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為進(jìn)一步推進(jìn)交通行業(yè)依法行政工作,規(guī)范交通行政執(zhí)法行為,健全交通執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,預(yù)防和化解交通行政爭(zhēng)議,深化交通普法依法治理工作,培樹一批示范單位和先進(jìn)典型,全面推進(jìn)依法治交,不斷加快交通行業(yè)管理法治化進(jìn)程,努力提高我省交通行業(yè)“三個(gè)服務(wù)”的水平和依法行政能力,根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)2008年交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知》(廳體法字〔2008〕63號(hào))精神和《二八年全省交通系統(tǒng)政策法規(guī)工作要點(diǎn)》安排,省廳決定在全省交通系統(tǒng)開展一次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查的主要內(nèi)容
(一)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況:①依法行政工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建立或主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工作機(jī)制建立情況;②交通法制工作機(jī)構(gòu)建立、人員配備及活動(dòng)開展情況;③制定年度推進(jìn)依法行政工作安排方案,并對(duì)方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況;④開展依法行政知識(shí)教育培訓(xùn)工作情況;⑤把依法行政工作納入工作人員年度獎(jiǎng)懲考核內(nèi)容的情況。
(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為情況:①行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)考試取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件;②行政執(zhí)法人員清理整頓和培訓(xùn)情況;③行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范、文明;④文明執(zhí)法單位主題活動(dòng)開展及創(chuàng)建情況;⑤執(zhí)法便民新舉措;⑥行政許可、行政審批行為符合有關(guān)規(guī)定,依法履行職責(zé);⑦行政許可“一個(gè)窗口”對(duì)外制度的建立和實(shí)施情況;⑧按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責(zé),行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng),行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法方式、執(zhí)法結(jié)果合法;⑨執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度情況;⑩建立行政處罰、行政許可等執(zhí)法案卷情況。
(三)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)情況:交通行政執(zhí)法責(zé)任制、交通行政執(zhí)法公示制、交通行政執(zhí)法監(jiān)督制、交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查制、交通行政執(zhí)法評(píng)議考核制和交通行政執(zhí)法責(zé)任追究制等制度是否建立健全,是否落實(shí)到位。
(四)預(yù)防和化解交通行政爭(zhēng)議,行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況:①行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政復(fù)議人員配備、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè);②行政復(fù)議工作機(jī)制建設(shè)情況;③積極受理、公正審理行政復(fù)議案件,提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量;④辦理本單位作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件情況;⑤行政訴訟案件辦理情況;⑥履行國(guó)家賠償和行政補(bǔ)償職責(zé)情況。
(五)法制宣傳教育的情況:①“五五”普法依法治理工作進(jìn)展;②制定法制宣傳教育規(guī)劃或工作方案情況;③組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況;④開展法制宣傳教育培訓(xùn)情況;⑤組織開展交通法制宣傳教育主題活動(dòng)情況。
二、檢查的形式和步驟
本次檢查采取自查、互查和抽查相結(jié)合的方式。檢查分動(dòng)員部署、各單位自查、省廳組織互查、迎接交通運(yùn)輸部檢查組檢查和交通運(yùn)輸部重點(diǎn)抽查、總結(jié)等六個(gè)階段。
(一)組織動(dòng)員階段(4月30日前完成)
各地、各單位要嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部和省廳的統(tǒng)一安排,制定本地、本系統(tǒng)的具體檢查實(shí)施方案,并及時(shí)組織動(dòng)員部署。
(二)自查階段(5月15日前完成)
1、各地、各單位要嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部制定的《2008年交通行政執(zhí)法檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》(見附件1)認(rèn)真開展自查,各市州交通局(委)自查范圍含局直各執(zhí)法單位、各縣(市、區(qū))交通行政主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)(含公路、運(yùn)管、征稽、港航、海事、交管站);省公路局、運(yùn)管征稽局、港航海事局自查范圍分別含本系統(tǒng)交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu);省高管局自查范圍含全省各高速公路管理處(公司),廳質(zhì)監(jiān)局自查范圍含局直執(zhí)法單位及全省交通重點(diǎn)工程。
