鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理站工作職責

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理站工作職責范文第1篇

一、提高認識明確目標

農村公路是經省級交通行政部門認可的縣道、鄉(xiāng)道和村道的總稱，是承接國、省干線公路，連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和重要經濟結點，是公路網(wǎng)的有機組成部份，是農村重要的公益性基礎設施，直接服務農村社會經濟發(fā)展和群眾生產生活。五年來，全市累計完成交通投資15億元，其中建成市鄉(xiāng)二、三級公路205.85公里，鄉(xiāng)村四級公路1214.09公里，城鄉(xiāng)交通條件得到了明顯改善。切實加強農村養(yǎng)護管理，對提高公共交通服務質量，延長公路使用壽命，節(jié)約公共資源，提高投資效益，具有十分重要的意義。各地、各部門要以高度責任感，合力推進這項工作。我們的目標是：從2008年起，建立和完善“機構精干、職責明確、運轉協(xié)調、監(jiān)管有力”的管理養(yǎng)護組織體系，實行長效管理，實現(xiàn)農村公路管理養(yǎng)護的正常化、制度化和規(guī)范化；建立健全穩(wěn)定的養(yǎng)護管理資金渠道，逐步完善配套工程，強化公路環(huán)境綜合整治，確保我市農村公路管養(yǎng)覆蓋率達100%；全面提高農村公路養(yǎng)護質量和服務水平，保障農村公路安全暢通，農村公路好路率達70%以上，并力爭用3年左右的時間使全市農村公路好路率達85%以上，保持提升我市農村公路的“暢、潔、綠、美、安”水平。

二、強化組織領導

成立高郵市農村公路管理養(yǎng)護工作領導小組（另發(fā)文），由王正年副市長任組長，政府辦副主任趙小山、市交通局局長曹葉林任副組長，相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，其主要職責是：

1、研究、制定本市農村公路管理養(yǎng)護工作相關法制文件，界定相關單位職能、職責。

2、籌措農村公路管理養(yǎng)護資金。

3、宣傳農村公路管理養(yǎng)護工作政策，推行農村公路管理養(yǎng)護規(guī)范、標準，總結完善農村公路管理養(yǎng)護工作經驗。

4、組織農村公路管理養(yǎng)護工作的督查、檢查、總結、評比等工作。

5、協(xié)調處理農村公路管理養(yǎng)護工作中發(fā)生的矛盾和問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應機構，加強對轄區(qū)內農村公路管理養(yǎng)護工作的組織領導。

三、健全工作機制

1、完善路政管理網(wǎng)絡。在市公路站（路政大隊）增設2個路政管理中隊，專門負責農村公路路政管理工作；在全市現(xiàn)有的7個轄區(qū)交管所，增掛路政中隊牌子，建立轄區(qū)路政中隊，各配備3名路政管理人員（通過考試錄用現(xiàn)有人員，并經培訓上崗），負責轄區(qū)內鄉(xiāng)道路政管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路站配備2名路政協(xié)管員（兼職），由市路政大隊審核把關，市法制部門培訓，經考試合格后頒發(fā)可在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、區(qū)）域范圍內行使路政輔助管理職能的執(zhí)法證，業(yè)務歸轄區(qū)路政中隊管理；轄區(qū)路政中隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管員均接受市路政大隊的業(yè)務指導。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理站建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理站的規(guī)范化建設，配置與管理需要相適應的管理人員，建立長效管理機制，不得掛靠民營企業(yè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理站要有固定工作場所，配置一定的辦公設備，配備主要管理人員2-4人（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，市交通局審核把關）。按鄉(xiāng)道每4-6公里、村道每5-7公里1名人員配備基層管護人員，配置必要的勞動工具、安全警示及安全防護用品，并逐步配置必要的小型養(yǎng)護機械。

