交通行政執(zhí)法工作機制

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交通行政執(zhí)法工作機制范文第1篇

一、動員部署基本到位。

各支隊高度重視，精心組織，均按照部、廳統(tǒng)一要求作了行動部署，制定工作方案，成立以主要領導為組長的整治活動領導小組。支、大隊領導明確分工，緊密配合，根據(jù)轄區(qū)實際情況制定整治范圍。同時,各支隊也相應建立工作督查制度，確保集中整治取得實效。

二、勤務組織基本落實。

各支隊把路面作為事故預防工作的主戰(zhàn)場，抓緊、抓好、抓實，使路面勤務工作做到有部署、有落實、有檢查、有記錄、有分析總結，牢牢把握轄區(qū)高速公路交通管理的主動權。各支隊將三分之二民警下沉中隊，采取白天以站點執(zhí)勤和路面巡邏監(jiān)控相結合，夜間以巡邏監(jiān)控為主的方式，科學組織警力，合理安排勤務。 支隊通過在 省際站口實行24小時勤務工作制，把握住轄區(qū)路面監(jiān)管主動權，從嚴管控好轄區(qū)高速公路“進出口”關。 月 日，省內(nèi)連續(xù)下雨、路面濕滑， 支隊分別針對轄區(qū)實際情況對警力作了布置，針對受雨天影響大的路段、時段加大了巡邏力度，采取喊話、定點警示等措施，力保道路安全暢通。督查中，上述措施均得到落實。同時，為調動整治活動期間民警的積極性和主動性， 支隊對民警的出勤情況、糾違情況、以及執(zhí)勤執(zhí)法質量等情況進行逐月考核，并與民警績效掛鉤。通過量化和績效考核，提高了民警的上路率和管事率，在隊伍中形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

三、整治重點明確，措施比較有力。

為增強整治的針對性，各支隊通過分析研判，掌握轄區(qū)酒后駕駛、超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、故意遮擋號牌、機動車不按規(guī)定安裝防護裝置、粘貼反光標識等七類交通違法行為的發(fā)生規(guī)律特點，確定交通違法行為高發(fā)的時段、路段，落實警力實施重點管理，組織警力開展集中整治統(tǒng)一行動，從嚴從重處罰，形成嚴管氛圍。一是充分發(fā)揮省際口執(zhí)勤崗點作用。 支隊在朱洋閩贛省際口、 省際口和閩浙省際口執(zhí)勤崗點嚴格執(zhí)行24小時勤務制度，對7座以上車輛逢車必檢，逐一核查乘載人數(shù)并做好登記，嚴把客車出省關、入省關。 大隊根據(jù)轄區(qū)實際情況，在客運車輛高峰時期，秘密安排警力，打擊超載客運車輛中途駁客，躲避檢查違法行為。二是采取“四個結合”，依法嚴管嚴查。對嚴重交通違法行為的查糾，采取白天查與夜間查結合，路面流動巡查與重點抽查結合，單向定時定位查與雙向錯時錯位查結合，交警與當?shù)芈氛?、治安民警?lián)合行動查結合的措施加強查處力度。三是積極開展以治理酒后駕駛、故意遮擋機動車號牌和超速行駛交通違法行為為重點的專項行動，掀起整治的。 支隊對機關事業(yè)單位工作人員酒后駕駛等交通違法行為在查處的同時，抄告給主管單位。 支隊針對 高速公路泉州段即將開通，行人上高速頻繁，在“集中整治”行動中，結合實際開展了“行人上高速”專項整治。 大隊在 服務區(qū)開展整治行動，查處故意遮擋機動車號牌、疲勞駕駛、客運車輛超員等交通違法行為，效果明顯，整治前后，沿途均未發(fā)現(xiàn)遮擋機動車號牌車輛。