2、各市州交通主管部門要將自查情況形成專題自查報(bào)告(附自查評(píng)估得分表,下同),連同縣(市、區(qū))交通主管部門和交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告于2008年5月15日前報(bào)送省廳;廳直各業(yè)務(wù)管理局要將本系統(tǒng)的自查情況進(jìn)行總結(jié),并形成專題自查報(bào)告,連同各市州本系統(tǒng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告,于2008年5月15日前報(bào)送省廳。
3、各地、各單位根據(jù)自查情況,向省廳推薦“交通依法行政示范單位”、“交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位”、“交通文明執(zhí)法標(biāo)兵”和“交通法制先進(jìn)工作者”候選名單。“交通依法行政示范單位”應(yīng)當(dāng)是自查評(píng)估得分在90分以上,并且在交通系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作中起到模范示范作用的省級(jí)以下交通主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。“交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位”應(yīng)當(dāng)是自查評(píng)估得分在85分以上,且“交通行政執(zhí)法責(zé)任制”這項(xiàng)檢查內(nèi)容得分在7分以上的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。“交通文明執(zhí)法標(biāo)兵”應(yīng)當(dāng)是其所在單位自查評(píng)估得分在85分以上,在交通行政執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的交通行政執(zhí)法人員(評(píng)選條件見附件2,下同)。“交通法制先進(jìn)工作者”應(yīng)當(dāng)是其所在單位自查評(píng)估得分在85分以上,從事交通法制工作(包括行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督、普法等工作),在推進(jìn)交通行業(yè)依法行政工作中作出突出貢獻(xiàn)的人員,包括法制工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、法制工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和工作人員。各推薦單位要認(rèn)真填寫推薦表(見附件3),推薦表、先進(jìn)事跡材料及推行依法行政工作的相關(guān)材料,于2008年5月15日前報(bào)送省廳。各單位每項(xiàng)推薦候選名單數(shù)不得多于1個(gè),沒有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,可不予推薦。
4、省廳將在各地、各單位推薦的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人候選名單的基礎(chǔ)上,結(jié)合自查、互查情況和實(shí)際工作情況,綜合考評(píng)后,擇優(yōu)向交通運(yùn)輸部進(jìn)行推薦。
5、自查評(píng)估得分在70分以下的為不合格單位,各地、各單位對(duì)所屬不合格單位要提出相應(yīng)的整改措施和整改期限,并形成專題報(bào)告,于2008年5月15日前報(bào)送省廳。
(三)省廳組織互查階段(5月25日前完成)
1、5月15日至25日,省廳將在各單位自查的基礎(chǔ)上,組織8個(gè)檢查組(分組情況見附件4),對(duì)各市州、廳直各行政執(zhí)法單位依法行政和行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面交叉互查,互點(diǎn)為被推薦為“交通依法行政示范單位”、“交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位”以及自查不合格的單位。省廳將視情參加檢查組的互查工作,廳直各業(yè)務(wù)管理局可參照本方案自行組織系統(tǒng)內(nèi)的互查和檢查。
2、檢查組在檢查中,要注意總結(jié)被檢查單位好的做法和經(jīng)驗(yàn),注意查找存在的問題并有針對(duì)性的提出整改意見和建議,檢查結(jié)束前應(yīng)將檢查情況向被檢查單位進(jìn)行反饋。
3、各檢查組要于檢查結(jié)束后三天內(nèi),將互查報(bào)告和被檢查單位(含重點(diǎn)檢查的候選示范單位)檢查評(píng)估得分表用電子郵件報(bào)省廳(郵箱:fxb@),互查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)被檢查地區(qū)和單位,特別是被推薦為“交通依法行政示范單位”、“交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位”的考核意見以及對(duì)下一步推進(jìn)依法行政工作和加強(qiáng)交通行政執(zhí)法工作的建議。
5、省廳將根據(jù)各地、各單位報(bào)送的自查報(bào)告,綜合整理后形成專題自查報(bào)告于2008年5月31日前報(bào)交通運(yùn)輸部。
(四)迎接交通運(yùn)輸部檢查組檢查(6月1日至6月20日)
6月1日至6月20日,交通運(yùn)輸部第六檢查組(山東省交通廳、安徽省交通廳)將對(duì)我省交通系統(tǒng)依法行政和行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查,請(qǐng)各地、各單位認(rèn)真做好迎接檢查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(五)省廳抽查和交通運(yùn)輸部重點(diǎn)抽查(8月份)
8月份,交通運(yùn)輸部將組成若干抽查小組深入部分省(自治區(qū)、直轄市),對(duì)交通依法行政和行政執(zhí)法工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查,同時(shí)省廳也將根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全省交通系統(tǒng)文明執(zhí)法主題教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(鄂交法〔2008〕236號(hào))精神,檢查驗(yàn)收各地、各單位文明執(zhí)法教育活動(dòng)開展情況,請(qǐng)各地、各單位認(rèn)真做好迎接檢查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(六)總結(jié)階段(9月底前完成)
檢查結(jié)束后,省廳將對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),向全省交通系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),并抄報(bào)交通運(yùn)輸部體法司、省依法治省辦公室和省政府法制辦。
三、檢查的主要方法
