街道財務(wù)存在的問題及對策

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街道財務(wù)存在的問題及對策范文第1篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村基層；黨風廉政建設(shè)；對策

前言

去年以來，面對富春街道特殊而復雜的反腐倡廉工作形勢，我們緊緊圍繞“爭創(chuàng)一流業(yè)績、爭當全能冠軍”的總要求，認真貫徹區(qū)委、區(qū)紀委對街道工作的一系列決策部署精神，堅持反腐倡廉方針，創(chuàng)新“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風廉政建設(shè)升級版，取得了初步成效，有力地保障和促進了街道大局穩(wěn)定和建設(shè)發(fā)展任務(wù)完成。為了適應(yīng)新形勢、新要求，必須不斷建立健全制度、教育、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系， 扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)科學發(fā)展。

一、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)存在的主要問題

（一）制度建設(shè)不完善

目前，有的地方在加強制度建設(shè)的工程中不切實際，導致制度相對的操作性不強。這樣就缺乏根據(jù)農(nóng)村基層實際情況制定的具有現(xiàn)實針對性和約束力的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）村級三務(wù)公開不規(guī)范。有的村在公開欄公布的內(nèi)容不及時、不具體等問題，這導致了村級在宅基地審批、財務(wù)管理等事務(wù)上的透明度不高。（2）責任不明確。村黨支部是農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的責任所在，有的村黨支部盡管簽署了責任狀，但對其的理解不夠明確。所以在工作機制得不到好的體現(xiàn)，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。

（二） 監(jiān)督機制不健全

近幾年來，隨著農(nóng)民群眾法治觀念及監(jiān)督意識的加強，其要求村級工作信息公開透明化的愿望越來越強烈，與此同時對防范和懲治、、損害群眾利益的村級干部，呼聲也越來越高。在有的農(nóng)村基層干部中，群眾意識和民主意識不強，決策不民主。作為村級干部的直接領(lǐng)導者，街道對村級干部的管理卻顯得軟弱無力。街道管理監(jiān)督的不到位重點不在于街道黨委的不作為，很大程度上在于無法對其有所作為。

（三） 思想認識不到位

在農(nóng)村基層干部的工作中，作風問題和廉政問題，究其根源，主要是個人的思想認識問題。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）街道黨委沒有充分認識到加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要性，而是把工作重心都放在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的問題上，認為抓好農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，搞好社會穩(wěn)定才是首要任務(wù)。也有的認為農(nóng)村基層農(nóng)村黨風廉政建設(shè)抓得太緊會束縛手腳，擔心影響經(jīng)濟工作和事業(yè)發(fā)展，擔心會影響農(nóng)村干部的工作積極性；還有的認為黨風廉政建設(shè)在高層不在基層，在紀委不在黨委，在領(lǐng)導不在群眾，重黨內(nèi)不重黨外，重查處不重教育，重保密不重宣傳。（2）在農(nóng)村基層中，黨員的流動性較大，加上部分村支部工作上的軟弱渙散，長期不開展組織活動和不開展思想政治教育活動，這樣導致了基層干部的宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退。

二、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)策略

（一）堅持文化引領(lǐng)，著力抓好清廉教育

富春街道紀工委堅持內(nèi)容不變形式變、形式不變主題變、主題不變對象變、對象不變機制變、機制不變時空變的法則，結(jié)合群眾路線教育實踐活動開展，持之以恒地開展清廉信念教育。為了使清廉教育更具針對性，去年街道主要領(lǐng)導帶隊，紀工委書記、聯(lián)村領(lǐng)導參加，針對基層村級在黨風廉政上存在的個性問題，我們分兩次進村開展點對點的清廉提醒教育，以起到對癥下藥的效果。為了使特色清廉文化更好地發(fā)揮其、清廉教育功用，我們以“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風廉政建設(shè)升級版，設(shè)計了“蓮蓬計劃”的形象標志和應(yīng)用模板，供各村在清廉文化宣教、監(jiān)督陣地建設(shè)中參考。現(xiàn)在，西郵村、楊清廟村等一批富有特色的形象展示點已經(jīng)建成。平時，我們以會代訓、提醒教育，逢會必講作風紀律，短信提醒注意事項，還組織街道中層以上干部、村級四套班子主要干部集中聆聽廉政黨課、旁聽接受警示教育。

