安全生產(chǎn)聯(lián)動機制

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安全生產(chǎn)聯(lián)動機制范文第1篇

在本屆論壇上，國內(nèi)外47名從事應(yīng)急管理的官員及專家、學(xué)者發(fā)表了演講。來自12個國家和地區(qū)，以及3個國際組織的代表，共500余人參加了論壇活動。

我國應(yīng)急救援的新進(jìn)展

國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁出席了開幕式并致辭。楊棟梁指出，中國政府歷來高度重視安全生產(chǎn)，在法制、體制、機制等方面采取了一系列重大舉措，使全國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。安全生產(chǎn)之所以取得這樣的成效，與強有力的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作是分不開的。實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，應(yīng)急管理工作肩負(fù)著重要使命。要突出抓好應(yīng)急能力建設(shè)，為安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供保障；要在充分發(fā)揮國家礦山應(yīng)急救援隊?wèi)?yīng)急救援能力的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊和中央企業(yè)應(yīng)急救援隊建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、上下貫通、縱橫銜接、互為補充的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系；要加強資源整合和應(yīng)急管理信息化建設(shè)，加大應(yīng)急裝備建設(shè)的投入，把煤礦應(yīng)急救援放在更加突出的位置，確保在關(guān)鍵時候能拉得出、用得上、打得響。

國家安全監(jiān)管總局副局長、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任王德學(xué)在開幕式上發(fā)表了主旨演講。王德學(xué)指出，近年來，中國政府先后采取了一系列重大舉措，全面加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作：不斷強化事故預(yù)防的基礎(chǔ)地位，加大應(yīng)急管理科技攻關(guān)力度；積極推進(jìn)應(yīng)急管理社會化工程，從體制機制和制度上將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理納入加強社會管理和公共服務(wù)之中；全面構(gòu)建功能綜合、優(yōu)勢互補、上下貫通、縱橫銜接的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急救援體系；落實屬地為主、條塊結(jié)合、上級指導(dǎo)、專家會商和救援隊指揮員參與決策等制度，提升科學(xué)施救水平。王德學(xué)要求，要加強國際間的安全文化交流；深化國際間的安全生產(chǎn)應(yīng)急技術(shù)合作；開展國際間的安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)和競賽，提升管理的信息化水平、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平、裝備的現(xiàn)代化水平、隊伍的正規(guī)化水平、施救的科學(xué)化水平。

新理念 新理論

事后救援向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變

“事故易發(fā)、多發(fā)是我國現(xiàn)階段的實情，減少傷亡是最大的民生。為此，我們必須從事后救援向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從不惜一切代價應(yīng)急處置向千方百計做好應(yīng)急準(zhǔn)備和科學(xué)處置轉(zhuǎn)變，由政府包攬向政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會廣泛協(xié)調(diào)、公民積極參與轉(zhuǎn)變。”國家減災(zāi)委專家委員會副主任、國務(wù)院參事、國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌如是說。他還就深化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提出了自己的建議：“按照底線思維的方法，立足應(yīng)對重特大事故，立足應(yīng)對巨災(zāi)造成的次生、衍生事故，加強應(yīng)急準(zhǔn)備工作；本著布局合理、專兼結(jié)合、裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、處置高效的原則，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)；加強公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加強應(yīng)急信息化建設(shè)；實施全民安全文化建設(shè)工程，提高廣大職工和公眾的憂患意識和自救互救能力，提高各級領(lǐng)導(dǎo)的研判力、決策力、掌控力、協(xié)調(diào)力和輿論引導(dǎo)力?！?/p>

