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一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞***總體要求,通過扎實宣傳XX年工作會議精神,特別是重點宣傳好工作報告精神,使全處員工準確、全面、及時了解掌握工作目標及發展形勢,把干部員工的思想認識統一到工作會議精神和統一部署上來,為生產經營開好局起好步奠定堅實的思想基礎。
二、認真組織好工作會議精神的宣傳
1、會前宣傳階段
(1)加強對XX年工作會議精神的宣傳。集中組織一批貫徹工作會議精神的文章在三大媒體上進行宣傳,使工作會議精神家喻戶曉,人人皆知。
(2)繼續加強對冬季安全生產領導干部會議精神的宣傳,把思想和行動統一到加快企業發展的各項工作上來。要宣傳各基層單位加強安全管理、加強安全監督和檢查工作新動態;宣傳各基層單位開展“強三基、反三違、除隱患、嚴達標”的主題活動,不斷提高員工的安全生產意識和安全工作水平的好經驗和好做法,大力營造安全生產的良好氛圍。
2、會中宣傳階段
(1)網頁要充分發揮網絡宣傳時效性強,方式靈活,深受干部員工喜愛的優勢,認真報道大會召開的情況。一是做好大會的動態報道,做到當日新聞當日報道。二是認真制作會議專題報道,并開設會議專題報道頁面。設立領導講話、圖片報道、交流材料、相關報道、回眸XX、光榮榜等欄目。三是要在會議召開前,制作標語口號。要充分發揮信息容量大,報道內容深等優勢,精心策劃,對工作會議進行全面及時報道。
(2)處電視臺要精心策劃電視報道方案,充分發揮電視報道視聽結合、深入家庭的優勢,以豐富多彩的形式及時報道工作會的情況。一是要認真制作大會新聞和專題新聞片頭。二是對大會要進行現場報道,當日新聞當日制作播出。三是要制作大會專題新聞,在會后一周內反復播出。四是做好工作會上工作報告的電視現場直播。五是要在會議召開前在電視上打出宣傳標語口號。
3、會后宣傳階段
(1)隨時了解掌握各單位學習宣傳貫徹勘探局、工作會議精神的情況,并對典型經驗以活動簡報的形式進行宣傳。
(2)要開設“貫徹工作會議精神”專題欄目,對貫徹XX年工作會議精神的動態和典型做法進行及時宣傳,并形成系列專訪。
三、組織好對生產安全工作的宣傳
1、圍繞貫徹落實工作會議精神,做好各單位XX年各項安全生產的總結、回顧及XX年生產啟動、準備等工作的宣傳。
2、深入開展“形勢、目標、任務、責任”主題教育活動。廣泛開展面向員工群眾的宣傳教育,通過編寫宣傳材料,召開座談討論會以及網站、電視、宣傳櫥窗等形式,進一步宣傳工作會議精神,凝聚人心、鼓舞士氣。
3、要深入挖掘一批貫徹工作會議精神的先進典型,集中宣傳一批基層工作的突出亮點,廣泛展示員工新風采。
四、抓好日常宣傳的幾項重點工作
1、做好節日期間“送溫暖”及文化娛樂活動等宣傳,營造歡樂、祥和的氛圍。同時組織通訊報道員深入生產現場進行采訪,重點宣傳“節日期間”繼續堅守生產崗位的一線職工。
本刊訊 2012年3月23日,北京市安全生產監督管理局組織召開了2012年安全生產宣傳工作會議。提出2012年要突出對安全生產政策法規、先進典型、重點工作、基層工作、重點時段和事故多發領域的宣傳。
會上,北京市安監局副局長蔡淑敏首先介紹了2011年北京市安監局在安全生產宣傳教育方面所做的工作,即開展以“落實企業主體責任,保障城市運行安全”為主題的安全生產月活動;與北京電視臺、北京日報、北京晚報等主流媒體合作進行安全生產新聞宣傳;推動安全文化示范企業創建工作;加強安全社區建設等,并提出2012年要突出對安全生產政策法規、先進典型、重點工作、基層工作、重點時段和事故多發領域的宣傳。
國家安全監管總局宣教中心主任裴文田、北京市委宣傳部宣傳處處長榮大力出席會議并講話。國家安全監管總局宣教中心主任裴文田表示,北京市的安全生產宣傳教育工作走在了全國前列,對其他省市開展安全生產宣傳工作產生了積極的示范效應。他希望北京市安監局切實做好國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》宣傳貫徹工作,組織開展好第十一個安全生產月活動,不斷推進安全文化建設,促進企業安全主體責任落實到位。
會議期間還舉行了2011年全國安全生產月優秀組織單位、2011年北京市安全文化示范企業以及安全生產優秀講師、優秀演講員的頒獎儀式。(鄭 君)
金川鎳鹽廠對外用工進行消防培訓
本刊訊針對外用工多、重點防火部位多的情況,2012年3月31日,甘肅省金昌市金川集團公司鎳鹽廠對50多名外用工集中進行了消防知識培訓。公司邀請當地消防部門的專業人士,為大家講解了初期火災的撲救、滅火器的使用、火場逃生等知識,提高了外用工的安全生產意識和技能。圖為專業人士給外用工講解消防滅火器的使用方法。(馬 瑞)
黑龍江推進重點行業安全生產責任險
本刊訊 2012年3月29日,黑龍江省召開全省安全生產責任保險推進會。會議決定,全省將在煤礦企業、非煤礦山企業、危險化學品生產經營企業、煙花爆竹經營企業中全面推進安全生產責任保險,力爭用1~2年時間,使重點行業企業參保率達到70%;到“十二五”末期,參保率達到100%。
自2011年起,中國人民財產保險黑龍江分公司開展了安全生產責任保險的試運行工作。當年共簽發保單282筆,提供保險保障16億元。全年出險5起,事故年度賠付率70%。
黑龍江省《安全生產“十二五”規劃》已將安全生產責任保險制度納入規劃,黑龍江省將采取政府推動和市場化運作相結合的方式,充分發揮保險機制的預防和促進作用,在全省高危行業積極穩妥推進安全生產責任保險制度。人保財險黑龍江分公司承諾,將建立承保和理賠“綠色通道”及“快速反應機制”。重大事故在事故確認后24h內預付50%賠款,發生重大社會影響的生產安全事故,公司將按政府事故處理需要變更流程。(黑 安)
