鄉鎮財源建設
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鄉鎮財源建設范文第1篇
中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.24.012
鄉鎮政府是我國最基層的政府機構，它接觸和服務的對象是百姓。國家政策要想落實好，必須緊緊依托鄉鎮政府機構，政府機構對國家政策是推行者，是連接國家政策和農民的橋梁。鄉鎮政府對政策推行的好壞，直接關系到農村經濟的發展。當今，我國經濟逐步走向快速發展軌道，國家對農村經濟的發展也越來越關注。為實現農村經濟的全面發展，逐步改善農民生活，我國每年都會出臺一些政策，從減免農業稅到破除特產稅，再到退耕還林補貼、種糧補貼，這些政策的頒布和實施給農民帶來了切切實實的實惠，對農村經濟發展既是一種機遇，也存在很大挑戰?，F今，在新的形勢下，鄉鎮經濟發展面臨一系列的新問題和新環境，對鄉鎮政府和經濟發展具有很大阻礙作用。所以，鄉鎮政府要加大經濟發展力度和財源建設力度，實現經濟、社會等協調發展，保障國家和社會的穩定和發展。
1促進鄉鎮經濟發展途徑
鄉鎮經濟發展和財源建設二者同等重要，要確保二者的協調發展，二者的發展是相互的，是統一的，對二者要同等重視。鄉鎮經濟取得長足發展，這樣才能為財源建設發展打下堅實的基礎。在促進鄉鎮經濟發展中需從以下方面進行著手建設。
1.1加快小城鎮建設步伐
要想加快鄉鎮經濟的發展，需要樹立經營城鎮的理念，并把這一理念付諸于行動之中，加快小城鎮建設步伐。鄉鎮資源豐富，面積大，土地資源為小城鎮建設提供了基礎。鄉鎮要充分利用自身的優勢，使鄉鎮的基礎設施等有形資產得到有效利用，也要發揮土地資源等無形資產的優勢。在建設小城鎮中，要積極改變觀念，創新思想，積極問題的積累建設資金，為小城鎮建設提高資金保障。城鎮經濟的繁榮需要采取多種形式，要依據鄉鎮的實際情況，進一步發展第一產業、第二產業、第三產業，通過產業帶動小城鎮建設。鄉鎮也要建立支柱企業，并和小城鎮建設緊密結合起來，促進小城鎮建設步伐，實現鄉鎮經濟的發展和騰飛。
1.2調整經濟結構
要想促進鄉鎮經濟發展，就需要充分利用市場規律，加快鄉鎮經濟結構調整。當前，鄉鎮中農業結構非常單一，而且不適合農業發展，也跟不上市場的變化，阻礙了農業經濟的發展。因此，要加快經濟結構調整，促進農業經濟發展。農業要實現產業化經營，傳統農業要實現升級，需要利用科技力量，實現傳統農業向現代農業轉變，從規模農業向集約農業轉變，實現農業的環保、節約化經營，在提高農業生產效率的基礎上，實現綠色農業。另外，鄉鎮要大力發展農業合作社，形成規模化，當市場出現波動的時候，可以盡量避免風險，減少對農業的沖擊力，更好的保護農業發展。因此，經濟結構的調整是適應新的形勢下的一種調整，是能夠促進經濟發展的，是鄉鎮經濟發展到一定階段的必然結果。
1.3建設特色經濟產區
鄉鎮經濟發展需要依據當地的實際特色，發展特色產業，建立特色產區。我國有很多的鄉鎮，每個鄉鎮的具體情況都不相同，都有自身的特色。比如，在山區，有非常獨特的旅游資源，山清水秀，可以大力發展旅游業，帶動當地經濟的發展。還有的地區非常適合種植林果，可以帶動農民發展林果，創出自己的品牌，發展特色林果。因此，鄉鎮經濟要想騰飛，就需要挖掘自身資源，充分利用現有優勢，建設特色經濟產區，實現經濟飛躍發展。
1.4加速農村網絡化建設
為服務農民，創新農業，以農村淘寶這個電子商務平臺為基礎，充分搭建縣鄉兩級服務網絡，充分發揮電子商務平臺優勢，開辟新的服務模式和領域，實現農產品進城的網上流通功能，最大化提高農民的生產積極性，促進農村經濟的全面發展。