應(yīng)急聯(lián)動機制成效明顯

“中國政府將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理作為社會管理的重要內(nèi)容，自上而下建立了跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)和多層次、全覆蓋的應(yīng)急聯(lián)動機制。中國應(yīng)急聯(lián)動機制在建設(shè)過程中，始終堅持生命至上、整體合力、快速響應(yīng)的原則?！眹野踩a(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心副主任王志堅在介紹中國的應(yīng)急聯(lián)動機制時說。他還舉例道，2013年5月20日四川瀘縣地震救援中，從接警到展開救援，響應(yīng)靈敏，處置果斷，行動迅速，信息的及時性發(fā)揮了關(guān)鍵作用，這說明信息就是戰(zhàn)斗力。2010年3月28日山西王家?guī)X礦嚴(yán)重透水事故救援中，救援力量和裝備快速到達(dá)極為關(guān)鍵，說明應(yīng)急聯(lián)動的重要職責(zé)之一，就是迅速協(xié)調(diào)相關(guān)各個部門，建立空地運輸通道，將力量裝備快速投遞到現(xiàn)場，也說明時間就是生命。

用系統(tǒng)方法進(jìn)行重大災(zāi)害備災(zāi)

“應(yīng)對重大災(zāi)害的備災(zāi)和應(yīng)急響應(yīng)規(guī)劃，往往存在部門各自為政的問題，影響全盤救災(zāi)行動，進(jìn)而影響長期的災(zāi)后重建工作。因此，需要各部門多管齊下，采用系統(tǒng)方法?！泵绹貖W布萊恩公司首席執(zhí)行官、美國聯(lián)邦應(yīng)急管理局前首席運營官肯·伯里斯介紹了美國的應(yīng)急管理理念。他介紹，若災(zāi)害嚴(yán)重，且持續(xù)時間較長時，救災(zāi)能力就會有很大的負(fù)擔(dān)，需要投入更多力量應(yīng)對問題，這時，系統(tǒng)方法就不可或缺了。采用系統(tǒng)方法制定和維護(hù)應(yīng)急響應(yīng)方案的措施包括：為各類主體制定并實施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)工作框架；擴展應(yīng)急管理任務(wù)；加強監(jiān)督和協(xié)調(diào)能力；加強信息搜集和分享能力；加強風(fēng)險管理和風(fēng)險溝通；持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理工作。此外，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理系統(tǒng)和早期預(yù)警及告警系統(tǒng)，是應(yīng)急響應(yīng)方案的新的發(fā)展趨勢。標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理系統(tǒng)由事件管理系統(tǒng)、機構(gòu)間協(xié)調(diào)和溝通機制、互助約定和民間組織的參與、扎根基層等部分組成。

新技術(shù) 新方法

重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展趨勢

“我國從上世紀(jì)90年代初期起，開始開展重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控和應(yīng)急救援等相關(guān)研究。對重大危險源實施有效的安全監(jiān)測監(jiān)控，是重大工業(yè)事故預(yù)防控制體系‘辨識評價—安全規(guī)劃—監(jiān)控管理—應(yīng)急救援’中的重要環(huán)節(jié)?！敝袊踩a(chǎn)科學(xué)研究院副院長魏利軍，介紹了危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。他指出，危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控監(jiān)管工作的方向為：綜合利用移動互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代控制、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、多媒體、風(fēng)險管理等先進(jìn)適用的技術(shù)，將重大危險源監(jiān)測監(jiān)控與監(jiān)管為主的重大事故預(yù)防控制，朝數(shù)字化、網(wǎng)格化、信息化和智能化的方向發(fā)展；研發(fā)集成先進(jìn)技術(shù)裝備，為重大危險源監(jiān)測監(jiān)控和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。

技術(shù)引領(lǐng) 強化救援裝備建設(shè)

“大同隊積極組織科技攻關(guān)和技術(shù)革新，研發(fā)了礦山救護(hù)信息管理系統(tǒng)，研制了風(fēng)動木工鋸、風(fēng)動射釘槍等裝備，建立了3D仿真模擬演練培訓(xùn)系統(tǒng)，為地下演習(xí)巷道配備了地面計算機控制的高溫濃煙演練系統(tǒng)?！眹业V山應(yīng)急救援大同隊副大隊長馬紅立介紹了具體做法。他說，大同隊還投資1500萬元改建了調(diào)度指揮中心，配備了集調(diào)度指揮、信息傳輸、綜合演練、視頻會議為一體的綜合應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)了應(yīng)急指揮、快速反應(yīng)、應(yīng)急管理、安全預(yù)警和協(xié)調(diào)綜合演練5項功能。