（二）堅持制度防治，著力抓好監(jiān)督檢查

我們堅持在創(chuàng)新完善管理制度的基礎(chǔ)上，面上抓緊監(jiān)督檢查、點上抓好示范帶動，兩手抓、不放松。為了使示范點不僅能示范，更能起到帶動作用，我們反彈琵琶，先從街道43個村（社）中選取問題最嚴重的秋豐、矛盾最復雜的春華、硬件最薄弱的楊清廟3個村進行試點做樣。在試點先行的基礎(chǔ)上，著力完善制度規(guī)范、強化剛性約束，通過制定下發(fā)上改下、散改攏、殘改全、亂改齊、泥改石、綠改彩、暗改亮、臟改凈等監(jiān)督陣地八改方法文件，指導村整修固化以村監(jiān)委辦公室、一站式便民服務(wù)大廳、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開欄、廉潔文化宣傳墻等四大場所為主的監(jiān)督陣地。通過制定下發(fā)村級運轉(zhuǎn)規(guī)范化文件，指導村落實以村民辦事先到便民中心、村支兩委召開工作例會、三務(wù)信息定期規(guī)范公開、干部群眾直接對話交流為主要內(nèi)容的權(quán)力陽光運行四步曲，真正使干部服務(wù)群眾的作風要求、五議兩公開民主決策機制、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開要求、村務(wù)開放日活動能夠接牢地氣、長效管用。村資金進出情況由銀行即時短信通知到村社主要干部；事后監(jiān)督“月月清”，村監(jiān)委每月定期對票據(jù)進行逐筆審核；業(yè)務(wù)監(jiān)督“集中管”，由街道村級財務(wù)服務(wù)監(jiān)督中心進行技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督把關(guān)；群眾監(jiān)督“大家看”，村財務(wù)信息連同黨務(wù)村務(wù)信息，定期在公開欄張貼并上掛華數(shù)電視。

（三）堅持以懲促防，著力抓好執(zhí)紀問責

我們始終高懸反腐利劍，領(lǐng)導和支持街道紀工委查處違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，全年辦理效能投訴20件，其中上級轉(zhuǎn)辦13件，本級受理投訴7件，并按規(guī)定對4名在國土管理、三資管理中負有領(lǐng)導責任的村社主要干部進行了問責誡勉。辦理上級轉(zhuǎn)辦49件，其中中央巡視組接待信6件；辦理街道本級接訪件17件。辦理違紀黨員案件20件，其中9名，街道自辦案件3件，著力查辦違反八項規(guī)定精神和工程財務(wù)管理、涉農(nóng)涉地審批案件。梳理涉刑案件黨員36人，轉(zhuǎn)交處理失聯(lián)等問題黨員5人，排摸涉刑案件未處理黨員4人，并及時進行處理。

（四）堅持齊抓共管，著力抓好責任落實

我們堅持主體責任和監(jiān)督責任一起抓、街道和村（社）兩個層面一起抓，著力形成齊抓共管黨風廉政建設(shè)工作的體制機制。探索制定街道領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”的責任分工文件并落實履職情況報告制度，認真落實“三重一大”決策機制和民主生活會、述職述廉述廉等相關(guān)規(guī)定。探索完善監(jiān)管體制機制，成立權(quán)力運行監(jiān)管中心、財務(wù)集中監(jiān)管中心和工程統(tǒng)一監(jiān)管中心，從體制機制上保障工作責任落到實處。

街道財務(wù)存在的問題及對策范文第2篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)（村）財務(wù)管理；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01

一、社區(qū)（村）財務(wù)管理現(xiàn)狀

1.全面實施會計委托和電算化。從2005年社區(qū)組建成立以來，實施了村級財務(wù)鎮(zhèn)（街道）委托記賬制，且于2013年起社區(qū)（村）財務(wù)全面實行會計電算化管理，有力地規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)。一是成立了專門機構(gòu)和專業(yè)人員從事記賬工作，統(tǒng)一由財政財務(wù)科（會計服務(wù)站）負責村級財務(wù)記帳、管理和審計。二是完善制度，規(guī)范程序。結(jié)合實際，以制度建設(shè)為抓手，明確工作責任，同時實施村級財務(wù)監(jiān)督審計制度，以強化監(jiān)督為重點，成立審計小組，全面開展社區(qū)（村）財務(wù)收支審計、經(jīng)濟責任審計和其他專項審計工作。三是全面實施電算化。社區(qū)（村）賬務(wù)于2013年全面實施電算化，由手工記帳轉(zhuǎn)為電腦記帳，嚴格按照流程規(guī)范進行財務(wù)事項處理。

2.規(guī)范財務(wù)公開，增加財務(wù)透明度。按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》，對財務(wù)公開的內(nèi)容、公開的程序、公開的時間和公開的形式作了明確的規(guī)定。在每一季度末由會計服務(wù)站提供財務(wù)公開內(nèi)容，由社區(qū)（村）公開上墻，農(nóng)經(jīng)站和財政財務(wù)科不定期進行監(jiān)督檢查。

3.全面實行財務(wù)跟蹤監(jiān)督管理。一是民主監(jiān)督。成立了社區(qū)（村）民主理財小組，實行民主理財制度。二是實行財務(wù)監(jiān)督。會計服務(wù)站按照政策、制度的規(guī)定，對每筆收支在入帳前進行審核監(jiān)督，對不符合要求的票據(jù)予以退回補辦手續(xù)，不合理和違規(guī)的單據(jù)予以退回，同時對社區(qū)（村）的現(xiàn)金、銀行存款等進行不定期地盤點檢查，嚴把庫存關(guān)。