第8屆可持續發展新趨勢報告會舉行
本刊訊2012年4月11日,中國可持續發展工商理事會2012年會員大會暨第8屆可持續發展新趨勢報告會在北京舉行。本屆報告會的主題為“工商企業可持續發展的綠色解決方案”,會上了國際最新可持續發展的趨勢,展望了中國政府宏觀政策和導向,展示了工商企業可持續發展的最新成績。
全國政協原副主席陳錦華致辭說,中國可持續發展工商理事會開展的能源和氣候變化、安全生產、企業社會責任和可持續發展報告編制等標志性項目得到了中國政府、工商界和社會的高度重視和認可。中國制造業的數量優勢已是不爭的事實,但中國制造業的總體發展水平同發達經濟體的先進制造業相比,仍有很大的差距。在職業安全與健康等諸多方面,與世界先進水平還有很大差距,還要長期學習、追趕和拼搏。
全國政協原常務副主席王忠禹在報告會上指出,中國政府始終將可持續發展作為轉變經濟發展方式的重要努力方向,特別是將綠色發展、節能減排作為引導企業加快推進轉型升級的重要抓手。政府部門要積極轉變職能,實現由管投資、管項目、管企業向管安全、管能耗、管環保和制定相關技術標準轉變。
中國工程院院士、中國可持續發展工商理事會執行會長王基銘在會員大會上作工作報告。世界可持續發展工商理事會會長彼得巴克介紹了國際可持續發展的最新趨勢。巴斯夫大中華區管理董事會董事長關志華介紹了巴斯夫公司可持續發展的綠色解決方案。來自政府部門、工商企業和相關機構的約180位高層領導和專家出席了會議。(寧丙文)
制作安全教育小報提高幼兒安全意識
本刊訊 2012年3月28日,江蘇省常州市鐘樓區清潭第三幼兒園組織開展了親子安全小報制作展出活動,以增強幼兒及家長的安全意識。
學校安排幼兒園全體青年教師,帶領孩子們制作安全教育小報并組織展出。展出時,孩子們則帶著自己的父母前往幼兒園觀賞瀏覽,做到了“教育一個學生、帶動一個家庭”的宣傳教育作用,受到了家長的好評。
通過此次活動的開展,孩子們在做做、看看、講講的過程中,潛移默化地把安全知識滲透到了心中,同時也推動了家庭及社會安全意識的進一步提高。(裴永生王 靜)
烏龍泉礦3項舉措構筑安全防線
本刊訊進入2012年3月份以來,武鋼礦業烏龍泉礦通過3項措施,構筑牢固的安全生產防線。
3項措施是:開展安全培訓活動、開展查改隱患提建議活動、開展文化創建活動。
開展安全培訓活動。該礦按照不同崗位、不同層次的培訓要求,開展全員安全培訓活動,其中以崗位安全責任制、職工安全準則、《崗位安全作業指導書》等為內容,確保職工所獲得的安全知識和技能可以滿足崗位安全生產需求。同時,該礦還開展重點部位、危險源點應急救援預案、檢修復誦確認制、準點報時確認制的培訓和演練,使職工熟悉本崗位相關的應急措施,掌握救護方法,提高應急救援能力。
開展查改隱患提建議活動。該礦開展了人人提一條安全生產合理化建議,人人查、改一條事故隱患或危險因素,人人創建一個安全文明崗的“三個一”活動。截至2012年3月底,全礦共提出安全生產合理化建議25條,查、改事故隱患或危險因素37項,創建安全文明崗14個。
開展安全文化創建活動。該礦以“安全責任重于泰山”“職工生命高于一切”為主題,以“安全漫畫、安全警示牌、安全標語、安全橫幅、安全板報”等為載體,大力推進安全文化建設,使“安全來自嚴格管理”“職工違章是領導的責任”“安全工作只有起點,沒有終點”等安全管理理念逐步深入人心,使遵章守紀、遵規守制逐漸成為職工的行為準則,形成了良好的安全人文環境。圖為職工開展查改隱患提建議活動。(王開平)
礦工“土發明” 操作更安全
本刊訊2012年3月25日,安徽淮北礦業朱仙莊礦綜采預備區安裝車間職工宋崇云正在展示自己發明的“遠程液壓可控復軌器”。
運行在各礦區地面用井下線路上的礦車,由于超速、碰撞、線路質量等各種原因,經常會發生脫軌掉道現象,給生產、安全帶來很大的影響。宋崇云發明的“遠程液壓可控復軌器”,比以往使用的“千斤頂”具有起吊噸位大、安全性能高、起吊行程高等優點,并可實現綜采設備復軌、安裝的遠程操作。該設備由于是遠程操作,不僅效率提高近10倍,還較好地保證了操作者的人身安全。(王道玉)
北京探索有限空間安全自律模式
本刊訊 為進一步加強北京市有限空間安全監管工作,2012年3月27日,北京市安監局召開了2012年有限空間監管工作會。
會議探索了有限空間行業協會自律管理模式,逐步建立政府監管、專業協會引導、生產經營單位自律,有限空間作業集中化、規模化、市場化的運行機制;建立有限空間約談工作機制,加大對發生有限空間事故、存在嚴重違法違規行為的行業主管部門、企業集團主要負責人約談力度,消除安全隱患。(北京市安監局)
河北省遷西縣中小學校開展“安全教育日”活動
本刊訊 2012年3月26日,是第17個“全國中小學安全教育日”。為提高學校安全教育能力,建立健全學校安全防范機制,形成“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的氛圍,河北省遷西縣教育局組織全縣各中小學校開展了形式多樣的主題安全教育活動。
3月26日下午14時30分,三屯營小學拉響了地震警報,各班教師立即組織學生在室內、室外自救。師生用書包等護住頭部,躲在桌下或者墻角。當聽到廣播提示地震結束,教師又迅速組織學生安全撤離到指定區域,整個過程用時1min22s。
縣實驗小學精選學生的自編兒歌、相片作品,制作了《小學生安全知識兒歌》和《安全避險宣傳圖片》,通過學校廣播站進行了專題廣播;各班還召開了形式多樣的主題班會,增強學生們的安全防范意識和自救自護能力。(馬鑒良 劉海君)