安全生產(chǎn)聯(lián)動機制范文第2篇

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為加強我局安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。分局成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各道班負(fù)責(zé)人為兼職安全員的安全生產(chǎn)管理機制。制定和完善相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。制定公路交通安全應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程。要求各道班每周不少于一次安全學(xué)習(xí)制度，局組織每月一次安全學(xué)習(xí)，每季度召開一次安全生產(chǎn)工作調(diào)度研討會，安全生產(chǎn)工作列入局月度、年度檢查考核，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到任務(wù)明確，措施到位。

二、強化“一線”職工作業(yè)規(guī)范，增強自我保護(hù)意識

加強對一線工人，特別是新進(jìn)崗、換崗和臨時工的安全意識和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，各道班每一個施工點，每天開工前，班組長必須召開“班前會”增強自我保護(hù)意識，要經(jīng)常性開展針對“一線”養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場的安全作業(yè)、事故隱患的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即指出問題并督促糾正。要重點檢查在養(yǎng)護(hù)（施工）作業(yè)中的安全隱患，如：安全標(biāo)志服是否穿戴齊全；安全標(biāo)志牌擺放是否規(guī)范；是否按養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)施工操作規(guī)范施工等。及早發(fā)現(xiàn)存在的問題，以便及時糾正、堵漏，把一切不安全因素消失在萌芽狀態(tài)中。

三、嚴(yán)格執(zhí)行隱患排除制度，及時消除隱患

各道班、施工項目部每15天組織一次隱患排除治理行動，每一次隱患排查治理，都必須建立臺帳，及時消除隱患。

四、做好重點時段、重點部位、重點路段的安全督導(dǎo)工作

（一）做好重點時段的重點防范工作。要對國家規(guī)定的重點節(jié)假日和重大活動及特殊氣候等重點時段進(jìn)行嚴(yán)控，確保轄區(qū)內(nèi)的安全穩(wěn)定和道路暢通。

（二）做好重點部位的重點整治工作。要切實開展事故多發(fā)地和存在安全隱患路段的專項整治工作，針對急彎陡坡、傍山險道、橋梁隧道等危險路段安全防范及警示標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置情況進(jìn)行全面檢查，并派專人加強對危橋險涵的檢測和監(jiān)控，必須禁行的危橋和險路要設(shè)置繞行路線和標(biāo)志。

（三）做好重點路段的重點防治工作。加強國省干線、省際出口路、旅游路線、城市進(jìn)出口路等重要路線的路面病害預(yù)防與整治，及時消除坑槽，保持良好的路況水平。各道班要以保證暢通，減少事故為目標(biāo)，加強安全管理，要高標(biāo)準(zhǔn)的健全各類安全標(biāo)志，及時修復(fù)遭損壞的安全設(shè)施，搞好公路巡查，抓好冰、雪、雨、霧天的通行控制。

五、切實抓好公路改造項目工程的安全監(jiān)督管理工作

（一）以“十二五”公路改造為契機，著力提高我分局公路安全暢通能力。務(wù)必要加強工程施工、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和路政安全管理，各施工路段務(wù)必要按照《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的要求，設(shè)置各類標(biāo)志標(biāo)牌，規(guī)范施工作業(yè)現(xiàn)場，以保障施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

（二）健全現(xiàn)場安全管理體系。每個施工地、路段、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場、平交道口、高壓線下、車輛和機械出入口、拌合場處都要設(shè)立規(guī)范醒目的安全警示、限制和宣傳等標(biāo)志，在作業(yè)場所配備安全指揮員、安全疏導(dǎo)員。抓好工程施工、物料堆放和生產(chǎn)生活用電安全，廠拌設(shè)備運行安全，道路養(yǎng)護(hù)挖補坑槽要及時回填，現(xiàn)場廢料要及時清除，確保不能過夜，否則要采取專人疏導(dǎo)和封閉、警示等措施，防止各類事故的發(fā)生。