四、明確工作職責

市政府是我市農村公路管理養(yǎng)護的責任主體，領導和協(xié)調市域內農村公路的管養(yǎng)工作，日常事務由市農村公路管養(yǎng)領導小組負責。

市交通局是本轄區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的實施主體，其主要職責為：

1、編制農村公路發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)護建議計劃。

2、貫徹執(zhí)行農村公路管理養(yǎng)護法規(guī)政策和技術標準。

3、組織執(zhí)行農村公路養(yǎng)護計劃和管理養(yǎng)護考核評定。

4、監(jiān)督縣道小修和鄉(xiāng)道大中修養(yǎng)護招投標工作。

5、實施縣道養(yǎng)護大中修工程，并組織交工驗收以及負責鄉(xiāng)村道大中修工程的交（竣）工驗收。

6、組織縣道和鄉(xiāng)道的路政管理工作，委托并監(jiān)督市公路站（路政大隊）實施路政管理；指導村道的路產路權維護。

7、建立維護轄區(qū)內農村公路數(shù)據(jù)庫，及時編制上報農村公路管理養(yǎng)護報表。

8、在上級部門和同級財政、審計等部門的監(jiān)督指導下，按規(guī)定管理和統(tǒng)籌使用管養(yǎng)資金。

市公路管理站（路政大隊）受市交通局的委托，承擔農村公路管理養(yǎng)護的有關具體工作，其主要職責為：

1、執(zhí)行縣道養(yǎng)護計劃，組織實施縣道養(yǎng)護，按規(guī)定及時統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)。協(xié)助做好縣道大中修工程的相關工作，參與縣道大中修工程的交竣工驗收。

2、實施縣道、鄉(xiāng)道路政管理和路產路權保護。

3、具體負責鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護技術指導、檢查考核。

4、具體辦理鄉(xiāng)道的路政許可和路政案件的處理工作，指導督促、檢查考核轄區(qū)路政中隊（交管所）對鄉(xiāng)道進行日常路政巡查。

5、對村道管理養(yǎng)護進行技術指導和監(jiān)督檢查。

6、負責申領縣道小修保養(yǎng)經費，做好縣道小修保養(yǎng)的計量支付工作，做好鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護經費支付的初審工作。

轄區(qū)路政中隊（交管所），在市路政大隊的具體指導下，進行鄉(xiāng)道的路政巡查，制止或糾正對侵害鄉(xiāng)道路產路權的違法行為，同時配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村道路產路權保護工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)內鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護的責任主體，負責轄區(qū)內鄉(xiāng)道養(yǎng)護和村道的管理養(yǎng)護工作，主要職責為：

1、落實轄區(qū)農村公路管理養(yǎng)護職責，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站的建設，建立農村公路管理養(yǎng)護的長效機制。

2、負責鄉(xiāng)道的養(yǎng)護和村道的管理養(yǎng)護工作，及時統(tǒng)計上報相關數(shù)據(jù)報表。

3、負責轄區(qū)內鄉(xiāng)道、村道的安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)排除道路交通安全隱患，完善道路交通安全設施，做好鄉(xiāng)道、村道橋梁改建、加固、設標、除險工作。

4、負責村道的路產及其設施保護、損害賠補償處理以及對確需占用、挖掘、穿跨越村道申請的辦理。

5、負責轄區(qū)內農村公路的環(huán)境綜合整治和惡劣氣候時的減災除險工作。

6、科學制定公路沿線建設規(guī)劃，嚴格控制道路紅線，嚴格控制路旁建設。

7、配合支持縣道管理養(yǎng)護工作。

8、負責鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)資金的籌措和管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理的工作機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導下開展鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作。

村民委員會按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要求，指定專人對村道進行定期巡查，及時制止侵害村道路產路權行為；對于巡查中發(fā)現(xiàn)的屬于相關主管部門職責的事項，及時向其報告，由相關部門依法處理。

市國土、規(guī)劃建設部門要服從公路管理要求，從嚴審批公路路旁建設。

供電、電信、廣電等有關部門，在項目規(guī)劃建設時，要事先與交通部門溝通，服從公路管理規(guī)定，避免對公路的損壞和影響。

五、明確工作重點

1、加強業(yè)務培訓，盡快培養(yǎng)一批有事業(yè)心，責任感強，年富力強，熟悉和掌握農村公路管理養(yǎng)護規(guī)范標準的基層管理人員，建立一支穩(wěn)定的農村公路管理隊伍。

