旅游景區安全建設方案

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旅游景區安全建設方案范文第1篇

作者簡介：桂橙林（1992-），男，漢族，湖北黃岡，大學本科，湖北大學商學院，主要從事旅游景區規劃、農村生態文化旅游發展前景研究。

陳猛，男，大學本科，湖北大學商學院。

李夢嬌，女，大學本科，湖北大學商學院。

摘要：本文通過對隆德縣經濟、教育等方面的發展現狀進行了為期10天的實地調研，綜合分析了制約當地農村義務教育發展的因素，得出其義務教育發展問題主要有：基本條件不足、教學水平滯后、社會環境狀況和政策落實效果等問題，同時有針對性地提出了以下解決農村義務教育發展困境現狀的方法與建議：加快經濟發展，推動義務教育進程；加強政策落實，保障義務教育實施；促進文化繁榮，打造義務教育特色。

關鍵詞：義務教育；教育政策；教育特色；隆德縣

1.隆德縣教育發展背景與現狀

1.1 隆德縣發展背景綜合介紹

隆德縣位于寧夏回族自治區最南端的六盤山西麓，葫蘆河東岸。東望關陜、西眺河洮、南走秦川、北通寧朔、襟帶秦涼，是寧夏海拔最高、氣溫最低、人口密度最大的縣之一。隆德境內建材資源和藥材資源豐富，是自治區命名的“寧夏優質中藥材基地縣”和國內醫學界公認的“具有顯著特色的天然藥庫”。

隆德是一個以農業為主的縣，是寧夏農業人口密度最大且人均耕地最少的縣之一。由于地處六盤山區，山大溝深，交通、信息不暢，經濟發展缺乏活力；礦產資源相對匱乏，工業發展落后，加上屬于典型革命老區，少數民族地區和貧困地區，經濟發展基礎非常薄弱。

1.2 隆德縣貧困狀況綜合評價

隆德縣基礎設施建設相對滯后，農民增收渠道單一，農民文化素質偏低，因災因病致貧和返貧率高。在惡劣的自然環境下，群眾基本沒有抗災抗風險能力，生產資料缺乏，群眾生活困難；集體經濟空白，社會公益事業發展緩慢；村民缺少體育文化娛樂活動，精神文化生活單調。

1.3 隆德縣義務教育現狀綜合評價

隆德縣現有各級各類學校（園）163所，其中小學137所、中學19所（初級中學14所，完全中學4所，職業中學1所）、幼兒園7所。小學在校學生19418人，初中11022人，普通高中5609人，職業中學3266人，在園學前幼兒1997人。全縣有教職工2635人。作為固原市傳統的教育強縣，隆德縣近年來努力實現教育質量顯著提升、基礎建設成效顯著、信息化建設擴量提質、教師隊伍不斷加強、教育扶貧落到處的目標，但受其地理位置和經濟發展水平等諸多因素的制約和影響，其在基礎教育方面，如學生上好學校困難、師資力量薄弱、學校基礎設施較差等問題還顯著存在著。

其農村義務教育現狀具體表現在：（1）學生個人方面，學生上學路途遙遠、飲食不規律，甚至面臨學習和心理的雙重困境；（2）家庭方面，多數父母外出打工，導致孩子缺少來自父母的直接關愛，造成了家庭教育的缺失；（3）學校方面，教師的年齡、學歷結構不合理，同時還有嚴重的人才流失現象。學校基本配套設施雖然較齊全，但利用率低；（4）社會政策方面，“兩免一補”政策、農村義務教育學生營養改善計劃等教育政策基本落實到位。

2.隆德縣教育發展分析與思考

2.1 基本條件不足阻礙義務教育的發展

不可否認家庭教育是義務教育與終身教育的開端和持久動力。然而實地走訪中我們發現，該縣留守兒童不在少數。由于與父母聯系甚少，導致正常的家庭生活氛圍缺失，聚少離多的生活使孩子極易變得內向與孤僻甚至冷漠。同時，隔代撫養這一監護形式普遍存在，但由于老年人的文化素質不高，教育觀念陳舊，教育方法不科學，無法盡到對孩子全面教育的責任。這其中所缺乏的親情關愛和必要的家庭教育，不利于孩子身心健康發展。

