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      數字化管理體系建設

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      數字化管理體系建設

      數字化管理體系建設范文第1篇

      關鍵詞:數字化;電力營銷;管理體系

      電力企業發展水平隨著社會科技水平的逐步發展進一步提升,人們對電力企業的發展要求不僅僅局限于電力正常的供應,更注重電力企業的自身管理體系完整性的建設和發展。實施電力營銷數字化管理能夠使電力企業的內部資源管理體系逐步完善,樹立良好的電力管理形象,促進電力企業進一步發展。

      1數字化電力營銷管理體系對電力企業發展的作用

      數字化是社會發展逐步發展的方向性所在,積極應用數字化手段推進電力企業營銷管理能夠促進電力企業經營結構的轉型升級,提高企業的經營管理質量,促進企業的進一步應用和發展,同時數字化的電力營銷管理體系也能夠促進為電力企業的發展方向提供明確的指導,引導電力企業服務水平,服務質量的升級,為電力企業提供豐厚的經濟利益和廣闊的發展市場,推進我國電力事業的進一步發展。

      2數字化電力營銷管理體系的構建

      2.1電力企業逐步轉變營銷管理理念

      在市場經濟為主導的發展模式下,電力企業要在激烈的市場競爭中占領一定的市場地位,必須轉變電力企業經營者的經營理念。一方面,應用互聯網技術對電力供應市場進行充分調查分析[1],使電力企業在電力供應營銷過程中把握電力發展的營銷方向,形成電力營銷中的買方市場,為電力企業營銷提供更廣闊的發展空間;另一方面,電力企業的發展應當實現電力經營管理理念的逐步更新,結合電力企業自身發展特點,積極開展管理模式的探索,逐步完善電力企業在營銷發展過程中管理運行論理念的進一步發展,促進電力企業營銷觀念的創新。

      2.2提高電力企業的服務水平

      當今社會的企業經營管理不僅是銷售產品質量的競爭,也是同行業之間企業銷售服務管理水平的競爭。增強企業的服務水平主要體現在電力企業在進行電力設備安裝、電力供應、電力設備維修等多方面,增強電力企業服務水平,樹立電力企業在大眾心中良好的形象[2],也為電力企業的營銷開拓潛在的市場,促進電力企業進一步發展。此外,電力企業服務水平的進一步提升也能夠促進企業內部營銷管理體系進一步完善,實現生產、服務、經營管理的同步發展。例如,某電力企業實現數字化電力經營管理新模式,企業對電力用戶的電力設備維修采用智能化管理維修,一旦用戶家中的供電設備出現障礙,供電設備會自動警報,電力企業人員進行上門免費維修,不僅保障了維修的質量,同時提供了電力供應設備的維修效率,促進企業營銷管理體系的進一步發展。

      2.3實現用戶信息資源管理手段的數字化

      電力企業要實現數字化營銷管理,必須從企業內部信息資源管理的數字化發展到供電用戶信息資源管理,實現全面信息化管理。一方面,將電力供應維修服務系統實現數字化管理,提高電力企業后期服務的效率和質量[3]。另一方面,應用互聯網技術實現用戶信息資源管理的數字化運行發展,主要包括對用戶日常用電的電量分析、電費統計等多方向進行信息資源分析。這種數字化信息資源管理措施不僅能夠實現電力企業電力供應與電力應用之間管理的完美連接,同時也能夠為電力企業對用電市場的需求分析提供可靠的資源,保障電力市場銷售方案制定的準確性,為電力企業的發展開拓更加發廣闊的市場,促進電力企業營銷管理體系創新與發展,為電力企業提供更豐厚的經濟利益。

      2.4提高電力企業團隊人員的專業能力

      增強電力企業團隊人員的專業能力是實現數字化電力營銷管理的重要基礎。電力企業的人員是電力企業的銷售管理體系建設的主體。加強電力企業團隊人員管理,一方面,應積極開展互聯網電力專業知識的培訓,增強數字化環境中電力企業專業應用能力,逐步實現數字化發展,提高電力企業人員的專業技術水平,為電力企業的發展提供堅實的競爭基礎;另一方面,引導員工進行專業知識數字化能力的進一步探究,包括現代電力專業知識的自學,多種形式專業技能的開發和引導,促進電力企業的逐步發展。

