服務型行政執法的意義

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服務型行政執法的意義范文第1篇

一、認真學習、廣泛宣傳行政訴訟法，提高對行政訴訟法重要性的認識。

行政訴訟法的施行，標志著我國的行政管理活動在更大范圍內接受司法監督，這對行政機關依法行政提出了更高的要求。各級人民政府要抓緊利用行政訴訟法施行前的這段時間，通過舉辦研討班、培訓班等形式分期分批組織所屬各部門和下級政府的領導干部進行培訓。各行政部門要抓好行政工作人員的學習。特別是有執法任務的行政部門，必須在上半年內分期分批組織執法人員集中學習。在學習行政訴訟法的同時，要結合各自的職責和行政管理活動的特點，學習有關法律、法規和規章。各級人民政府及其部門的負責同志要帶頭學習好行政訴訟法，并切實加強對這項工作的領導。通過學習，掌握行政訴訟法的基本知識，充分認識行政訴訟制度的重要意義，全面、正確地理解實施行政訴訟法對政府工作的要求，樹立依法行政的觀念。

二、抓緊起草、制定地方性法規和規章，搞好規章和行政措施的清理工作。

為更好地貫徹執行行政訴訟法，必須進一步完善立法，使行政行為有法可依。各級人民政府及其部門要按照建設、改革和依法行政對法制建設的迫切需要，加快起草、制定地方性法規、規章和行政措施的進度。當前，特別要抓緊起草、制定與實施行政訴訟法相配套的法規、規章和行政措施。要加強立法活動的計劃性，嚴格執行規章和行政措施的備案制度，保證立法質量。同時，各級人民政府及其各部門要在行政訴訟法施行之前，對本地區、本部門現行規章和行政措施進行一次清理，通過清理，凡與國家法律、法規相抵觸的，一律予以廢止或修改。

三、強化執法監督檢查工作，提高行政執法水平。

建立行政訴訟制度的目的，就是要維護和監督行政機關依法行使職權。各級人民政府及其各部門要采取切實有效的措施，提高執法人員的工作責任心和依法辦事的自覺性，杜絕執法過程中任意處罰、濫施處罰、越權處罰等違法現象。要在今年上半年內對本地區、本部門正在實施的收費、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物以及限制人身自由等具體行政行為進行一次檢查清理，對于違法的和沒有法律依據的要及時禁止和糾正。各級行政機關工作人員要嚴格履行法定職責，既要避免因隨意執法而引起訴訟，也要防止因擔心當被告而放任違法行為。

各級人民政府要加強對所屬部門的執法活動的監督檢查，建立健全執法監督檢查制度，理順各類行政執法部門之間的關系，明確各自的職責權限。各級人民政府的法制工作部門和行政監察部門要認真研究，盡快制定執法監督檢查辦法和措施，使執法監督檢查工作經常化、制度化。

四、切實做好行政復議和應訴工作，保證行政工作的正常開展。

行政復議和應訴工作是行政機關的一項法定職責。目前，行政復議制度尚不健全，這與行政機關所承擔的復議、應訴任務很不適應。為此，縣以上人民政府要根據自己的職責，建立復議機構。有執法職能的政府部門也要根據工作需要，逐步建立復議機構。當前，要抓緊配備專職人員。復議機構受委托代表政府和部門參加行政訴訟。各級人民政府及其部門要抓緊培養和選拔政治思想好，具有法律知識、專業知識和行政工作經驗的行政復議人員和應訴人員，保證這項工作的順利開展。

五、加強對政府法制工作的領導，進一步做好政府法制工作。

服務型行政執法的意義范文第2篇

    現將《國務院辦公廳轉發勞動保障部財政部關于實行國家公務員醫療補助意見的通知》（〔2000〕37號，以下簡稱《通知》）轉發給你們，經省人民政府同意，提出如下意見，請一并貫徹執行。