2、劃定農村公路用地線，結合道路排水溝、綠化等措施，實行路田分離，路莊分離；逐步將公路用地的使用權流轉到公路管理機構手中，統(tǒng)一綠化，提升公路形象。

3、劃定農村公路建筑控制區(qū)和規(guī)劃控制線，規(guī)范公路路旁建設行為。

4、加快鄉(xiāng)村公路危橋改造，提高鄉(xiāng)村公路通暢水平。完善交通標志標線，加大安保設施投入，提高農村公路安全程度。

5、提高鄉(xiāng)村公路附屬設施配套程度，繼續(xù)實行路肩砂石化，增加路肩寬度，提升綠化品位。

6、大力開展農村公路環(huán)境綜合整治。

7、積極爭創(chuàng)揚州市農村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

8、完善工作制度，研究制定配套的養(yǎng)護招標、日常養(yǎng)護、路政巡查、路政許可、應急處置、管養(yǎng)安全、資金支付和考核獎懲等制度。

六、加強資金籌措與管理

資金籌措

市級農村公路管理養(yǎng)護資金由市籌措，主要來源有：

1、省級專項補助資金；

2、揚州市級以獎代補資金；

3、在市財政每年統(tǒng)籌的交通專項資金中，安排不少于省級專項補助40%的配套資金，并根據(jù)市財力狀況逐年增加；

4、可用的五小養(yǎng)路費資金及其它可用資金；

5、縣道大修及養(yǎng)護改善工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金。

市級管理養(yǎng)護資金主要用于：

1、縣道的小修保養(yǎng)、大中修和養(yǎng)護改善工程；

2、路政管理、養(yǎng)護管理等必要的運行成本；

3、按規(guī)定扣除鄉(xiāng)道路政管理成本后，根據(jù)考核應支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護資金；

4、鄉(xiāng)村公路大中修工程的市級補助資金；

5、為提高農村公路管理水平，開展專項活動的考核獎勵資金。

鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大資金籌措力度，加大財政投入，穩(wěn)定農村公路管理養(yǎng)護資金渠道，主要來源有：

1、根據(jù)考核結果，掛鉤下拔的省、揚州市和市級專項補助資金；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的專項配套資金，鄉(xiāng)道每年每公里不少于2000元，村道每年每公里不少于1000元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排總額每年不少于10萬元標準；

3、沿線受益單位捐獻專項道路養(yǎng)護經費；

4、對鄉(xiāng)道兩側的林權進行經營，經營收入用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護；

5、符合法律、法規(guī)規(guī)定籌措的其他資金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護資金主要用于：

1、鄉(xiāng)村公路的小修保養(yǎng)、大中修和養(yǎng)護改善工程；

2、經市交通局審核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路站主要管理人員的工資；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路站的必要運行經費；

4、基層管護人員的管護經費；

5、鄉(xiāng)村公路設施的完善配套；

6、縣道大修、養(yǎng)護改善工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金。

資金管理

市、鄉(xiāng)兩級都要建立農村公路管理養(yǎng)護資金專門帳戶，實行專戶儲存，專款專用，嚴格財經紀律和財務制度，并接受紀檢監(jiān)察、交通、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

對縣道管理養(yǎng)護資金實行集中管理，直接支付。

市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的拔付實行先繳后補，考核掛鉤、集中管理、分期支付。

管理養(yǎng)護資金的具體管理辦法另行制定。

七、嚴格考核獎懲

建立農村公路管理養(yǎng)護考核體系，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、績效掛鉤。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護工作考核的原則是：

1、在省、揚州市應補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金中，提留鄉(xiāng)道每公里1500元，村道每公里500元，市級資金等額配套，即鄉(xiāng)道每公里3000元，村道每公里1000元為考核基數(shù)，按分結算。

2、不能達到管理養(yǎng)護基本要求的，省、揚州市和市級配套資金一律不予拔付。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理站工作職責范文第2篇

一、我市國道、省道和縣鄉(xiāng)公路建設情況

1、55公里宿揚高速（段）建設工程，投資約40億元，該工程前期工作正在有序推進，已進入預可行性研究階段。

2、30公里國道205（段）路面黑色化改造工程，投資約3億元，已完成9公里。

3、50多公里S312秦欄—釜山段一級公路改建工程，投資約12億元，其中亞行貸款項目—秦欄段改建工程已基本完成房屋拆遷、樹木砍伐任務，目前正在進行項目招投標工作，預計7月份開工建設；S312—釜山段改建工程已進入環(huán)境評價、水土保持等可行性研究階段，預計今年底進入征地拆遷階段。

4、40公里S205—東陽段二級公路改建工程，投資約3.5億元，工程已進入環(huán)境評價、水土保持等可行性研究階段。205省道至東陽段、312省道至釜山段為省市共建項目。

5、40多公里縣道改建工程，投資約6500萬元，分別為：改建X101（老205國道）30公里，已完成17.8公里；銅城—金湖4.3公里，已完成1公里；仁和—新華4.85公里，已完成0.5公里；銅城—龍崗連接線工程2.79公里，正在進行前期準備工作。

6、5座橋梁改造工程，投資約1500萬元，分別為長興一號、長興二號橋、石街橋、七里橋和劉白渡改橋；其中長興一、二號橋、石街橋和七里橋已經全部開工建設，劉白渡改橋正進行項目申報。