“HSE觀察”規范員工現場操作
本刊訊2012年,河南油田采油二廠新莊項目部推行了以觀察員工現場操作標準為主體的動態檢查體系,通過對崗位員工操作過程的HSE觀察,進而面對面地交流與溝通,啟發引導員工采用更加安全的方式進行工作。把單一的懲戒式安全管理,轉變成糾違、查偏的過程管理,使員工樂意接受,自覺檢查現場隱患,同時也形成了“互相提醒、關注他人”的良好氛圍。此活動開展以來,全廠不安全行為由2011年3月份的35.7%下降到2012年2月份的2.3%。圖為項目部作業監督高明建(左1)對井下填沙作業過程進行HSE觀察。(張明江)
江西開展職業衛生先進企業創建活動
本刊訊 為加強職業衛生管理,推動企業職業病危害防治主體責任落實,預防、控制和消除職業病危害,江西省安全監管局聯合省衛生廳、省人保廳、省總工會,于2012年4月起在全省范圍內組織開展職業衛生先進企業創建活動。
序號
安全主體責任
安全工作具體職責內容
一
加強領導
1.嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管生產經營必須管安全”的要求。
2.每季度至少召開1次安全生產工作會議,每年至少召開2次以上領導班子專題會議研究安全生產工作,及時解決安全生產管理工作中存在的重大問題。
3.每年主要領導帶隊下基層檢查調研安全生產工作不少于2次,并積極整改檢查調研中發現的問題。嚴格實施安全生產“一票否決”。
4.建立健全企業安全管理工作機構,落實必要的安全管理人員,解決安全管理工作經費。
二
落實企業安全生產主體責任
1.建立完善本企業安全生產責任制和關鍵崗位人員安全責任承諾制。
2.建立健全安全管理工作規范,強化企業安全管理,量化考核指標。
3.定期對安全生產責任制及安全管理規章制度落實和執行情況進行檢查考核。
三
深入開展安全隱患排查治理
1.繼續完善隱患排查治理“兩化”(標準化、信息化)體系建設工作,基本建立企業分級分類管理模式,構建企業對照標準自查自改、實時監控的工作機制。
2.深入開展運輸車輛、建筑施工、倉庫門店、租戶、旅社等為重點的安全隱患排查治理。
3.全面建立和完善隱患登記制和銷號制。
5.對重大危險源實施實時監控。
6.嚴禁車輛、人員發生違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”、“三超”及酒駕、毒駕等不安全行為。
7.對安全生產實行風險分級管控制度
四
強化道路運輸企業安全管理
1.做好春運、兩會、十一等重點時段以及防汛、雨雪冰凍、寒潮大風等期間的安全生產工作。
2.加強與相關人員、部門的溝通協作,做好預防預警工作。
3.開展企業安全生產誠信承諾、“三無”(員工無違章、現場無隱患、管理無缺陷)和優秀班組創建活動。
4.定期開展企業安全生產標準化達標復查,將創建成果運用于企業安全管理。
五
加強安全保障及預案救援體系建設
1.組織編制企業安全生產綜合預案和專項預案,并向上級主管部門報備。
2.預案要組織專業人員評審,經企業主要領導簽批后進行。
3.每年至少組織開展1次綜合性或專項應急救援演練。
4.加強應急值守,強化救援準備,及時有效處置各類事故和突發事件。
六
加強安全生產教育培訓。
1.加強對企業負責人、安全管理人員、一線重點崗位人員的安全培訓。
2.加強從業人員資格管理,嚴格落實安全管理人員和特種作業人員持證上崗制度。
3.認真組織開展每年“安全生產月”活動和其它安全宣傳教育活動。
七
嚴格事故報告和調查處理
1.按有關規定及時、準確報告企業所發生安全事故信息。
2.規范完善事故統計報表及相關資料。
3.不瞞報、謊報、漏報和遲報安全事故。
4.嚴格執行事故“說清楚”、約談、事故查處情況公告制度。
5.積極配合事故調查,根據調查結果,強化事故責任追究。
八
安全生產專項整治三年行動計劃總體要求
1安全生產專項整治三年行動計劃有關精神和工作要求進行傳達貫徹,組織召開專題會議進行動員布署。
2安全生產專項整治三年行動計劃列入工作總體計劃,明確時間、目標任務和進度安排。
3安全生產專項整治三年行動計劃成立工作專班,制訂工作方案
4安全生產專項整治三年行動計劃制定企業隱患問題清單和制度措施清單。
5安全生產專項整治三年行動計劃指定牽頭部門,相關部門和人員參與,相關責任、措施和資金有保障。
6按安全生產專項整治三年行動計劃時間安排,定期上報工作總結。
九
疫情常態化防控工作落實
1成立疫情防控工作專班,形成由主要領導負總責、分管領導負專責、部門分工負責、全員參與的常態化防疫責任架構。
2制定疫情常態化防控措施和工作預案。
3加強疫情防控知識宣傳和各項預防措施執行。
武漢市第二汽車運輸公司安全監管責任清單
序號
主要職責內容
具體職責事項
1
組織起草、擬定公司安全生產發展規劃,指導協調全公司安全生產工作,分析和預測公司安全生產形勢,安全生產信息,研究、協調和解決安全生產中的重大問題。
(1)負責研究提出安全生產重大方針政策和重要措施的建議。
(2)制定公司年度安全生產工作要點。
(3)安排部署重大節假日和重要時期全公司安全生產工作。
(4)組織部署開展全公司性安全生產重要活動。
(5)分析預測季度、年度全公司安全生產形勢。
(6)分析預測重特大事故風險,及時預警信息。
(7)負責全公司安全生產事故的統計、報告、分析及預警工作。
(8)指導、協調安全生產系統的法制建設工作。
(9)組織起草安全生產方面的規范性文件,就起草的文件向有關單位及部門征求意見。
(10)組織研究擬定綜合性的安全生產規章、規程。
(11)編制年度安全生產工作報告。
2
承擔公司安全生產委員會的具體工作
