jī)制正處于探索階段，沒(méi)有形成健全的制度，導(dǎo)致水利工程維護(hù)工作無(wú)章可循，難以正常開(kāi)展。為此，農(nóng)田水利工程管理部門(mén)需要根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際維護(hù)過(guò)程，制定一套適合農(nóng)田水利發(fā)展的、專(zhuān)業(yè)化的管護(hù)機(jī)制，同時(shí)緊跟時(shí)展，全面推進(jìn)水利工程管理單位體制改革，及時(shí)完善、改進(jìn)相關(guān)制度，正確劃分不同性質(zhì)的水管單位，實(shí)行管養(yǎng)分離，使小型農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制能夠符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制，符合社會(huì)發(fā)展道路。

（3）加大水利資金投入力度。充足的經(jīng)費(fèi)供給是小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管護(hù)的重要保障。小型農(nóng)田水利工程設(shè)備經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行和使用后，難免會(huì)出現(xiàn)些許故障，必須對(duì)其進(jìn)行維修，這就離不開(kāi)資金的投入。農(nóng)田水利工程不僅具有經(jīng)濟(jì)性，還有特殊的公益性，因此其經(jīng)費(fèi)的籌集可以通過(guò)多種渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，可以向政府和財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取國(guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。其次，可以通過(guò)征收水費(fèi)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，利用水利工程籌備維修費(fèi)用。最后，水利工程的直接受益人是人民群眾，因此應(yīng)完善“一事一議”政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主投資投勞。

（4）鼓勵(lì)廣大群眾積極參與建管。小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)工作離不開(kāi)群眾的參與和支持，因此，必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾，提高群眾參與意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民參與。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大宣傳力度，讓群眾意識(shí)到自己不僅是水利工程的受益者，還應(yīng)爭(zhēng)當(dāng)水利工程的維護(hù)者，讓群眾切實(shí)感覺(jué)到水利工程的正常運(yùn)行與自己的收益密切相關(guān)。與此同時(shí)，要積極開(kāi)展水利法律知識(shí)講座，讓群眾知法、懂法、守法，提高群眾綜合素質(zhì)，從而減少人為破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象。

（5）加強(qiáng)農(nóng)村水利人才培訓(xùn)。過(guò)硬的工作能力是任何一項(xiàng)工作開(kāi)展的重要保障，小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管護(hù)也需要水利管理方面的人才及熟知水利技術(shù)的人員。因此，必須增強(qiáng)員工的工作能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、出差學(xué)習(xí)或是進(jìn)行實(shí)際操作演練等，對(duì)人才進(jìn)行多方面的培訓(xùn)。同時(shí)，加大相關(guān)水利法規(guī)的宣傳力度，使之在基層中及時(shí)傳播開(kāi)來(lái)。此外，要不斷提高員工責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)，提升員工的工作績(jī)效，鼓勵(lì)員工服務(wù)農(nóng)業(yè)，以此開(kāi)創(chuàng)農(nóng)田水利管理的新局面。

3結(jié)語(yǔ)

水利工程管護(hù)機(jī)制范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)制

Abstract: The abundance of agricultural production is based firmly, producing abundance of the rich farmers.Loop is located in the downstream irrigation Wulateqianqi is based on the conditions of water conservancy irrigation Loop worst areas.Strengthen the agricultural infrastructure is the current and future agricultural and rural work Wulateqianqi important and urgent task.Is how to strengthen agricultural infrastructure Wulateqianqi following recommendations

Key words: agricultural infrastructure, mechanisms

一、建立投入長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增大資金投入

加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，急需建立健全長(zhǎng)效的投入和增長(zhǎng)機(jī)制。一是要使我旗農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)；二是要建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)田水利基本建設(shè)投融資體制；三是在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，組織利用好群眾的“一事一議”的辦法，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，大力吸納和鼓勵(lì)民間資金投入小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，多層次增大對(duì)農(nóng)田水利的投入；四是積極推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和先建后補(bǔ)等激勵(lì)方式，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社及廣大群眾積極開(kāi)展和參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。