六、加強安全生產(chǎn)宣傳教育，健全安全聯(lián)動機制

1、要堅持廣泛宣傳和重點教育相符合，社會媒體與固定陣地相結(jié)合原則，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，履行好安全生產(chǎn)宣傳教育職責(zé)，加大宣傳教育覆蓋面，開展一系列的安全宣傳活動。使安全宣傳教育工作真正起到保護(hù)一方平安，維護(hù)一方穩(wěn)定的作用。

安全生產(chǎn)聯(lián)動機制范文第3篇

職工舉報事故隱患在7日至10日內(nèi)經(jīng)查核屬實的，對重大事故隱患舉報者獎勵300元至500元；對特大事故隱患舉報者獎勵500元至1500元；對特別重大事故隱患舉報者獎勵1500元至3000元。

據(jù)介紹，由山西省三部門聯(lián)合制定的《山西省職工舉報重大事故隱患獎勵辦法》，要求各級工會為舉報人提供便利條件，設(shè)立舉報電話，并將辦公地點和舉報電話號碼向社會公布。舉報人可以直接向工會舉報，也可以通過電話、書面材料進(jìn)行舉報。舉報實行實名舉報，接受舉報部門有義務(wù)為舉報單位和個人保守秘密；未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄露舉報人情況，否則追究責(zé)任。但舉報人假報事故隱患的也將受到嚴(yán)肅查處。《辦法》還規(guī)定，重大事故隱患將由縣總工會受理，特大事故隱患由市級工會受理，特別重大事故隱患將由省總工會受理。

有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在近年來發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故前常常有先兆和跡象表明存在重大隱患，少數(shù)企業(yè)主尤其是一些煤礦主利欲熏心或抱有僥幸心理，無視隱患，釀發(fā)大禍；而知情職工也存在“有險不愿報、敢怒不敢言”的心理。新制定的這一做法將改變這一現(xiàn)狀，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門多一條群眾信息渠道，形成安全隱患人人嚴(yán)防的局面。

江西：建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制

風(fēng)、大氣湍流、溫度層結(jié)、降水等氣象條件，對很多事故的發(fā)生、應(yīng)急防護(hù)和救援措施的采取都有直接的影響。特別是各種不利的氣象因素，增加了事故發(fā)生的可能性和事故救援工作的難度。為充分發(fā)揮氣象保障服務(wù)在事故預(yù)警和應(yīng)急救援中的重要作用，江西省氣象局與江西省安監(jiān)局決定共同建立信息互動、現(xiàn)場應(yīng)急和事故預(yù)警等制度。

根據(jù)應(yīng)急救援聯(lián)動機制，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到受氣象條件影響的事故報告后，在報告同級人民政府和上級安全監(jiān)管部門的同時，將事故發(fā)生地點和事故類別及時通告當(dāng)?shù)貧庀蟛块T；氣象部門根據(jù)事故應(yīng)急救援指揮部要求，及時提供詳細(xì)準(zhǔn)確的實時氣象資料，并抄送安全監(jiān)管部門。一旦事故現(xiàn)場處置指揮部門或安全監(jiān)管部門指令需要開展現(xiàn)場氣象保障服務(wù)，氣象部門立即組織人員赴事故現(xiàn)場進(jìn)行氣象援助。

另外，江西各級氣象部門負(fù)責(zé)將突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和特殊天氣情況及時通告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和各有關(guān)生產(chǎn)單位，各級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)突發(fā)氣象災(zāi)害的等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。雙方還將共同做好事故預(yù)警、救援處置氣象保障的總結(jié)、評估工作，并據(jù)此不斷完善事故預(yù)警、處置的工作預(yù)案。

青島：對重大危險源實施監(jiān)控

位于山東省膠南市的青島加華化工有限公司近日來了一名新員工，他不坐辦公室，也不參與車間的具體工作，只是在各個車間之間觀看，偶爾就工作中的一些環(huán)節(jié)向工人們詢問一些問題。時間長了，工人們弄清了他的身份，原來他是由膠南市政府統(tǒng)一組織，安排到各危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的一名安全生產(chǎn)監(jiān)察員。這是當(dāng)?shù)仨憫?yīng)青島市安監(jiān)局號召，搞好安全生產(chǎn)的又一有力舉措。