(12)組織籌備公司安委會全體(擴大)會議、年度安全工作會議。
(13)組織簽訂年度安全生產目標管理責任書、誠信承諾書,并組織對各單位完成情況進行考核。
(14)按要求開展“安全生產月”活動,營造濃厚的安全生產宣傳氛圍。
(15)組織開展安全文化示范企業的創建工作。
3
組織指導全公司安全生產教育培訓工作
(16)負責組織國家、省、市安全生產法律、法規和規章的宣傳工作。
(17)負責對全公司各單位主要負責人、安全管理人員進行安全教育培訓,持證上崗,并督促檢查各單位安全生產培訓情況。
4
承擔安全生產綜合監督管理責任
(18)分解下達公司年度安全生產控制考核指標,并嚴格考核。
(19)指導協調、監督檢查各生產經營單位安全生產工作,督促基層單位安全工作“五落實,五到位”。
(20)依法監督檢查生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件、安全生產投入、設備設施(特種設備除外)、整章建制、安全管理情況。
5
依法監督檢大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作,督促各生產經營單位安全生產標準化依標運行。
(21)對各單位安全生產情況進行監督、檢查,對不符合安全生產條件或設備設施處于不安全運行狀態的下達隱患整改通知書,依法監督檢大危險源。
(22)指導全公司安全生產標準化工作;督促各生產經營單位安全生產標準化依標運行。
6
負責組織全司安全生產大檢查和專項督查;負責組織指揮協調全司安全生產應急救援工作。
(23)組織開展全公司安全生產專項整治。
(24)組織編制公司安全生產綜合應急預案,按規定向政府相關部門報備并做好相關銜接工作。
(25)指導全公司各單位編制安全生產專項應急救援預案、現場處置方案。
(26)督促公司所有單位每年至少組織1次應急預案演練、每半年組織一次現場處置方案演練,指導基層單位做好應急預案演練的評估及持續改進工作。
7
監督檢查生產經營單位職業衛生工作,組織調查處理職業危害違法違規行為。
(27)貫徹國家、省、市職業衛生監管有關法律、法規,督促檢查各生產經營單位職業危害因素工程控制、職業防護設施、個體職業防護等措施到位情況。
(28)負責職業衛生監督檢查工作,依法監督各生產經營單位貫徹執行國家有關職業病防治法律法規和標準情況。
8
依法組織事故調查處理和辦理結案工作,監督事故查處和責任追究落實情況。
(29)負責公司范圍內一般以上生產安全事故的調查處理工作;指導基層事故單位規模以下事故的調查處理。
(30)負責舉報事故的受理、核查和處理工作。
9
安全生產專項整治三年行動
計劃總體要求
(31)督促各單位安全生產專項整治三年行動計劃有關精神和工作要求進行傳達貫徹,組織召開專題會議進行動員布署。
(32)督促各單位安全生產專項整治三年行動計劃列入工作總體計劃,明確時間、目標任務和進度安排。
(33)督促各單位安全生產專項整治三年行動計劃成立工作專班,制訂工作方案
(34)督促各單位安全生產專項整治三年行動計劃制定企業隱患問題清單和制度措施清單。
(35)督促各單位安全生產專項整治三年行動計劃指定牽頭部門,相關部門和人員參與,相關責任、措施和資金有保障。
(36)督促各單位按安全生產專項整治三年行動計劃時間安排,定期上報工作總結。
10
疫情常態化防控工作落實
(37)督促各單位成立疫情防控工作專班,形成由主要領導負總責、分管領導負專責、部門分工負責、全員參與的常態化防疫責任架構。
現在,我代表集團公司團委向大會作工作報告,請提出意見和建議。
一、20*年完成的主要工作
過去的一年,是集團公司“××年”和“企業文化建設年”活動深入推進、準軍事化管理等管理創新活動全面推行的一年,是集團公司成立以來經濟發展最好最快的一年,是三個文明建設實現同步協調快速發展的一年。一年來,在集團公司黨委和團省委的正確領導下,集團公司各級團組織緊跟企業改革發展形勢,圍繞黨政工作大局,緊貼生產經營中心,堅持服務企業改革發展、服務青年成長成才工作思路,團結帶領廣大團員青年認真貫徹落實黨政各項決策部署,勇于進取、銳意創新、扎實工作、爭創佳績,在推進集團公司創新發展、實施“××××”戰略、建設小康和諧礦區的偉大實踐中作出了積極貢獻。一年來,通過在五個方面狠下功夫,使共青團工作取得了五個新成效,整體呈現出特色更加突出、服務更加有效、影響更加廣泛、組織更加活躍的新局面,集團公司團委獲得了“全國五四紅旗團委”殊榮。
——在增強針對性上下功夫,團青思想政治工作取得新成效
一是加強了政治理論教育。一年來,各級團組織充分利用各類宣傳工具,深入學習了黨的十六屆六中全會、省十一次黨代會和團省委十屆六次全委(擴大)會議等精神,深入貫徹落實了集團公司黨委(擴大)會、職代會精神、團委一屆二次全委(擴大)會議精神。突出了對黨的十七大精神的學習。十七大召開后,積極開展了學習主題教育活動,各級團組織在第一時間組織團員青年收看了電視實況,集團公司團委召開了專題會議,下發了學習通知,并特邀省委黨校教授進行了專題輔導,使團員青年的思想政治素質大有提高。二是加強了形勢任務教育。各級團組織以“我與祖國共奮進,我與××同發展”為主題,以集團公司成立*周年為契機,廣泛開展了“青春在二次創業中閃光”主題演講賽、“我心中的華煤”征文、“企業、青年、使命、奉獻”主題知識講座等活動。集團公司團委舉辦了有110名中小學生參加的第四屆青少年夏令營活動,團員青年建功立業的責任感和使命感進一步增強。三是加強了青年思想狀況調研。為了增強思想政治工作的針對性,20*年初,集團公司團委采取抽樣調查的方式,開展了青年思想狀況調查,通過調查,對當前廣大團員青年的工作、學習、生活和思想等方面有了全新的認識和了解,為開展好青年思想政治工作提供了第一手資料,保證了思想政治工作實效。