    一、去年我省下發的《廣東省國家公務員醫療補助暫行辦法》（粵府辦〔1999〕104號）與《通知》規定精神基本一致，請各地一并結合貫徹實施。實行國家公務員醫療補助是城鎮職工基本醫療保險制度改革的一項重要配套政策，各市人民政府要加強領導，認真落實，已經省醫改領導小組核準其城鎮職工基本醫療保險制度改革方案的市，要加快組織實施；尚未制訂好改革方案的市，應抓緊制訂，盡快報省審核。

    二、各統籌地區應在做好認真測算的基礎上，制定本地區的國家公務員醫療補助辦法實施細則。醫療補助經費總額，原則上應以上年度公費醫療發生數剔除不參加醫改的人群的醫療費發生數、不合理開支因素后，減去統籌地區的單位籌資數并結合財政的承受能力確定。

服務型行政執法的意義范文第3篇

現將北京市人民政府《關于同意北京市經濟適用住房建設減免行政事業性收費問題的批復》（京政函〔1998〕68號）連同市物價局、市財政局對經濟適用住房減半收費的《通知》「京價（房）字〔1998〕第407號、第409號、第411號、第412號、第418號、第422號一并印發給你們，請認真貫徹執行。

涉及房地局系統經濟適用住房建設的行政事業性收費項目及標準，經市財政局、市物價局核定的有六項：

1.對經濟適用住房減半收取房屋拆遷管理費：即按拆遷安置補償的0.15％收費。

2.對經濟適用住房減半收取房屋產權登記費：即按每建筑平方米0.15元收費。

3.對經濟適用住房減半收取房屋買賣手續費：即按0.5％收費（買賣雙方各0.25％）。

4.對經濟適用住房減半收取房屋安全鑒定費。

5.對經濟適用住房減半收取土地權屬調查、地籍測繪費。

6.對經濟適用住房減半收取征地管理費：即按征地總費用的0.75％收費。

服務型行政執法的意義范文第4篇

一、柔性管理模式源于用情執法理念

“情”與“法”的關系，既相對獨立又矛盾統一。在中的傳統文化中，有《三演義》中諸葛亮采取“攻心為上”的策略而七擒孟獲的故事。在當代的治方略上，政治人物和理論家也都對“以德治’’作了精辟的論述。從工商執法的過程中，是奉行權力至上、部門本位的“官衙式”執法，還是堅持為人民服務的宗旨，是必須從根本上解決的問題。同時，與之相聯系的究竟是“法無可恕”還是“情有可原”也是執法和監管中經常碰到的棘手問題。筆者認為執法者應該在正確的權力觀指導下，堅持以人為本的科學理念，把人性化執法融入執法和監管之中。一是執法為民，“情為民所系”。總理指出：“要以轉變職能為核心，大力推進服務型政府，努力為各類市場主體創造公平發展的環境，為人民提供良好的公共服務，維護社會的公平公正”。對于工商部門來說，無論是各類市場主體還是廣大人民群眾都是我們的服務對象。我們要尊重他們，善待他們，做他們的公仆，而不是高高在上的主人。要堅決改變那種習慣于用行政強制力為后盾的執法方式，更不能利用手中的權力，對管理對象實施“管、卡、壓”。二是用權為公，“利為民所謀”。法是人民意志的根本體現，代表了廣大人民群眾的根本利益，而執法者是保證法律實施至關重要的環節，通常人們在抨擊政策法規得不到正確執行時，常常形象地比喻為“和尚把經念歪了”，反映在我們的監管和執法中，即“同案不同罰”，“合理不合法”，自由裁量權失控等問題。究其原因，說明執法不公是因為還夾雜著不正常的“人情”關系；但這并不意味著執法完全排斥“人情”，仍然需要正確處理好“法、理、情”之間的關系。三是構建和諧，倡導親和友善。和諧社會是充滿公平公正、誠信友愛的社會，用“情”執法可以化解社會矛盾，緩解監管者和被監管對象之間的對立情緒，營造親和友善的良好氛圍。在社會里人與人之間的聯系謂之“人情”，人與物之間的聯系謂之“事情”。執法與監管行為既對事也對人，執法者經常強調我們的執法行為是“對事不對人”，這種說法掩蓋了事物的主要矛盾，是不夠客觀全面的。對違法者的處罰針對的是客觀事實，而觸及的利益主體卻是人。因此，我們在執法和監管時既要理性地對待事，更要感性地對待人。既要公平公正地處理事，又要善意真誠地教育人、幫助人，使被監管對象心悅誠服，避免可能造成的由于情緒對立發展到行為對抗。從而在監管和執法過程中，預防矛盾的產生和激化，不斷消除不和諧的因素。