四、部門、區(qū)域協(xié)作進一步密切。

為確保整治行動扎實有效， 支隊在與路政部門開展聯(lián)勤協(xié)作的同時，加強與 相鄰高速大隊的聯(lián)勤，各聯(lián)勤協(xié)作方建立信息共享機制，及時通報交通違法查處情況及突發(fā)事件以及各種交通管制信息，做到快速反應。在整治期間各支隊統(tǒng)一將客運車輛交通違法和事故情況抄告客運單位，由客運單位履行監(jiān)管職能，落實監(jiān)管措施。針對春季雨天頻繁，容易發(fā)生地質溜坊和道路積水等問題，各支隊與高速公司養(yǎng)護部門聯(lián)合開展道路隱患排查工作，深入開展交通安全大檢查活動。把轄區(qū)交通事故多發(fā)路段及違法行為多發(fā)路段以及日常管理工作中相對薄弱的環(huán)節(jié)列為重點排查治理對象，有側重的調整警力部署，找準問題的癥結，采取針對性措施，進行重點整改和管理。同時，對標志標線不全、交通設施缺損、路面損壞等影響交通安全的問題進行了統(tǒng)計匯總，力爭在較短的時間內(nèi)加以整改。

五、宣傳氛圍初步形成。

整治期間，各支隊均開展了聲勢浩大的宣傳活動。在沿途高架橋、服務區(qū)、護坡、隧道口等明顯位置張貼具有整治特色的宣傳標語。為提高廣大交通參與者的交通安全意識，配合“大走訪”活動， 支隊有重點地深入“五進”單位，突出校車、客車、?；愤\輸車駕駛人的交通安全宣傳；深入轄區(qū)較大規(guī)模企業(yè)，開展面向外來員工的事故預防教育，普及交通安全知識；深入轄區(qū)中小

學校，從身邊的事故案例說起，以案說法，提高中小學生參與交通的自防自護能力。 支隊堅持勤務與宣傳相結合，在重點時段、重點路段、利用車載喊話器時時對過往車輛警示宣傳，及時對占道行駛、不按道行駛，路面發(fā)現(xiàn)的超速行駛等動態(tài)交通違法行為進行糾正；采取對外公布24小時舉報（報警）電話的方式，倡導交通參與者共同遵法守序，鼓勵全社會共同關注交通安全，參與交通安全的管理。整治期間， 支隊還積極邀請新聞媒體隨警現(xiàn)場采訪，對行動期間查獲的機動車超速、酒后駕駛等嚴重違法行為在電視臺進行曝光，獲得了良好的宣傳效果，進一步提升了專項整治行動的社會效益。六、存在的問題

一是裝備有待加強。 支隊測速和酒精測速儀等設備尚未裝備到位，對轄區(qū)的超速和酒后駕駛等嚴重交通違法行為整治工作力度不大。目前，支隊已經(jīng)抓緊時間投入測速儀等科技設備，現(xiàn)主要采取在浦南線設立測速儀模型13架，測速可變情報板23處，加大對超速交通違法行為的威懾力。個別支隊警車的車況不良，存在警車車燈不齊、警燈不亮、轉向燈、剎車燈不亮等問題。車上攜帶的勤務裝備過于簡單，個別車輛是“空手”，這不利于任務的完成和工作的安全。

交通行政執(zhí)法工作機制范文第2篇

為落實市局關于開展全市行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督檢查工作部署，提高我市交通運輸執(zhí)法隊伍依法行政能力，強化交通行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設，保障交通運輸法規(guī)規(guī)章的正確實施，按照市監(jiān)察局，市人民政府法制辦公室《關于開展規(guī)范基層執(zhí)法行為專項治理的通知》（曲監(jiān)發(fā)【20**】5號）有關要求，我局路政科對照監(jiān)督檢查工作方案，認真展開了自評，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、行政執(zhí)法工作的組織領導情況為切實做好交通運輸局路政科行政執(zhí)法工作，我科建立了由主要領導親自組織的工作機制，并配備法制聯(lián)絡員，確保了行政執(zhí)法工作正常有序開展。

二、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為情況

1.執(zhí)法人員基本情況我科現(xiàn)有交通行政執(zhí)法人員10名，均已取得交通部或省行政執(zhí)法資格，并定期參加我局，科組織的執(zhí)法培訓或相關業(yè)務學習。