另外，經濟欠發達地區學校的辦學觀念普遍保守。一方面，絕大多數學校的教育還是追求分數至上、考試至上，還沒有把思想從應試教育中解脫出來；另一方面，教育現代化推行舉步維艱，許多老師和家長仍視網絡為洪水猛獸，讓孩子對其避而遠之，從而導致學校信息化建設流于形式，不利于孩子的德智體美全面發展。

2.2 教學水平滯后限制義務教育的發展

《全國中小學校舍安全工程實施方案》公布后，寧夏在全國也率先啟動校安工程，堅持城鄉學校統一建設標準，重點向義務教育階段學校傾斜，有效化解了農村中小學課桌凳短缺、殘破和“大通鋪”問題。通過幾天的走訪與調研，我們發現大部分農村小學校舍、圖書及電教設備等資源嚴重不足，缺少音樂教室、美術教室以及心理咨詢室等教研室，加上學校對體育鍛煉的重視程度不夠，基本沒有標準的操場和活動場所。無疑這是因為農村經濟落后，資金短缺，用于教育的經費捉襟見肘，從而導致教育教學條件落后，制約著義務教育的發展。

另外，農村學校的師資隊伍建設薄弱，人才更新緩慢，激勵機制不完善同樣限制著義務教育的發展。目前隆德縣農村小學教師老中青比例嚴重失調，民辦教師轉正后占用大量的教師名額，直接導致教學質量下降。農村中小學教師工資待遇低，代課教師“亦農亦教”，不可能全身心投入教育教學工作，使農村義務教育雪上加霜。與此同時，隆德縣中小學教師隊伍缺失現象仍比較嚴重，其原因在于尚未建立起合理的教師激勵體系，學校激勵目標、內容、方法、途徑還沒能形成系統化、綜合化的操作體系。人才的流失是經濟欠發達地區農村教育發展存在的普遍現象，既是經濟落后使然，也從側面反映出其教育人力資源管理制度改革相對滯后以及勞動人事制度的積弊嚴重存在。

2.3 社會環境狀況制約義務教育的發展

隆德縣的經濟發展存在諸多制約，而經濟的制約進而又制約著義務教育的發展規模和速度。根據我們在隆德縣政府團委辦公室以及到山區農村家庭走訪所了解到的信息，發現城區居民的月收入普遍在1500-3000元之間，對于農村家庭，卻有很大的不同。在一定區域內，以縣城為中心，依次向外延伸，收入呈現的是一個明顯下降的趨勢，多數農民的月收入在800-1500之間，再往外則是800元以下，這就導致子女上學會加重農村家庭的負擔。從宏觀上來看，經濟發展的狀況影響著教育所能擁有的基礎條件，而義務教育的發展不能超出社會經濟發展所能提供的可能范圍。因此隆德縣義務教育發展的前提保障是發展經濟，而經濟的乏力正制約著當地農村義務教育的發展。

農民的文化貧困同樣影響著當地義務教育事業的發展。農民文化水平不高，綜合素質偏低，在觀念上往往會有很多局限性，作為學生家長不能很好的與老師進行思想交流，對孩子教育也沒有較好的指導，僅停留在吃飽穿暖的物質層面上，加之農民思想觀念的發展變化太慢，新舊思想觀念的沖突所帶來的影響很大，嚴重阻礙了當地農村義務教育的發展。

2.4 政策落實效果影響義務教育的發展

近年來，隨著國家對農村教育的關注，我國政府對農村義務教育階段貧困家庭學生就學實施了“兩免一補”政策。從實施起，下撥給山區的教育資金在逐年增加，然而稅費改革所造成的農村基礎教育經費缺口，只能靠地方政府來填補，從而加劇了隆德縣農村地區的基礎教育經費困難。另外農村基礎教育專用資金的使用監管機制落后，把關不嚴密，部分教育資金因“人為操作”造成流失和挪用，“投入大，產出小”的浪費現象嚴重，從而影響義務教育的發展。