二、社區(qū)（村）財務(wù)管理存在的主要問題

1.財會人員素質(zhì)較低，認識不足。現(xiàn)階段大多數(shù)社區(qū)（村）財會人員文化程度較低，年齡偏大，財會專業(yè)知識培訓途徑少，甚至無證上崗。同時，部分社區(qū)（村）干部對自身承擔的經(jīng)濟責任不夠清晰，對財務(wù)問題認識不足，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題找各種客觀理由，存有推、托、應(yīng)付消極思想，不能嚴格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度。

2.財務(wù)管理混亂，監(jiān)督執(zhí)行不到位。一是會計基礎(chǔ)薄弱，部分社區(qū)（村）各類經(jīng)濟合同、重大經(jīng)濟問題的會議紀要等基礎(chǔ)資料不完備，原始憑證存在附件缺失、白條入賬、經(jīng)手人、審核人簽字不齊備，發(fā)票填寫不規(guī)范不完整，大額現(xiàn)金不通過銀行轉(zhuǎn)賬等現(xiàn)象。二是財務(wù)制度不完善，部分社區(qū)（村）包括招待費、考察費、差旅費等支出沒有具體標準，不經(jīng)過兩委討論，一律按實報銷，隨意性較大。三是部分社區(qū)（村）在重大項目建設(shè)上未實行公開招投標，操作不規(guī)范，無項目工程預決算書，在工程結(jié)束后也并未竣工審價。四是記賬人員責任意識不強，對票據(jù)的合理性、合法性過問不深，沒有切實起到監(jiān)督作用。五是鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站、財政財務(wù)科在每年的社區(qū)（村）財務(wù)審計中，都會對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見，但部分社區(qū)（村）由于主觀或客觀的原因，對審計意見及審計決定執(zhí)行不到位，無法起到完善整改的效果。

3.家底不清，社區(qū)和經(jīng)濟合作社賬務(wù)核算混淆。由于農(nóng)村集體資產(chǎn)的特殊性及歷史原因，部分集體資產(chǎn)沒有相應(yīng)的資產(chǎn)登記簿，有賬無物、有物無賬，集體資產(chǎn)長期得不到清理，家底不清。現(xiàn)階段社區(qū)和經(jīng)濟合作社辦公地點和干部部分重疊，有些社區(qū)（村）應(yīng)在社區(qū)支出的項目資金轉(zhuǎn)嫁為村經(jīng)濟合作社支出，導致社區(qū)和經(jīng)濟合作社賬目支出混亂，費用多頭發(fā)生，造成賬務(wù)核算混淆。

4.記賬機構(gòu)自身存在缺陷。財政財務(wù)科（會計服務(wù)站）既從事社區(qū)（村）財務(wù)記賬工作，又負責對其的審計監(jiān)督工作，集裁判員與運動員于一身，職責重疊沖突。

三、加強社區(qū)（村）財務(wù)管理的對策和思考

1.加大對社區(qū)（村）財會人員的培訓力度，補充新鮮血液。針對社區(qū)（村）財會人員學歷不高，專業(yè)技能欠缺等現(xiàn)狀，應(yīng)多渠道的開展專業(yè)技能培訓和經(jīng)濟形勢培訓，通過“請進來走出去”等方式，提升財會人員的綜合素質(zhì)，保證新時期財務(wù)工作的規(guī)范性和準確性。部分社區(qū)（村）財會人員年齡略大，且身兼多職，可考慮通過補充新鮮血液等方式，由具備基礎(chǔ)財務(wù)知識、年輕的社區(qū)干部、大學生村官來專職擔任財會崗位。

2.出臺社區(qū)（村）財務(wù)管理制度，建立考核機制和獎懲制。結(jié)合社區(qū)（村）招投標、經(jīng)濟合作社三資管理等制度，制定一套完整的社區(qū)（村）財務(wù)管理和財務(wù)建設(shè)的制度。加大對社區(qū)（村）的財務(wù)審計、干部經(jīng)濟責任審計力度，及時對每個社區(qū)（村）財務(wù)制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和反饋。同時，鎮(zhèn)（街道）要制定相應(yīng)的考核機制和獎懲機制，將社區(qū)（村）對財務(wù)制度和審計決定的執(zhí)行情況納入單位年度考核和干部年度考核體系，通過考核和獎懲措施來促進財務(wù)制度的落實，以規(guī)范社區(qū)（村）的財務(wù)管理情況。

3.繼續(xù)完善社區(qū)（村）財務(wù)公開制度，強化社區(qū)（村）民主理財小組的作用。

（1）財務(wù)公開要及時。凡涉及群眾切身利益的事項和普遍關(guān)注的籌資籌勞、大額資金管理使用等，根據(jù)需要隨時公開，接受廣大群眾的監(jiān)督。