1.5壯大民營經濟
民營經濟在鄉鎮中是一支新生的力量，也是最具活力的，它使鄉鎮經濟活躍起來。鄉鎮要根據自身優勢，帶動和鼓勵民營企業發展，給它們優越的政策，鼓勵興建民營企業，盤活鄉鎮經濟，帶動鄉鎮全面發展。要加大民營經濟發展力度，對小企業發展要進行扶持，要使農民樹立起經商的意識，開拓新型的民營經濟市場。另外，要鼓勵農民回到自己家鄉創業，并給予優惠政策，通過在當地創業，帶動當地鄉鎮經濟發展。因此，民營經濟要不斷進行創新，利用科技力量，通過多種靈活的形式，搞活民營經濟，帶動鄉鎮全面進檔升級。
1.6加大招商引資力度
要想發展鄉鎮經濟，就需要進行招商引資。在鄉鎮要成立一支專門的招商隊伍，在招商的層次上要不斷提升，對招商引資不斷創新，不斷突破。在招商引資上要做到良性循環，在項目的選擇上要慎重，引進之后，要做好后期工作，為這些企業服好務，要做到誠信，并在跟蹤機制上逐步完善。另外，要對鄉鎮文化深入、透徹的了解，建立特色商業，形成特色招商，從而更好匯聚資本，繁榮鄉鎮經濟。
2促進鄉鎮地區財源建設途徑
鄉鎮財政體制在不斷改革，現在財政面臨機遇和挑戰。鄉鎮要想解決財政所面臨的問題，就要不斷強化鄉鎮財源建設。
2.1深化改革，完善體制
要想加強鄉鎮財源建設，就需要進一步改革，對現有體制進一步完善。隨著鄉鎮機構的改革，不但提高了鄉鎮機構的辦事效率，而且還減少了鄉鎮機構人員，財政支出縮減。鄉鎮在進行稅制改革的同時，一定要保證鄉鎮積極性，做到鄉鎮穩妥發展。要把優惠政策優先放到重點的鄉鎮和落后的鄉鎮，加強小城鎮建設力度，發揮農村剩余勞動力的優勢，加大招商引資力度，使工商的稅收比率不斷提升，補充鄉鎮財源。
2.2調整產業結構
產業結構的調整對于鄉鎮財源建設具有重要作用。鄉鎮財政機構要對市場進行縝密洞察，了解市場需求，依據自身的優勢和劣勢，對產業結構做出及時的調整，并根據資源優勢，建立特色產區，實現產業結構的合理化。另外，還要注意產業的規模化經營，要為產業發展創造良好的條件，大力支持產業結構調整，發展優勢產業。
2.3轉變觀念，樹立新意識
觀念對于鄉鎮的非常具有很大作用。如果觀念陳舊，就會阻礙行動發展，農民就放不開膽量，就做不到創新發展。因此，要鄉鎮要依據新的形勢，不斷注入新的知識，轉變觀念，促進鄉鎮財源建設。鄉鎮要把發展放在首位，要時刻用發展眼光去看待財源問題，要時刻把財源建設作為首要任務。充分利用當地的實際情況，使理財觀念有所轉變。因此，觀念的轉變，新意識的樹立對財源建設起著至關重要的作用。
2.4強化征管、合理運用
鄉鎮要對全部的稅源進行詳細了解和掌握，稅務主管部門要加大稅種的管理，積極探索稅收征管新方法，完善稅收的征管，確保各種稅收到位。
總之，新的形勢之下，鄉鎮經濟不斷發展。隨著形勢的不斷變化，在發展中要適應新的形勢，利用鄉鎮特有特色，大力發展經濟和財源建設，促進全鄉的全面發展。只有經濟和財源不斷發展，才能實現鄉鎮的全面進步，農民早日走上小康之路。
參考文獻
鄉鎮財源建設范文第2篇
一、創新方法，提高學習的廣泛性