——在發揮服務功能上下功夫,團員青年在服務企業經濟建設中有了新作為
一是圍繞創建“安全高效型、本質安全型”礦井,切實加強了青年安全生產工作。各級團組織認真貫徹落實安全生產法律法規,以青工“學、查、創、做”安全活動和青年安全監督崗活動為主線,結合單位工作實際,認真開展了“每日一題,每周一測,每季一考、每年一賽”、安全互動、青工安全管理積分卡和安全知識競賽等活動。集團公司團委開展了“發送真情、共享平安”青年短信大賽和安全事故案例展等,把青年安全工作納入對各單位團組織的考核內容,實行安全一票否決制。圍繞安全生產、質量標準化建設等方面,積極開展了青年安全生產示范崗創建活動,促進了礦井安全生產管理水平的提升。涌現出了“全國青年安全生產示范崗”××煤礦綜采隊等先進集體。二是圍繞落實“管理效益年”活動,進一步發揮了團員青年突擊隊和生力軍作用。各級團組織配合單位黨政積極推進準軍事化管理、精細化管理,大力開展主題實踐活動。集團公司團委開展了首屆“十佳青年”評選活動,通過層層選拔,樹立表彰了一批在礦區生產建設中做出貢獻的先進青年典型。在廣大團員青年中開展“我為企業發展獻一策”合理化建議征集活動,征集到有代表意義的合理化建議115條,團員青年的聰明才智,在提高企業安全生產經營管理水平中得到了充分發揮。三是圍繞提升企業社會形象,充分發揮了團組織先鋒帶頭作用。按照團省委“青春建功新隴原”行動安排,先后組織團員青年兩次深入到××縣××鎮*莊、*莊兩村開展幫扶活動。為兩村村民義務書寫春聯900多幅,義診60余人,25名專兼職團干部與12戶困難家庭結成長期幫扶對子,送去了面粉、大米、清油和慰問金共計金額5000余元。開展了“農民書屋”和“紅領巾書屋”捐建活動,捐贈各類少兒讀物、農村養殖種植、農民致富知識讀本4000多冊,文體用品30多件套,總價值6萬多元。根據《集團公司職工子女助學獎學金管理辦法》,為181名考入高校的職工子女發放助學獎學金28.85萬元,營造了企業各級組織尊重知識、尊重人才、重視教育的濃厚氛圍。
——在推進精神文明建設上下功夫,青年精神文明創建活動取得了新突破
一是青年志愿者活動傳播了文明新風。圍繞“雷鋒精神永放光芒、青春共建和諧礦區”主題,組織開展了青年志愿者“愛心奉獻促和諧行動”。各級團組織通過進小區開展便民服務活動,進廠區開展植樹綠化、清理衛生、安全宣傳等活動,弘揚了志愿精神,打造了志愿文化。二是青年文化建設提高了團組織的凝聚力。堅持“以文化促團建、以文化活團建”的工作思路,不斷掀起青年文化活動。成功舉辦了集團公司首屆青年文化藝術節,藝術節共設10大項活動,歷時33天,參加人數達600余人,觀眾人數達5000余人,活動反響強烈,影響深遠。組隊參加了“青春中國——××省青少年才藝大賽”總決賽,舉辦了元宵燈謎活動,參與了春節社火表演等活動。各級團組織從竭誠服務青年、滿足青年文化需求出發,積極開展了各類青年文化體育活動,豐富了青年文化生活,陶冶了青年道德情操。三是青年文明號創建活動促進了管理水平的提升。集團公司團委對歷年各級青年文明號進行了復查、梳理,對青年文明號創建工作進行安排,并制定了創建、驗收、命名制度,進一步規范了青年文明號申報、創建、管理工作,實現了青年文明號活動的規范化、經常化。××煤礦選煤廠榮獲“省級青年文明號”稱號。
——在實施“青工技能提升計劃”上下功夫,青年人才隊伍建設取得新進展
堅持把“青工技能提升計劃”作為提升青年素質、推進企業可持續發展的有力途徑。集團公司團委按照“技能培訓、技能競賽、創新創效、技能鑒定”模式,對“青工技能提升計劃”的機制建設進行了完善。聯合人力資源部、培訓中心等部門在全公司范圍內試行了青工技能培訓學分制,通過界定學分、開展培訓、建立青工培訓檔案、組織考核鑒定,為青工實現職業技能等級的破格提升搭建了平臺。各基層團組織大力加強青年崗位練兵活動和技能培訓工作,全公司共舉辦各級各類青年培訓班30多期,培訓青工5000多人次。13個基層單位舉辦了青工技能大賽,共有1502名選手參加,對于優秀選手進行了大張旗鼓的表彰,極大地調動了青工學技練藝的積極性。××煤礦團委采取全員工種培訓、全員工種競賽的形式,建立了操作性強、益于推動青工技能全面提升的長效機制。山寨煤礦團委對簽訂師徒協議的人員統一建立臺帳和反饋信息意見表,切實使青工學到了師傅的“絕活”。集團公司團委成功舉辦了第五屆職工職業技能大賽,競賽工種11個,參加人員251名,并組隊參加了××省職工職業技能大賽“建設杯”砌筑工、鋼筋工省級決賽,“××杯”第二屆全國煤炭行業職業技能大賽。通過技能大賽有110人晉升了技術等級,64人被上級組織授予“××省技術標兵”、“技術能手”等稱號。
——在提升戰斗力上下功夫,團的自身建設得到新加強
一是團的基礎工作進一步規范。各級團組織始終堅持“黨建帶團建”的工作思路,建立健全了增強團員意識和加強團員隊伍建設的各項規章制度,按照程序發展團員、推優入黨,團支部“三會二制一課”制度落實到位。集團公司團委修訂完善了《團支部工作手冊》,舉辦了20*年團干部培訓班,并對21名專職團干部進行了素質拓展訓練,提高了團干部的綜合素質。二是團的宣傳工作進一步深化。集團公司團委創辦了《××青年》,建立了××青年qq群,進一步加強了團的宣傳工作。各級團組織堅持“正面、鼓勁”的宣傳方向,對上對外深入宣傳了集團公司首屆“十佳青年”、××市第二屆“十佳青年創業帶頭人”××*、第十一屆“甘肅青年五四獎章”獲得者××,“全國優秀進城務工青年”××*等先進青年典型和先進工作經驗。在團中央網站刊登3篇,上報團省委網站、《新一代》、工作簡報等媒體45篇,累計得分108分,《××××報》刊發82篇,辦《××青年》16期。三是團的創新工作進一步深入。首次采取年初申報創新項目、年中檢查落實、年底考核驗收的形式,對創新共青團工作實施了項目管理。四是青年工作進一步推進。根據團員逐年縮減、青年逐年增加的現狀,成立了7個基層青年工作委員會。按照《集團公司青年工作委員會章程》要求,認真開展了先進青年基本情況調查活動,健全完善了青年工作委員會各項工作制度,為實現共青團工作從“團內化”到“青年化”的轉變奠定了基礎。