青島市良好的投資環(huán)境吸引了很多外地、外資企業(yè)前來投資建廠，尤其是隨著石化產(chǎn)業(yè)被列為青島四大產(chǎn)業(yè)基地之一后，大量的石化企業(yè)紛紛建立，安全生產(chǎn)問題在青島顯得愈發(fā)嚴(yán)峻。

生產(chǎn)安全對一個城市的影響是不容忽視的，青島市政府認(rèn)為，搞好安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)自己的事，更是當(dāng)?shù)卣呢?zé)任。作為安全管理者，必須主動出擊，消滅安全生產(chǎn)中的隱患。搞好安全生產(chǎn)，是實實在在地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航之舉。

安全生產(chǎn)聯(lián)動機制范文第4篇

突發(fā)環(huán)境事件主要有以下特點：事件發(fā)生的突發(fā)性，涉及范圍的公共性，事件伴隨的危害性，發(fā)生發(fā)展的多變性。在不同的狀態(tài)和情景下，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展變化不同，導(dǎo)致沒有一套有效的模式應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。從分類上來看，突發(fā)環(huán)境事件主要有環(huán)境污染事件、生態(tài)環(huán)境安全事件、核與輻射事故、海上石油勘探污染、港口泄漏污染等，而且由于發(fā)生的原因、時間、地點不同，同樣的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展變化的趨勢各不相同。

2我國環(huán)境應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

2.1環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)基本建成

目前，環(huán)保部一共組建了六個區(qū)域環(huán)保督查中心，分別是華東、華南、西北、西南、華北和東北環(huán)境保護(hù)督查中心，且均已納入環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系。江蘇、遼寧、吉林等省相繼成立了由專職人員組成的環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)，為妥善有效開展環(huán)境應(yīng)急工作提供了組織保障。

2.2環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系逐漸完善

2005年5月，國務(wù)院頒布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2006年1月，頒布了《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。在上述兩個預(yù)案的指導(dǎo)下，目前全國已制定政府部門的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案3500多件，基本覆蓋各類突發(fā)環(huán)境事件，全國環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。

2.3環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制開始建立

2009年12月，國家環(huán)保部與國家安監(jiān)總局聯(lián)合簽署了《關(guān)于建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制的協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，雙方長期建立穩(wěn)定、可靠的突發(fā)環(huán)境事件和安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動機制，提升突發(fā)環(huán)境事件防范和應(yīng)急處置水平，最大限度地減少因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件造成的危害和損失，保障生產(chǎn)安全和環(huán)境安全。地方環(huán)境保護(hù)部門也在積極探索環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制，在應(yīng)急聯(lián)動工作方式上進(jìn)行了創(chuàng)新。

2.4環(huán)境應(yīng)急專家?guī)熘鸩浇?/p>

實踐證明，環(huán)境應(yīng)急專家在各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對過程中，發(fā)揮了極其重要的作用。環(huán)境應(yīng)急專家?guī)焓黔h(huán)境應(yīng)急管理體系的重要組成部分，在加強環(huán)境應(yīng)急管理工作中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。國家環(huán)境部門高度重視這項工作，邀請科研院所、企事業(yè)單位、高等院校、軍隊和各行業(yè)協(xié)會，積極推薦了許多優(yōu)秀人才。在此基礎(chǔ)上，遴選了各個領(lǐng)域的環(huán)境應(yīng)急專家300多名，又認(rèn)真挑選了26位環(huán)境應(yīng)急專家，組成國家環(huán)境應(yīng)急專家組。這些專家在自己的的專業(yè)領(lǐng)域有很深的造詣，對指導(dǎo)和配合當(dāng)?shù)卣_展應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)地方環(huán)境保護(hù)部門制定防控措施、水質(zhì)監(jiān)測方案，起到至關(guān)重要的作用。