二、建立激勵(lì)機(jī)制，不斷加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度

借助國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之機(jī)，立足全旗發(fā)展現(xiàn)狀，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)建立激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，繼續(xù)推行項(xiàng)目爭(zhēng)取與領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核相結(jié)合的考核機(jī)制。

三、理順管理體制，落實(shí)工程建后管護(hù)責(zé)任

要深化農(nóng)田水利管理體制改革，進(jìn)一步理順體制和管理關(guān)系，明確各類(lèi)農(nóng)田水利工程的管理權(quán)根和管護(hù)責(zé)任，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。同時(shí)，要大力推進(jìn)“農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)”建設(shè)，解決大量農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理主體缺位問(wèn)題，確保農(nóng)田水利設(shè)施建成一處、管好一處、發(fā)揮效益一處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管護(hù)機(jī)構(gòu)

為了解決農(nóng)田水利設(shè)施建后管護(hù)問(wèn)題，要把管護(hù)工作納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措來(lái)抓，把健全管護(hù)機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)成立由分管副旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把管護(hù)工作抓緊抓實(shí)抓好，做到層層交責(zé)任，層層抓落實(shí)。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)的水管機(jī)構(gòu)，各水利工程項(xiàng)目村用水戶協(xié)會(huì)直接參與管護(hù)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造管護(hù)氛圍

實(shí)踐證明，要充分發(fā)揮工程使用效益，必須堅(jiān)持“三分建、七分管”的原則，只建不管的工程，其使用壽命將縮短一半以上，極易造成投資的巨大浪費(fèi)。為此，我們要牢固樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展、管護(hù)更是發(fā)展”的新理念，把工程管護(hù)工作作為看得見(jiàn)的政績(jī)。充分利用廣播、電視、墻報(bào)等多種形式在項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)項(xiàng)目管護(hù)的重要性進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，營(yíng)造良好的項(xiàng)目管護(hù)氛圍，為管護(hù)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。

（三）落實(shí)資金來(lái)源，規(guī)范資金用途

一是全面落實(shí)終端水價(jià)，建立合理的水價(jià)形式機(jī)制，從根本上解決群管工程維護(hù)和協(xié)會(huì)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)籌措等問(wèn)題。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)協(xié)會(huì)的投資、旗財(cái)政匹配、總局水費(fèi)中列支、群管水費(fèi)按一定比例列支、協(xié)會(huì)自籌等，加快協(xié)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

管護(hù)經(jīng)費(fèi)的用途大致分兩方面：一方面是作為管護(hù)人員日常的工資支出，并提取一部分資金對(duì)其進(jìn)行考核。另一方面是用于一些小工程的維修。

（四）堅(jiān)持五項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)有效管護(hù)

一是建立協(xié)會(huì)《章程》，做到有章可循。為加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理、維護(hù)會(huì)員的利益，充分發(fā)揮和提高工程效益，實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行，各用水戶協(xié)會(huì)都要制訂《協(xié)會(huì)章程》，對(duì)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍、會(huì)員、組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免以及資產(chǎn)管理、使用原則等都作相應(yīng)的規(guī)定。

二是簽訂《管護(hù)協(xié)議》，明確管護(hù)職責(zé)。水利工程建成以后，由協(xié)會(huì)與受益農(nóng)戶簽訂《管護(hù)協(xié)議》，共同做好管護(hù)工作。按照“誰(shuí)建誰(shuí)有、誰(shuí)有誰(shuí)管”的原則，分類(lèi)別明確水利工程的所有權(quán)和管理責(zé)任，單戶工程歸農(nóng)戶所有，由農(nóng)戶自行管理維修；多戶受益的工程，移交鎮(zhèn)水管站或用水戶協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理，承擔(dān)管理維修責(zé)任，落實(shí)專(zhuān)人總負(fù)責(zé)，水務(wù)局提供相關(guān)的行政與技術(shù)服務(wù)。