      2.5完善電力企業營銷管理體系

      數字環境下電力營銷管理體系包括電力企業的內部營銷體系建設和外部營銷體系建設[4]。內部營銷體系建設是指應用計算機技術實現電力企業營銷人員,營銷策略管理的多方面管理水平的進一步提高;外部營銷管理體系指應用互聯網實現對電力供應市場中供應需求的分析,為電力企業的營銷發展提供良好的營銷方向的把握,為電力企業發展提供更多的經濟效益。電力企業要積極實現電力企業營銷管理體系的數字化發展,實現電力企業信息管理手段的創新應用和外部數字化市場營銷資源管理信息逐步更新發展,電力企業數字化應用成為企業發展的主要動力。

      2.6形成電力企業良好的服務民眾的形象

      電力企業營銷發展體系的進一步完善和發展,也應當注重企業營銷發展中的品牌效應,應用數字化管理手段提高電力企業為民眾服務質量的進一步提升,增加民眾對電力供應企業的信任,創造“質量第一,服務第一”[5]的電力營銷管理理念,為電力企業的經營管理奠定廣闊的民眾基礎。電力企業在發展中要充分應用數字化發展手段,拓寬民眾市場,保障企業的經濟利益。

      3結論

      數字化電力營銷建設管理體系的構建是促進我國電力事業發展與社會科技應用水平同步發展的重要體現。這種新型經營模式不僅為電力供應企業的轉型發展提供了良好的發展方向,促進電力企業轉型升級;同時也為群眾的安全用電提供了可靠的保障,穩定了我國民用供電系統,促進了我國基礎設施建設體系的逐步完善和發展。

      作者:孫薇 單位:國網江蘇省電力公司昆山市供電公司

      參考文獻:

      [1]姚珺玉,劉俊勇,劉友波,等.智能營銷研究概述(二)——我國智能營銷發展戰略與機遇[J].電力自動化設備,2010(3):129-133,144.

      [2]王守信,方天選,李麗萍,等.山西省“十二五”期間推進兩化融合及發展軟件服務業的戰略研究[J].機械管理開發,2011(1):1-22,25.

      [3蔚河.以現代化手段促進電力營銷革命[J].電力信息化,2005(11):24-26.

      數字化管理體系建設范文第2篇

      關鍵詞:商業銀行;數字化;績效管理

      改革開放以來隨著市場經濟的建立,各種金融機構迅速發展,其中以商業銀行的發展最為突出。商業銀行作為一種盈利性的企業組織,隨著經濟社會的發展,商業銀行的競爭壓力也越來越大,通過加強自身管理體系的建設來增強自身的競爭力則成為當前商業銀行發展的新思路。在內部管理體系建設過程中績效管理是極其重要的一方面,加強績效管理系的數字化建設是當前商業銀行績效管理的新方式,既有利于提高績效管理的效率和質量,增強績效管理的科學性,也有助于激發員工的工作積極性,讓員工在公正透明的績效管理體系下更加主動的增強自身工作的效率及質量,為商業銀行的發展貢獻自己的力量。

      一、我國商業銀行數字化績效管理發展概況

      績效管理是隨著商業銀行自主經營業務領域的不斷擴大而建立的,雖然歷經數十年的發展,但是在我國商業銀行的管理過程中績效管理并沒有得到很好的建設,績效管理體系僅僅是名義上的存在,對于工作的評價更多地依靠人事考核。當然隨著經濟社會的發展,商業銀行從自身生存壓力角度出發對績效管理進行了一定的完善和建設,績效考核規范性越發得到保障。商業銀行績效管理在商業銀行經濟效益方面的作用得到了一定程度的發揮。但是當前商業銀行的績效管理數字化建設仍然有待發展,數字化的應用難以適應商業銀行越發廣泛的經營領域。據相關數據顯示,當前商業銀行領域仍有80%以上的銀行對于數字化績效管理體系的建設處于較低水平,僅有極少部分的商業銀行初步實現了績效管理的數字化。

