服務(wù)型行政執(zhí)法的意義

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服務(wù)型行政執(zhí)法的意義范文第1篇

一、認真學習、廣泛宣傳行政訴訟法，提高對行政訴訟法重要性的認識。

行政訴訟法的施行，標志著我國的行政管理活動在更大范圍內(nèi)接受司法監(jiān)督，這對行政機關(guān)依法行政提出了更高的要求。各級人民政府要抓緊利用行政訴訟法施行前的這段時間，通過舉辦研討班、培訓班等形式分期分批組織所屬各部門和下級政府的領(lǐng)導干部進行培訓。各行政部門要抓好行政工作人員的學習。特別是有執(zhí)法任務(wù)的行政部門，必須在上半年內(nèi)分期分批組織執(zhí)法人員集中學習。在學習行政訴訟法的同時，要結(jié)合各自的職責和行政管理活動的特點，學習有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。各級人民政府及其部門的負責同志要帶頭學習好行政訴訟法，并切實加強對這項工作的領(lǐng)導。通過學習，掌握行政訴訟法的基本知識，充分認識行政訴訟制度的重要意義，全面、正確地理解實施行政訴訟法對政府工作的要求，樹立依法行政的觀念。

二、抓緊起草、制定地方性法規(guī)和規(guī)章，搞好規(guī)章和行政措施的清理工作。

為更好地貫徹執(zhí)行行政訴訟法，必須進一步完善立法，使行政行為有法可依。各級人民政府及其部門要按照建設(shè)、改革和依法行政對法制建設(shè)的迫切需要，加快起草、制定地方性法規(guī)、規(guī)章和行政措施的進度。當前，特別要抓緊起草、制定與實施行政訴訟法相配套的法規(guī)、規(guī)章和行政措施。要加強立法活動的計劃性，嚴格執(zhí)行規(guī)章和行政措施的備案制度，保證立法質(zhì)量。同時，各級人民政府及其各部門要在行政訴訟法施行之前，對本地區(qū)、本部門現(xiàn)行規(guī)章和行政措施進行一次清理，通過清理，凡與國家法律、法規(guī)相抵觸的，一律予以廢止或修改。

三、強化執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，提高行政執(zhí)法水平。

建立行政訴訟制度的目的，就是要維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)。各級人民政府及其各部門要采取切實有效的措施，提高執(zhí)法人員的工作責任心和依法辦事的自覺性，杜絕執(zhí)法過程中任意處罰、濫施處罰、越權(quán)處罰等違法現(xiàn)象。要在今年上半年內(nèi)對本地區(qū)、本部門正在實施的收費、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物以及限制人身自由等具體行政行為進行一次檢查清理，對于違法的和沒有法律依據(jù)的要及時禁止和糾正。各級行政機關(guān)工作人員要嚴格履行法定職責，既要避免因隨意執(zhí)法而引起訴訟，也要防止因擔心當被告而放任違法行為。

各級人民政府要加強對所屬部門的執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，理順各類行政執(zhí)法部門之間的關(guān)系，明確各自的職責權(quán)限。各級人民政府的法制工作部門和行政監(jiān)察部門要認真研究，盡快制定執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法和措施，使執(zhí)法監(jiān)督檢查工作經(jīng)常化、制度化。

四、切實做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，保證行政工作的正常開展。

行政復(fù)議和應(yīng)訴工作是行政機關(guān)的一項法定職責。目前，行政復(fù)議制度尚不健全，這與行政機關(guān)所承擔的復(fù)議、應(yīng)訴任務(wù)很不適應(yīng)。為此，縣以上人民政府要根據(jù)自己的職責，建立復(fù)議機構(gòu)。有執(zhí)法職能的政府部門也要根據(jù)工作需要，逐步建立復(fù)議機構(gòu)。當前，要抓緊配備專職人員。復(fù)議機構(gòu)受委托代表政府和部門參加行政訴訟。各級人民政府及其部門要抓緊培養(yǎng)和選拔政治思想好，具有法律知識、專業(yè)知識和行政工作經(jīng)驗的行政復(fù)議人員和應(yīng)訴人員，保證這項工作的順利開展。

五、加強對政府法制工作的領(lǐng)導，進一步做好政府法制工作。

服務(wù)型行政執(zhí)法的意義范文第2篇

    現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部財政部關(guān)于實行國家公務(wù)員醫(yī)療補助意見的通知》（〔2000〕37號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

    一、去年我省下發(fā)的《廣東省國家公務(wù)員醫(yī)療補助暫行辦法》（粵府辦〔1999〕104號）與《通知》規(guī)定精神基本一致，請各地一并結(jié)合貫徹實施。實行國家公務(wù)員醫(yī)療補助是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革的一項重要配套政策，各市人民政府要加強領(lǐng)導，認真落實，已經(jīng)省醫(yī)改領(lǐng)導小組核準其城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革方案的市，要加快組織實施；尚未制訂好改革方案的市，應(yīng)抓緊制訂，盡快報省審核。