為引導群眾廣泛參與到創學活動中來，我們積極創新遠程教育學習的方法，使遠程教育迅速成為他們學習新知識、新技術的重要途徑。一是支村兩委率先學。我們要求支村兩委干部在運用遠程教育學習上要走到黨員群眾的前列。仙源村黨支部書記貴大旺不僅主動向技術人員學習遠程教育技術知識，還專門請來家教，在家學習電腦操作，成為全村第一個熟練掌握遠程學習操作的人。皂果樹村支村兩委干部自費購買了電腦書籍，對照書本進行了系統學習。二是經濟大戶帶頭學。我們根據經濟大戶求知欲和接受新知識能力強的特點，號召他們積極運用遠程教育進行學習，做群眾的帶頭人。仙源村蔬菜種植大戶孫建民虛心向操作員學習電腦操作技術，基本掌握了利用網絡查閱信息的技巧，如今他一遇到蔬菜生產技術難題，就在網上找解決辦法，使難題很快得到解決。三是操作人員輔導學。我們要求大學生志愿者扎根村遠程教育基地，對黨員群眾的學習進行現場演示和指導。同時，每個村聘請了一名熟悉遠程教育技術的專職管理員或學校教師，手把手地指導黨員群眾學習。四是培訓骨干聯帶學。我們在每個村選拔了10名普通群眾，在鄉政府進行了為期5天的遠程教育技術集中培訓，并明確他們為村里的技術骨干，負責幫帶其他黨員群眾進行學習。
二、選準內容，突出學習的針對性
我們根據黨員群眾學習需求的特點，認真制定詳細的學習計劃，明確了四個方面的學習重點。一是學習中央“1號文件”。各村均利用遠程教育設備，制作了中央“1號文件”的課件，分期分批地組織黨員干部和群眾進行學習，參學率達到了95%以上。二是學習法律知識。我們根據各村黨員干部和群眾的需要，組織其學習各種法律法規。仙源村針對土地征用頻繁，不少村民對國家有關土地征用、房屋拆遷政策不了解的情況，先后6次組織黨員骨干、群眾代表學習相關法律法規，并邀請國土規劃部門工作人員現場釋法，杜絕了上訪鬧事事件的發生。三是學習實用技術。各村根據村民的種植和養殖習慣，利用遠程教育精心選編了一批學習教材，向村民推介新品種和新技術。如《大棚鮮花栽培》、《蘆薈種植技術》、《家魚人工養殖技術》、《康達樂黃雞》等。四是學習文化藝術。我們針對各村文化、娛樂設施簡陋，村民精神生活匱乏，沉湎于打牌賭博的情況，精心挑選了舞蹈培訓、戲劇學唱、樂器演奏等學習教材，將多煤體教學設施提供給村民進行學習。
三、健全制度，增強學習的規范性
為利用好遠程教育，推動創學活動的開展，我們制定了一系列學習制度，使全鄉學習活動走上了規范化、制度化、經?；能壍?。一是集中學習制度。我們每月組織黨員群眾進行3次集中學習，50歲以上的黨員每月必須保證參加1次集中學習，遠程教育基地每星期開放時間3天以上。二是幫帶學習制度。運用“干部帶黨員、黨員帶群眾、經濟大戶帶散戶”的模式，制定了利用遠程教育學習的幫帶計劃，幫帶農戶面達到80%以上。三是學習交流制度。在每次集中學習之后，我們安排適當時間讓參學者進行討論，交流自己的收獲和看法。同時，我們要求40歲以下的黨員干部和群眾還要做好學習記錄，撰寫學習體會，并在遠程教育基地進行公布，加強群眾之間的學習交流。
鄉鎮財源建設范文第3篇
以湘西州為例。目前我州普遍實行"超收分成、短收分擔、分級包干"體制，從執行的情況來看:
一是體制不穩定。各縣在確定鄉鎮體制時原規定一定3年(或5年)，但由于縣級財政困難，實際幾乎每年都在調整鄉鎮基數，尤其是永順、花垣、保靖幾個貧困縣，一年調整一次基數，大大超過鄉鎮的承受能力。
二是超收分成比例過高，鄉鎮可得財力小。目前我州鄉鎮超收分成大部分按zh或3:7分成，而對煙葉特產稅等大宗收入又實行單項分成。保靖縣對遷陵鎮1997年起基數2:8分成，1998年起基數4:6分成，1999年起基數又實行單項分成，致使鄉鎮可得財力小。
三是分成款難到位，挫傷了鄉鎮的積極性。尚未建立國庫的鄉鎮，實行收入上解、支出下撥、年終結算。但從實施的結果看，到2000年4月底止，龍山縣拖欠鄉鎮分成款380萬元;永順縣1997年鄉鎮超收分成款仍未到位，1998年的尚欠44萬元，1999年的尚欠12萬元?；ㄔh1999年鄉鎮分成收入114·5萬元，年底結算時，縣政府決定只拿出的萬元兌現鄉鎮超收分成，其余的54·5萬元一筆勾銷。