2.行政執(zhí)法開展狀況一是文明執(zhí)法方面：我科執(zhí)法人員一貫遵循公開，公正，公平，合理，便民的原則，做到嚴格執(zhí)法，文明辦案，熱情服務。執(zhí)法人員嚴格遵照《交通行政執(zhí)法忌語》和《關于曲阜市路政執(zhí)法人員的工作禁令》開展執(zhí)法，為增強執(zhí)法透明度，我科對相關執(zhí)法程序進行公示。嚴格執(zhí)行收繳分離，罰繳分離制度，實施收支“兩條線”管理，罰款如數(shù)上交財政。建立交通行政處罰案件檔案，做到文書規(guī)范，材料齊全，符合法定程序。

二是行使行政許可權方面：按照《行政許可法》及有關法律法規(guī)規(guī)定，明確行政審批依據(jù)，主體，程序，時限。

三、行政處罰情況交通局路政科是具有行政處罰實施主體資格的單位。

在執(zhí)法工作中，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍建設。目前為止，執(zhí)法案件結案率與準確率均達到100%，無一件行政復議，行政訴訟案件。一是，認真履行相關法律法規(guī)，在行政執(zhí)法案件處理中，能夠做到適用法規(guī)條款準確，處罰適度。

二是，在執(zhí)法中按照執(zhí)法程序出示執(zhí)法證件，使當事人了解執(zhí)法人員身份；

依法告知當事人所享有的陳述權，申辯權，聽證權等法律賦予的權利，被處罰的事實，理由和依據(jù)；充分聽取當事人的陳述，申辯和對相關證據(jù)的質問，使處罰決定在合法，公正的基礎上。

三是，在處理案件的過程中，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序進行執(zhí)法，依照違法情節(jié)決定案件適用一般程序或是簡易程序，認真遵守行政處罰所遵循的步驟，方法，時限，順序。

在重大案件發(fā)生時能夠按照程序及時進行匯報，并按照規(guī)定對重大案件進行定期上報。

四、行政許可情況交通局路政科是《中華人民共和國道路運輸條例》等法律確立的，具有行政許可實施主體資格的單位。

我曲阜境內(nèi)路政行政許可工作是否規(guī)范，直接關系到道路運輸行業(yè)市場秩序，管理秩序的穩(wěn)定。20**年以來，交通運輸局路政科嚴格按照公開，公平，公正及便民的原則，開展工作。一是，整理公示行政許可事項。隨著行政許可依據(jù)的法律，法規(guī)和規(guī)章的修改和調整，我科及時組織執(zhí)法人員對公示的法律法規(guī)，許可事項，辦理流程，申報材料和示范文本等進行了梳理，上報，并對公示材料進行了更新。

二是，依法規(guī)范行政許可。

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，《中華人民共和國道路運輸條例》等法律規(guī)定，按照行政許可工作規(guī)范和制度嚴格把關，規(guī)范開展工作。在工作中嚴格按照規(guī)定的程序，期限開展許可工作，對符合行政許可條件的行政許可項目進行許可。

三是，全面推行“一站式”交通行政服務。

行政許可事項統(tǒng)一進入路政科處理室辦理，路政科將所負責實施行政許可事項，全部進入路政科處理室進行“一站式”辦理。結合處理室工作實際，制定了服務標準，崗位職責等工作制度，執(zhí)法人員用語文明，服務周到，收到廣大群眾的好評。

五、存在問題和今后的應對措施。

經(jīng)過此次自查我們發(fā)現(xiàn)了以下幾個問題：

一、詢問筆錄過于簡單。

在處理案件的過程中我們都能夠按照要求制作詢問筆錄，筆錄也都能夠寫出案件的關鍵所在，但是有些地方還不夠細致，比如：被詢問人的基本情況等問題還不夠細。今后，我們將督促一線執(zhí)法人員認真對待詢問筆錄的制作，努力做到細致全面。