    二、各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)在做好認真測算的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)的國家公務(wù)員醫(yī)療補助辦法實施細則。醫(yī)療補助經(jīng)費總額，原則上應(yīng)以上年度公費醫(yī)療發(fā)生數(shù)剔除不參加醫(yī)改的人群的醫(yī)療費發(fā)生數(shù)、不合理開支因素后，減去統(tǒng)籌地區(qū)的單位籌資數(shù)并結(jié)合財政的承受能力確定。

服務(wù)型行政執(zhí)法的意義范文第3篇

現(xiàn)將北京市人民政府《關(guān)于同意北京市經(jīng)濟適用住房建設(shè)減免行政事業(yè)性收費問題的批復(fù)》（京政函〔1998〕68號）連同市物價局、市財政局對經(jīng)濟適用住房減半收費的《通知》「京價（房）字〔1998〕第407號、第409號、第411號、第412號、第418號、第422號一并印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

涉及房地局系統(tǒng)經(jīng)濟適用住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費項目及標準，經(jīng)市財政局、市物價局核定的有六項：

1.對經(jīng)濟適用住房減半收取房屋拆遷管理費：即按拆遷安置補償?shù)?.15％收費。

2.對經(jīng)濟適用住房減半收取房屋產(chǎn)權(quán)登記費：即按每建筑平方米0.15元收費。

3.對經(jīng)濟適用住房減半收取房屋買賣手續(xù)費：即按0.5％收費（買賣雙方各0.25％）。

4.對經(jīng)濟適用住房減半收取房屋安全鑒定費。

5.對經(jīng)濟適用住房減半收取土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費。

6.對經(jīng)濟適用住房減半收取征地管理費：即按征地總費用的0.75％收費。

服務(wù)型行政執(zhí)法的意義范文第4篇

一、柔性管理模式源于用情執(zhí)法理念

“情”與“法”的關(guān)系，既相對獨立又矛盾統(tǒng)一。在中的傳統(tǒng)文化中，有《三演義》中諸葛亮采取“攻心為上”的策略而七擒孟獲的故事。在當代的治方略上，政治人物和理論家也都對“以德治’’作了精辟的論述。從工商執(zhí)法的過程中，是奉行權(quán)力至上、部門本位的“官衙式”執(zhí)法，還是堅持為人民服務(wù)的宗旨，是必須從根本上解決的問題。同時，與之相聯(lián)系的究竟是“法無可恕”還是“情有可原”也是執(zhí)法和監(jiān)管中經(jīng)常碰到的棘手問題。筆者認為執(zhí)法者應(yīng)該在正確的權(quán)力觀指導下，堅持以人為本的科學理念，把人性化執(zhí)法融入執(zhí)法和監(jiān)管之中。一是執(zhí)法為民，“情為民所系”?？偫碇赋觯骸耙赞D(zhuǎn)變職能為核心，大力推進服務(wù)型政府，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平發(fā)展的環(huán)境，為人民提供良好的公共服務(wù)，維護社會的公平公正”。對于工商部門來說，無論是各類市場主體還是廣大人民群眾都是我們的服務(wù)對象。我們要尊重他們，善待他們，做他們的公仆，而不是高高在上的主人。要堅決改變那種習慣于用行政強制力為后盾的執(zhí)法方式，更不能利用手中的權(quán)力，對管理對象實施“管、卡、壓”。二是用權(quán)為公，“利為民所謀”。法是人民意志的根本體現(xiàn)，代表了廣大人民群眾的根本利益，而執(zhí)法者是保證法律實施至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，通常人們在抨擊政策法規(guī)得不到正確執(zhí)行時，常常形象地比喻為“和尚把經(jīng)念歪了”，反映在我們的監(jiān)管和執(zhí)法中，即“同案不同罰”，“合理不合法”，自由裁量權(quán)失控等問題。究其原因，說明執(zhí)法不公是因為還夾雜著不正常的“人情”關(guān)系；但這并不意味著執(zhí)法完全排斥“人情”，仍然需要正確處理好“法、理、情”之間的關(guān)系。三是構(gòu)建和諧，倡導親和友善。和諧社會是充滿公平公正、誠信友愛的社會，用“情”執(zhí)法可以化解社會矛盾，緩解監(jiān)管者和被監(jiān)管對象之間的對立情緒，營造親和友善的良好氛圍。在社會里人與人之間的聯(lián)系謂之“人情”，人與物之間的聯(lián)系謂之“事情”。執(zhí)法與監(jiān)管行為既對事也對人，執(zhí)法者經(jīng)常強調(diào)我們的執(zhí)法行為是“對事不對人”，這種說法掩蓋了事物的主要矛盾，是不夠客觀全面的。對違法者的處罰針對的是客觀事實，而觸及的利益主體卻是人。因此，我們在執(zhí)法和監(jiān)管時既要理性地對待事，更要感性地對待人。既要公平公正地處理事，又要善意真誠地教育人、幫助人，使被監(jiān)管對象心悅誠服，避免可能造成的由于情緒對立發(fā)展到行為對抗。從而在監(jiān)管和執(zhí)法過程中，預(yù)防矛盾的產(chǎn)生和激化，不斷消除不和諧的因素。