（2）財務(wù)公開內(nèi)容要具體。凡是要求公開的財務(wù)項目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。

街道財務(wù)存在的問題及對策范文第3篇

一、有嚴格的經(jīng)費使用審批手續(xù)和定期的經(jīng)濟審查工作。

二、經(jīng)費使用有預算有計劃,經(jīng)費主要用在為職工辦實事上。

三、同時嚴格法律法規(guī),積極做好行政撥繳經(jīng)費的管理,并按時足額向上級工會上繳工會經(jīng)費。當前，隨著我市各區(qū)、縣工會及開發(fā)區(qū)工會的經(jīng)費收入實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長,如何管好、用好工會經(jīng)費則顯得尤為重要。現(xiàn)就我縣工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，進行以下自查報告。

一、工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會。近年來,各區(qū)、縣工會在加強財務(wù)管理工作方面進行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財政劃撥工會經(jīng)費尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財務(wù)預算管理粗放、預算約束不強、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強。

（一）財政劃撥工會經(jīng)費不到位

目前在我市十三個區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財政劃撥工會經(jīng)費相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機關(guān)人員的工會經(jīng)費或定額劃撥經(jīng)費,與足額劃撥相差甚遠,臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

（二）稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會經(jīng)費后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費收繳空白點。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經(jīng)費的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經(jīng)費的單位只有600多家,也只達到30%。

（三）財務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財務(wù)制度,有的區(qū)、縣財務(wù)制度制訂的不全面、財務(wù)報銷及審批制度不明確,尤其缺少預決算管理制度,直接導致了經(jīng)費支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費、工會業(yè)務(wù)費超支達200%,有的經(jīng)費支出不足預算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計、出納一人擔任,不符合會計核算規(guī)定,財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

（四）財務(wù)審批報銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導簽字報銷,待會計人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題,為時已晚。還有一些財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴,存在白條報賬及無效票據(jù)報賬的現(xiàn)象。有的未嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細單。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會有181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會,單獨建立工會賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會獨立管理經(jīng)費的要求落實得不好。地稅代收后,工會組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審批工會組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨的工會委員會,有的將49個單位組成一個聯(lián)合會,這些單位既不在一個地域,也無共同的行業(yè)特點,工會組織難以單獨建立銀行賬戶,也難以對工會財務(wù)進行有效的管理和監(jiān)督。

（六）人員素質(zhì)不高,會計基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會財務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務(wù)人員責任意識不強,存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費時每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級文化宮的財務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓,無法適應(yīng)財務(wù)管理工作發(fā)展的需要。

二、原因及分析

（一）財政劃撥工會經(jīng)費的問題

地稅代收后,各單位的經(jīng)費收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費、財政劃撥經(jīng)費及自收經(jīng)費。在財政劃撥工會經(jīng)費問題上,各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導致財政劃撥的工會經(jīng)費不能全部到位。

（二）工會經(jīng)費收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認為地稅代收后經(jīng)費已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴,工會經(jīng)費想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報繳納工會經(jīng)費。地稅代收工會經(jīng)費的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財務(wù)人員每次對代收信息進行手工分類及匯總,這樣就很難及時掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。

（三）財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題

一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費重視不夠,沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會經(jīng)費的合理、有效使用;二是縣級工會財務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識,加之培訓工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會財務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財務(wù)管理問題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣,肩負的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費開支由行政領(lǐng)導審批,工會經(jīng)費無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會的補助等,管理起來困難很大。

三、對策及建議

（一）采取有效措施,提高代收經(jīng)費收繳率及財政劃撥工會經(jīng)費到位率

各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費的主動作用,及時掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費過程中存在的問題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費,逐步減少收繳經(jīng)費的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財政劃撥工會經(jīng)費工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級黨委和政府匯報,與同級財政部門進行協(xié)調(diào),切實將財政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費納入財政預算,力爭全面實現(xiàn)行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費由財政統(tǒng)一劃撥。

（二）加強領(lǐng)導,為財務(wù)人員履行職責創(chuàng)造條件

各單位領(lǐng)導要切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導,認真研究解決經(jīng)費收繳、財務(wù)管理、資金使用中的重點和難點問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財務(wù)人員依法按章履行職責創(chuàng)造條件。

（三）強化財務(wù)管理,建立健全工會各項財務(wù)制度

制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會財務(wù)部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強化區(qū)、縣工會財務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當前工會財務(wù)工作實際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。