交通行政執(zhí)法工作機制范文第3篇

一、深入推進交通運輸系統(tǒng)依法行政工作

認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《縣2012年依法治縣普法教育工作意見》，局運管所、縣鄉(xiāng)站和各基層站（隊）要全面總結往年依法行政工作經(jīng)驗，查找依法行政工作中存在的問題，提出解決問題的辦法和措施，結合本單位的實際，制定2012年依法行政工作方案，明確組織領導、年度工作目標、工作步驟以及量化任務，層層分解，落實到所、落實到站（隊）、落實到每位執(zhí)法人員。

二、科學構建綜合交通運輸法規(guī)體系

一是進一步細化和規(guī)范交通行政處罰自由裁量權。認真貫徹執(zhí)行省交通運輸廳頒布的《省道路運輸行政處罰自由裁量權參照執(zhí)法標準（試行）》和《省公路行政處罰自由裁量權參照執(zhí)行標準（試行）》。局運管所、縣鄉(xiāng)站和各基層站（隊）要高度重視行政處罰自由裁量權細化、規(guī)范工作，在一線執(zhí)法中嚴格按照省廳的規(guī)定和細化標準執(zhí)行，以約束行政處罰自由裁量行為，減少執(zhí)法隨意性。

二是適時開展行政處罰案件的群眾公議工作。根據(jù)《市行政處罰案件群眾公議暫行辦法》的規(guī)定，從今年開始，適時開展行政處罰案件的群眾公議工作。局運管所、縣鄉(xiāng)站要認真做好符合群眾公議條件的行政處罰案件的報送和群眾公議的準備工作。

三是認真做好規(guī)范性文件的審查和清理工作。根據(jù)縣政府《關于進一步加強行政機關規(guī)范性文件管理的通知》規(guī)定，局政策法規(guī)和安全監(jiān)督科要嚴格實施規(guī)范性文件的制定、公布和備案程序，健全和完善規(guī)范性文件合法性審查制度、公開征求意見制度、登記公布制度、備案審查制度和公民異議處理機制等。按照縣政府法制辦的要求，及時做好規(guī)范性文件的清理上報工作，并公布所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄，凡未列入目錄的規(guī)范性文件一律不得實施。不斷提高行政規(guī)范性文件的有效性、協(xié)調性，從源頭上預防行政爭議的發(fā)生。

三、加強交通運輸行政執(zhí)法隊伍的建設和管理

一是開展“交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化工程”。規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法風紀、執(zhí)法用語和執(zhí)法文書。加大執(zhí)法人員培訓力度。今年已安排一次春季行政執(zhí)法培訓，還將開展每季度的抽考工作，全年四個季度每位執(zhí)法人員必須參加一次考試。第一季度考試范圍：縣局頒發(fā)的縣交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法責任追究辦法；第二季度考試范圍：《省道路運輸行政處罰自由裁量權參照執(zhí)行標準（試行）》和《省公路行政處罰自由裁量權參照執(zhí)行標準（試行）》；第三季度考試范圍：《公路安全保護條例》；第四季度考試范圍：《關于全面推進依法行政預防和化解交通行政爭議的意見》和《市行政復議案件調解和解暫行規(guī)定》。同時，積極組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員輪流參加上級舉辦的各項行政執(zhí)法培訓活動，努力提高執(zhí)法隊伍整體素質和水平。

二是加強交通運輸執(zhí)法文化建設，塑造良好執(zhí)法形象。結合“微笑服務、溫馨交通”活動，開展文明執(zhí)法、溫馨執(zhí)法、和諧執(zhí)法。全面貫徹《交通運輸部行政執(zhí)法規(guī)范》，整頓執(zhí)法風紀，規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法人員儀表、舉止、執(zhí)法用語、執(zhí)法程序。按照交通運輸部對交通形象的統(tǒng)一標準和要求，積極推廣使用新式執(zhí)法標識、執(zhí)法證件和執(zhí)法著裝，努力提升交通運輸行政執(zhí)法形象。