四是體制不規范。部分縣沒有按分稅制要求分稅分級，收入范圍劃分不清，財權、事權不明確，責任不到位。
五是收入基數偏高。全州各縣市在確定鄉鎮基數時，普遍采取以前3年實際完成教為基數，再確定一個遞增比例。現行增長比例最低為5%，最高達20%，過高的比例，抑制了鄉鎮培植財源的積極性。
總之，從體制上說，各縣都摳得太緊，挖得太苦，鄉鎮沒有奔頭，好差一個樣，致使部分鄉鎮領導對財源建設和收入征管抓得不緊，挫傷了鄉鎮理財積極性。
問題二:鄉鈍甘域走設舉步單衣
近幾年來，隨著農村經濟的發展和農村產業結構的調整，鄉鎮財源建設步伐有所加快，但遠不能適應形勢發展的需要。
一是沒有明確的發展思路，尤其在市場形勢發生變化后，鄉鎮無所適從。如永順龍家寨鎮，"八五"期間鄉鎮企業比較紅火，財政收入上得較快，總收入突破了100萬元大關，近年由于鄉鎮企業不景氣，到1999年時，鄉鎮總收入只有89萬元。
二是沒有明確的規劃。在農村經濟發展中，各鄉鎮的工作是上頭布置檢查什么就搞什么，很難做到按規劃辦事。即使少數有財源建設規劃的，因投入等問題，也只停留在口頭上，沒有真正落到實處。
三是沒有得力的措施。鄉鎮財源建設是一項系統的社會工程，僅靠財政部門的力量難以搞好，需要全社會的支持和配合。目前，我州鄉鎮企業不大景氣，支柱產業很難形成，部分鄉鎮財源稅源萎縮。
四是沒有明確的籌資渠道。沒有投入，就沒有產出。鄉鎮財源建設是一項投入較大的工程，資金需求量"大，而鄉鎮籌措資金的能力十分有限。我州在財政對鄉鎮的支出中，98%用于個人和保運轉，其中:68%用于個人部分，30%用于公用經費，只有2%用于其他?？上攵?，財政用于農村生產的資金微乎其微。鄉鎮農村信用社的資金規模小，商業銀行實行資產比例貸款后，其手續十分繁雜，鄉鎮一級很難拿到貸款，因此，鄉鎮財源建設資金投入嚴重不足。
問題三:農村稅收征自求·付費輕鍵十分產宦
1、轉引、買賣稅收行為屢禁不止。垂直管理的征收機關表按經濟區域(行政)設立征管機構，轄幾個鄉鎮的稅收征管，形成了轉引、買賣稅收的"空間"。而鄉鎮政府為了確保基數，確保任務，亦采取"協稅"、"引稅"的形式招攬稅收。這樣，將稅收作為了一種"商品"不僅使預算內資金轉化為預算外，形成"小金庫"，而且擾亂了征管秩序，嚴重破壞了政府問的分配關系。
2、征管環境差，征管手段弱。農業稅制遠遠不適應社會經濟發展形勢，可操作性不強，農業稅"有稅無地、有地無稅"現象普遍，造成上清下不清，特產稅據實征收不到位。征管辦法滯后，仍以行政推動為主，沒有上路稽查的權力。州、縣市出臺減免稅政策多，涉及征管的所有稅種，造成相鄰縣(市)、鄉鎮之間征收政策不一。納稅意識淡薄，依法治稅難，集中表現在農業稅和農業特產稅征管上，此二稅涉及千家萬戶，稅額小，納稅人明拖暗拉，提高了征收成本。如砍戎鎮一戶茶農欠特產稅"80元，幾道程序下來，花去了1億多元，最后卜強制執行也難到位，征收機關承受不起。如此造成欠稅越積越大、越積越多、越積越廣。
3、墊交稅敵現象較為普遍?？煞譃閮煞N類型:一日先墊后補。鄉鎮為完成均街入庫目標，在收入沒有實現的持況下暫肘墊交]年底再補。二日長期墊交。農業稅空掛"越來越多，鄉鎮為?；棠昴陦|交。資金來源一是挪用預算外資金等各項暫存款墊交，二是借貸敵墊交。墊交稅款問題不容忽視，首先是稅收政策法規不允許;其次是虛增財政收入，掩蓋矛盾，為領導決策提供不真實情況;再次是新增了鄉鎮債務。