二、我市公路養(yǎng)護情況和路政管理情況

1、公路養(yǎng)護情況。公路分局擔負著省道205線東陽至冶山、省道312線釜山至秦楠和重要縣道共139.3公里干線公路、32座橋梁1491.2延米的養(yǎng)護與管理任務。年，公路分局率先實行養(yǎng)護體制改革，撤班設站，成立了“集養(yǎng)護生產、路產路權管理，應急搶險”為一體的養(yǎng)護中心，下設1個機械隊、1個中修隊和3個公路站，即石梁、八里、永豐公路站，形成公路養(yǎng)護管理新格局。采取突擊搶修、及時中修、局部大修等應急措施對公路進行及時養(yǎng)護，改善了超期服役公路路況，保證了公路安全暢通。

農村公路管理局擔負著縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護與管理任務。

（1）在縣道養(yǎng)護方面：農村公路局修訂了《道班養(yǎng)護管理辦法》和《道班養(yǎng)護人員目標考核細則》。根據(jù)養(yǎng)護路況實際，月初下達養(yǎng)護計劃，月底進行考核驗收，并將出勤、工效、完成質量和工資獎金掛鉤。該局小修隊每年4月初開工，月底完工，對全市縣道公路毀壞路段進行循環(huán)修復，使我市縣道路況得到很大改善，通行能力明顯得到提高。

（2）在鄉(xiāng)村道養(yǎng)護方面：年制訂《市農村公路管理養(yǎng)護暫行辦法》，市各鎮(zhèn)（街道）都成立了“農村公路管理站”，配備了專職或兼職公路站長，各鎮(zhèn)（街道）都有一名副鎮(zhèn)長分管此項工作，農村公路局幫助各鎮(zhèn)（辦街道）公路站進行業(yè)務培訓和技術指導，并制訂了《農村公路養(yǎng)護管理考核細則》。通過一年兩次檢查考核，各鎮(zhèn)（街道）公路站對鄉(xiāng)道、村道管養(yǎng)力度有了明顯提高，確保農村公路鄉(xiāng)道、村道安全暢通。

2、路政管理情況。公路分局負責省道干線公路及重要縣道路政管理工作，目前有路政管理人員12名；農村公路局負責縣道、鄉(xiāng)道公路路政管理工作，目前有路政管理人員6名。路政管理工作職責是負責管理和維護路產路權、保障公路安全暢通；實施公路巡查；依照法律、法規(guī)和規(guī)章，制止、查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞和破壞路產的行為；控制公路兩側建筑控制區(qū)；維護公路養(yǎng)護、施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序。

三、對破壞道路違法現(xiàn)象的打擊和監(jiān)督檢查

1、加大對超載超限運輸車輛整治力度。在市委、市政府的堅強領導下，市于年就成立了聯(lián)合治超執(zhí)法隊伍，加強對超限超載運輸?shù)墓芾恚⒃诖嘶A上逐步完善了“源頭治超”的機制，各部門之間緊密協(xié)作，嚴格執(zhí)行黑名單制度、抄告制度、倒查制度等。通過路政、運政、交警的聯(lián)合治超行動，目前我市超限運輸管理已經達到省交通廳規(guī)定的超限率4%以下的控制目標。

2、加大路損案件查處力度。市交通運輸局通過加大路政巡查力度，采取路損案件舉報獎勵方法，爭取公安交警部門支持，加大對路損案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并嚴格按照有關規(guī)定，收取路損賠償費。

此外，將路政管理與日常養(yǎng)護管理相結合，加大涉路工程監(jiān)管、公路標志標線管理、非標管理力度，完善突發(fā)性事件應急處置機制，為道路安全暢通做好了保障工作。

四、我市貫徹《公路法》過程中遇到的困難、存在的問題和建議

我市在貫徹實施《公路法》過程中存在的問題是公路建筑控制區(qū)的管理和縣鄉(xiāng)道管護問題。

（一）在公路建筑控制區(qū)管理方面，存在的問題有：

1、公路建設與沿路建房的矛盾。公路建設過程中，政府一方面支持公路建設，對影響公路拓寬改造的房屋進行大規(guī)模的拆遷，但是為了減少拆遷矛盾，又允許沿路群眾在公路建筑控制區(qū)新建房屋。這就為今后公路的進一步拓寬改造留下了隱患。同時與《公路法》和市政府通告產生矛盾，使法律規(guī)定得不到落實。

2、執(zhí)法主體不清晰。我市政府在對公路建筑控制區(qū)管理是比較重視的，[]天政通3號文件《關于禁止在國省道公路兩側建筑控制區(qū)內修建建筑物、構筑物的通告》就特別重申了滁政[2004]78號文件的規(guī)定。但是市政府將國省道公路兩側建筑控制區(qū)管理權授予市城市管理行政執(zhí)法局，影響到公路路政管理的執(zhí)法權威，也造成了目前路政和城管之間“誰都能管卻誰也不管理”的尷尬局面。