1、采取聽匯報(bào)、查案卷、看資料、隨機(jī)訪談或召開座談等形式,重點(diǎn)檢查被推薦的候選單位以及自查不合格的交通行政主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法制工作情況。
2、采取抽查、暗訪等形式,深入執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng),檢查1-2個(gè)基層執(zhí)法單位的執(zhí)法情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法活動(dòng)中的違法行為。
3、采取隨機(jī)提問等方式,抽查3-5名執(zhí)法人員對(duì)交通法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)知應(yīng)會(huì)的掌握情況。
4、采取考核計(jì)分辦法,具體操作按照交通部《2008年交通行政執(zhí)法檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》,逐項(xiàng)進(jìn)行考核計(jì)分。
四、幾點(diǎn)要求
(一)各地、各單位要深刻認(rèn)識(shí)此次監(jiān)督檢查活動(dòng)的必要性和重要性,要把此項(xiàng)檢查作為今年交通法制工作的一件大事抓緊、抓實(shí)、抓好,抓出實(shí)效,確保不搞形式、不走過場(chǎng)。
(二)由于此次監(jiān)督檢查活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重,各級(jí)交通部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)分工,合理安排時(shí)間,密切搞好配合,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開展自查和迎檢工作,確保監(jiān)督檢查工作達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)于要求報(bào)送的相關(guān)材料要明確專人負(fù)責(zé),對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題各單位要及時(shí)制訂切實(shí)可行的整改措施,如遇有自身解決不了的問題請(qǐng)及時(shí)上報(bào)省廳。
一、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作
1.深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法制政府部門建設(shè)的意見》,結(jié)合我市交通運(yùn)輸實(shí)際,制定2012年依法行政工作安排,明確年度工作目標(biāo),量化任務(wù),層層分解,逐級(jí)抓落實(shí),以高度的責(zé)任感和使命感全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政工作。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)
2.切實(shí)做好規(guī)范性文件的審查和備案工作。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件的制定、公布和備案程序,健全和完善規(guī)范性文件合法性審查制度、備案審查制度和公民異議處理機(jī)制等,不斷提高規(guī)范性文件的合法性、有效性,努力從源頭上預(yù)防行政爭(zhēng)議的發(fā)生。
3.加強(qiáng)法律法規(guī)的宣貫工作。做好《省農(nóng)村公路條例》、《省出租汽車客運(yùn)管理辦法》等即將頒布的法律法規(guī)和規(guī)章的宣貫工作。結(jié)合“六五”普法工作,深入開展交通運(yùn)輸法制宣傳教育,推進(jìn)法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,讓公眾了解法律,自覺遵守法律,營(yíng)造良好的法治氛圍。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理
4.健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《證件管理規(guī)定》)和《省交通行政執(zhí)法證件管理辦法》。根據(jù)基層執(zhí)法實(shí)際工作需要,對(duì)考試合格符合條件的人員頒發(fā)執(zhí)法證件,進(jìn)一步加強(qiáng)交通行政執(zhí)法證件管理,規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格,實(shí)施執(zhí)法人員的動(dòng)態(tài)管理。
5.繼續(xù)完善交通執(zhí)法網(wǎng)上公開運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。按照省交通運(yùn)輸廳和市委、市政府的要求,積極完善交通執(zhí)法網(wǎng)上公開運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率,提升公眾服務(wù)水平。
6.推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法形象建設(shè)。按照省交通運(yùn)輸廳的要求,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝和執(zhí)法場(chǎng)所外觀,確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、形象一致、工作協(xié)調(diào),推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí),緊密結(jié)合“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng),轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,倡導(dǎo)“以人為本、執(zhí)法為民”的和諧執(zhí)法理念,開展文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹立交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。
四、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為
7.開展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。以行政許可、行政強(qiáng)制和行政處罰為重點(diǎn),開展案卷評(píng)查活動(dòng),總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn),查找執(zhí)法中存在的問題,提出改進(jìn)的意見和建議,及時(shí)整改,不斷提高執(zhí)法水平。