3我國環(huán)境應(yīng)急管理面臨的挑戰(zhàn)

3.1環(huán)境應(yīng)急法制體系尚不完善

環(huán)境應(yīng)急管理法制體系不完善，《國家突發(fā)事件應(yīng)對法》雖然已經(jīng)出臺，但具體實施細(xì)則沒有明確，需要進(jìn)一步在重大突發(fā)環(huán)境的事件風(fēng)險評估、應(yīng)急響應(yīng)、損害評估和賠償?shù)确矫孢M(jìn)行明確?，F(xiàn)有法律法規(guī)中存在一些與環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)相矛盾的條款，需及時清理、調(diào)整。同時，現(xiàn)階段在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時，政府、企業(yè)、個人職責(zé)不清，導(dǎo)致環(huán)境供應(yīng)及管理工作無法順利開展，需要從法律層面加以具體明確。

3.2環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制尚不健全

突發(fā)環(huán)境事件在處置過程中往往涉及到多個部門，但是目前我國只有少數(shù)部門間建立了應(yīng)急聯(lián)動機制，甚至在環(huán)境保護(hù)內(nèi)部相關(guān)部門之間，信息共享、溝通協(xié)調(diào)機制也不完善，跨區(qū)域甚至跨國界環(huán)境應(yīng)急管理聯(lián)動機制還有待進(jìn)一步健全完善。各級政府之間、環(huán)境保護(hù)部門與相關(guān)政府部門之間、上下級環(huán)境保護(hù)部門之間銜接不夠緊密，多方協(xié)同處置重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，人員、信息、資源等難以快速集成，未形成制度化的聯(lián)動協(xié)作機制。

3.3環(huán)境預(yù)測預(yù)警體系薄弱，預(yù)測預(yù)警能力有限

目前我國的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系尚不完善，應(yīng)急預(yù)案體系的管理和使用可操作性較差。很多企業(yè)環(huán)境安全意識淡薄，還未制定行之有效的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，分行業(yè)、分類別的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南也需要進(jìn)一步完善。一些地方政府部門直接套用《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)案的實用性和可操作性不強。環(huán)境風(fēng)險排查與評估制度尚不完善，主動預(yù)防還難以做到。重大環(huán)境風(fēng)險源的分布、分級、分類等信息掌握不清，重大環(huán)境風(fēng)險隱患還未得到妥善治理，風(fēng)險防范及預(yù)測預(yù)警能力亟待加強。

3.4信息公開和報告制度不完善

突發(fā)環(huán)境事件往往傳播迅速，容易造成公眾恐慌，及時、準(zhǔn)確信息顯得非常重要，是緩解公眾恐慌心理，給事件處置爭取寶貴時間的重要途徑。目前我國突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關(guān)部門往往不愿意進(jìn)行信息公開或者時間延遲，結(jié)果得不償失，導(dǎo)致政府的公信力降低，不利于后續(xù)的事件處置和報道。而在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對過程中，有關(guān)部門謊報、緩報、瞞報的現(xiàn)象屢見不鮮，事件信息不能及時反饋給決策者，往往造成決策失誤，也使得應(yīng)急處置工作出現(xiàn)誤區(qū)，錯過了應(yīng)急處置的有利時機。

4提升我國環(huán)境應(yīng)急管理工作的思路

4.1完善環(huán)境應(yīng)急管理法律體系

完善環(huán)境應(yīng)急管理相關(guān)法律體系，在環(huán)境應(yīng)急管理工作中進(jìn)一步明確政府、環(huán)境保護(hù)部門、企業(yè)的職責(zé)定位，制定具體的環(huán)境應(yīng)急管理制度，理順政府與環(huán)保部門、環(huán)保部門與企業(yè)之間的關(guān)系。同時，加快制定和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理相關(guān)制度和程序，使環(huán)境應(yīng)急管理工作有法可依。建立和完善突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任保險制度，建立健全環(huán)境污染與生態(tài)損害評估和鑒定機制。