上午,鞏德順副省長代表省政府作了重要講話,充分肯定了去年全省安全生產工作取得的成績,分析了當前安全生產形勢,對進一步做好今年的安全生產工作講出了明確要求和指示。下午,我們召開各市(區)安全監管局長會議,主要是研究如何貫徹落實問題。下面,我講兩點意見:
一、關于今年全省安全監管工作的重點任務
根據《省委20*年工作要點》和今年《政府工作報告》對安全生產工作的部署,按照鞏德順副省長對今年全省安全生產工作的全面安排,今年安全生產監督管理工作的總體要求是:以“*”重要思想為指導,認真貫徹執行《安全生產法》,全面落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》,堅持“安全第一,預防為主”的方針,進一步強化政府對安全生產工作的領導,大力推進安全生產各項工作;落實生產經營單位安全生產主體責任,加強安全生產基礎建設工作;加強安全生產監督管理,大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍“三項建設”,建立安全生產長效機制;實施“科技興安”戰略,努力實現全省安全生產形勢的進一步穩定好轉。工作目標是:全省安全生產各類事故死亡人數比去年下降2.5%;重點行業和領域安全生產狀況繼續好轉,煤炭百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等有較大幅度下降;杜絕特別重大生產安全事故,減少重、特大生產安全事故,各類事故總量有所下降。為此,今年我們要重點抓好以下5項工作:
(一)認真貫徹國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》和《安全生產許可證條例》,強化安全生產的監督管理工作。安全與生產一體化運行的客觀規律,決定了安全生產的主體在企業。依法加強生產經營單位安全生產的制度建設和責任制的落實,規范各類生產經營單位的生產經營活動,是安全監管工作的出發點和落腳點。近年來通過各方面的努力工作,我省企業的安全生產工作得到一定的加強和改進,但是受生產力發展水平、從業人員文化技術素質、監管方式和手段等多種因素的影響和制約,企業安全生產的條件仍未從根本上改善,事故隱患不少。近年來非公有制經濟迅速發展,給企業監管講出了新的課題。今年,安全監管工作要在構建企業安全生產的自我約束機制上下功夫,用氣力。堅持“抓基層,打基礎”,通過貫徹實施國務院《決定》和《條例》,督促、引導各類企業建立自我約束和持續改進的安全生產工作機制。
國務院《決定》對企業安全費用的提取、加大事故賠償和安全生產風險抵押金等相關政策,作出了明確的規定。根據省政府要求,省局代擬了《*省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》,已征求了省安委會各成員單位和各市(區)局的意見,爭取盡快提交省政府常務會議審議和通過。總的思路是,在企業安全生產費用提取方面,要制定煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、危險化學品、建筑施工和交通運輸企業的安全費用提取辦法;在加大事故賠償方面,要在執行工傷社會保險制度的同時,根據國家關于企業傷亡事故賠償的新辦法,抓緊研究制定講出我省的具體實施細則。這樣從業人員因事故傷亡后,就可以從工傷社會保險機構、商業性保險公司和企業三個方面同時得到經濟賠償;在安全生產風險抵押金政策方面,要通過向高危企業征收一定數額的風險抵押金,切實解決事故搶險救災和善后工作中的實際問題。通過制定實施以上三方面的政策,促進各類企業建立正常的安全投入機制。同時省上還依照國務院《安全生產許可證條例》及其實施細則,草擬了我省的具體實施辦法,下一步還要與有關部門協商溝通,抓緊按程序報批。要通過認真實施安全生產許可證制度,嚴格企業市場安全準入的條件。當前我省的安全生產監管工作,基本上是以事中防范和事后查處為主,還沒有做到從源頭上管住不具備安全生產條件的生產經營單位進入市場。現在國務院出臺了《安全生產許可證條例》,依法設立了市場安全準入的條件,再通過省上的具體實施辦法,從而可以把安全生產監管的關口進一步前移。各市(區)局首先要做好安全許可證發放的有關準備工作;具體執行過程中要嚴把審查發放關,要按照法律規定的安全生產條件,對企業進行嚴格的安全生產資格審查,堅決防止出現把關不嚴或違規發證的現象。同時要通過落實許可證制度,進一步加大對礦山、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹等危險性較大的企業安全監管的力度,從源頭上防止和減少安全生產事故發生。
(二)強化安全生產責任制的落實,嚴格行政責任追究制度。上午,省政府與各市(區)和12個省級部門簽訂了今年安全生產目標責任書,為了強化定量管理,省安委會將下發具體考核辦法。各市(區)局要按照省上下達的控制指標,結合當地實際情況,以近兩年生產安全事故統計數據為基礎,講出各縣(區)和重點行業合理、務實的控制指標,盡快把任務分解落實到基層,落實到生產經營單位,落實到崗位。同時,要制定具體落實措施,加強監督和考核,形成有效的激勵約束機制,確保今年工作目標的實現。