二、柔性管理是建設(shè)服務(wù)型政府的切入點

柔性管理源于企業(yè)管理學說，其核心內(nèi)容是以人為本，追求“和諧”，運用“軟”化的管理模式，實現(xiàn)“剛”性目標。筆者認為推行行政指導是實施柔性管理模式的一個抓手。行政指導是指行政機關(guān)在其職能、職責范圍內(nèi)，基于家的法律精神、原則、規(guī)范或政策，適時靈活地采取指導、勸告、建議等方式謀求行政相對人同意或協(xié)力，以有效實現(xiàn)一定行政目的之行為。我們之所以把柔性管理模式引入政府的行政管理范疇，是因其有可借鑒的意義。其一，行政指導等柔性管理的方式適應(yīng)于“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的行政管理模式中，行政執(zhí)法機關(guān)更多地依賴行政許可、行政處罰、行政強制等剛性手段，片面地追求清理了多少攤位，取締了多少無照經(jīng)營戶，吊銷了多少營業(yè)執(zhí)照，罰沒了多少物資，查處了多少案件等作為行政執(zhí)法的成果和目標。忽視了被處罰對象違法的根源、性質(zhì)、情節(jié)，以及他們的實際利益和內(nèi)心感受，有可能激化矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定，這是與執(zhí)法的初衷相背離的。而行政指導是在與行政相對人的互動中，對管理對象融人了感情，體現(xiàn)了服務(wù)，很容易為管理相對人接受，也有助于提高管理相對人的法律意識。同時，對于執(zhí)法者來說，也降低了管理成本，提高了管理效率。其二。行政指導等柔性管理方式適應(yīng)于工商行政管理轉(zhuǎn)型的需要。隨著工商部門“兩費”停征，家工商總局新“三定”方案出臺，對工商行政管理丁作產(chǎn)生了重大影響，與之相聯(lián)系的工商部門職能定位、機構(gòu)配置、工作重心和工商干部的思想素質(zhì)都必須適應(yīng)新的形勢，進行全面的轉(zhuǎn)型和提升。眾所周知，工商行政管理部門成立30多年來，按規(guī)收費，依法監(jiān)管是兩個“重拳”，始終處在“兩手抓，兩手都要硬”的狀態(tài)，停征“兩費”后，各級工商行政管理機關(guān)展開了關(guān)于新形勢下工商行政管理職能轉(zhuǎn)型的大討論。家工商總局新“三定”方案職能的調(diào)整和“四個統(tǒng)一”理論的提出，明確了工商行政管理新的職能定位，形成了“強化工商服務(wù)職能，拓寬市場監(jiān)管領(lǐng)域，規(guī)范執(zhí)法行為”的共識。同時，也圍繞著如何強化工商服務(wù)職能，規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索具體的解決方法和措施。行政指導管理探索了一條實現(xiàn)有效監(jiān)管執(zhí)法與做好發(fā)展服務(wù)相統(tǒng)一的新的監(jiān)管模式。

三、實施柔性管理應(yīng)重點把握的問題

長期以來，工商機關(guān)在處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系上常常發(fā)生“蹺蹺板”效應(yīng)，即強調(diào)監(jiān)管時，往往采取強制手段，而強調(diào)服務(wù)時又會放松監(jiān)管。有些工商機關(guān)片面強調(diào)樹立執(zhí)法權(quán)威，在日常監(jiān)管中提出嚴管重罰，多辦案多處罰；反之，有些工商機關(guān)放棄監(jiān)管，只講服務(wù)，在營造寬松招商引資環(huán)境，為地方經(jīng)濟保駕護航的口號下，基本上不辦案、不處罰，放縱企業(yè)的違法違規(guī)行為。有什么樣的執(zhí)法理念，就會產(chǎn)生什么樣的執(zhí)法模式。不處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，監(jiān)管的方法和手段就會錯位。因此，在實施柔性管理中，既要執(zhí)法為民，不忘服務(wù)；又要依法行政，不忘職責。廣西自治區(qū)各級工商部門以科學發(fā)展觀為指導，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為目標，以改革監(jiān)管方式為抓手，積極探索推行行政指導等柔性管理方式方法，積累和總結(jié)出一些成功的經(jīng)驗。例如市場預(yù)警警示制度，市場主體信用分類制度，市場監(jiān)管關(guān)口前移制度，處罰案件復(fù)議聽證制度，對處罰對象實施回訪制度等，貫穿了事前宣傳教育、事中警示提醒、事后安撫幫助，充分體現(xiàn)了人性化執(zhí)法理念。