街道財務(wù)存在的問題及對策范文第4篇

關(guān)鍵詞：政府；績效審計；問題；案例分析。

1　引言。

我國政府績效審計是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，基于我國特定的政治、經(jīng)濟制度和政府管理水平而開展的。20世紀80年代中期至90年代初是我國政府績效審計的萌芽時，在國有企業(yè)每況愈下的客觀壓力下，審計機關(guān)積極開展了績效審計理論與試點的工作，提出了“從財務(wù)審計入手，加以分析，落實到經(jīng)濟效益”，這也決定了當時對效益審計一股側(cè)重于對企業(yè)的效益審計。2005年以來我國審計機關(guān)倡導開展的績效審計，主要是圍繞公共資金管理和使用的有效性進行的，是廣義的、綜合目標的績效審計。這里的被審計單位已經(jīng)從單純的國有企業(yè)，擴大到所有管理和使用公共資金的政府部門和企業(yè)事業(yè)單位。本文主要對我們政府績效審計中存在的主要問題進行探討，并對實際工作中的一個績效審計案例進行了研究分析。

2　我國政府績效審計存在的主要問題。

2·1　對績效審計認識不足。

在我國審計界，對績效審計的認知還局限于一個比較小的范圍，有相當一部分審計人員只是對這個名詞有一些初步印象，至于它的實際內(nèi)容是什么、具體該如何操作，還知之甚少。從目前僅有的一些文獻資料來看，大多數(shù)還停留在對國外有關(guān)情況的介紹上。甚至有一種觀點認為，績效審計是西方國家的產(chǎn)物，不符合中國的國情，在現(xiàn)有的審計任務(wù)非常繁重的情況下再去搞這種花俏的東西，似乎意義不大。誠然，現(xiàn)在我國會計信息失真的現(xiàn)象還比較普遍，在這個基礎(chǔ)上開展績效審計的難度確實較大。

2·2　較難獲取準確充分的審計證據(jù)。

績效審計所執(zhí)行的評價，就是對有關(guān)證據(jù)做出系統(tǒng)客觀的分析。審計人員必須對審計證據(jù)的理論以及獲得、分析證據(jù)的技術(shù)有透徹的了解。審計證據(jù)是證實被審計單位經(jīng)濟效益狀況的載體，績效審計具體分析工作的安排是建立在評價所收集資料的基礎(chǔ)之上。審計資料包括關(guān)于收入、支出、資源、資產(chǎn)方面的財務(wù)資料；組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營活動的背景資料；經(jīng)營目標等目標資料；被審計單位完成目標的各種方法、利用各種方法完成目標的程度的活動資料；被審計單位為了有效地完成目標而采取的程序和控制措施，如計劃、財務(wù)控制、管理信息系統(tǒng)等資源資料。

2·3　績效指標評價體系不完善。

績效審計必須有一個用以比較和評價當期成果的標準。在財務(wù)審計中，評價財務(wù)報表的表述內(nèi)容的標準是公認會計準則。但在績效審計中，評價經(jīng)濟活動的標準是由管理當局負責設(shè)計和應(yīng)用的，審計人員通常根據(jù)管理當局所制定的標準進行評價。但是，目前能評價績效指標的體系存在很大的局限性，即只有財務(wù)指標，沒有非財務(wù)指標；只有歷史指標，沒有未來價值指標；綜合性指標多，單項指標少，缺乏“預警”指標。在標準缺乏的情況下，審計人員就不能深入了解被審計單位的經(jīng)濟效益，必須從其它來源“借用”標準或是自己設(shè)計某種標準，然后用以衡量工作成果。

這往往是一項困難的工作，解決辦法就是自行開發(fā)和創(chuàng)建有效的指標體系，但這不是一朝一夕就能完成的。

2·4　不能全面實施績效審計。

目前的政府績效審計中，更多的是針對基本建設(shè)投資、金融業(yè)務(wù)進行的，而對于主要的公共部門，即行政事業(yè)單位的經(jīng)費開支、專項資金，現(xiàn)在還很少開展績效審計，與此同時國有企業(yè)是開展經(jīng)濟效益審計最早的領(lǐng)域，但最近一些年來，隨著國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，現(xiàn)代企業(yè)制度以及有效激勵與約束機制的逐步建立，國有資產(chǎn)管理方式得以逐步改革和完善，注重企業(yè)績效己經(jīng)越來越成為企業(yè)經(jīng)營管理者的自覺行為，這些企業(yè)的績效似乎己不再是政府審計所關(guān)注的重點問題，有向內(nèi)部審計傾斜的趨勢。然而，目前在國有企業(yè)中存在的一個顯著問題就是對外投資的績效問題，許多不良資產(chǎn)是由于投資決策失誤、管理不善、或化公為私導致的。另外，隨著政府采購工作的興起，對政府采購活動的審計已經(jīng)開展了好幾年，目前主要關(guān)注的仍是真實和合規(guī)，對于整個采購活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性則考慮不多。

3　下關(guān)區(qū)審計局績效審計案例分析。

3·1　項目基本概況。

2010年南京市下關(guān)區(qū)審計局對該區(qū)2008年度和2009年度的殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱下關(guān)區(qū)殘聯(lián)）殘疾人保障專項資金的使用情況進行了審計。在分析了該項目的具體情況以后，提出了完善政策的措施，不僅完成了對真實性合法性的目標審計，又反映了績效性目標。