三是建立《保護(hù)公約》，規(guī)范日常行為。各村都要根據(jù)實(shí)際建立《水利工程保護(hù)公約》。防止人、車(chē)、牲畜等對(duì)工程的破壞，明確對(duì)破壞行為要進(jìn)行制止及追究，并處以相應(yīng)處罰，確保水利工程設(shè)施長(zhǎng)久運(yùn)行，發(fā)揮其最大功能和效益。

四是制訂《管護(hù)辦法》，提高管護(hù)質(zhì)量。各用水戶協(xié)會(huì)對(duì)不同項(xiàng)目工程均要制訂《管護(hù)辦法》。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)近幾年新建的水利設(shè)施進(jìn)行記錄歸檔，建立起詳細(xì)的資料庫(kù)，統(tǒng)一編號(hào)。針對(duì)不同的水利工程項(xiàng)目類(lèi)型，規(guī)定不同的管護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

五是制訂《工程管理制度》，明確村組責(zé)任。各用水戶協(xié)會(huì)及村工程管理實(shí)行分級(jí)劃片管理責(zé)任制。

水利工程管護(hù)機(jī)制范文第4篇

改革的目標(biāo)

為從根本上解決存在的問(wèn)題,必須進(jìn)行管理體制的改革,建設(shè)“旱能澆,澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田并以“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長(zhǎng)效化”為總體規(guī)劃目標(biāo)。將管理與工程建設(shè)同步規(guī)劃,以建立農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目的。建設(shè)有組織有制度的農(nóng)田水利工程管理體系,合理配置水資源。同時(shí),核算供水成本、計(jì)量征收水費(fèi),推進(jìn)工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革,大大提高農(nóng)業(yè)水利用效率與效益,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。

改革的具體措施

1明確工程管護(hù)制度

在加強(qiáng)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)田水利工程的監(jiān)管力度與技術(shù)指導(dǎo)的前提下,首先做好農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革,將農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施劃為村集體所有,明確產(chǎn)權(quán)。其次明確工程管護(hù)主體,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身積極性,因地制宜地把護(hù)路、護(hù)樹(shù)、護(hù)井、護(hù)電、護(hù)管道、護(hù)橋涵溝渠有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成以用水戶管護(hù)為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護(hù)機(jī)制,采取承包、租賃、拍賣(mài)的方式,實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、保本微利的經(jīng)營(yíng)方式,并制定嚴(yán)格的規(guī)章制度和操作規(guī)程,將工程管護(hù)納入規(guī)范化和法制化軌道,做到以水養(yǎng)水,循環(huán)發(fā)展,確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

2落實(shí)工程管理主體

按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運(yùn)作”的原則,在全市范圍內(nèi)建立三級(jí)管理模式,注冊(cè)成立“兗州市農(nóng)民用水協(xié)會(huì)”,設(shè)在兗州市水利局,會(huì)員由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家、各協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和農(nóng)民代表組成,并具有廣泛的代表性。具體負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的管理和工作指導(dǎo),負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)管理制度,進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,同時(shí)監(jiān)督鎮(zhèn)村對(duì)農(nóng)田水利工程的各項(xiàng)管護(hù)工作;成立各鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)分會(huì),設(shè)在各鎮(zhèn)政府,服從市農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的管理和工作指導(dǎo),同時(shí)指導(dǎo)監(jiān)督各村級(jí)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的工作;成立村級(jí)用水者協(xié)會(huì),設(shè)在相應(yīng)的村委會(huì),具體負(fù)責(zé)本村的農(nóng)田水利工程的各項(xiàng)管理工作,負(fù)責(zé)各項(xiàng)管理機(jī)制、管理制度的落實(shí),負(fù)責(zé)水費(fèi)征收制度的制定和實(shí)施,這是該項(xiàng)管理模式的最基層,也是完成該項(xiàng)管理任務(wù)的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)用水者協(xié)會(huì)都要嚴(yán)格遵守與執(zhí)行章程以及用水管理辦法。三級(jí)用水戶協(xié)會(huì)都要有固定的辦公場(chǎng)所,配備必要的辦公用品、量水設(shè)備。要有專(zhuān)門(mén)帳戶,根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策,可從土地出讓金中拿出一部分用于水利工程管理,市水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén),每年對(duì)鎮(zhèn)村用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、收費(fèi)員、會(huì)計(jì)及操作手進(jìn)行3~5次培訓(xùn),以提高協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)成員組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)技能等綜合素質(zhì),確保工程管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3規(guī)范水費(fèi)征收管理