      二、開展商業銀行數字化績效管理體系建設的現實必要性

      受傳統商業銀行管理方式的影響,數字化績效管理體系的建設仍面臨著管理理念欠缺、制度建設不完善、人才隊伍建設不到位等方面的不足。具體闡述如下:

      (一)數字化績效管理觀念相對欠缺

      商業銀行的績效管理雖然得到一定的完善和發展,但是員工工作的評價仍然在很大程度上依靠人事考核。傳統商業銀行的績效管理受管理層“官本位”思想的影響,對于績效管理的認知尚有欠缺。沒有對數字化績效管理方式對于商業銀行經濟效益創造能力打造的重要作用形成正確的認知。數字化作為一種現代信息化管理方式,極易受到傳統管理理念的排斥。沒有先進的管理理念的支持,推動商業銀行績效管理數字化的進程必然受到巨大阻礙。抽樣調研數據顯示,我國大多數商業銀行在數字化績效管理體系構建中出現的各種問題多與商業銀行自身數字化績效管理理念相對欠缺有著密切關系。

      (二)數字化績效管理制度建設不健全

      商業銀行數字化績效管理體系的建設依托于切實可行的制度保證。但是當前受傳統績效管理方式的影響,在制度建設層面存在較大的缺陷。首先,在績效管理的評價標準層面,績效評價的指標可量化性不強,科學性相對欠缺,這使得績效管理的基礎不扎實,指標不明確的績效管理對員工工作的評價可能產生不公平的認定,嚴重損傷員工的工作積極性;其次在組織結構層面,績效管理部門在組織結構上缺乏一定的獨立性,導致績效管理的工作仍然面臨領導的“節制”,人為因素對于績效管理評價的干擾嚴重影響了公正合理。

      (三)績效管理人才隊伍建設不到位

      數字化績效管理體系的建設,專業的數字化技術人才是關鍵。當前績效管理的人才隊伍建設在整體素質和專業素質上難以滿足數字化績效管理體系建設的需求。一方面績效管理方面的理論基礎不夠扎實,績效管理人員對于績效管理的認知不到位,工作不嚴謹,嚴重損害了績效管理作用的發揮。其次,當前大部分的商業銀行對于數字化績效管理的探索尚處在初級階段,績效管理人員的對于數字化的了解不夠清晰,在績效管理人員數字化技術培訓方面的工作尚有欠缺,數字化績效管理人才隊伍基礎不夠牢固。

      三、完善相關政策措施,推進商業銀行數字化績效管理體系建設

      在數字化績效管理體系建設過程中,深刻掌握當前商業銀行績效管理方面存在的問題,妥善利用好數字化這一技術手段,能夠更好的促進績效管理水平的提高,從而達到增強商業銀行自身盈利能力的目的,為此,特提出以下幾點建議:

      (一)加強績效管理的數字化理念培訓

      商業銀行數字化績效管理體系的建設離不開領導層的支持。因此商業銀行領導層應從銀行自身的發展利益考慮,切實研究績效管理對于銀行發展的重要性,加大對于績效管理的關注力度,自上而下的帶動商業銀行全體員工對于績效考核的重視。除此之外,數字化管理以追求復雜項目指標的可量化為目的,正好適應商業銀行不斷發展的業務范圍,管理層應當正確看待數字化的發展,準確把握數字化管理方式對于商業銀行績效管理的價值所在,將數字化績效管理體系做為推進商業銀行業務發展的重要技術手段。績效管理對于員工自身也十分重要,是確保員工保持工作積極性的重要因素。從商業銀行員工角度看,提高員工績效管理理念,定期開展員工績效管理的數字化培訓,也是當前推進商業銀行數字化績效管理體系建設的重要工作。