下關(guān)區(qū)殘聯(lián)是全區(qū)殘疾人代表組織和主管殘疾人工作的事業(yè)團體，承擔政府委托的部分職能，是中國殘疾人聯(lián)合會的地方組織。2008、2009年省、市殘聯(lián)和區(qū)財政實撥殘疾人保障資金為2488000元和3493530元；2008、2009年度投入使用殘疾人社會保障資金為2747166·59元和2941198·30元，連續(xù)兩年保持一定的增幅。區(qū)殘聯(lián)財務(wù)執(zhí)行《行政單位會計制度》，截止2009年12月31日，單位賬面資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)情況：資產(chǎn)1940901·65元，其中，銀行存款1139234·55元、暫付款447757·10元、固定資產(chǎn)353910元；負債（暫存款）64478·87元；凈資產(chǎn)1198439·44元，其中，固定基金353910元，結(jié)余844529·44元；撥入專款677983·34元。另有財政專戶余額218341·61元。

下關(guān)區(qū)殘聯(lián)殘疾人保障專項資金主要用于康復工作經(jīng)費、教育就業(yè)工作經(jīng)費、社會保障經(jīng)費及事業(yè)工作經(jīng)費等。殘疾人保障專項資金涉及面廣，既涉及區(qū)財政局、殘聯(lián)，又涉及各街道、各社區(qū)的服務(wù)社，但使用具體落實到了街道，有些項目則通過街道落實到了社區(qū)，因此審計組將街道和社區(qū)對資金的使用情況作為了審計的重點。審查了開辦費的使用是否合理、有無擠占挪用；人員工資的發(fā)放是否及時，發(fā)放標準是否符合規(guī)定，是否存在克扣工資現(xiàn)象；是否存在虛報冒領(lǐng)，截留專項資金的情況；審查了每個項目每個街道是否都制定了專門的管理制度及考核辦法，執(zhí)行是否有效；是否建立相應(yīng)的人員管理檔案，人員錄用手續(xù)是否合規(guī)完整，錄用的人員是否符合規(guī)定，程序是否規(guī)范，是否公平；殘疾人員對項目是否滿意，項目是否達到了預期效果。

3·2　審計結(jié)果分析。

審計小組針對審計中發(fā)現(xiàn)的殘疾人保障專項資金會計核算不規(guī)范、配套資金不到位、違規(guī)發(fā)放補貼等問題，提出了建立統(tǒng)一的殘疾人保障專項資金專戶，將全部資金納入專戶管理，按具體用途進行分賬核算等加強財務(wù)管理的建議。建議區(qū)殘聯(lián)制定聘用人員崗位工作考核標準與獎懲辦法，激發(fā)了殘疾人就業(yè)管理所人員的工作熱情。在財務(wù)管理、采購和公務(wù)招待方面加強財務(wù)管理，完善審批程序。同時，建議各街道組建一個殘疾人保障項目綜合管理機構(gòu)，改變原來的項目主管部門牽頭管理的模式，統(tǒng)一對殘疾人保障項目和人員進行專項管理，啟動具有區(qū)域特點的殘疾人保障項目，讓更多的殘疾人得到更多的照顧和就業(yè)機會。

從項目實施情況看，該次審計重點以推進社會事業(yè)改革和發(fā)展為目標，評價了專項資金在保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方面作用的發(fā)揮情況和程度，評價了各部門使用資金的效果，評價了各項管理控制制度的健全有效，揭示了存在的問題，提出了改進意見和建議。但由于審計的環(huán)境條件，使本項目在著眼于政策執(zhí)行評價等方面還存在著一定的局限性。項目方案中雖然包括了政策貫徹落實情況的審計內(nèi)容，但由于審計判斷和績效評價的標準缺乏參照系和統(tǒng)一性，造成對全區(qū)政策績效情況的綜合分析還不夠深入宏觀。

4　結(jié)語。

在上述案例中，將績效審計與財務(wù)審計相結(jié)合，真實性、合法性和效益性相統(tǒng)一開展的，審計內(nèi)容既包括反映財務(wù)收支方面，也包括效益、效果方面，但由于沒有有效利用績效審計方法，績效評價的標準和指標不明確，當然還有審計人員主觀上對績效審計不重視，對績效審計的開展存在畏難情緒，所以導致審計實施只突出了合法性內(nèi)容，對政策分析關(guān)注不夠，政策效果審計調(diào)查點到為止，績效審計的目標未能完全實現(xiàn)。

街道財務(wù)存在的問題及對策范文第5篇

【關(guān)鍵詞】漁村；三資管理；對策

近年來，舟山市始終把漁農(nóng)村集體“三資”管理工作作為加強漁農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)、保護群眾利益不受侵害的重要舉措，按照“五化”要求，不斷完善漁農(nóng)村集體“三資”管理體制機制，全面提升了“三資”管理規(guī)范化水平，較好地維護了廣大漁農(nóng)民的合法權(quán)益。