灌溉水價(jià)的提出是農(nóng)田水利建設(shè)的一大改革,有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民“澆地不花水費(fèi)”的思想,有助于農(nóng)業(yè)節(jié)水意識(shí)的形成。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,根據(jù)農(nóng)民承受能力科學(xué)測(cè)算水價(jià),完善計(jì)量設(shè)施,推行計(jì)量收費(fèi),制定征收制度,合理征收水費(fèi)。水費(fèi)由協(xié)會(huì)人員統(tǒng)一收取,直接收費(fèi)到用水戶。除協(xié)會(huì)人員外,其他任何組織或個(gè)人均不得收取。在收取水費(fèi)時(shí)開(kāi)具水費(fèi)專(zhuān)用收款收據(jù),嚴(yán)禁擅自加價(jià),搭車(chē)收費(fèi)。水費(fèi)開(kāi)支只能用于本工程,支出符合有關(guān)規(guī)定,任何人不得挪用。同時(shí),農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的水費(fèi)收支實(shí)行公示制,接受用水戶的監(jiān)督。

水利工程管護(hù)機(jī)制范文第5篇

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村河道;治理管護(hù);問(wèn)題與對(duì)策;梨樹(shù)縣

近年來(lái)，梨樹(shù)縣緊緊抓住2011年“中央一號(hào)”文件改革的機(jī)遇，不斷加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，相繼實(shí)施了一批重點(diǎn)水利工程以及農(nóng)村河道疏浚和溝塘整治等，大力建設(shè)水美鄉(xiāng)村，農(nóng)村水環(huán)境得到了極大改善。但受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、群眾衛(wèi)生文明習(xí)慣未養(yǎng)成等因素影響，農(nóng)村河道特別是景觀河道隨意亂占亂種、違章建設(shè)等現(xiàn)象仍然存在，部分農(nóng)村河道水質(zhì)仍然較差，成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，農(nóng)村水環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。

1區(qū)域概況

梨樹(shù)縣位于吉林省西南部，地處東遼河下游，是吉林省的主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，國(guó)家重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)基地。全縣總?cè)丝?6萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口64萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4%。耕地面積360萬(wàn)畝，其中低洼易澇面積112．5萬(wàn)畝。境內(nèi)有5條主要河流，東遼河為最大的一條河流，流域面積2532km2，堤防達(dá)到20a一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有效地保護(hù)著沿岸耕地的防洪安全［1］。近年來(lái)，由于歷屆政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)注和支持，該縣加大了農(nóng)田水利基本建設(shè)的力度，把農(nóng)田水利基本建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在防汛抗旱、水土保持以及農(nóng)村飲水安全工程等方面都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。(1)堅(jiān)持農(nóng)村河道與農(nóng)村環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合。在農(nóng)村水利規(guī)劃上，由水利部門(mén)牽頭將農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、國(guó)土、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)實(shí)施的農(nóng)村水利項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)整合，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，整體水環(huán)境進(jìn)一步美化、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，綜合效益進(jìn)一步凸顯。(2)農(nóng)村水利風(fēng)景線獨(dú)具特色。通過(guò)對(duì)上積極爭(zhēng)取資金投入，先后實(shí)施了一批重點(diǎn)水利工程，相繼打造了較多水利風(fēng)景線，成為梨樹(shù)縣農(nóng)村水利又一張新“名片”。(3)農(nóng)村河道管護(hù)投入逐年加大。梨樹(shù)縣政府近年來(lái)投入了大量的資金用于組建河道保潔隊(duì)伍，為每一名河道管理員分別配備了保潔船、垃圾運(yùn)輸車(chē)、救生衣等設(shè)施，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的運(yùn)作，在保障農(nóng)村河道管理和農(nóng)村水環(huán)境方面發(fā)揮了一定的作用。(4)水美鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。按照屬地管理的原則，優(yōu)化水資源配置，落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，打造水美鄉(xiāng)村，獨(dú)具梨樹(shù)特色。