4·費大于稅，費重稅輕。費大于稅主要表現為農村教育費附加和村提留鄉統尊大于農業稅。團結鎮農業稅只有24萬元，而教育費附加達納萬元;龍潭鎮教育費附加20萬元，加上村提留鄉統籌8萬元，比農業稅多6萬元。這種情況，各縣都很嚴重。在征收過程中，部門的費易收咱家的稅難征。社嬉坡鄉199年200m3的木材采伐指標，"一金兩奸能全額收足，而木材特產稅收到不足2om。
5、稅收征管權、責脫節。實行分稅制后鄉鎮政府應該是財權與事權統一，但國、地稅收征管權力在主管部門，權、責脫節，這種矛盾的一個突出表現即稅收的大士流失。同村鄉鎮政府和財政不清楚自己的家底，收與不收、收多收少，全憑國、地稅縣局一張報表，鄉鎮財政總預算會計沒有國、地稅收入賬。體制基教與收入任務也不相符，財政體制基教僅僅是對鄉鎮政府的一個空頭指標，征收機關只認上級部門的分配任務。例如:技箕鄉
地稅基數為6．7萬元，而地稅任務只有3．2萬元，齊抓共管實為一句空話。
6 財源匱乏，稅源枯竭。多數鄉鎮沒有支柱財源，稅源不穩固，收入波動大。
問題四：鄉鎮赤字負債量，債務風險已轉化為財政風險
據統計，到1999年底，全州鄉鎮財政赤字負債5143萬元，其中:赤字1255萬元，負債3888萬元。就全州而言，三年消赤五年償還債務的目標任務十分艱巨，困難重重。
問題五：鄉鎮財政管理函待加強
鄉鎮財源建設范文第4篇
鄉村財政直面農民群眾，是全國財政體系的根本。本文重點從對鄉鎮財政基本情況的分析，發現鄉鎮財政建設存在的問題點并進行系統性的分析，進而提出針對性的建議，最后通過完善的鄉鎮財政建設對策，采取有效的措施促進鄉鎮財政科學發展。
關鍵詞:
鄉鎮財政建設;困境;對策及措施
1前言
在現代社會的發展歷程中，隨著社會經濟的不斷發展，鄉鎮財政的資金監管職能也日漸增強，鄉鎮財政所運行的環境及其工作任務也發生了非常大的變化。面對這種情況，我國要注重解決各種鄉鎮財政建設問題，加快鄉鎮財政建設，推動城鄉一體化建設，實現經濟飛速增長。
2各地區鄉鎮財政基本情況
通過深入調研全國近百個個縣區鄉鎮的財政體制發現，絕大多數鄉鎮財政主要有六大職能:一是鄉鎮財政的預算與決算的編制;二是多項財務制度、政策與法律法規的實行;三是負責國有資產與各地鄉鎮事業單位賬目的管理工作;四是發放政府財政補貼資金以用來扶貧補貼等社會工作;五是鄉鎮中心工作的參與;六是財政資金的監管。隨著農特稅的取消，財政管理職能也隨之遭到嚴重的削弱，鄉鎮財政逐步走向“公共服務型”的財政。
3鄉鎮財政建設所處困境及原因分析
3．1財源減少致使地方債務突出
自從農特稅全面取消后，各大以農業成產為主的鄉鎮財政受到了巨大的影響，經濟收入遠遠低于以前。由于某些縣區城鄉地理環境的特殊性，其交通并不便利，不適合發展商業、工業、旅游業等行業，導致只能靠單一的農業維持財政收入，財政建設困難，經濟發展緩慢，因財源的減少導致惡性的循環，債務越積越多，部分地區經濟增長值甚至出現了負值。
3．2缺乏地方財政專業性及規范
據統計各地財政所老員工占整體員工的70%以上，眾多財政崗位缺少人才，很多編制嚴重空缺。在這個高速發展的互聯網時代，法制制度不斷更新，財政工作所需要的知識也不斷更新，很多老員工專業化學習能力薄弱，墨守成規，無法完成很多新任務導致工作效率低下，完成的質量差，使鄉鎮財政工作難以進行，缺少專業的財政團隊。
3．3財政專業體制存在諸多弊端
依據全國財政部的要求，許多地區鄉鎮為保持鄉鎮資金所有權、預算管理權、財務審批權等權利，開始著手全面推行“鄉財鄉用縣監管”管理制度。這種制度主張縣級財政部門直接監管鄉鎮財政收支，使眾多機構被撤離或者合并，機構職能擴大，優秀的人才從財務部門異動到其他部門，剩余的財政人員多數不專業，財政管理監督也日益弱化，編外人員眾多加上員工工作積極性不高，導致財政工作難以進行。