服務(wù)型行政執(zhí)法的意義范文第5篇

一、加強組織領(lǐng)導，依法行政基礎(chǔ)扎實牢靠

在建立依法行政領(lǐng)導責任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合法治誠信服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，強化對依法行政工作的領(lǐng)導，形成自上而下、整體聯(lián)動、全面推進的工作運行機制。局領(lǐng)導班子注重加強自身建設(shè)。堅持黨組中心組理論學習制度、民主生活會制度和黨風廉政建設(shè)責任制。在全局范圍內(nèi)營造把學法與比學習、比創(chuàng)新、比貢獻相結(jié)合的良好氛圍。使干部職工積極樹立依法行政意識、執(zhí)政為民意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識，努力做到政治上求強、業(yè)務(wù)上求精、作風上求實、工作上求效，為推動全局各項體育工作的順利開展提供了強有力的保證。

二、強化制度措施，行政執(zhí)法行為規(guī)范有序

20__年，在認真落實法治誠信服務(wù)型機關(guān)建設(shè)以來制定的目標管理制度、績效考評制度、考勤簽到制度等一系列規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)憲法、體育法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合具體工作實際，該局制定并認真落實了《__市體育局工作規(guī)則》，努力實現(xiàn)決策民主化、實施程序化、政務(wù)公開化。按照市政府的要求，積極貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定了《__市體育局政府信息公開工作制度》，并開設(shè)了__市體育局網(wǎng)站，還在機關(guān)大廳里設(shè)置了公示欄，通過多種形式，把需要公開的內(nèi)容予以公示，廣泛接受干部職工和社會各界的監(jiān)督，促進了各項工作的制度化、程序化、規(guī)范化。

繼續(xù)深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，在梳理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法責任、落實《__市體育行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《__市體育行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》的基礎(chǔ)上，按照市法制辦的要求，制定了《__市體育局行政處罰首查先行整改制度》，進一步細化和規(guī)范了行政處罰行為規(guī)則。

制定并落實了《__市體育局行政執(zhí)法崗位責任表》、《__市體育局執(zhí)法標準》、《__市體育局行政執(zhí)法過錯追究辦法》、《__市體育局規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，重新印制了帶有法制審核意見欄的發(fā)文處理箋，凡是為履行公共管理職能下發(fā)的規(guī)范本部門行政執(zhí)法行為的，或者對管理相對人權(quán)利、義務(wù)有影響的涉法文件，一律做到先審核后印發(fā)，并按規(guī)定備案。

同時，為了認真落實市委、市政府主要領(lǐng)導關(guān)于行政審批工作要率先走在全省前列的指示精神，該局按照該市法制辦、市優(yōu)化辦、市行政審批服務(wù)中心的要求，對行政審批項目的設(shè)立、審批程序、審批時間等內(nèi)容進行了重新規(guī)范，并把市行政審批服務(wù)中心有關(guān)領(lǐng)導請到局里進行了現(xiàn)場指導。規(guī)范后的7個許可、審批項目，辦理時間都實現(xiàn)了全省最短。行政許可方面的有關(guān)內(nèi)容已在行政審批中心進行了公示。

20__年，全局沒有發(fā)生因行政不作為、違法亂作為等原因引起的案件、事故，沒有因被媒體、上級批評、曝光造成不良影響，沒有行政復(fù)議，也沒有行政應(yīng)訴。

三、加強法制宣傳，依法治體氛圍濃厚

20__年，按照《__市體育系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治理工作第五個五年規(guī)劃》以及《__市體育局關(guān)于深入開展“法律六進”活動的通知》的安排，該市體育局機關(guān)及各直屬單位認真開展法制宣傳教育活動，通過開設(shè)法制課堂、舉辦法制講座、觀看普法案例光盤等形式，不斷深化法制宣傳效果，并把法律法規(guī)知識培訓、考試，納入選拔任用干部的依據(jù)?！?2.4”法制宣傳日期間，除了制作展出版面、懸掛宣傳橫幅、散發(fā)法制宣傳彩頁以外，還在各直屬單位中開展了“四個一”活動，即組織干部職工開展一次法制講座，組織隊員、學生上一節(jié)法制課，布置一期普法宣傳版面，召開一個總結(jié)研究“法律六進”活動的班子會議。通過一系列的普法宣傳活動，全局干部職工的精神面貌和工作作風煥然一新，為各項工作的順利開展提供了強有力的保證。

四、結(jié)合工作實際，體育事業(yè)成績顯著