8.組織開展執(zhí)法評(píng)議考核工作。按照省交通運(yùn)輸廳的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》和《省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法考核評(píng)議實(shí)施辦法》,認(rèn)真開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作,迎接部、省(市)執(zhí)法考核評(píng)議的督促檢查
9.進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量量化試行標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的跟蹤檢查、信息匯總、分析,及時(shí)修訂。
10.深化交通行政審批制度改革。根據(jù)省交通運(yùn)輸廳和市政府的要求,梳理行政審批事項(xiàng)和依據(jù),開展行政審批清理工作,創(chuàng)新管理方式,嚴(yán)格監(jiān)管措施,強(qiáng)化行政審批工作的服務(wù)職能。加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心交通窗口行政許可的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,進(jìn)一步提高行政許可的質(zhì)量和效率。
五、進(jìn)一步探索執(zhí)法創(chuàng)新
11.因地制宜,開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法。探索應(yīng)用聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法、路警共建等多種多樣的執(zhí)法模式,加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部門之間、本地區(qū)跨系統(tǒng)之間和跨地區(qū)之間的協(xié)作、溝通和配合,創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,綜合利用各方的執(zhí)法資源和執(zhí)法手段,提高執(zhí)法效率,降低執(zhí)法成本。
幾年來(lái),我局根據(jù)依法治國(guó)的基本方略,緊緊圍繞全縣交通工作大局和行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo),在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),明確執(zhí)法責(zé)任,理順執(zhí)法關(guān)系,完善執(zhí)法程序,強(qiáng)化執(zhí)法考核,提高執(zhí)法水平等方面做了大量的工作。經(jīng)過幾年的努力,取得顯著的成績(jī),歷年來(lái)無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟案件。主要體現(xiàn)在:
1、執(zhí)法單位、執(zhí)法人員依法行政意識(shí)明顯加強(qiáng)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制以來(lái),通過落實(shí)崗位責(zé)任制,加強(qiáng)培訓(xùn)考核,執(zhí)法人員合法行政、規(guī)范執(zhí)法意識(shí)明顯加強(qiáng),交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有很大提高。
2、依法行政的水平明顯提高。行政執(zhí)法責(zé)任制的推行,促使各行政執(zhí)法部門認(rèn)真準(zhǔn)確地實(shí)施各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章,在行政決策、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政行為中嚴(yán)格按照行政程序進(jìn)行,嚴(yán)格按照法律規(guī)定行事,隨意執(zhí)法等人治因素大為減少。尤其是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法資格考試和責(zé)任掛鉤考核等,依法行政的責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng),行政執(zhí)法行為更加規(guī)范,從而促進(jìn)了依法行政水平的提高。
3、建立了較為完善的行政執(zhí)法責(zé)任制制度體系。通過建章立制,全縣交通系統(tǒng)進(jìn)一步落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任考核、責(zé)任追究、執(zhí)法公示、執(zhí)法監(jiān)督制度,建立了執(zhí)法崗位責(zé)任制。
二、交通行政執(zhí)法面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
成品油稅費(fèi)改革自2009年1月1日起實(shí)施,此次改革對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)來(lái)說(shuō),是一次革命性的變革,具有里程牌式的深遠(yuǎn)意義,其中對(duì)交通行政執(zhí)法也帶來(lái)巨大的影響。燃油稅費(fèi)改革是以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),合理配置資源,調(diào)整消費(fèi)模式和落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的必然選擇。此次改革為交通事業(yè)更好更快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇,主要體現(xiàn)在:
1、進(jìn)一步加快運(yùn)輸管理體制的轉(zhuǎn)變。稅費(fèi)改革后,目前管理中的收費(fèi)職能將被轉(zhuǎn)移,在保持隊(duì)伍穩(wěn)定的前提下,道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力量進(jìn)一步充實(shí),進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)管部門從管理型部門向服務(wù)型部門的轉(zhuǎn)變。為規(guī)范管理,促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康、有序發(fā)展提供有力的人員保障。
2、進(jìn)一步加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。稅費(fèi)改革后,運(yùn)輸企業(yè)必然會(huì)從降低成本的因素加快更新車輛裝備,更多地采用高效低耗的大型和專業(yè)化運(yùn)輸車輛,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)車輛結(jié)構(gòu),提高運(yùn)輸效率,實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)。為做好"三個(gè)服務(wù)"工作提供有力的物質(zhì)保障。