4.2健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系

各地要結(jié)合自身實際盡快修訂和完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理制度。環(huán)保部門要主動加強與行業(yè)主管部門的合作，制定分行業(yè)和分類別的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南和管理辦法，指導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)環(huán)境風(fēng)險環(huán)節(jié)，完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。實行預(yù)案動態(tài)管理，建立企業(yè)、部門預(yù)案報備制度，規(guī)范預(yù)案編制、修訂和執(zhí)行工作，提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。針對轄區(qū)內(nèi)重點風(fēng)險源及環(huán)境敏感區(qū)域，定期組織開展多種形式的環(huán)境應(yīng)急演練，檢驗環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，鍛煉環(huán)境應(yīng)急隊伍，提升環(huán)境應(yīng)急水平。

4.3推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理體制建設(shè)

按照國家應(yīng)急管理“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的總體要求，理順現(xiàn)階段環(huán)境應(yīng)急管理體制，明確各級政府、各級環(huán)境保護(hù)部門以及有關(guān)企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急管理中的職責(zé)。重點加強各地環(huán)境應(yīng)急隊伍和能力建設(shè)，切實解決環(huán)境應(yīng)急管理中人員不足、力量薄弱等問題。各級環(huán)境保護(hù)部門要認(rèn)真研究制定本轄區(qū)基層環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)的具體措施，加強對基層環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，建立一套完善的應(yīng)急管理機構(gòu)體系。

4.4推動環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)

安全生產(chǎn)聯(lián)動機制范文第5篇

當(dāng)前，正值汛期，大風(fēng)、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等極端天氣易發(fā)，伏季休漁即將結(jié)束，大量捕撈漁船將出海生產(chǎn)作業(yè)，安全管理任務(wù)十分艱巨。8月10日，發(fā)生1起重大漁業(yè)安全事故，造成2死亡，9人失蹤，再次給我們敲響了警鐘。今年以來，我市海上漁業(yè)安全形勢總體穩(wěn)定，但是事故和險情仍時有發(fā)生，一旦救援不力，極易釀成大事故，必須引起高度重視。到目前，全市共發(fā)生5起海上漁業(yè)險情事故，共造成14人遇險獲救，1人失蹤。特別是7月29日，船出海捕撈海蜇與“恒通988貨輪”發(fā)生碰撞后翻扣，船上5人全部落水，4人獲救，1人失蹤。沿海各縣市區(qū)要充分認(rèn)清當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決克服松懈麻痹思想，認(rèn)真查找轄區(qū)內(nèi)存在的漁業(yè)安全監(jiān)管漏洞和簿弱環(huán)節(jié)，研究制定落實責(zé)任、超前防范、強化監(jiān)管的各項工作措施，嚴(yán)格抓好落實，堅決遏制各類漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二、深入扎實開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查

沿海各縣市區(qū)要在前一階段大檢查基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照要求，對漁業(yè)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行再檢查、再督查，依法嚴(yán)厲查處各類漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅決消除事故隱患。

一要開展開捕前后漁船安全檢查。組織專門執(zhí)法力量，對海上生產(chǎn)作業(yè)漁船和即將開捕的漁船進(jìn)行拉網(wǎng)式登船檢查，重點摸排漁船消防救生、通訊導(dǎo)航、安全救助信息終端設(shè)備的配備攜帶情況和船員持證上崗情況，按照一船一表要求建檔登記，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行糾正。漁船出海前各種安全設(shè)施設(shè)備必須配備齊全，安全防范措施必須落實到位，嚴(yán)防“帶病”漁船出海生產(chǎn)。

二要開展?jié)O港碼頭安全檢查。特別是對前期市政府安委會組織的漁港消防安全督查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時抓好落實整改，對一時難以整改的要采取切實有效的防范措施，加強監(jiān)管，確保停港漁船安全。

三要開展汛期漁業(yè)安全檢查。組織海洋與漁業(yè)、海事、安監(jiān)、港航等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點檢查組織指揮、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急救援、緊急救治等各項應(yīng)急體系的完善和應(yīng)急通信、應(yīng)急物資準(zhǔn)備等情況，切實提高應(yīng)急決策、應(yīng)急組織、應(yīng)急救援和特殊氣象海況施救能力。