二、柔性管理是建設服務型政府的切入點

柔性管理源于企業管理學說，其核心內容是以人為本，追求“和諧”，運用“軟”化的管理模式，實現“剛”性目標。筆者認為推行行政指導是實施柔性管理模式的一個抓手。行政指導是指行政機關在其職能、職責范圍內，基于家的法律精神、原則、規范或政策，適時靈活地采取指導、勸告、建議等方式謀求行政相對人同意或協力，以有效實現一定行政目的之行為。我們之所以把柔性管理模式引入政府的行政管理范疇，是因其有可借鑒的意義。其一，行政指導等柔性管理的方式適應于“管制型政府”向“服務型政府”的轉變。在傳統的行政管理模式中，行政執法機關更多地依賴行政許可、行政處罰、行政強制等剛性手段，片面地追求清理了多少攤位，取締了多少無照經營戶，吊銷了多少營業執照，罰沒了多少物資，查處了多少案件等作為行政執法的成果和目標。忽視了被處罰對象違法的根源、性質、情節，以及他們的實際利益和內心感受，有可能激化矛盾，影響社會和諧穩定，這是與執法的初衷相背離的。而行政指導是在與行政相對人的互動中，對管理對象融人了感情，體現了服務，很容易為管理相對人接受，也有助于提高管理相對人的法律意識。同時，對于執法者來說，也降低了管理成本，提高了管理效率。其二。行政指導等柔性管理方式適應于工商行政管理轉型的需要。隨著工商部門“兩費”停征，家工商總局新“三定”方案出臺，對工商行政管理丁作產生了重大影響，與之相聯系的工商部門職能定位、機構配置、工作重心和工商干部的思想素質都必須適應新的形勢，進行全面的轉型和提升。眾所周知，工商行政管理部門成立30多年來，按規收費，依法監管是兩個“重拳”，始終處在“兩手抓，兩手都要硬”的狀態，停征“兩費”后，各級工商行政管理機關展開了關于新形勢下工商行政管理職能轉型的大討論。家工商總局新“三定”方案職能的調整和“四個統一”理論的提出，明確了工商行政管理新的職能定位，形成了“強化工商服務職能，拓寬市場監管領域，規范執法行為”的共識。同時，也圍繞著如何強化工商服務職能，規范執法行為，積極探索具體的解決方法和措施。行政指導管理探索了一條實現有效監管執法與做好發展服務相統一的新的監管模式。

三、實施柔性管理應重點把握的問題

長期以來，工商機關在處理監管與服務的關系上常常發生“蹺蹺板”效應，即強調監管時，往往采取強制手段，而強調服務時又會放松監管。有些工商機關片面強調樹立執法權威，在日常監管中提出嚴管重罰，多辦案多處罰；反之，有些工商機關放棄監管，只講服務，在營造寬松招商引資環境，為地方經濟保駕護航的口號下，基本上不辦案、不處罰，放縱企業的違法違規行為。有什么樣的執法理念，就會產生什么樣的執法模式。不處理好監管與服務的關系，監管的方法和手段就會錯位。因此，在實施柔性管理中，既要執法為民，不忘服務；又要依法行政，不忘職責。廣西自治區各級工商部門以科學發展觀為指導，以服務經濟發展為目標，以改革監管方式為抓手，積極探索推行行政指導等柔性管理方式方法，積累和總結出一些成功的經驗。例如市場預警警示制度，市場主體信用分類制度，市場監管關口前移制度，處罰案件復議聽證制度，對處罰對象實施回訪制度等，貫穿了事前宣傳教育、事中警示提醒、事后安撫幫助，充分體現了人性化執法理念。