3、進(jìn)一步加快運(yùn)輸組織方式的轉(zhuǎn)變。稅費(fèi)改革后,甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)的運(yùn)輸方式將逐步得到推廣與運(yùn)用,以有效的提高運(yùn)輸效率,降低物流成本。為促進(jìn)傳統(tǒng)道路貨運(yùn)業(yè)的整合和向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變提供有力的環(huán)境保障。
這就要求我們進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制,推進(jìn)依法行政,改善執(zhí)法現(xiàn)狀,規(guī)范行政行為,提高行政效能,加大道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的力度,以適應(yīng)稅費(fèi)改革后新的運(yùn)輸市場(chǎng)的變化需要。但目前存在的許多老問題和新問題都直接影響交通行政執(zhí)法工作的順利開展。
三、存在的主要問題
1、人員結(jié)構(gòu)失衡。限于人員編制和經(jīng)費(fèi)保障問題,基層執(zhí)法單位一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足,而在有限的人員編制內(nèi)又缺乏必要的流動(dòng)性,導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)伍老化嚴(yán)重。運(yùn)管部門人員編制仍然是1987年的編制,近十年運(yùn)管隊(duì)伍人員只出不進(jìn),目前縣運(yùn)管所核定編制26人,實(shí)有正式職工27人。其中50歲以上人員13人,占總數(shù)的50%左右,40~50歲人員11人,30~40歲人員3人;縣路政大隊(duì)現(xiàn)有在編正式執(zhí)法人員13人,其中三人是段兼職領(lǐng)導(dǎo),二人外借,四個(gè)中隊(duì),一個(gè)處理中心,總共只有8個(gè)執(zhí)法人員。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、車輛急劇增多的情況下,人員無(wú)法得到及時(shí)補(bǔ)充,影響了執(zhí)法隊(duì)伍的健康發(fā)展。基層交通執(zhí)法力量不足的情況已深刻影響到日常執(zhí)法,執(zhí)法單位只能采取在個(gè)別時(shí)段、個(gè)別地點(diǎn)集中整治的做法,容易讓違法分子摸準(zhǔn)規(guī)律、鉆空子,使大量的違法事實(shí)得不到及時(shí)處理,減少了交通執(zhí)法的威懾力。
2、具體行政執(zhí)法難度大。以查禁"黑車"為例,《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》對(duì)"黑車"的處罰額度為3-10萬(wàn)元,《*省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定對(duì)"黑車"處以1-3萬(wàn)元的罰款,但兩個(gè)條例都沒有規(guī)定不繳納罰款時(shí)對(duì)被扣車輛的處理。具體執(zhí)法中,執(zhí)法人員經(jīng)常會(huì)遇到"黑車"是摩托車、二手車,改裝車,全車價(jià)值也不值一萬(wàn)元,一些車主聽到擬處罰數(shù)額后,將車扔在運(yùn)管部門不要了,而運(yùn)管部門又無(wú)拍賣變賣被扣車輛的權(quán)利;或以喝農(nóng)藥、割脈自殺等極端手段抗拒行政處罰的執(zhí)行,最后只能放車平息事態(tài)。由于法律依據(jù)的不足以及一些規(guī)定不符合實(shí)際,缺乏可操作性,經(jīng)常使交通執(zhí)法部門處于合法就不合理,合理就不合法的尷尬境地。同時(shí)在對(duì)一些交通違法、違章行為的證據(jù)采集比數(shù)年前更加困難,暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生,執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。
3、行政執(zhí)法與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的矛盾。其實(shí)應(yīng)該說(shuō)兩者間不存在根本矛盾,行政執(zhí)法的目的就是規(guī)范市場(chǎng)秩序,創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,但在實(shí)際工作中很難找準(zhǔn)兩者之間的平衡點(diǎn),兩年來(lái)縣運(yùn)管所、路政大隊(duì)在全縣涉企評(píng)議中都名列倒數(shù)三甲之中,帶來(lái)一定的負(fù)面影響。
4、稅費(fèi)改革后的資金保障問題。一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足,縣運(yùn)管所和路政大隊(duì)聘用了一批協(xié)管員。其中運(yùn)管所聘用協(xié)管員25名,主要從事一線行政執(zhí)法工作,年人員經(jīng)費(fèi)開支為49.9萬(wàn)元。20*年省公路局下?lián)苓\(yùn)管所人員經(jīng)費(fèi)174.5萬(wàn)元,養(yǎng)路費(fèi)超收分成60余萬(wàn)元,稅費(fèi)改革后,如該部分資金全部取消,按照現(xiàn)核定編人數(shù)由財(cái)政定額撥款,將出現(xiàn)較大的資金缺口,影響隊(duì)伍穩(wěn)定和各項(xiàng)工作的順利開展。
5、行政執(zhí)法文書還亟待進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)。在編人員老化,學(xué)習(xí)提高能力不足,協(xié)管員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,雖然每年都進(jìn)行全員執(zhí)法培訓(xùn),但還是有部分執(zhí)法人員不能很全面的掌握行政執(zhí)法各要素,行政執(zhí)法文書中還存在不少問題,如對(duì)證據(jù)采集缺乏針對(duì)性,違法違章事實(shí)表述不清,證據(jù)鏈完整性不夠
四、今后行政執(zhí)法工作打算
從我市交通的實(shí)踐證明,的一項(xiàng)重要舉措。為進(jìn)一步深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作,提出如下建議。