四要開展全方位督導(dǎo)檢查。按照市督查縣市區(qū)、縣市區(qū)督查沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的層級督查方式，組織行政和專業(yè)檢查組深入沿海漁村、漁港碼頭、漁養(yǎng)單位（企業(yè)）和漁船等漁業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行檢查，查出的隱患要跟蹤督辦，直至隱患徹底整改。

三、全面落實漁業(yè)安全管理責(zé)任制

沿海各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和漁村要按照“屬地管理”和“一崗雙責(zé)”原則落實本級漁業(yè)安全管理責(zé)任，并抓好下一級漁業(yè)安全管理責(zé)任落實。

一要落實政府漁業(yè)安全管理責(zé)任。沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要全面掌握轄區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況，督促抓好漁業(yè)船舶水上安全事故隱患排查和整改，組織開展安全宣傳教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村民委員會、居民委員會開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)活動，落實安全生產(chǎn)措施。

二要落實漁業(yè)部門等安全監(jiān)管責(zé)任。海洋漁業(yè)部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)企業(yè)單位落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任，依法對漁業(yè)水上交通、作業(yè)安全實施監(jiān)督檢查，查處違法違章行為；負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶檢驗、登記、船員考試發(fā)證等行政許可事項；負(fù)責(zé)漁業(yè)港口監(jiān)督管理，協(xié)助相關(guān)部門和單位做好漁港消防安全監(jiān)管；指導(dǎo)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和漁業(yè)事故調(diào)查處理，積極做好管轄水域漁業(yè)搶險救助和事故搜救工作。安監(jiān)、海事、交通運輸、公安邊防和氣象等部門要按照有關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)管職責(zé)，共同做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。

三要落實基層組織漁業(yè)安全管理責(zé)任。沿海各漁村要協(xié)助主管部門做好漁業(yè)船舶管理工作，配合開展安全宣傳教育和培訓(xùn)，與船舶所有人簽訂安全管理責(zé)任書，督促辦理船舶證書和整改安全隱患，嚴(yán)格管理雇用外來勞力，制止無資質(zhì)勞力上船作業(yè)，組織編隊生產(chǎn)，了解掌握船舶動態(tài)，及時傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信號，報告并協(xié)助制止?jié)O業(yè)船舶違規(guī)行為。

四、進(jìn)一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

一要大力加強漁業(yè)風(fēng)險保障能力建設(shè)。針對海上漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險高的（情況）實際，充分發(fā)揮保險對分散和降低漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的作用，建立漁業(yè)保險補貼政策，引導(dǎo)和鼓勵漁民參加漁業(yè)互助保險，擴大漁業(yè)互助保險覆蓋面，提高漁民抵御風(fēng)險能力，保障漁區(qū)生產(chǎn)安全、社會和諧穩(wěn)定。

二要加大漁業(yè)安全生產(chǎn)投入。按照屬地管理和以地方投入為主的原則，加大投入力度，為漁業(yè)安全生產(chǎn)工作提供必要的資金保障，確保漁業(yè)安全監(jiān)管人員待遇和工作經(jīng)費得到落實，各級漁業(yè)安全管理工作正常運轉(zhuǎn)。要安排漁業(yè)安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，用于漁港改擴建，漁業(yè)安全救助通信監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、漁業(yè)監(jiān)控通訊終端設(shè)備和救生設(shè)施的配備、漁業(yè)互助保險以及對海上搶險救助的漁業(yè)船舶進(jìn)行補助或獎勵。

五、進(jìn)一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

一要嚴(yán)把漁業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理。繼續(xù)深入開展?jié)O船專項整治行動，切實加強特殊漁船和涉外漁船安全管理，嚴(yán)格漁船進(jìn)出港簽證管理，漁船簽證時應(yīng)當(dāng)核實漁業(yè)船舶消防、救生、身份識別、安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備以及漁業(yè)船員配備情況是否與證書證件相符，確保漁船安全適航。