對責任不落實,發生重特大事故的,要嚴肅追究責任。嚴格責任追究是對事故有效預防的重要手段,對重特大事故的查處,一定要按照“四不放過”的原則予以落實。同時,要嚴格執行“關口前移”的規定,對不認真履行安全生產職責、事故隱患整改不力、安全生產管理不到位,甚至失職瀆職的干部,要進行嚴肅查處。今年,安全監管局還要與監察部門聯合,對去年發生的一次死亡3人以上的重特大生產安全事故進行一次復查,凡查處不到位的都要改過來。
(三)突出重點,繼續深化安全生產專項整治。深入開展安全生產專項整治是貫穿于整頓和規范市場經濟秩序全過程的一項長期任務,要給黨委、政府當好參謀助手,組織、協調、督查好專項整治,認真總結近三年來安全專項整治的成功經驗,針對薄弱環節和帶有傾向性的問題,采取切實有效措施及時加以解決,確保整治工作的順利推進。
按照國務院和省政府的要求,今年安全專項整治要突出重點、分級負責。各市(區)局要建立安全專項整治通氣匯報制度,及時溝通情況,協調行動。要繼續按照省政府辦公廳《關于加強煤礦安全生產工作的通知》(陜政辦發[20*]59號)和《關于深化安全生產專項整治工作的通知》(陜政辦發[20*]62號)要求,切實把專項整治推向深入,不斷鞏固和擴大整治成果。具體工作中要突出重點,全面推進。比如,在道路交通安全專項整治方面,要在治理事故多發路段的同時,對人、車、路、環境實行綜合治理;煤礦安全專項整治方面,在重點做好“一通三防”的同時,要對國有煤礦礦區周圍影響大礦安全的小煤礦進行整頓,取締超層、越界開采的礦井,不斷提高煤礦安全生產水平。同時要把專項整治與實施《安全生產許可證條例》、落實企業安全生產保障制度和開展安全生產狀況評估結合起來,著力解決事故多發領域的突出問題,致力于建立安全生產的長效機制。
為了提高企業本質安全水平,今年還要在繼續深入搞好煤礦和非煤礦山、道路交通和農機、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等專項整治的基礎上,引導各類企業開展安全質量標準化活動。根據國家制定頒布的各行業安全質量標準,加強安全生產的標準化工作。要抓好典型,以點帶面,開展質量標準化活動,把安全生產專項整治從集中整治向提高企業本質安全水平轉變,努力實現企業安全生產的長治久安。
(四)深入貫徹實施《安全生產法》,進一步落實企業安全生產保障制度。《安全生產法》對生產經營單位的安全生產保障問題,做了明確具體的規定,我們做了許多工作,但還不夠深入。今年要采取多種措施指導督促各類企業全面落實《安全生產法》關于生產經營單位安全保障的各項制度,健全完善企業內部安全生產工作機構。企業安全工作機構只能充實加強,不能削弱,必須保證與安全工作相適應的專門機構和專、兼職監管隊伍。礦山(采石場)、建筑施工企業和危險物品的生產經營和儲存企業,都必須設立專門的安全生產工作機構,或者配備專職安全工作人員。
要推動企業切實解決好安全投入。要把是否具備基本的安全生產條件,作為辦企業的基本前提加以落實。企業新建、改建、擴建工程項目必須堅持“三同時”制度;必須依法保證企業安全生產所必需的資金投入,保證企業達到法定的安全生產條件,不得以任何借口,擅自減少安全投入;必須依法淘汰危及安全生產的工藝和設備。凡安全投入不足,工藝、設備危及安全生產的,都要限期整改。拖延整改或拒不整改的,要依法予以處罰或下達停產、停業指令。同時,鼓勵和引導各類企業采用安全性能可靠的技術裝備和生產工藝,推動企業安全科技創新和管理創新,依靠科技進步,解決安全生產中的難點和重點。
(五)抓緊建立我省生產安全應急救援體系和預警預報信息網絡。建立健全安全生產應急救援機制,是做好安全生產的重要保障。我省在這方面基礎薄弱,國務院安全生產第一督查組1月上旬對我省進行督查后給省政府的反饋意見中講出:我省“應急救援準備工作還存在很大差距。雖有應急救援預案,但主要是規定了省級領導和各部門的分工,講出了事故應急報告要求等,還缺乏針對性和可操作性,對下一級政府的應急救援準備工作也缺乏指導,還形不成完整的應急救援體系”。近年來我省也曾出現過事故發生后,因救援工作跟不上而擴大事故損失的情況,也出現過因安全防范預案不周全而釀成重特大事故的深刻教訓。為此,要按照國家關于“建立完善區域性救援基地,增強防范重特大事故的應急救援能力”的要求,抓緊研究論證我省生產安全應急救援體系的框架及其組建方案,講出整合省內應急救援資源的具體措施。在方案出臺之前,各市(區)一定要做到心中有數,知道資源在哪里,和誰聯系,應急設備的完好狀況怎樣,以備急用。
一是要組織各行業監管部門對本行業的重大危險源進行全面調查,摸清底子,組織專家評估,實行分類建檔,落實動態化管理措施;二是要盡快制定《*省重大危險源監控辦法》和《*省重大事故隱患治理規定》、《*省重特大生產安全事故應急救援預案》,從制度上保證此項工作順利開展;三是以提高事故多發行業的搶險救援能力為重點,對我省現有的礦山救護隊、消防隊、衛生醫療隊以及駐陜的防化部隊等現有的安全救援力量進行整合,以*省安全生產公眾網站和現代通訊技術為載體,建立健全我省生產安全預警預報信息網絡,以便迅速、準確地了解和掌握全省重大危險源的動態和各種事故苗頭,逐步做到快速受理群眾舉報,及時有效地進行搶險救援調度指揮。
二、關于改進作風,狠抓落實問題