1、全面推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任的行政執(zhí)法程序,做到執(zhí)法權(quán)限法定化,執(zhí)法行為規(guī)范化,執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)化,執(zhí)法操作有序化,執(zhí)法檢查經(jīng)常化,執(zhí)法監(jiān)督制度化,用程序保障執(zhí)法的公開、公正、公平。制定執(zhí)法公開、評(píng)議考核、責(zé)任追究等內(nèi)容的保障制度等。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化交通執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)交通系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督力度。一是要切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作。認(rèn)真履行法定職責(zé),積極運(yùn)用法律手段,解決各種行政爭(zhēng)議和糾紛,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度。完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制。重點(diǎn)檢查行政許可、行政處罰實(shí)施情況,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,堅(jiān)決予以糾正。
一、凱里公路管理局交通行政執(zhí)法基本情況
凱里公路管理局現(xiàn)有路政員、超限運(yùn)輸稽查員231人,下設(shè)1個(gè)路政管理支隊(duì), 1個(gè)路政稽查大隊(duì),12個(gè)路政管理大隊(duì)、7個(gè)超限運(yùn)輸檢測(cè)站。承擔(dān)著黔東南16個(gè)縣(市)國(guó)省干線的路政管理工作任務(wù),管理里程1681.32公里。
近年來(lái),我局在省公路局、省公路局路政管理處的支持、關(guān)心下,認(rèn)真按照省公路局創(chuàng)建路政管理達(dá)標(biāo)段隊(duì)的要求,緊緊圍繞省公路局“打造隊(duì)伍、完善機(jī)制、構(gòu)筑平臺(tái)、服務(wù)和諧”的總體工作思路,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新機(jī)制、深化管理、加強(qiáng)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法,為黔東南苗嶺侗寨的公路安全、完好、暢通和地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展作出了有力的貢獻(xiàn)。凱里公路管理局在、、、連續(xù)四年榮獲省公路局路政管理目標(biāo)考核第二名,榮獲省公路局路政管理目標(biāo)考核第一名的好成績(jī)。
以來(lái),凱里公路管理局以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,狠抓路政隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè),強(qiáng)化路政隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí),提高路政隊(duì)伍的執(zhí)法素質(zhì),都取得了明顯的效果。無(wú)論是在路政內(nèi)業(yè)管理,路政日常的巡查處治,治理超限運(yùn)輸,還是在承擔(dān)各項(xiàng)重大的公路保暢、搶險(xiǎn)工作中,都充分展示了凱里公路管理局路政管理隊(duì)伍是一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的路政隊(duì)伍。
一、自查開展情況
按照省公路局的交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要求,我局從6月24日起在全局范圍內(nèi)開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,及時(shí)將省交通運(yùn)輸廳《全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》印發(fā)至各管理段大隊(duì),要求各管理段大隊(duì)認(rèn)真組織路政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)方案的要求,理解掌握此次開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的目的與意義,案卷評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)和要求,為開展好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作奠定良好的基礎(chǔ)。
我局開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作主要采取行政執(zhí)法案卷評(píng)查、組織行政執(zhí)法考試、發(fā)放行政執(zhí)法問卷調(diào)查表方式進(jìn)行。
(一)行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況
我局按照省交通運(yùn)輸廳《全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》的規(guī)定,明確了案卷評(píng)查機(jī)構(gòu)和案卷評(píng)查人員,對(duì)局屬各單位以來(lái)辦理的所有行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查和梳理,案卷評(píng)查工作采取自查與綜合評(píng)查、抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行,經(jīng)評(píng)查,以來(lái)行政執(zhí)法的總體質(zhì)量和水平有較大的提高。
我局從所轄的12個(gè)公路管理段分別抽查行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制案卷共20份,組織路政人員對(duì)照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》從執(zhí)法主體、立案階段、調(diào)查取證階段、審查決定階段、送達(dá)和執(zhí)行階段及案卷檔案保存階段逐項(xiàng)進(jìn)行自查,檢查發(fā)現(xiàn),這20份案卷中,案卷處罰主體正確,行政處罰依據(jù)明確,處罰種類和法律法規(guī)適用準(zhǔn)確,案卷制作比較規(guī)范,沒有引起相關(guān)的法律訴訟的情況,在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,做到了罰繳分離,使用統(tǒng)一的罰沒款收據(jù),行政處罰的數(shù)額與實(shí)際收繳數(shù)額完全一致。案卷審批符合法定程序、權(quán)限和時(shí)限,并在法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成,程序合法,材料齊全,能按要求歸檔,管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范。