3、公路街道化現(xiàn)象嚴重。為尋求解決公路街道化問題的辦法，公路分局于年組織人員進行調研，形成了《關于市公路街道化現(xiàn)象的調查報告》材料（詳見附件材料）。我們認為公路路政管理的核心問題是公路街道化現(xiàn)象的逐步蔓延，報告中所提出的一些建議，望能引起各級領導的高度關注。

（二）在縣鄉(xiāng)道管護方面，存在的問題有：

1、縣道超期服役毀壞嚴重，盡管每年都安排經費進行大中修，但只能維持通車，有的甚至前修后壞，要想從根本上改變面貌，需加大縣道改建力度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理站工作職責范文第3篇

為切實加強農村食品藥品的"安全網(wǎng)"建設，努力營造安全消費、放心消費的市場環(huán)境，經研究，現(xiàn)就加快農村食品藥品安全保障體系建設提出如下意見：

一、農村食品安全保障體系建設

食品安全事關人民群眾生命健康，事關經濟社會發(fā)展全局，事關社會穩(wěn)定大局。鑒于農村食品安全保障體系相對薄弱的實際，我市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關職能部門、食品生產經營企業(yè)要以對人民群眾高度負責的精神高度重視食品安全工作，著重做好以下幾方面工作：

（一）健全組織領導體系。要緊密圍繞農村食品安全"三網(wǎng)"建設要務，進一步健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品安全領導小組，切實做到對區(qū)域內食品安全負總責。要選擇政治素質好、責任心強的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）干部聘任為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品安全協(xié)管員，要在各村、社區(qū)選擇關心集體、熱心公益事業(yè)的干部聘任為村級食品安全信息員，要切實做好"兩員"業(yè)務培訓工作，實行年終考核評定淘汰制。建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村兩級食品安全組織網(wǎng)絡和群眾監(jiān)督體系，進一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品藥品監(jiān)督管理站，確保人員、資金、場所到位和制度上墻，完善工作臺帳，建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品安全工作責任制度；切實推進社會監(jiān)督，采取媒體曝光、征詢消費者意見、公布舉報電話、設置舉報信箱和在食品經營場所醒目位置懸掛《食品監(jiān)督明示公約》等方式，暢通舉報渠道，落實舉報獎勵制度，充分調動社會力量參與監(jiān)督。

（二）加強食品安全責任網(wǎng)建設。要健全"地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人"的責任體系，把食品安全納入目標責任管理，每年都要自上而下逐級簽訂食品安全工作目標責任書。各職能部門分別與各自的監(jiān)管及服務對象簽訂責任書，鄉(xiāng)村基層組織與區(qū)域內的食品生產、經濟單位和餐飲戶簽訂責任書。市農業(yè)局、外經貿局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等應當按照各自分工，實行"誰檢查、誰負責，誰監(jiān)管、誰負責"的監(jiān)管責任制，加強溝通，密切配合，共同推進食品安全監(jiān)管工作。同時，健全"平時檢查、半年督查、年末考核"的督查考核體系，對照責任目標，進行量化打分，嚴格兌現(xiàn)獎罰。

（三）深入開展宣傳教育和培訓。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關部門以及食品行業(yè)協(xié)會要采取宣傳欄、宣傳標語、廣播、電視和組織食品安全專業(yè)人員下鄉(xiāng)服務等形式；宣傳《中華人民共和國食品安全法》和實施條例的有關內容，傳授農業(yè)投入品安全使用技術，做到合理施肥、科學用藥，禁止使用高毒性、高殘留農藥，增強農民的食品安全責任意識和自我保護意識。

（四）加強農產品市場質量監(jiān)測監(jiān)控。全面推行農產品市場準入制度，在農產品批發(fā)市場、農貿市場和連鎖超市建立鮮活農產品質量監(jiān)測監(jiān)控點，進一步提高與公眾日常生活密切相關的糧、肉、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品等重點品種的食品安全水平。

（五）提升食品安全檢測水平。要整合現(xiàn)有食品檢驗檢測資源，建立協(xié)調統(tǒng)一、運行高效的食品安全檢驗檢測體系，積極推行跨系統(tǒng)跨行業(yè)的食品安全檢測結果互認，構建食品安全檢測信息服務平臺，實現(xiàn)檢測資源、信息的共享和檢測計劃的統(tǒng)一，以滿足食品生產、流通、消費全過程監(jiān)管的需要。