今年是省委、省政府確定的全省“基層工作年”,安全生產工作的基礎和重心在生產經營單位,要以求真務實的精神和作風,服務基層,服務企業,服務全省經濟社會發展的大局。圍繞今年全省安全生產工作的目標任務和工作重點,面向基層,深入生產經營一線,依法推進各項工作措施的落實,逐步使我們的工作由被動防范向源頭管理轉變,由集中整治向規范化、經常性、制度化轉變,由事后查處向強化基礎轉變,由人治向法治轉變,努力開創安全生產工作的新局面。
(一)進一步完善我省齊抓共管的安全生產工作機制。近年來我省在探索市場經濟條件下安全生產的監管方式上,初步形成了各級政府強化領導,安全生產綜合監管與行業管理部門認真履行職責,相互支持,合作共事的工作機制。今年要繼續在如何建立“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的工作格局上下功夫。進一步理順安全綜合監管和有關行業監管的關系,正確處理好安全監管與司法和工會等有關部門的關系,明確職責權限,建章立制,形成分工合作,密切配合,高效運轉的監管工作機制。
要健全完善安委辦的工作機制,搞好協調服務。按照國務院安委會第一次全體會議通過的《國務院安全生產委員會工作規則》,抓緊修訂省安委會工作規則,健全和規范省安委辦的工作制度,建立安委會聯絡員會議制度和安全生產情況通報制度。加強與安委會各成員單位、各市(區)政府之間的經常性聯系和溝通,做好協調工作服務;落實好省安委會確定的各項任務,組織開展調查研究,深入分析安全生產形勢,針對安全生產工作中的重大問題,研究講出相關的政策、措施,不斷增強工作的預見性和指導性。
(二)抓緊制定我省安全生產的“*”發展規劃,加強地方性法規建設。為了把安全生產納入我省經濟發展和社會進步的總體規劃之中,做到統一部署,同步推進,根據國家局要求,今年省局將參照國家安全生產發展的7年規劃綱要及“*”發展規劃參考提綱,組織力量,認真研究制定我省安全生產的“*”發展規劃。從全面建設小康社會和建設西部經濟強省的奮斗目標上,從安全生產的發展趨勢上,講出與經濟發展和社會進步同步推進的安全生產目標、任務和措施。要通過努力,使編制的規劃,既具有針對性、指導性,又科學可行、便于操作,同時與我省經濟和社會發展規劃以及各相關行業的發展規劃相銜接。
按照省政府的五年立法規劃,今年省上還將依據國家安全生產的法律法規,結合我省實際,爭取出臺《*省實施〈中華人民共和國安全生產法〉辦法》、《*省重特大生產安全事故調查處理辦法》、《*省實施〈石油天然氣管道保護條例〉辦法》和《*省新建改建擴建工程項目安全設施三同時規定》等地方性法規和政府規章,進一步促使安全生產工作走上依法監管的正常軌道。
(三)強化安全生產監督檢查工作。開展安全生產大檢查,是促進安全生產的有效手段之一,通過安全生產大檢查,可以直接發現安全生產隱患,責令有關部門及時整改,將事故消滅在萌芽狀態。今年全省性的安全生產大檢查要開展兩到三次,同時要圍繞重點地區、重點領域、重點行業、重點單位組織專項的督查活動。安全生產大檢查要講求實效,堅決克服和糾正形式主義,正確處理好突擊性檢查與強化基礎性建設的關系。要與專項整治結合起來,通過開展大檢查,推進專項整治深入開展;要與整改結合起來,邊查邊改,限期整改,取得實效;要與落實責任結合起來,明確職責,落實到人;要與重點抽查和督查結合起來。通過檢查,不但要發現問題,更重要的是解決問題,落實責任,促使企業、單位加強安全生產工作。對于安全生產大檢查中查出的事故隱患和問題,各市(區)要落實整改措施,及時消除隱患,一時難以消除的,要實行有效的監控。凡企業和單位安全生產責任制度不健全的,要抓緊做好建章立制工作,完善安全生產各項規章制度,做到有章可循;已經建立了規章制度的,要嚴格執行制度,照章辦事,堅決糾正有章不循的問題。
對國務院安全生產第一督查組1月上旬在我省督查時講出的5項安全隱患,相關市局要按照省安委辦給相關政府和企業發出的整改通知書,督促落實,限期整改,及時報告整改落實情況。
(四)加強安全生產的宣傳教育和培訓工作。要認真總結近年來我省安全生產宣傳工作的經驗和不足,提早安排好今年的“安全生產月”、“安全生產三秦行”等活動。要進一步改進形式,充實內容,擴大影響,增進實效。要充分發揮電視、網絡、報刊等現代大眾媒介的作用,大力倡導“以人為本”的安全理念,叫響“關愛生命、關注安全”的口號,喚起全社會的高度關注,掀起宣傳普及安全生產法規和安全知識的新,提高全民的安全法制意識和安全素質。
要全面開展安全生產法律法規、規程、標準、技能等教育培訓活動。重點抓6個方面:一是逐步進行市、縣領導干部安全培訓,提高各級政府依法監管安全生產的法治意識和管理水平。二是繼續深入開展省、市、縣三級安全生產監察員培訓,提高行政執法能力和執法水平。主要結合國家新近頒布和將要頒布的安全生產法律法規,開展事故案例分析方面的專題培訓。三是依法推進各類生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓,努力提高生產經營單位的安全管理水平。重點抓好危險化學品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓。四是繼續抓好特種作業人員的培訓考核工作,提高特種作業人員操作技能。五是全面開展生產經營單位其他從業人員的培訓工作,提高全員安全素質。六是努力抓好安全生產服務中介機構相關人員的培訓,建立高素質的中介隊伍。
(五)切實加強安全生產執法隊伍建設。按照中央和省委、省政府關于建立學習型、服務型、落實型政府的要求,在安全監管系統大力倡導和弘揚勤奮學習和深入思考的風氣,掌握新知識,啟發新思維,研究新情況,創造新經驗。進一步提高依法行政、調查研究、協調配合和開拓創新的能力,不斷強化服務意識,努力改進工作作風,樹立執法為民的良好形象。