3.隆德縣教育發展方法與建議

為完善該地區基本教育條件，提高教學水平及教育質量，使社會環境更加合理有序，使各項政策落實高效，從而進一步解決欠發達地區留守兒童義務教育存在的農村教學質量不高、教學資源利用不當、師資力量缺乏、關愛服務體系不健全等問題，我們在深入研究隆德縣《進一步推進義務教育均衡發展的實施方案》等文件的基礎上，結合我們對當地的親身實踐和調研，提出以下幾點建議：

3.1 加快經濟發展，推動義務教育進程

充分利用隆德縣區域凸顯，特色鮮明的地理優勢，憑借優惠的政策支持，因地制宜，加大對三大產業的投資和管理，以經濟帶動教育。農業上利用隆德縣溫帶季風性及半干旱氣候和高原地勢特點，利用農村有效剩余勞動力，打造特色農產品基地。同時以創建“六盤山（隆德）高海拔區馬鈴薯種薯繁育基地縣”、“六盤山（隆德）道地中藥材基地縣”和“六盤山高海拔優質蠶豆基地縣”為抓手，擴大農業示范園區的建設。工業上以手工業、制造業和加工業為主導，加強與周圍縣市的交流與合作，引進高效環保的工業設備，擴大生產規模，并逐步實現由小到大，由近及遠的銷售模式由內貿到外貿的轉型。服務業上以建設“寧南六盤山紅色旅游、生態旅游、休閑旅游”為目標，以加強旅游產業建設為中心，將交通、餐飲、休閑等輻射行業同步有序地發展，切實把生態文化資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，從而帶動經濟全面發展。

3.2 加強政策落實，保障義務教育實施

針對隆德縣農村留守兒童存在的身體和心理健康、學習興趣等問題，深化農村義務教育課程改革及農村義務教育學生營養改善計劃實施，強化欠發達地區對弱勢學生群體“義務教育關愛工程”實施，完善貧困家庭學生資助政策體系，保障流動人口子女接受義務教育，關愛農村留守兒童，完善留守兒童檔案和聯系卡制度。 另外，改善農村教師生活水平和工資待遇條件，保障農村教師的數量，提高農村教師綜合素質和教學質量，健全教師交流和培訓機制，完善教師選拔、招錄、評級等政策，合理配置教師資源。

學校應加快基礎設施建設標準化，實現硬件設施一體化，提高教育技術裝備的現代化水平，充分利用教學資源，努力為農村孩子提供更好的學習天地和生活樂園。有關部門則應加強校舍安全工程監督，提高安全防范意識，對校園建筑進行定期檢查與測定，及時發現并解決校內樓房安全問題，更要重視學生回家道路的安全建設，確保農村學生安全按時回家。

3.3 促進文化繁榮，打造義務教育特色

隆德是享譽西北的絲路古城和書畫之鄉，文化歷史積淀深厚。今日隆德，應該秉續千年文明，承傳萬古脈澤，落實“科教文化興縣”的發展戰略，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，促進整個社會的文化繁榮，營造良好的文化氛圍，提高全民的文化水平，從而促進教育的發展，人才的塑造。

學校應根據隆德縣特色的人文資源條件，把握雄厚歷史文化積淀的優勢，結合學生的實際需要以及學校的師資力量，將書法、繪畫、剪紙、泥塑、篆刻等民間民俗文化列入特色課程教學內容。因材施教，尊重學生，結合學生的興趣愛好有選擇的開設課程，注重對學生學習興趣的培養，發現他們的閃光點并及時給以鼓勵，為學生營造一個和諧、寬松的文化學習環境。（作者單位：湖北大學商學院）

參考文獻：

[1]劉宏宇，《農村基礎教育發展困境及對策探討_以其對農村經濟發展的重要性為思考起點》，《商業經濟》.2010年第6期.