（六）加強食品安全認證認可。積極推行"從農田到餐桌"全過程統(tǒng)一的食品認證體系，完善認證制度。建立農產品產地認定和產品認證制度，積極開展有機食品、綠色食品等認證工作，加大推進無公害農產品認證和飼料產品質量認證力度。開展農業(yè)投入品生產企業(yè)、農產品加工企業(yè)、農業(yè)生產過程的質量管理體系認證。

（七）強化食品生產經營者的社會責任。食品生產經營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。食品生產企業(yè)在生產經營中，應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、生產批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內容。

（八）加強食品從業(yè)人員的健康檢查。建立健全食品從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產經營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。

（九）加強食品、食品添加劑、食品包裝材料的標簽標識管理。標簽應當標明名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期，成分或者配料表，生產者的名稱、地址、聯(lián)系方式、保質期、產品標準代號、貯存條件，所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱、生產許可證編號，以及法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項。

（十）加強和改進食品企業(yè)日常監(jiān)管措施。做好食品生產小企業(yè)、小作坊的規(guī)范和整頓，堅決取締和規(guī)范無證照攤畈和地下食品加工窩點，嚴厲打擊生產假冒偽劣食品的違法行為，嚴把食品安全關。引導和監(jiān)督食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準入、質量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度。

（十一）完善食品安全誠信體系。要在種養(yǎng)殖、生產企業(yè)、流通領域和餐飲消費環(huán)節(jié)開展食品安全誠信體系建設工作，建立食品安全誠信數(shù)據(jù)庫和食品安全監(jiān)管信息，及時公布食品生產經營企業(yè)監(jiān)管信息和誠信檔案，推進食品安全誠信分類監(jiān)管。加強食品企業(yè)質量安全保證體系建設，建立食品召回和食品企業(yè)紅黑榜制度，充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會的作用，促進食品生產經營企業(yè)提高自律意識。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，強化食品監(jiān)督管理。

（十二）開展農村食品市場專項整治。要建立農村紅白事聚餐申報管理制度，凡是50人以上的家庭聚餐必須提前3天向所在村委會申報，并填寫《農村紅白事聚餐備案登記表》，再由村委會報鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督中隊審核批準，并派衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督指導，做好食品衛(wèi)生管理，要廣泛開展宣傳教育工作，把印制漫畫形式的農村家庭聚餐食品衛(wèi)生操作流程圖，發(fā)放到群眾手中，以通俗易懂、直觀明了的形式指導做好農村家庭聚餐食品衛(wèi)生工作。

（十三）開展畜禽屠宰加工行業(yè)專項整治。要完善屠宰管理和執(zhí)法體系，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，實施屠宰企業(yè)分級管理，推行肉品品質強制檢驗，落實生豬宰前瘦肉精檢測制度，建立病害肉無害化處理保障機制，促進"放心肉"工程實施。

（十四）繼續(xù)推進"千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店"建設的擴面、提質、增效。提高農村食品放心店的統(tǒng)一配送率。抓好學校食堂、校內食品店、飲用水、學校周邊食品攤點的監(jiān)管。加大對建筑工地、農家樂旅游點、小餐館和旅游景區(qū)餐飲攤點的監(jiān)督檢查力度，建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進貨溯源、集中定點采購等制度，鞏固省級食品安全示范市創(chuàng)建成果。

（十五）鞏固提升食品信息監(jiān)測網(wǎng)絡建設。充分利用現(xiàn)有信息資源和基礎設施，建設食品安全信息共享系統(tǒng)，形成一個高效、快速、通暢的食品安全監(jiān)督信息多向、多部門收集和傳輸，以及服務于食品安全監(jiān)測分析、信息通報、事件預警、應急處理和食品安全科研及社會公眾服務的網(wǎng)絡體系。

（十六）健全食品安全應急體系。完善市以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道應急管理體系和各部門協(xié)作的快速反應聯(lián)動，完善重大事故和突發(fā)事件報告機制。發(fā)生食品安全事故的單位對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起1小時內向所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處報告，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處在知悉食品安全事故后1小時內向市人民政府和有關部門作出初次報告，并根據(jù)事故處理進程或者上級的要求隨時作出階段報告。市人民政府和有關部門接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向上級政府和上級有關部門報告。要加強重大食品安全事故應急指揮系統(tǒng)的基礎設施建設，建立重大食品安全事故應急救援基地和物資庫。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急調查處理標準操作規(guī)范和技術方案。建立食品生產加工、流通環(huán)節(jié)突發(fā)事件應急快速反應處理系統(tǒng)。