2城鄉(xiāng)河道管護(hù)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，梨樹(shù)縣大力推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，通過(guò)編制規(guī)劃陸續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)河道治理與管護(hù)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在治理與管護(hù)走上規(guī)范化軌道的同時(shí)，在水利現(xiàn)代化建設(shè)及水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，一些舊有問(wèn)題還未解決，也出現(xiàn)了一些新的情況和新的問(wèn)題［2］。

2．1污染淤塞較重，部分河道亟待整治

盡管近年來(lái)的農(nóng)村水利投入較大，部分重點(diǎn)開(kāi)放線沿線河道進(jìn)行了整治，按照規(guī)劃農(nóng)村河道疏浚一般7～8a左右進(jìn)行一個(gè)輪回的疏浚，但由于全區(qū)待整治河道面廣量大，部分鎮(zhèn)村境內(nèi)的小溝小河由于長(zhǎng)期得不到整治，形成名副其實(shí)的斷頭河，有的已經(jīng)成了臭水溝。如今河道垃圾較多，河床嚴(yán)重淤塞，污染較重，成為影響群眾生活的“毒瘤”。

2．2管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，難以達(dá)到治理效果

盡管在管護(hù)上投入了一定的經(jīng)費(fèi)，但仍然需要加大除草船、打澇船、除草機(jī)等相關(guān)機(jī)械設(shè)備的投入，以及加大對(duì)河道保潔人員勞動(dòng)保障性經(jīng)費(fèi)的投入，才能達(dá)到較好的管理效果。目前區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府很難再拿出更多專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投入，從而影響了農(nóng)村河道管護(hù)的效果。同時(shí)未形成市場(chǎng)機(jī)制參與的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，河道管護(hù)經(jīng)濟(jì)效益見(jiàn)效緩慢，不利于引入社會(huì)閑散資金幫助河道整治、治理與管護(hù)［3］。

2．3隊(duì)伍建設(shè)滯后，專(zhuān)業(yè)人才十分匱乏

全區(qū)農(nóng)村河道管護(hù)涉及河道內(nèi)的水生物打澇清除、垃圾清理，新建河道堆堤綠化養(yǎng)護(hù)等工作，管護(hù)工作面廣量大。目前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的農(nóng)村河道保潔隊(duì)伍，由于保潔人員工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，不能適應(yīng)繁重管護(hù)任務(wù)的需要。加之沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，在農(nóng)村河道水生植物的清除以及綠化養(yǎng)護(hù)上缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)和基本的常識(shí)，需要一支專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