通過自查,我局在行政執(zhí)法方面還存在以下需要改進(jìn)和完善的方面:一是行政許可服務(wù)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高,辦理時(shí)限還需進(jìn)一步縮短,在以后的工作中要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),不怕繁瑣,不怕麻煩;二是行政處罰在執(zhí)法過程中,特別是城鎮(zhèn)過境線、農(nóng)村危房改造和移民搬遷在公路建筑控制區(qū)建房的查處過程中,得不到群眾理解和支持,工作十分被動(dòng),我局在以后的工作中要加大公路法律法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)群眾的愛路護(hù)路意識(shí);三是執(zhí)法文書填寫不太規(guī)范,有些項(xiàng)目漏填、微機(jī)制作的文書字體不一致,在以后的工作中我們將努力提高自身素質(zhì),規(guī)范制作文書,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),辦理完畢后及時(shí)歸檔。
(二)執(zhí)法考試組織情況
開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試是檢驗(yàn)交通行政執(zhí)法人員依法行政的重要手段之一,是全面推進(jìn)依法治交、依法[文秘站:]治路,提高路政執(zhí)法人員的綜合法律知識(shí)、執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法水平的需要。我局按省廳、省局的要求進(jìn)行了認(rèn)真的部署,明確了考試對(duì)象和考試要求,做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
7月1日至7月5日期間,我局以各管理段路政大隊(duì)為單位,集中組織路政人員(含治超人員)系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱》、《公路法》、《路政管理規(guī)定》內(nèi)容,管理局按照考試大綱統(tǒng)一命題,各管理段認(rèn)真組織考試,考試結(jié)束后,我局又組織人員進(jìn)行了閱卷和考試成績(jī)的登記工作。
此次考試,全局路政人員應(yīng)考人數(shù)231人,實(shí)際參考219人,參加考試的路政人員成績(jī)合格率為100%。通過考試,進(jìn)一步增強(qiáng)了路政人員法律知識(shí),文明執(zhí)法、依法行政的能力,執(zhí)法為民的觀念也得到進(jìn)一步加強(qiáng),在全局形成了良好的法治氛圍,推進(jìn)了我局依
法治交、依法治路的工作進(jìn)程。(三)執(zhí)法問卷調(diào)查情況
為真正了解社會(huì)對(duì)交通行政執(zhí)法的總體評(píng)價(jià),更好地做好隊(duì)伍建設(shè)工作,我局于7月上旬,組織路政人員深入公路沿線走訪群眾50人和向管理相對(duì)人發(fā)放了26份《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調(diào)查表》,管理相對(duì)人都認(rèn)真如實(shí)地填寫了《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調(diào)查表》。
從走訪群眾和收回的調(diào)查表看出,目前群眾對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作比較滿意,認(rèn)為路政執(zhí)法人員們很辛苦,風(fēng)里來(lái),雨里去,公路水毀、抗凝凍、保暢通等公路搶險(xiǎn)第一現(xiàn)場(chǎng),總是看到路政人員們忙碌的身影。但也有群眾反映到處都是“中國(guó)公路”的執(zhí)法車輛,很難區(qū)分哪些是路政部門的車輛;還有執(zhí)法服裝不統(tǒng)一,同一個(gè)地方,同樣是路政部門,執(zhí)法服裝就是不一樣;超限車輛日益增加,路況下降,影響群眾出行;群眾希望交通部門加以規(guī)范執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝的統(tǒng)一和加大對(duì)超限車輛的打擊力度,保障人民群眾的安全出行。
二、自查取得的成效
通過開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作,全面摸清了我局路政執(zhí)法的基本情況,總結(jié)了路政執(zhí)法的成績(jī)、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點(diǎn)。
(一)行政執(zhí)法的主要經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。
從我局的路政執(zhí)法情況來(lái)看,行政執(zhí)法責(zé)任制工作得到加強(qiáng)。自查結(jié)果顯示各管理段對(duì)依法行政工作的重視程度普遍提高,依法行政責(zé)任意識(shí)明顯加強(qiáng)。在貫徹《國(guó)務(wù)院全面依法行政實(shí)施綱要》過程中,我局積極探索印發(fā)了與路政執(zhí)法特點(diǎn)相適應(yīng)的《凱里公路管理局路政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查及責(zé)任追究暫行規(guī)定》和《凱里公路管理局行政執(zhí)法事項(xiàng)報(bào)送審查辦法》,不斷提高了路政執(zhí)法的水平和規(guī)范了路政執(zhí)法行為。
案卷質(zhì)量進(jìn)一步提高。以來(lái)我局各管理段在調(diào)查取證、辦案程序、適用法律方面進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范,堅(jiān)持持證上崗、依法辦案。這取決于在我局路政支隊(duì)組織人員參考案卷制作標(biāo)準(zhǔn)的要求,編作印發(fā)了《凱里公路管理局路政管理工作指南》,從執(zhí)法案卷來(lái)看都比較規(guī)范,無(wú)明顯的錯(cuò)、漏,顯示了良好的路政執(zhí)法水平。
辦案自信心得到了提高。與過去行政執(zhí)法不能應(yīng)訴、不敢應(yīng)訴的情況相比有了較明顯的改變,各管理段路政大隊(duì)都按照案卷評(píng)查的要求,做到了每一個(gè)案卷“避免引起發(fā)生復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟,但不怕行政復(fù)議或行政訴訟”,按有可能引起復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟的要求和標(biāo)準(zhǔn)辦案。
(二)存在的一些問題。