1全市漁農(nóng)村集體“三資”總體情況

截至2019年底，全市漁農(nóng)村集體“三資”總量為：村級集體總資產(chǎn)達66.20億元，村均231.15萬元，其中村級集體貨幣資金達到23.76億元，村均836.62萬元，村級集體農(nóng)用地總面積99.38萬畝。目前，已實現(xiàn)省級農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化縣全覆蓋，岱山縣和定海區(qū)分別于2014年和2016年獲評全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。

2漁農(nóng)村集體“三資管理”的有效做法

2.1健全管理體系，強化法人治理。2.1.1完善組織機構(gòu)。全市各縣（區(qū)）都建立了農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室全面負責“三資”管理工作，全市36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已設(shè)立“三資”管理服務(wù)中心，承擔監(jiān)管服務(wù)職能，配備工作人員87人。2.1.2健全法人治理。認真貫徹執(zhí)行《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》，依法確立村經(jīng)社為農(nóng)村集體“三資”的法人主體，全市已構(gòu)建起由社員大會、社管會和社監(jiān)會組成的法人治理機構(gòu)，共建立社管會326個、社監(jiān)會326個。2.1.3形成制度體系。市級層面，出臺了《關(guān)于進一步加強漁農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的若干意見》、《漁農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社資產(chǎn)及財務(wù)管理若干制度》、《漁農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理權(quán)力清單和行為規(guī)范管理辦法（試行）》、《村級財務(wù)支出管理辦法》等政策性和規(guī)范性文件，明確了貨幣資金管理、經(jīng)費開支審批、財務(wù)公開等方面的要求。縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，結(jié)合各地實際制訂了工程招投標、招待費、差旅費、干部工資、支出報銷入賬等方面制度。2.2加強日常監(jiān)督，提升監(jiān)督實效。2.2.1強化民主監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，原則上每月開展一次清賬理財，并出具相關(guān)理財結(jié)果。加強財務(wù)公開，堅持村（社）財務(wù)按季（月）公開制度，對集體財務(wù)往來較多的村（社）財務(wù)收支要求按月公開，公開內(nèi)容要做到逐筆逐項流水賬式，方便群眾看懂。2.2.2強化會計監(jiān)督。規(guī)范“村賬鄉(xiāng)管”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托機構(gòu)的“管賬”功能，開展村集體資金支付網(wǎng)上審批和使用村務(wù)卡試點工作，理順資金審核審批環(huán)節(jié)，將會計監(jiān)管功能前置，實現(xiàn)資金先審核后支付。2.2.3強化審計監(jiān)督。實施村級財務(wù)“三年一輪審”，對群眾反映強烈的、問題較多的村（社）由縣（區(qū)）級部門進行直接審計，對一般村（社）采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自審、第三方審計等方式，2019年，全市共審計村（社）182個，審計金額7.78億元。2.2.4強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）四級“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)四級農(nóng)村財務(wù)數(shù)據(jù)的實時傳遞、查詢與監(jiān)控，使各漁農(nóng)村集體“三資”從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷崟r、直接、全程監(jiān)管。2.3堅持財務(wù)公開，促進陽光透明2.3.1完善公開網(wǎng)絡(luò)建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，以數(shù)字化傳播路徑把村集體“三資”情況適時向村社員公開，接受群眾監(jiān)督。2.3.2規(guī)范公開標準。將財務(wù)賬目數(shù)據(jù)、原始憑證照片、資產(chǎn)資源實物取證、民主決策過程等全方位、多層次公開，為群眾進行相關(guān)查詢提供方便，保障群眾的知情權(quán)。2.3.3提升公開效益。借助漁農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺將集體資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓和轉(zhuǎn)讓納入規(guī)范化管理，防范暗箱操作和權(quán)錢交易，確保集體資產(chǎn)資源收益最大化。2.4實現(xiàn)保值增值，發(fā)展集體經(jīng)濟。2.4.1規(guī)范村股份經(jīng)濟合作社運行。按照“歸屬清晰、權(quán)能完整、管理科學、流轉(zhuǎn)順暢、運營高效”的要求，完善政策制度，規(guī)范運行機制。以集體資產(chǎn)保值增值為核心，建立健全股份經(jīng)濟合作社管理機制，引導有條件的股份經(jīng)濟合作社探索股權(quán)激勵機制，激發(fā)經(jīng)營者的積極性。建立完善股權(quán)證信息化管理體系，規(guī)范股權(quán)收益分配及管理，確保漁農(nóng)民權(quán)益落到實處。2.4.2大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。引導實施“一村一策”，探索集體經(jīng)濟發(fā)展多元路徑，通過盤活鄉(xiāng)村資源、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、開展土地整理、發(fā)展有償服務(wù)等方式，著力推進漁農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2019年全市村級集體經(jīng)濟總收入6.48億元，村（社）均25.13萬元，年收入50萬元以上的村（社）245個，占總村（社）數(shù)的85.07%。2.4.3積極推進漁農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。堅持將集體資產(chǎn)的租賃、轉(zhuǎn)讓等納入漁農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，實現(xiàn)“統(tǒng)一管理，分級交易”。完善漁農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)受理、信息、交易簽約、檔案管理等日常運行行為，切實做到交易過程公開公正，交易服務(wù)便捷高效，確保交易活動規(guī)范有序運作。截止到2019年底，全市通過產(chǎn)權(quán)交易平臺累計交易501筆，交易金額1.25億元。