四、加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

一是組織開展執(zhí)法評議考核工作。按照省廳市局的要求，認真貫徹落實《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》和《省交通運輸行政執(zhí)法考核評議實施辦法》，全面開展全系統(tǒng)交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作。局運管所和各基層站（隊）要按照《省交通行政執(zhí)法責任制實施意見》的規(guī)定，將執(zhí)法責任分解到崗位，落實到人頭。明確執(zhí)法范圍、執(zhí)法權限和執(zhí)法程序，按照權責統(tǒng)一的原則，將法定的執(zhí)法權力和執(zhí)法責任，具體分解到職能機構、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。做到職權到崗，責任到人。實現(xiàn)執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法活動公開化、執(zhí)法文書標準化。

二是認真開展執(zhí)法案卷評查活動，適時全面推廣電子執(zhí)法文書的應用。圍繞縣政府每年開展的案卷評查活動，積極開展自查?？h局將采取抽查方式對一線執(zhí)法案卷進行評查，并對處罰辦所有案件實施監(jiān)督，促進交通系統(tǒng)執(zhí)法工作水平的提高。今年適時在全局推廣使用電子執(zhí)法文書。

三是創(chuàng)新多種形式，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。繼續(xù)堅持每月暗訪督查制度，加大執(zhí)法檢查、明查暗訪力度，確保執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。暢通舉報、投訴及復議渠道，確保做到每一起投訴、舉報、復議有處理、有結果、有回復。積極探索建立科學合理、符合實際、可操作性強的交通行政執(zhí)法評議考核體系，同時，繼續(xù)深入推行交通運輸行政執(zhí)法責任制。統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法責任追究制和行政執(zhí)法激勵制，在行政執(zhí)法責任過錯追究這個薄弱環(huán)節(jié)上加大力度，凡發(fā)生重大責任的錯案要在全系統(tǒng)進行通報，并依法追究錯案單位負責人的責任，取消其當年的評先評優(yōu)資格。執(zhí)法人員有、等執(zhí)法違法行為的，一經(jīng)查實，堅決清理出執(zhí)法隊伍。

五、深化行政審批制度改革，大力推進政務公開工作

一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，建立行政審批項目動態(tài)清理機制和電子監(jiān)控機制。按照縣政府的要求，進一步完善“一家受理、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范審批、限時辦結”的動作方式，積極推進窗口標準化建設，促進行政審批公開、便民、高效運行。在鞏固審批流程優(yōu)化、辦理時限壓縮的基礎上，繼續(xù)優(yōu)化許可流程，不繼提高服務質量。

二是大力推進政務公開和電子政務工作。繼續(xù)完善局門戶網(wǎng)站上的《政務公開》、《行政許可》等欄目，按照縣政府對信息公開目錄的要求，加強對交通法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的審查和清理，及時將規(guī)范性文件、執(zhí)法項目、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等在門戶網(wǎng)站和縣政府信息網(wǎng)站上公開，確保公開的準確性、時效性。

六、加強行政復議工作，積極化解行政爭議

一是完善交通運輸行政復議工作機制。今年將適時調整局行政復議工作成員，并加強行政復議人員資格管理，完成行政復議人員的培訓、考試和領證工作，提高行政復議人員的素質。

二是暢通行政復議渠道，積極受理和調解復議制度。建立、健全實地調查制度、質證聽證制度、協(xié)調和解制度、錯案責任追究制度等，規(guī)范使用行政復議受理審批表、行政復議決定書等法律文書，完善復議卷宗，提高辦案質量。建立并運用《行政復議信息報備管理系統(tǒng)》，做好行政復議及行政應訴案件的統(tǒng)計上報工作。

三是積極化解行政爭議。貫徹落實交通運輸部《關于全面推進依法行政預防和化解交通行政爭議的意見》和《市行政復議案件調解和解暫行規(guī)定》，不斷創(chuàng)新辦案方式，靈活運用調解、和解等方式結案，構建和諧復議工作機制，及時有效化解行政糾紛，減少或避免行政訴訟的發(fā)生，發(fā)揮行政復議在構建和諧社會中的作用。加強與、法制、司法等部門的溝通銜接，形成合力，實現(xiàn)辦案政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