3．4地方財政各項職能有待增強
隨著鄉鎮政府職能的轉變，鄉鎮財政職能也隨之轉變，相比大多數政府職能而言，鄉鎮財政職能并未增強，反而弱化了很多，具體包括以下三點:一是減弱了組織收入職能。很多地區因取消了農業稅鄉鎮財政固定稅大幅度地減少，稅源變得有限使得可用財力的減少，社會扶貧費用的增加，鄉鎮債務危機嚴重。加之組織協調難度增大，老員工對安于現狀，鄉鎮組織財政收入缺少積極性，使財革變得很難。二是削弱了預算管理職能。自從“鄉財鄉用縣監管”制實行后，鄉鎮財得更加局限，只能承擔工資申報、補助資金的報賬核算、財政供養人員的管理、公用經費以及涉及到農業專項資金的落實等業務，收支管理工作變得單一，業務變得更加局限，涉及到的范圍變得更小，統籌調控變得難以實現。三是薄弱了財政監督職能。近些年國家加大了對“三農”教育的投入，尤其針對鄉鎮，投入了大量的資金。但是由于監管機制的不完善，鄉鎮財政對很多報賬單位開支的真是性難以掌握，另外缺乏相關的法律機制去嚴懲對財政資金使用不規范的人員，導致財政監督職能如同虛設。
4完善鄉鎮財政建設的對策與措施
4．1突出縣鄉財政經濟增收
針對鄉鎮農業財源減少的情況，各地因根據自身的地理條件發展相應的產業，開發經濟產業園發展工業，鼓勵個體私營經濟并加速第三產業的發展，增加財源以緩解債務壓力。若地理條件苛刻，交通不便于發展工業等其他行業，就應調整農業經濟結構，通過科學的引導，引入新的種植物，挖掘農村經濟的一切可能性，實現產業升級。
4．2理清基層財政經濟體制
完善財政體制是國家宏觀調控的首要手段，同時政府出臺相關政策也是快速推進鄉鎮財政標準化建設的前提。結合鄉鎮的稅源基礎、經濟發展水平等因素，進一步完善鄉鎮財政體制，實現業務工作、履職能力與機構隊伍的標準化。各機構成員規范化并明確機構職能，杜絕越級與跨機構兼職。加強財政管理職能，統一管理，目的是提高鄉鎮財政所管理的服務能力及服務水平。也可以根據各地區財政現狀，實行符合行情的鄉鎮財政體制。
4．3加強鄉鎮財政隊伍建設
解決財政部門人員不足，填補編制空缺是建設鄉鎮財政隊伍的第一步。其次通過層層考試選拔出高素質高質量能力強的專業人才，組建一批年輕的具有創新能力鄉鎮財政隊伍，并健全獎懲制度，鼓勵年輕同志努力工作勇于創新，同時禁止不規范的操作。另外定期組織新老干部業務培訓，對剛入職的鄉鎮財政干部進行輪崗制，從基層干起，全面提高綜合能力。最后應建立考核系統，各地推選出財政所的考核責任人，對于考核不過關的鄉鎮財務所加強監督，使鄉鎮財政建設趨于標準化，便于管理與監督。
4．4完善鄉鎮財政監管制度
完善鄉鎮財政監管首先得加強對資金的監管，同時注重監管集體經濟的收入，多多參與鄉鎮投資項目的實施、論證和評估績效工作;不斷地細化監管內容并實施有效措施的加強監管工作;建立鄉鎮財政年度互評制度，相互監督共同進步;將下達的鄉鎮資金按政策、按規定、按預算落實到位，并確保發揮其作用，使財政資金的利用價值提高。
5結語
隨著社會經濟的迅速發展，鄉鎮財政建設面臨的困境屬于正?，F象，因為還有完善的鄉鎮財政體制。但是只要我們突出縣鄉財政經濟增收，增加財源，理清基層財政經濟體制，切實進行改革，全面加強鄉鎮財政隊伍建設，逐步完善鄉鎮財政監管制度，走科學發展道路并精細化的管理，鄉鎮財政建設一定能走出困境。
參考文獻:
［1］陶勇．中國縣級財政的困境及其出路［J］．甘肅行政學院學報，2009(02)．