3當前漁農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題

3.1制度執(zhí)行不嚴格。一些村對于村集體“三資”制度和規(guī)定，僅僅是說在嘴上，掛在墻上，停留在文件上，實際工作中沒有很好的貫徹執(zhí)行；有些現(xiàn)象受社會風氣和習慣的影響，一些制度不足以全面細微地應(yīng)對復雜多變的基層管理環(huán)境。3.2監(jiān)管功能不到位雖然實行了“村賬鄉(xiāng)管”，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村（社）只是實行了帳目的代管，“三資”服務(wù)中心會計人員只注重村級財務(wù)收支核算和審批程序管理，財務(wù)事項的事前、事中的監(jiān)督管理弱化[1]。有的村干部對財務(wù)政策和規(guī)定不了解，存在不合規(guī)開支，但成了既成事實，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計也只能被動記帳。3.3村務(wù)公開不到位。目前村務(wù)公開情況不容樂觀，一些村村務(wù)公開走過場，村務(wù)公開仍然存在著重形式、輕實效的現(xiàn)象。個別村只單純強調(diào)財務(wù)公開，而不注重資產(chǎn)資源處置上的公開，對集體發(fā)包事項、農(nóng)村建設(shè)項目、強農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開還不全面。3.4“三資”管理力量薄弱。多數(shù)經(jīng)管人員身兼數(shù)項工作，不能把全部精力投入到漁農(nóng)村集體“三資”管理工作上。在會計方面，主要是人手不足，流動性大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因工作部署安排等原因，時有輪崗轉(zhuǎn)崗。在村（社）報賬員方面，主要是業(yè)務(wù)能力偏差，難以勝任工作。大部分村報賬員身兼出納、文書、內(nèi)勤、統(tǒng)計等多項工作，但待遇不高，對其工作積極性影響很大。

4漁農(nóng)村集體“三資”管理的對策和建議

4.1進一步理順農(nóng)村“三資”管理職責。要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員崗位和職責，調(diào)動積極性，充分發(fā)揮其在加強農(nóng)村集體“三資”管理中的主力軍作用。定期開展村級財務(wù)審計，重點審計村集體財務(wù)收支的合理性，重點資金使用的合規(guī)性及集體資產(chǎn)、資源出售、承包、轉(zhuǎn)讓的合法性。4.2進一步健全“三資”管理制度體系。指導縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)制定完善漁農(nóng)村集體“三資”管理制度，建立健全收入管理、現(xiàn)金管理、支出管理、資產(chǎn)資源管理、票證管理、會計報表、財務(wù)檔案管理、債權(quán)債務(wù)管理、承包合同管理、民主理財和財務(wù)公開等項制度，資產(chǎn)、資源經(jīng)營與處置招投標、財務(wù)預決算管理、定期清查和責任追究等各項管理制度并嚴格執(zhí)行。4.3進一步完善“三資”信息監(jiān)管平臺。積極推廣應(yīng)用省級農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)全方位、立體化、全過程的信息化運行和實時監(jiān)管[2]，最大程度實現(xiàn)資產(chǎn)信息公開，讓村民通過網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏、移動設(shè)備等形式，了解工程項目招投標、資產(chǎn)資源交易等環(huán)節(jié)；最大限度壓縮權(quán)力尋租空間，從源頭遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。4.4進一步穩(wěn)定“三資”管理隊伍建設(shè)。督促各地配齊配強農(nóng)經(jīng)干部，落實專職專人。提高會計人員的收入，脫離村級制約，將會計人員的報酬待遇納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障，提高他們的工作積極性。建立對會計人員的激勵制度，將會計人員的收入與工作業(yè)績相掛鉤，形成考核機制，提高他們的工作責任性。4.5進一步加強“三資”管理業(yè)務(wù)培訓。一方面加強對村干部的意識教育，宣傳中央、省市的“禁行令止”、廉潔奉公等規(guī)定，提高他們的守紀意識；另一方面加強對財務(wù)管理隊伍的業(yè)務(wù)培訓，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員、會計、出納員、民主理財小組成員等開展培訓，使他們充分掌握有關(guān)財經(jīng)政策法規(guī)、制度和相關(guān)要求，提高監(jiān)管能力和水平[3]。

參考文獻：

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