2．4群眾意識(shí)淡薄，長(zhǎng)效管護(hù)任務(wù)艱巨

部分群眾環(huán)保意識(shí)淡薄，還沒(méi)有定點(diǎn)投放垃圾的習(xí)慣，時(shí)常將建筑垃圾和生活垃圾偷偷傾倒在河堤或河內(nèi)，既影響了河道行洪，也污染了河道。甚至還有保潔人員在打掃道路垃圾時(shí)，為了減少工作量，將路邊的垃圾掃入河道中，借河道沖污時(shí)將垃圾沖走，這些都是河道垃圾得不到治理的根本原因。由于群眾環(huán)保及河道保護(hù)意識(shí)的淡薄，河道長(zhǎng)效管護(hù)及治理效果保障任務(wù)艱巨，往往陷入治理后再污染、在淤塞、再治理的惡性循環(huán)。

2．5執(zhí)法力量薄弱，主管部門(mén)重視不夠

由于違法成本低，部分群眾隨意挖掘河堤綠化帶種植蔬菜，以及河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)過(guò)幾年的努力，基本得到了遏制，但已經(jīng)形成事實(shí)的涉河違建讓主管部門(mén)難以全面清理，取締違建更是一個(gè)難上加難的問(wèn)題。基層水利站所執(zhí)法力量本身就較弱，在執(zhí)法上更大程度要依賴(lài)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或公安力量進(jìn)行配合。

3對(duì)策及建議

3．1科學(xué)規(guī)劃，加大農(nóng)村河道整治力度

更新治河理念，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從系統(tǒng)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人文、效益理念出發(fā)開(kāi)展河道整治建設(shè)工作。(1)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)河道建設(shè)，把河道整治建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)，分輕重緩急，重點(diǎn)加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的以及影響群眾生命健康的河道整治力度。(2)要進(jìn)一步實(shí)施“通網(wǎng)活水”工程。對(duì)全區(qū)所有“斷頭”河道進(jìn)行一次深入排查并加以疏浚，提高各類(lèi)河道的水體流動(dòng)性和自凈能力，提升農(nóng)村河道整治的檔次和水平，維護(hù)水系生態(tài)平衡。

3．2多元整合，破解農(nóng)村河道管護(hù)資金難題

(1)充分利用好政府相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌的管護(hù)資金。積極爭(zhēng)取省、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助資金額度，統(tǒng)籌使用區(qū)鄉(xiāng)河道疏浚等專(zhuān)項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)。(2)有效整合小型水利工程管護(hù)、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、農(nóng)村公共綠化設(shè)施管護(hù)、農(nóng)村公共活動(dòng)場(chǎng)所等方面管護(hù)經(jīng)費(fèi)［4］。(3)推行“以河養(yǎng)河”。按照“屬地管理”原則，將具備競(jìng)標(biāo)發(fā)包的河道進(jìn)行對(duì)外發(fā)包搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，收取一定的承包費(fèi)和管理費(fèi)，將河道兩側(cè)的堆堤收回競(jìng)標(biāo)發(fā)包或聯(lián)營(yíng)方式進(jìn)行植樹(shù)造林，所獲收入用于彌補(bǔ)河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。