      (二)適應數字化管理要求,加強數字化績效管理制度建設

      商業銀行績效管理體系主要包括績效考核指標、崗位體系和薪酬體系認定、組織結構等方面的內容。數字化績效管理將各崗位工作指標轉換成數字化的指標,并對各部門的工作成果進行數字化轉化,進行參考評價。在這種機制下,績效評價更加合理公正有序。加強崗位體系和薪酬體系數字化建設,將各部門的工作指標和標準與商業銀行績效管理部門對接,借助數字化平臺對各崗位部門的對商業銀行發展的價值進行績效評價。加強薪酬制度建設,在對商業銀行各職能部門工作價值進行公正界定的基礎上,確定合理的薪酬分層體系。在組織結構上,應當保障績效管理部門的相對獨立性,確保績效管理部門盡可能的不受領導層人為因素的影響。

      (三)引進與培養相結合,加強數字化績效管理人才隊伍建設

      人才是商業銀行數字化績效管理體系建設的關鍵,從技術和理論素養上建設人才隊伍是數字化績效管理建設的關鍵內容。專業的數字化績效管理人員應當在數字化技術上過硬,能夠結合商業銀行績效管理的實際將數字化技術有效嵌入。對于人才隊伍的建設,商業銀行應當通過引入和培養兩個途徑進行。引入人才可以利用商業銀行之間的聯絡機制加強數字化績效管理人才交流培養工作,引進具備數字化績效管理經驗的人才帶動本銀行績效管理人才的數字化技能發展。再者,加強理論培訓,組織商業銀行數字化績效管理的理論培訓,提高績效管理人員的升級,實現績效管理人員由傳統績效管理方式向數字化績效管理方式的轉變。

      四、結語

      數字化是當前信息時展的重要特點,在信息的處理方面相對于傳統信息處理方式具備而言,具備更加高效的特點。我國商業銀行應當進一步提高數字化績效管理理念,加強數字化績效管理制度建設,建立高效數字化績效管理人才隊伍。

      參考文獻:

      [1]王彥博,周學春,王茜.FinTech時代商業銀行零售客戶標簽體系建設與數字化營銷應用[J].銀行家,2018(01):88-91.

      數字化管理體系建設范文第3篇

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      [5]賈桂林.加強互聯網的新聞宣傳[J].群眾,2000(7).

      [6]李志民,萬猛.網絡時代的科技論文快速分享與多維表達研究[J].中國科技論文在線,2006(5).

      [7]在職研究生雙證科技泄密渠道多,科技保密工作制度不健全分析[DB/OL].,2015-05.http:///shuangzhengzaizhiyanjiusheng/11957.htm.

      數字化管理體系建設范文第4篇

      一、檔案信息化管理的必要性

      隨著信息社會的發展,現代信息技術在國民經濟和社會發展中扮演著舉足輕重的關鍵角色。信息化已經成為人類社會發展的一個至關重要的標志。檔案作為經濟社會實踐活動的產物,必將隨著社會的發展和人類的進步而不斷地發展和進步。

      1.檔案信息化使得檔案管理工作的效率和質量得到不斷提高

      現代信息技術在檔案管理中的運用,使得傳統的檔案管理工作中的各個環節為現代管理手段所代替。如傳統的檔案管理工作主要以檔案的實體管理為主,檔案管理人員需要花費大量的時間,進行手工收集、整理、保管、編研和向利用者提供服務。然而,如果把現代信息技術運用到檔案管理工作的各個環節中去,那么檔案管理人員就可以直接利用計算機管理系統完成“文檔一體化”管理,打破了傳統檔案的管理方式,從而提高了檔案工作的效率和質量。

      2.檔案信息化使得檔案紙質載體得到保護

      傳統的查閱方式是要到相關檔案保管部門或綜合檔案館進行紙質檔案的查閱,并從中摘?自己所需的信息或復印相關內容。這種利用方式不僅浪費了大量的人力和時間,影響了檔案的利用效率,而且也增加了紙質檔案的磨損。紙質載體的檔案是最原始的證據材料,它的客觀性是毋容質疑的,因此,保護檔案的紙質載體就顯得尤為重要。如果檔案保管部門將現代信息技術運用于檔案管理之中,實現數字化檔案信息的存貯、管理和索引,那么所需的信息資源,便可以真接從數據庫中獲得了。