七、開展法制宣傳教育，營造依法行政的良好氛圍

交通行政執(zhí)法工作機制范文第4篇

一、指導思想

全面貫徹實施國務院《公路法》、《公路安全保護條例》及《省公路條例》，進一步強化路警聯(lián)合治超長效機制，強化部門協(xié)調、建立聯(lián)動機制，嚴肅治超紀律，創(chuàng)新治超方法，集中力量、集中時間在重點區(qū)域開展治超專項行動，推動治超工作縱深開展。

二、組織領導

組長：

副組長：

成員：

三、行動時間

本次治超行動時間從2016年6月15日起到2016年10月15日止。

四、行動目標

本次治超行動的重點：

（一）三軸以上超限超載運輸河沙、碎石等易漏物和其它運輸建材的車輛，以及混凝土罐裝運輸車輛與6軸大型水泥熟料運輸?shù)却笮统蕹d運輸車輛為重點；

（二）以超限超載嚴重國省道干線路段、時段，特別是夜間超限超載車輛集中路段為重點；

（三）以打擊非法改裝車輛為重點；

（四）以加強重點貨源單位監(jiān)管為重點；

（五）以防止阻塞交通、集體闖卡、危及執(zhí)法人員安全事件為重點，通過整改、查處、曝光三項措施相結合，著力打擊一批嚴重超限超載車輛、治理一批嚴重超限超載路段、切割一批非法改裝車輛，確保取得階段性工作成效；

（六）重點整治行為：在治超執(zhí)法中惡意闖卡、集體沖卡、圍攻阻撓執(zhí)法，社會黑惡勢力恐嚇、謾罵等危及執(zhí)法人員人身安全行為以及治超“說情風”等行為。

五、整治措施

（一）積極主動聯(lián)合屬地公安交警部門做好對接工作，同步部署，同步行動，建立聯(lián)系、聯(lián)勤、聯(lián)合治超的工作機制，加大路面巡邏的深度、密度和廣度，切實確保整治行動“三到位”（即“巡查時間、巡查人員、巡查車輛”三到位）。安排執(zhí)法人員配合交警部門設點檢查違章車輛。

（二）嚴查車輛非法超限運輸行為，全面加強事故多發(fā)路段、超限運輸重點貨物源頭等重點路段、頻繁運輸時段的管控。

（三）國、省道干線、主要旅游公路進行全面治理。主動聯(lián)合屬地交警等部門開展超限運輸集中整治行動，努力營造強大的整治聲勢。

（四）積極聯(lián)合屬地交警部門重點檢查混凝土罐裝運輸車輛、水泥熟料罐裝運輸車輛、碎石河沙運輸?shù)溶囕v是否存在超限運輸行為，對存在超限運輸?shù)能囕v須采取強制性的“堵截、勸返”等方式開展工作。

（五）在本次專項行動中查獲存在“外廓尺寸超長超寬、加裝貨箱攔板、擅自改裝、加高車廂”的貨運車輛，在依法處罰后應一律移交屬地交警部門進行處理。

（六）進一步落實和規(guī)范治超違法抄告制度，對現(xiàn)場執(zhí)法報送的違法違規(guī)超限超載車輛、駕駛員、貨運企業(yè)、車輛改裝企業(yè)要抄告各相關部門，由各相關單位按照法律法規(guī)進行處罰，對屢教不改的當事人（企業(yè)）按照規(guī)定處理。

（七）本次集中整治專項行動要以固定治超站和源頭治超點為依托，加強流動稽查，對非法超限超載車輛要堅持卸載為主，確保卸載到位；對強行沖卡、阻礙交通，造成擁堵的非法車輛聯(lián)合公安機關堅決予以嚴厲打擊。

交通行政執(zhí)法工作機制范文第5篇

一、總體目標

加強城市化管理要堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“源頭控制、整改到位、完善提升”的總體目標開展工作。“源頭控制”，就是要對涉及城市管理的行為和行政審批事項事先進行審查，對影響城市形象、影響居民生活的事項不予批準，從源頭上進行控制；“整改到位”，就是要針對已存在的對城市管理不利或有損城市形象的問題，采取“綜合治理、標本兼治”的辦法，下大力氣進行整改，著力解決；“完善提升”就是要按照更高的要求和標準，完善各類設施，規(guī)范管理行為，全面提升我鎮(zhèn)城市化管理工作的整體水平，做優(yōu)、做靚鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，彰顯中心城區(qū)魅力。