二、農村藥品安全保障體系建設

要牢固樹立科學監(jiān)管理念，深入整頓和規(guī)范藥品市場秩序，強化農村藥品安全保障體系建設，把農村群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的用藥安全問題解決好、維護好、保障好。著重做好以下幾方面的工作：

（一）強化監(jiān)管責任，建立網(wǎng)絡運行保障機制。進一步落實和完善以地方政府負總責、食品藥品監(jiān)管部門為主、農村藥品協(xié)管員和信息員等社會監(jiān)督力量為輔的農村藥品安全保障責任體系。將農村藥品安全列入工作目標責任考核，確保農村藥品安全監(jiān)管責任層層落實到位。繼續(xù)保證對農村藥品"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設經費和農村藥品協(xié)管員、信息員的培訓、考核經費投入。

（二）強化監(jiān)管網(wǎng)絡建設，保證監(jiān)管網(wǎng)絡運行質量。進一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道建立藥品安全監(jiān)管站，明確工作人員和工作職責，保障工作經費。藥品安全監(jiān)管站要協(xié)助市食品藥品監(jiān)管部門做好轄區(qū)內藥品安全監(jiān)管工作，積極參與有關監(jiān)管部門融合農村公共安全協(xié)管人員隊伍，進一步推進"多員合一"工作，落實藥品安全協(xié)管員責任，實行統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，提高藥品協(xié)管人員藥品安全意識和開展社會監(jiān)督的能力。探索建立農村藥品安全"區(qū)域監(jiān)管責任制"，建立分區(qū)負責、分片包干制度，細化分解監(jiān)管目標任務，明確考核標準與方法，落實監(jiān)管責任人。主動加強與藥品協(xié)管人員聯(lián)系，保持正常溝通，加強業(yè)務指導，保證藥品監(jiān)管網(wǎng)絡的運行質量。

（三）監(jiān)督藥品生產企業(yè)按照《藥品生產質量管理規(guī)范》的要求組織生產。生產藥品所需的原料、輔料，必須符合藥用要求，不符合質量要求的產品不得出廠。藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定對藥品生產企業(yè)是否符合《藥品生產質量管理規(guī)范》的要求進行認證，對認證合格的，發(fā)給認證證書。

（四）強化進貨渠道監(jiān)管，保證藥品供應規(guī)范方便。加強對農村藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構渠道的監(jiān)管，保證藥品購進渠道"合法、清晰、穩(wěn)定"，加強藥品質量的源頭管理。鼓勵具有一定配送能力的藥品批發(fā)企業(yè)直接參與配送和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以"代購分發(fā)"形式向村級醫(yī)療機構配送藥品，減少藥品流通環(huán)節(jié)、規(guī)范藥品供應渠道、解決山區(qū)藥品"配送難"。鼓勵藥品連鎖企業(yè)向農村延伸藥品零售網(wǎng)點，支持企業(yè)在"雙無村"（無醫(yī)療機構、無零售藥店）設立零售藥店或乙類非處方藥藥柜，開展各種符合實際、形式合法、操作規(guī)范的藥學服務，解決山區(qū)群眾"購藥難"，提高藥品供應覆蓋率。

（五）規(guī)范藥品銷售方式，健全藥品保管制度。藥品經營企業(yè)購銷藥品，必須有真實完整的購銷記錄；銷售藥品必須準確無誤，并正確說明用法、用量和注意事項；調配處方必須經過核對，對處方所列藥品不得擅自更改或者代用，對有配伍禁忌或者超劑量的處方，應當拒絕調配；必要時，經處方醫(yī)師更正或者重新簽字，方可調配。藥品經營企業(yè)必須不折不扣執(zhí)行藥品保管制度，采取必要的冷藏、防凍、防潮、防蟲、防鼠等措施，保證藥品質量。

（六）規(guī)范醫(yī)療機構藥房（庫）管理。對村級衛(wèi)生所藥房改造實行"四個統(tǒng)一"，即統(tǒng)一領導機構，由藥監(jiān)、衛(wèi)生部門聯(lián)合成立工作領導小組，對藥房改造全過程進行幫促指導與監(jiān)督。統(tǒng)一規(guī)范標準，嚴格參照GSP標準和誠信藥房考評標準實施藥房改造，制定規(guī)范的管理制度。統(tǒng)一檢查評比，由衛(wèi)生部門牽頭，組織人員進行評估驗收。統(tǒng)一人員培訓，加強對村衛(wèi)生所負責人的法律法規(guī)和業(yè)務培訓，增強他們的法律意識和質量意識。