      二、檔案信息化管理現狀

      目前,信息化建設方興未艾,電子信息撲面而來。然而,對電子信息進行集成管理的數字檔案館大多卻有殼無核。即使像深圳、青島這樣居國內領先地位的數字檔案館,在全文檢索服務上也只能算是猶抱琵琶半遮面。

      1.檔案信息化管理的整體環境

      環境因素對信息化發展影響頗大,文獻、圖書信息化的跨越式發展就是最好的佐證。如今,在許多圖書館,特別是高校館,讀者只要輕點鼠標,即可實現書刊檢索及論文下載。文獻、圖書通過多途徑、多形式的廣泛的共建共享,有效推進了圖書館數字化進程。相比之下,檔案的信息化建設卻是風景這邊獨寂寞,頗有些愚公移山單打獨斗的味道。檔案信息為原生信息,來自不同部門,具有差異性、特色性和內斂性,這在一定程度上阻礙了檔案信息共建共享及規模化、市場化運作氛圍的形成。

      2.檔案信息化管理的數字化能力

      檔案信息化建設的核心是資源數字化,實現的途徑無非兩條:其一,通過錄入、掃描、翻拍等手段,將館藏紙質、聲像等載體檔案全文數字化;其二,接收、整合辦公自動化、電子政務、多媒體教學等條件下產生的各類電子文件。前者因費時費財費力且進程緩慢,只能擇時分步實施;后者雖快捷高效,但目前的檔案管理系統及信息技術對網絡信息的集成、整合大多力不從心。檔案信息化建設因此陷入了一方面費時費力地將館藏紙質檔案數字化,另一方面現成的電子信息卻大量流失的怪圈。

      3.檔案信息化管理的人才隊伍狀況

      對于檔案信息化建設來說,信息技術人才尤其是高級復合型人才至關重要。隨著信息技術的發展,人才大戰愈演愈烈。然而渴求信息技術人才的各級檔案部門卻似乎成了戰爭的中立國。究其原因,還是我國檔案長期沿用的傳統手工管理模式固化了的“檔案部門是安置富余人員,解決人才家屬就業之地”的思想在作祟,這在高校、科研院所等突擊大規模引進高級人才的單位反而愈演愈烈。可見,檔案館(室)進人容易但引進人才難上加難。

      三、檔案信息化管理的具體措施

      1.資源體系建設

      檔案信息資源體系建設在檔案信息化建設中具有舉足輕重的意義,其中數據庫建設尤為重要。檔案數據庫的規模和內容,決定著人們共享檔案信息資源的能力和水平。數據庫建設應遵循以下3個原則:一是實用性。對館藏的非電子檔案,應先挑選常用的、急需的、珍貴的檔案,通過掃描或錄入等形式進行數字化處理,并按統一的要求進行著錄標引或檢索鏈接;二是快捷性。檔案管理人員應及時將新形成的電子檔案轉換到數據庫中,定期更新和充實數據庫內容。三是安全性。嚴格限定利用者的使用權限,建立起不同層次的數據庫,實行檔案全宗和密級雙重控制管理,確保檔案數據不被非法改寫。

      2.管理體系建設

      加強檔案信息化管理的各項工作中,加強管理體系的建設尤為重要。其中,基礎工作是檔案信息化管理體系建設的關鍵。基礎工作是多方面的,包括硬件、標準化以及安全保密工作等方面,都需要我們加強管理。首先是要加強硬件設備的配置,將檔案信息化管理納入整個單位信息化管理體系當中,才能更好的獲得支持,從而改善設備條件。需要充分配備的硬件有計算機、掃描儀、數碼相機、刻錄機等。設備配備要把握一個原則:既滿足工作需要,又節約成本。對于這些設備,檔案部門要指派專人對檔案信息化管理的電子設備進行維護,保證設備的正常工作,不影響信息化管理的工作效率。