各管理段路政執(zhí)法水平不平衡、執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊和個(gè)別路政人員的惰性思想,影響了整個(gè)部門的執(zhí)法水平提高;路政執(zhí)法文書的字體不規(guī)范、字跡潦草,影響了執(zhí)法文書的嚴(yán)肅性;案件執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高;在案卷歸檔上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展,交通變化日新月異的新形勢(shì)下,加強(qiáng)交通行政執(zhí)法工作,確保公路無(wú)“三亂”,從而造就一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍尤其重要。一直以來(lái),治理公路“三亂”工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,更加要求我們交通系統(tǒng)全體行政執(zhí)法人員要提高對(duì)公路“三亂”危害性的認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)治理公路“三亂”的重大現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合交通工作實(shí)際,我局采取各種形式或利用各種機(jī)會(huì)對(duì)全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn)或理論與業(yè)務(wù)、體質(zhì)培訓(xùn)學(xué)習(xí),加強(qiáng)法律法規(guī)和治理公路“三亂”文件精神學(xué)習(xí),引導(dǎo)全體執(zhí)法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,要求大家決不能僅僅停留在文件上,寫在紙上,說(shuō)在嘴上,而是落實(shí)到具體行動(dòng)上。通過全體行政執(zhí)法人員的共同努力,2009年我縣未出現(xiàn)“三亂”違規(guī)現(xiàn)象,既維護(hù)了交通運(yùn)輸正常秩序,優(yōu)化了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境,又展示了交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象,為建設(shè)法治交通奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督,注重執(zhí)法質(zhì)量
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組,由*副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),*、*任副組長(zhǎng),*、*、*、*、*為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在公路路政管理所,由*兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作安排。
2、制定了《××縣交通局2009年治理公路“三亂”工作方案》,明確提出了指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)和主要工作措施。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為。一是加大執(zhí)法力度,定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行清理檢查工作,盡早發(fā)現(xiàn)苗頭,及時(shí)幫助處理。二是高度重視工作,做到及時(shí)調(diào)查、依法查處,對(duì)涉關(guān)責(zé)任人給予處理。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建議,提高執(zhí)法水平
加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)工作,是增強(qiáng)執(zhí)法透明度的有效途徑。我局在規(guī)范行為,注重文明的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理,為建設(shè)法治交通,廉政交通強(qiáng)基固本。
1、加強(qiáng)“交通行政執(zhí)法素質(zhì)形象工程”建設(shè),大力開展“群眾滿意”活動(dòng),努力提高執(zhí)法人員素質(zhì),防止“把經(jīng)念歪”。
2、嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法人員“十條禁令”、“五不準(zhǔn)”等職業(yè)道德,遏制消極腐敗現(xiàn)象的滋生,強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的廉潔自律、抵御誘惑的能力和水平。
3、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究制,強(qiáng)化執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí),真正服務(wù)于執(zhí)法中,服務(wù)于管理中。
4、嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”,防止以收抵支或座支挪用現(xiàn)象,確保執(zhí)法公正,堅(jiān)決制止執(zhí)法趨利,徇私枉法的事件發(fā)生。
四、存在問題和不足
一年年,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下,在全體行政執(zhí)法人員的齊心協(xié)力下,交通系統(tǒng)治理公路“三亂”工作取得了一定的成績(jī),但距上級(jí)的要求還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:一是部分交通執(zhí)法人員素質(zhì)不夠高,不適應(yīng)建設(shè)“法治交通”的素質(zhì)要求。二是治理超限超載運(yùn)輸難度大,“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的治理工作機(jī)制尚待進(jìn)一步完善。
五、下步工作計(jì)劃
1、進(jìn)一步提高對(duì)治理公路“三亂”工作的認(rèn)識(shí),保障公路、水路暢通與安全,維護(hù)正常的交通秩序,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
2、進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的方針,建立和完善治理公路“三亂”的責(zé)任機(jī)制和工作機(jī)制,把治理公路“三亂”工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,納入行政監(jiān)察工作的重要考核指標(biāo),細(xì)化責(zé)任分解,嚴(yán)格責(zé)任考核,強(qiáng)化責(zé)任追究。
3、積極開展“服務(wù)創(chuàng)新年”活動(dòng)。樹立執(zhí)法管理就是服務(wù)的理念,加大源頭治理公路“三亂”的力度,加強(qiáng)單位行政執(zhí)法資格管理,規(guī)范行政執(zhí)法程序。