（七）強化日常監(jiān)督檢查，保證藥品使用安全有效。要結合"小藥店"藥品質量安全整治與規(guī)范工作和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大對"小診所"藥品質量整治與規(guī)范力度，保證藥品存儲設施等達到基本要求。加強對醫(yī)療機構從藥人員培訓，保證使用藥品質量，提高合理用藥、安全用藥水平。要進一步完善藥品市場"一連三線五制度"的長效監(jiān)管模式。"一連"就是鼓勵發(fā)展藥品零售連鎖經營，采用寬嚴相濟、靠前服務、依法行政等措施，積極發(fā)展藥品零售連鎖經營；"三線"就是藥品貯存溫濕度、零售企業(yè)藥師在崗、藥品經營品種流向三種監(jiān)管難點問題實施網(wǎng)上在線監(jiān)控；"五制"就是推行"監(jiān)管建議書"、"涉藥單位約談"、"日常監(jiān)管情況通報"、"藥品銷售人員登記"和"藥品質量監(jiān)督檢查明示"等五項創(chuàng)新制度。達到有效監(jiān)管、依法監(jiān)管、和諧監(jiān)管、全程監(jiān)管。

（八）實行醫(yī)療器械監(jiān)管"四定一報"制度。"四定"指定人、定區(qū)域、定檢點、定檢查頻次；"一報"指質量可疑產品、不良事件、突發(fā)事故報告制度。要實行醫(yī)療器械定人管理。藥監(jiān)部門要確定懂業(yè)務、責任心強的專兼職人員作為醫(yī)療器械監(jiān)管人員，監(jiān)管人員要相對固定，有明確的分工并經常參加各類業(yè)務學習。要實行醫(yī)療器械企業(yè)單位定區(qū)域管理，藥監(jiān)部門對轄區(qū)內所有醫(yī)療器械生產、經營、使用單位進行全面清理，合理劃分監(jiān)管片區(qū)，明確各片區(qū)監(jiān)管責任人，確保轄區(qū)內所有醫(yī)療器械生產、經營、使用單位都有監(jiān)管人員負責。監(jiān)管責任人與責任片區(qū)內的醫(yī)療器械生產、經營、使用單位逐家簽訂監(jiān)管責任書，明確雙方責任義務。要確定需重點檢查的醫(yī)療器械企業(yè)、單位。藥監(jiān)部門每年年初下文確定區(qū)域內年度重點監(jiān)管的醫(yī)療器械企業(yè)、醫(yī)療機構，監(jiān)管檢點為：上一年度被評為警示、失信的企業(yè)；國家、省重點監(jiān)管企業(yè)；上一年度出現(xiàn)安全事故和隱患較多的企業(yè)和單位；生產、經營無菌器械、植入器械等高風險醫(yī)療器械企業(yè)。年底結合日常監(jiān)督檢查結果，對轄區(qū)內的醫(yī)療器械生產、經營、使用單位進行評估。根據(jù)評估結果對重點監(jiān)管醫(yī)療器械企業(yè)單位進行增減。

（九）加強信息化建設。把信息化建設擺到更加突出的位置，建設經費列入年度財政預算，加大投入力度。加快實施藥品監(jiān)管信息化工程，促進藥監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)絡互聯(lián)互通和信息共享，提升監(jiān)管效能和水平。完善和優(yōu)化已開發(fā)使用的藥品生產監(jiān)管、批發(fā)企業(yè)監(jiān)管、特殊藥品監(jiān)管、醫(yī)療器械生產企業(yè)日常監(jiān)管、藥品稽查等信息系統(tǒng)，啟動藥品GMP認證管理信息系統(tǒng)、醫(yī)療器械不良事件網(wǎng)上直報系統(tǒng)、保健食品生產企業(yè)監(jiān)管等系統(tǒng)建設。建立假劣藥械信息、抽樣檢驗信息、稽查應急信息、案件處置情況等信息共錄共享機制，真正體現(xiàn)電子監(jiān)管的科學高效。加強政府信息公開平臺建設，開發(fā)藥品監(jiān)管行政監(jiān)察系統(tǒng)，完善與政府電子監(jiān)察網(wǎng)絡的對接功能，做到實時監(jiān)控、在線監(jiān)督。

（十）提升技術支撐能力。加快組建市食品藥品檢驗所的步伐，配足檢驗人員，逐步添置檢驗設備，注重檢驗技術人才的引進和培養(yǎng)工作。推進以統(tǒng)一計劃、經費和信息為主要內容的檢測資源整合工作，建立"監(jiān)督抽檢、評價抽驗和企業(yè)自檢"三位一體的檢驗檢測體系，努力為食品藥品監(jiān)管提供有力的技術支撐。深入開展藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作，提高分析、評價、預警水平。