      3.利用體系建設

      檔案是信息、是資源,沒有檔案就沒有信息,沒有信息就沒有服務的資源。目前,檔案部門仍然存在著“為保管而保管,重保管輕利用”的思想,存在著“等、靠、要”、“安于現狀”等舊觀念,還存在著“閉架借閱”、“你查我調”等做法。現代信息社會日新月異,新技術及相關學科理論的不斷滲透,使得檔案管理領域不斷出現一些新情況、新問題,特別是思想觀念落后、思想認識跟不上時代步伐,缺乏開放和創新意識,成為了制約檔案信息化管理發展的重要因素。針對這種問題,檔案工作部門首先要破除“重管理設施購置、輕服務研究”等做法,樹立開放意識和創新意識,使得檔案管理有利于檔案信息的利用,服務于經濟建設,服務于社會。

      4.安全保障體系建設

      隨著檔案信息化建設的不斷推進,檔案信息安全問題日益突出。因此,研究檔案信息安全保障體系問題,是檔案工作者面臨的一個重要問題。而安全保障包括兩方面:一是檔案信息存儲安全,二是檔案信息利用安全。在信息存儲安全方面,要增強檔案信息安全和網絡安全意識,加強計算機網絡管理系統的監控,存儲檔案信息的設備要加裝有效的防毒軟件,內部局域網要與一切外部網實行物理隔離,各種數據庫要及時進行備份,保存到符合保管要求的脫機載體上,確保檔案信息的安全保密和系統運行安全可靠。

      數字化管理體系建設范文第5篇

      關鍵詞:數字化;城市垃圾;治理路徑

      中圖分類號:R124.3 文獻標識碼:A

      一 前言

      隨著我國城市化進程的加快以及城市人口數量的不斷增加,城市生活垃圾的數量每年也以較快速度增長,對環境造成的破壞也越來越嚴重,與日俱增的生活垃圾已經成為困擾經濟發展和環境治理的重大問題。與此同時,我國城市垃圾管理的規范化程度與城市現代化發展的步伐不相適應。審視當今城市生活垃圾處理的現狀并結合我國的實際情況,只有系統地分析我國城市生活垃圾的處理路徑,重構和完善我國生活垃圾處理的運作體系,才能更好地推進垃圾處理的產業化發展進程。如何在數字化的今天更好地尋求垃圾治理路徑成為擺在城市發展面前的重要任務。

      二 相關概念

      (一)數字城市

      “數字城市”是“數字地球”的思想在城市范圍的延伸和具體實現,即是運用信息共享的理念,依托信息技術手段,將物質城市數字化重建,據此整體研究解決城市問題的綜合系統。數字城市代表了城市信息化的發展方向,是推動整個國家信息化的重要手段。廣義的數字城市概念即城市信息化。它是指通過建設寬帶多媒體信息網絡、地理信息系統等基礎設施平臺,整合城市信息資源,實現城市經濟信息化、建立城市電子政府、電子商務企業、電子社區并通過發展信息家電、遠程教育、網上醫療、建立信息化社區(王宏偉,2009)。狹義的數字城市是指利用傳統的數字城市理論,基于地理信息系統GIS、全球定位系統GPS以及遙感RS等關鍵技術,深入開發和應用空間信息資源、建設服務于城市規劃、城市建設與管理、服務于政府、企業和公眾服務于人口、資源環境、經濟社會的可持續發展的信息基礎實施和信息系統。其本質是建立空間基礎設施并在其基礎上深度開發和整合應用各種信息資源。研究采用的則是狹義的數字城市的內涵。

      (二)城市垃圾

      城市垃圾是城市中固體廢物的混合體,包括工業城市垃圾,建筑城市垃圾和生活垃圾。工業廢渣的數量、性質及其對環境污染的程度差異很大應統一管理,根據不同情況由各工廠直接或經過處理達到排放標準后,放置于劃定的地區。建筑城市垃圾一般為無污染固體,可用填埋法處理。城市生活垃圾多指人們日常生活或為日常生活提供服務的活動中產生的廢棄物,它伴隨居民生活而產生,成分和產量也伴隨居民的消費水平、消費方式的變化而改變。研究主要是以城市生活垃圾為主要分析對象展開論述的。