服務型行政執法的意義范文第5篇

一、加強組織領導，依法行政基礎扎實牢靠

在建立依法行政領導責任制的基礎上，結合法治誠信服務型機關建設，強化對依法行政工作的領導，形成自上而下、整體聯動、全面推進的工作運行機制。局領導班子注重加強自身建設。堅持黨組中心組理論學習制度、民主生活會制度和黨風廉政建設責任制。在全局范圍內營造把學法與比學習、比創新、比貢獻相結合的良好氛圍。使干部職工積極樹立依法行政意識、執政為民意識、爭先創優意識，努力做到政治上求強、業務上求精、作風上求實、工作上求效，為推動全局各項體育工作的順利開展提供了強有力的保證。

二、強化制度措施，行政執法行為規范有序

20__年，在認真落實法治誠信服務型機關建設以來制定的目標管理制度、績效考評制度、考勤簽到制度等一系列規章制度的基礎上，根據憲法、體育法等法律法規的規定，結合具體工作實際，該局制定并認真落實了《__市體育局工作規則》，努力實現決策民主化、實施程序化、政務公開化。按照市政府的要求，積極貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定了《__市體育局政府信息公開工作制度》，并開設了__市體育局網站，還在機關大廳里設置了公示欄，通過多種形式，把需要公開的內容予以公示，廣泛接受干部職工和社會各界的監督，促進了各項工作的制度化、程序化、規范化。

繼續深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，在梳理執法依據、明確執法責任、落實《__市體育行政處罰自由裁量權適用規則》和《__市體育行政處罰自由裁量權參照執行標準》的基礎上，按照市法制辦的要求，制定了《__市體育局行政處罰首查先行整改制度》，進一步細化和規范了行政處罰行為規則。

制定并落實了《__市體育局行政執法崗位責任表》、《__市體育局執法標準》、《__市體育局行政執法過錯追究辦法》、《__市體育局規范性文件制定程序規定》，重新印制了帶有法制審核意見欄的發文處理箋，凡是為履行公共管理職能下發的規范本部門行政執法行為的，或者對管理相對人權利、義務有影響的涉法文件，一律做到先審核后印發，并按規定備案。

同時，為了認真落實市委、市政府主要領導關于行政審批工作要率先走在全省前列的指示精神，該局按照該市法制辦、市優化辦、市行政審批服務中心的要求，對行政審批項目的設立、審批程序、審批時間等內容進行了重新規范，并把市行政審批服務中心有關領導請到局里進行了現場指導。規范后的7個許可、審批項目，辦理時間都實現了全省最短。行政許可方面的有關內容已在行政審批中心進行了公示。

20__年，全局沒有發生因行政不作為、違法亂作為等原因引起的案件、事故，沒有因被媒體、上級批評、曝光造成不良影響，沒有行政復議，也沒有行政應訴。

三、加強法制宣傳，依法治體氛圍濃厚

20__年，按照《__市體育系統法制宣傳教育和依法治理工作第五個五年規劃》以及《__市體育局關于深入開展“法律六進”活動的通知》的安排，該市體育局機關及各直屬單位認真開展法制宣傳教育活動，通過開設法制課堂、舉辦法制講座、觀看普法案例光盤等形式，不斷深化法制宣傳效果，并把法律法規知識培訓、考試，納入選拔任用干部的依據。“12.4”法制宣傳日期間，除了制作展出版面、懸掛宣傳橫幅、散發法制宣傳彩頁以外，還在各直屬單位中開展了“四個一”活動，即組織干部職工開展一次法制講座，組織隊員、學生上一節法制課，布置一期普法宣傳版面，召開一個總結研究“法律六進”活動的班子會議。通過一系列的普法宣傳活動，全局干部職工的精神面貌和工作作風煥然一新，為各項工作的順利開展提供了強有力的保證。

四、結合工作實際，體育事業成績顯著