鄉鎮財源建設范文第5篇
某年，在新一屆縣委、政府的堅強領導下，全縣經濟社會發展取得了歷史以來最輝煌的成就，平利首次被評為個縣域經濟基本競爭力提升速度最快的縣市之一。同時，在全縣各級各部門和廣大財稅干部的共同努力下，財政工作同樣也取得了顯著成效，財政收入突破萬元大關，“兩個確?！?、“兩個保證”和“一個低?！惫ぷ鞯玫胶芎寐鋵崳攸c支出得到有效保證，確保了政府運轉，維護了社會穩定。在此，我代表縣委、縣政府對某年財政工作所取得的成績表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在財政戰線上的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！今天，召開全縣財政工作會議，主要是總結某年工作，安排部署去年工作，剛才，時群同志對某年的工作進行了客觀總結，并就去年的各項工作全面作了安排部署，我完全同意。下，面，我再強調三點：
一、正確把握形勢，堅定做好財政工作的信心
今年，按照縣黨代會確定的發展目標，全縣財政收入要增長，達到萬元。完成這一目標，雖然面臨很多困難，但是客觀來講，也有很多有利因素。一是全縣的財源基礎更加堅實。去年以來，在生態立縣戰略的指引下，全縣下上按照“穩定農業基礎財源、壯大工業骨干財源、培植生態旅游后續財源”的財源建設思路，農業結構調整實現新的突破，綠色產業實現規模擴張和效益的提升；工業經濟迅猛增長，一大批外來客商紛紛落戶平利投資興辦企業，天寶制藥、眾鑫繅絲、金?；さ纫慌攸c企業在今年相繼投產達效，規模以上工業去年增速位列全市第一，今年將繼續保持強勁增勢；生態旅游業蓬勃發展，第三產業日趨繁榮。所有這些都為今年的財稅收入奠定了堅實的稅源基礎。二是各級各部門對財政工作更加重視。中央繼續實施積極的財政政策，而且繼續加大對西部地區的項目、政策、資金扶持力度，這為我們加快發展帶來更多的機遇?？h委、縣政府對財政工作高度重視，把財政工作列入各級各部門的重要議事日程，作為衡量經濟發展的重要標準，加大督辦考核力度，為做好財政工作強化了組織保障。三是財政改革進一步深化，財政工作逐步走向良性循環軌道。隨著農村稅費改革的不斷完善，縣鄉會計集中核算制度的不斷規范，政府采購和“農村財務服務中心”的全面啟動運行，“收支兩條線”管理進一步加強等一系列改革措施，維護了良好的財政工作秩序，規范了財政支出行為，嚴肅了財經紀律，使縣鄉財政逐步走向良性循環的軌道。因此，我們必須看到并緊緊抓住當前的有利形勢，振奮精神，強化措施，知難而進，扎實工作，增強工作責任感和緊迫感，確保今年財政各項工作全面完成。
二、強化工作措施，奮力實現全年收入目標
去年，我縣財稅征管任務非常艱巨。希望各征收部門和鄉鎮，要樹立必勝的信念，夯實收入基礎，強化工作措施，加大征管力度，千方百計組織收入，保證萬元收入任務足額入庫。
㈠加強財源建設，夯實收入基礎。增加財政收入的根本在于發展經濟，壯大財源實力。只有夯實財源基礎，才是解決財政問題的根本出路。因此，各級各部門，都要牢固樹立發展意識，正確處理好完成任務與保護發展的關系，切實把財源建設作為各鄉鎮和各部門的首要任務，抓好抓實，抓出成效。去年，我們要按照建設陜西生態經濟強縣的目標，繼續堅持“穩定農業基礎財源、壯大工業骨干財源、培育生態旅游后續財源”的財源建設思路，工作重點，一是加強管理，培養大戶，發展龍頭企業，提升綠色產業效益；二是大力招高引資，適度擴張規模工業，提高工業經濟運行質量；三是培植生態旅游業，壯大三產總量，提升服務業總體水平。財政部門要繼續加大對重點財源建設的扶持力度，設立專項扶持獎補資金，改變扶持獎補方式，把扶持重點調整到鄉鎮工業和農業龍頭企業上來，通過龍頭企業的發展壯大，有效解決農民增收問題和財政增長問題。