      (三)運用數字化技術解決城市垃圾治理問題的必要性與可行性

      由于受到經濟發展和人們思想觀念以及技術手段的限制,傳統的城市垃圾治理措施只能夠在一種比較被動的情形下進行實施以便解決城市垃圾治理問題。隨著數字化的發展以及數字時代的到來,運用先進的科學技術與現代化的管理手段可以使我們更加有效地去面對城市垃圾問題,使我們在這個過程中始終處于或是盡量處于主動的位置。同時,現行的某些制度措施具體實施起來還存在不少制度上的局限,某些信息可能不被重視;內、外部評價所占比重不明確,績效評價受政府內部掌控,透明度不高、操作不規范,中心的監督指揮系統負荷過載,實際運作中存在效率低下等一系列問題。此外,許多專家學者的理論研究與技術創新是數字城市賴以實現的不可或缺的基礎支撐,有了這些支撐和保障無疑會對我國解決城市垃圾問題提供了強有力的技術保障。

      三 現代城市垃圾治理現狀分析

      從國外看,日本的垃圾治理主要將減量化作為垃圾治理的長期戰略,強調垃圾分類是實現“減量化、資源化”的基礎工程,制定并實施有效的經濟政策,保障循環經濟的可持續發展;重視技術研究、開發和應用,為治理垃圾污染提供堅實的技術保障,形成了政府、企業、公眾互動的“三元管理”體系,實現垃圾綜合管理。美國城市垃圾處理已經形成了比較完整的序列,垃圾衛生填埋、焚燒以及堆肥方式還仍然繼續利用,但統計方式已經發生了很大的變化。堆肥和路邊分類回收、廢物回收、庭院垃圾處理、餐廚垃圾治理等組成廢物變資源序列,促使廢物回收與再利用得到了快速地發展。新的時期,美國是一個既能夠有效防止污染,又能夠開發利用再生資源的垃圾綜合處理體系正在得到快速提升;西歐國家在垃圾處理技術上處于世界領先地位,而北歐也在迅速發展。

      國內生活垃圾處理技術的理論研究和工程實踐中,成熟且常用的生活垃圾處理技術主要有填埋、堆肥和焚燒三種,回收利用技術目前僅在少數幾個城市中進行試點工作,應用實例尚不多。另外,現階段有關生活垃圾減量化、資源化的地方性法規已在陸續出臺。研究認為,有效健全中國的垃圾管理體系,應該積極引進國外先進的垃圾處理處置技術,參照國外垃圾分類、收集、運輸、綜合利用及處置的體系,建立一套我國的垃圾分類回收處理體系,不斷構建和完善環境保護管理的法律法規,在垃圾處理過程中貫徹“4R”理念,堅持無害化、減量化、資源化的原則。研究則在此基礎之上從一個新的角度――管理與技術角度去探討城市垃圾治理的新路徑,目的就是為努力提高城市垃圾治理的效率和效益提供思路。

      四 數字化時代城市垃圾治理的趨勢與路徑設計

      (一)發展趨勢

      運用數字化技術進行城市垃圾的治理不但是可行的,而且會大大提高治理的效率。研究認為數字城市的發展趨勢或發展原則可以歸納為兩個方面:最優效率和最佳效益。目前國內數字城市的發展趨勢可以歸結為三部分:一是各級政府努力構建綜合性數字城市發展平臺及應用系統。其次是實現數字化與城市垃圾治理的有效對接;三是完善數字城市中垃圾治理的操作流程與服務體系建設。深入開發和應用空間信息資源、建設服務于城市規劃、城市建設與管理、公眾服務于人口、資源環境、經濟社會的可持續發展的信息基礎設施和信息體系,能給城市垃圾科學化治理提供科學的保障。