3．3創(chuàng)新管理，探索農(nóng)村水利工程管護(hù)新模式

3．3．1以水利站為依托成立農(nóng)村水利工程管護(hù)公司隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職能將逐步由建設(shè)型向管理型轉(zhuǎn)變，以及區(qū)域供水工程的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站下設(shè)的水利建筑分公司和民生自來(lái)水分公司的發(fā)展前景將不容樂(lè)觀。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為依托，成立農(nóng)村水利工程管護(hù)公司，既是解決當(dāng)前河道管護(hù)、水利工程管理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，也是解決基層水利站企業(yè)人員分流需要。3．3．2積極探索農(nóng)村水利工程管護(hù)公司新機(jī)制一方面是組建農(nóng)村水利工程管護(hù)公司，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。公司人員的組成，在基層水利站部分企業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的河道管護(hù)人員中進(jìn)行擇優(yōu)整合，必要時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招聘，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)。實(shí)行定期培訓(xùn)制度，不斷加強(qiáng)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育，凡使用除草船、除草機(jī)等機(jī)械操作人員，必須做到持證上崗，以滿足河道管護(hù)工作需要。另一方面明確責(zé)任和制度。結(jié)合實(shí)際情況對(duì)每一名人員按工作量和難易程度合理劃分河段，實(shí)行包干制，定區(qū)域、定任務(wù)、定責(zé)任，建立一整套完善的管理工作制度，對(duì)公司人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理。其次先點(diǎn)后面，摸索經(jīng)驗(yàn)全面推行。選擇幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站成立農(nóng)村水利工程管護(hù)公司，按照公司標(biāo)準(zhǔn)化的模式先行試點(diǎn)，不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)，待具備條件后在全區(qū)全面推廣。3．3．3拓展外延推行“四位一體”管護(hù)模式結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治和水美鄉(xiāng)村建設(shè)等，將小型水利工程管護(hù)、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、農(nóng)村公共綠化設(shè)施管護(hù)、農(nóng)村公共活動(dòng)場(chǎng)所管護(hù)等進(jìn)行有效整合，統(tǒng)籌開(kāi)展“四位一體”管護(hù)，著力向農(nóng)村環(huán)境管護(hù)全覆蓋方向發(fā)展。

3．4強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)涉河違建查處力度

提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是搞好農(nóng)村河道管理乃至改善農(nóng)村環(huán)境的有效途徑。日常管理中，水利執(zhí)法和管理部門(mén)要不斷加強(qiáng)水法規(guī)和環(huán)保常識(shí)的宣傳，通過(guò)在村民聚集地懸掛宣傳橫幅，組織發(fā)放宣傳卡等形式，使廣大群眾主動(dòng)摒棄亂倒垃圾的陋習(xí)，自覺(jué)維護(hù)河道清潔。加大水政水資源執(zhí)法力度，要充分借力于公安和當(dāng)?shù)卣α浚瑢?duì)典型的違章種植、涉河建設(shè)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處［5］。

3．5群防群治，發(fā)揮用水者協(xié)會(huì)作用

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在成立農(nóng)村用水者協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員鎮(zhèn)村德高望重的老支書(shū)、老黨員參加農(nóng)村用水者協(xié)會(huì)，進(jìn)一步完善農(nóng)村用水者協(xié)會(huì)制度，發(fā)揮老同志身上的余熱，加強(qiáng)河道管護(hù)和水利工程管理的宣傳［6］，以達(dá)到群防群治的管護(hù)效果。

3．6強(qiáng)化督查，加大管理考核力度

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立水利工程管護(hù)分公司的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門(mén)牽頭成立相應(yīng)的考核和督查機(jī)構(gòu)，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管護(hù)人員對(duì)進(jìn)行定量考核，量化排名。實(shí)行保證金制度，考核結(jié)果與是否繼續(xù)聘用以及工資等掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，進(jìn)一步增強(qiáng)河道管理人員的責(zé)任心，促進(jìn)農(nóng)村河道管護(hù)工作向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，吉林省梨樹(shù)縣農(nóng)村河道治理與管護(hù)問(wèn)題課題研究，是隨著時(shí)代的發(fā)展變化，為適宜新時(shí)期水利工程現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是謀求農(nóng)村河道科學(xué)防治的新思路。農(nóng)村河道治理存在著諸多難題，在實(shí)際工作中堅(jiān)持科學(xué)管理與長(zhǎng)效管控相結(jié)合并舉的方式，防止出現(xiàn)問(wèn)題的反彈，界定好河道的權(quán)屬關(guān)系，設(shè)立管理紅線，加強(qiáng)政府的督查考核力度，建立一套水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，做到事前預(yù)判、事中監(jiān)查、事后處置相結(jié)合。只有不斷提高河道治理工作的監(jiān)測(cè)水平，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，才能不斷挖掘、利用好河道天然資源，挖掘經(jīng)濟(jì)效益，在河道治理和管護(hù)上真正走向以河養(yǎng)河良性發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)

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