㈡落實工作責任，強化考核獎懲。今天，縣政府要把收入任務分解到征管部門、協管單位和各鄉鎮，并簽訂目標責任書，明確責任，夯實任務。會議結束后，希望各鄉鎮、各有關部門，要迅速研究工作措施，落實工作責任，將任務細化到人頭，把稅額落實到點上，排出進度單子，按進度入庫，確保不欠帳。財政部門要制定切實可行的考核獎懲措施，加強督查檢查，按月考核，按月通報，兌現獎懲。
㈢依法治稅，加強征管。各鄉鎮和稅收征管部門，要加大稅法宣傳力度，切實提高全民的納稅意識。要加強對重點稅源的控管，依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、漏稅行為，嚴禁在縣內買稅賣稅和挖稅。大力挖掘財源潛力，加強對建筑安裝和裝飾行業的稅收征管，做到應收盡收。進一步完善農村稅改配套措施，健全征管網絡，確保“農業四稅”足額按時入庫。加大非稅收入的組織力度，強化綜合預算。堅持收入目標責任制和財稅聯席會議制，共同促進全縣稅收征管工作。
三、強化監督管理，確?？h鄉財政健康運行
㈠優化支出結構，確保重點支出。要切實加強預算管理，按項目，按標準編制好去年財政預算，嚴控一般性支出的增長，合理調度資金，千方百計確保工資、社保資金的發放，確保重點項目建設的資金需要。各鄉鎮要把工資發放作為確保穩定的重點工程來抓，哪個鄉鎮挪用工資，就要追究哪個鄉鎮長的責任。在這里，再申明一條紀律，凡拖部、教師工資的鄉鎮，一律不準購置小汽車、修建辦公樓，財政部門一定要把好這個關。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對鋪張浪費。所有納入預算的單位，其支出都必須嚴格控制在預算指標以內；財政部門要嚴格按進度、按項目撥款，嚴禁擅自調整支出項目和支出標準。要嚴格控制“人、車、會、話、水電”等費用支出，切實把公務消費控制在財力可支撐的范圍內，嚴禁搞鋪張浪費，大手大腳。
㈡積極穩妥地推進財政改革，加強財政監管。一是積極做好農村稅費改革工作。今年，中央決定取消農業特產稅，改征農業稅。這是一項政策性強，量大面廣的工作，因此，各鄉鎮和有關部門，從現在起，就要做好調查研究，測算摸底等基礎性工作，確保農村稅費改革不出問題，不留后遺癥，真正使農民減負增收。二是積極開展公務消費改革。規范會議結算、公務用車、政府采購、公務接待工作，大力壓縮公務消費支出。三是強化財政監管改革。全面推行報帳制和財務總監監督制，規范縣、鄉、村會計集中核算管理，進一步簡化辦事程序，制定明確的支出標準，規范鄉村兩級財務報帳辦法；加強對項目資金的監督，逐步推行“直通車”的資金撥付方式，確保?？顚Ｓ?。
㈢積極化解不良債務，維護良好的財政秩序。鄉村兩級負債過多，破壞了良好的財政秩序，形成惡性循環財政狀況。長此以往，不能保證政府正常運轉，損害了政府形象，也是一個極其不穩定的社會因素。因此，各級各部門，要把化解鄉村不良債務，作為當前財政工作的重要內容。各鄉鎮都要認真搞好財務清理，盤清債權債務，規范各級財務秩序。對歷史上形成的遺留問題，要高度重視，認真研究化解措施，提出償還計劃，逐步消化。鄉鎮財政部門，要切實當好政府的管家，合理調，度資金，把保工資作為鄉鎮財政的第一任務。在不影響工資發放的情況下，量入為出的安排其他支出，嚴禁出現新的債務和赤字，逐步建立一個良性循環的財政體系，維護良好的財政和金融秩序。