      (二)城市垃圾處理體系建設的路徑設計

      1.垃圾處理信息化網絡體系建設

      基于數字時代垃圾處理網絡化的基本要求,垃圾處理網絡化體系建設勢在必行而且是現行條件。隨著計算機技術的不斷發展以及網絡技術的不斷進步,構建垃圾治理的信息處理體系時機已趨于成熟,具體內容可以從以下幾個方面來做。一,進行規范化垃圾回收、運輸、登記管理工作。所謂規范化就是要不斷提高此項工作的效率性和可操作性,在垃圾的分類回收等方面盡可能地使用計算機數據庫技術來進行操作與控制,不斷提高垃圾回收的效果與效率,實現垃圾回收的半自動化或全自動化。二,不斷創新完善垃圾運輸實時監測技術。根據我國垃圾處理的實際情況,可以采用對城市垃圾處理車進行編號,并安裝衛星定位器,以便對其進行空間直觀控制。此外,對城市固定垃圾處理池進行衛星定位器置放,通過衛星的監測技術進行定點管理等。三,垃圾處理登記管理工作可以分階段進行。目前階段,我們可以使用電子刷卡技術定位垃圾處理人員以及垃圾處理車的工作狀況,為我們以后建立更為便捷的電子信息檔案打下基礎。

      2.垃圾處理信息化收費體系建設

      城市垃圾是個社會性的問題,問題由社會產生,理所當然我們可以借助、利用社會的力量進行垃圾處理工作。城市垃圾污染防治需要投入較多的資金來建設大量的無害化處理工程,所需要的建設資金原則上應當由國家、地方和受益者共同承擔。研究以為,城市垃圾的清運處置費用可以通過資源化產品的出售、已封閉城市垃圾處理場地的地產開發、城市垃圾收費以及財政補貼等途徑予以補償。外部效應存的存在要求政府與個人和組織都應該建立相互間的利益制約關系。簡單來講,包括以下幾點:政府對于不同的獲得城市垃圾處理權限的組織應該予以定期績效評估,對有較大成績的組織給與政府補貼或給予稅收優惠;對其他組織和個人也應落實“排污付費”原則;對企事業單位和居民開征城市垃圾費,以補充城市垃圾清運、處置費用的不足,減輕政府財政壓力。而所有的這一切通過網絡數據庫則可以更快實現。

      3.垃圾處理信息化制度體系建設

      建立良好的垃圾處理制度體系有利于垃圾處理各個環節之間的協調與監督,更有利于垃圾治理工作的順利高效進行。本文認為可以從以下方面去思考對策。一是垃圾處理特殊許可證制度。另外就是建立和完善垃圾處理工作的監督和管理工作。政府部門根據轄區內的城市垃圾管理目標,綜合考量各區域城市垃圾處理設施的消納量和區域發展規劃等因素,確定每個區域城市垃圾的最大排放量;然后,通過發放城市垃圾排污經營許可證具體分配排放指標;同時,通過建立城市垃圾排污權交易市場,使排污權能夠合法合理買賣。

      4.垃圾處理信息化競爭體系建設

      優化績效的評價體系,雖然分出了內評價與外評價兩方面,但是對于內外評價各自所占的比例應該做適當的安排,不能盲目操作。充分運用當前先進的數字化技術,進行監督的同時建立起合理的社會評價競爭體系,充分體現出公平性,不同主體不同對待,如做好對不同主體處理垃圾數量的統計、對不同的主體進行獎勵或是進行財政補貼等。建立開放、平等競爭的市場環境,建立社會化、多元化的城市垃圾處理投入產出機制,實現社會資本資源在城市垃圾處理產業領域的合理配置,并充分發揮其經濟效用。

      (三)小結

      研究主要是從數字城市發展和城市垃圾治理相結合的角度對數字城市時代垃圾治理路徑進行了基本的分析,比較詳細的理論基礎體系并客觀地預測了數字城市的發展趨勢。然后從一個新的角度和側面,比較深入地說明了現有的城市垃圾治理的努力方向,即從加強管理制度與提升技術操作手段方面提出了今后努力的方向。最后提出了數字城市背景下城市垃圾治理的路徑設計,也為數字化時代運用先進的科學技術治理城市垃圾、保護環境,發揮其社會服務能力準備了思路。研究認為,數字化時代城市垃圾治理會有更好的效率和效益。

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