二、城市管理工作的原則

（一）依法原則。要嚴格執(zhí)行國家有關城市管理的政策法規(guī)，杜絕城市管理和執(zhí)法工作的隨意性，堅持依法行政，文明執(zhí)法。

（二）統(tǒng)一原則。各相關職能部門和各村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司，在現(xiàn)有行政區(qū)劃和行政體制不變的前提下，在城市管理委員會的指揮調度下，按照統(tǒng)一標準和要求，對全鎮(zhèn)城市管理工作實行扎口管理。

（三）精細原則。建立健全全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路綠化、臨街店面、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等全天候、全覆蓋動態(tài)監(jiān)管機制，注重各項管理工作的細化，切實提升城市形象和品位。

（四）長效原則。堅持部門負責和條塊協(xié)調相結合，強化城管、村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司聯(lián)動機制，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的主體作用，明確各自職責，形成部門、條線縱向到底，村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司橫向到邊，不留死角的城市化管理體系。

三、城市管理工作的主要內(nèi)容

（一）加強源頭管理，落實關口前移

1、完善規(guī)劃管理。規(guī)劃要充分考慮城市現(xiàn)代化管理的功能和要求，城市建筑、市政設施、公益配套等規(guī)劃要通盤考慮，確保市政交通、停車場點、環(huán)衛(wèi)設施、污水管網(wǎng)、消防、菜場、學校、燈光、綠化、社區(qū)醫(yī)療等公共基礎設施功能和管理功能同步到位。

2、加強環(huán)境衛(wèi)生管理。重點加強對沿街店鋪的垃圾治理，加大對垃圾收集容器、收集車等設施的投入，合理設置垃圾收集點；各村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦和新區(qū)、金橋、旅游公司負責與經(jīng)營者協(xié)商垃圾處理方案，環(huán)衛(wèi)所負責垃圾定時上門收集、定時清掃、日產(chǎn)日清，并按實際需要配足保潔員。重點路段和區(qū)域應適當延長保潔時間，暴露垃圾發(fā)現(xiàn)后2小時內(nèi)必須清理完畢。各村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和城管部門負責對執(zhí)行不力的經(jīng)營戶進行教育和處罰。鎮(zhèn)城管委向社會公開垃圾治理舉報電話，設立舉報獎，發(fā)動群眾與政府共同監(jiān)督，確保道路兩側衛(wèi)生整潔。

3、加強建設、改造項目審批管理。全鎮(zhèn)建設、改造工程的立項，相關職能部門受理后，首先要對基礎配套設施進行初審和把關，同時報鎮(zhèn)城管委審查，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準同意后方可辦理相關手續(xù)。各相關部門要按有關規(guī)定嚴格把關審批，項目竣工后實行使用、管理、執(zhí)法部門聯(lián)合驗收，確保建設項目與基礎設施建設到位。

4、加強臨街開店審批管理。各有關部門要嚴格行業(yè)指導規(guī)劃，切實加強臨街開店的審批。臨街所有開店及店面裝修審批事項須經(jīng)鎮(zhèn)城管委的審查，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門發(fā)放有關許可證前須由鎮(zhèn)城管委牽頭會辦，確保居民生活環(huán)境、市容環(huán)境與商貿(mào)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。鎮(zhèn)城管委定期對有關部門落實行業(yè)指導規(guī)劃情況進行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的部門及責任人進行通報批評；對行業(yè)指導規(guī)劃實施后不符合要求的店面，由主管部門牽頭整治，有關部門配合實施。

5、加大對違章搭建和其他違法違章行為的執(zhí)法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理，堅決不允許產(chǎn)生新的違章建筑”的原則，加大對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有違章搭建的執(zhí)法查處力度，并建立完善的舉報、處罰和拆除聯(lián)動機制。村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章搭建現(xiàn)象，須立即會同城管部門依法予以阻止、處罰和拆除。對其他違法違章行為，村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和有關部門要切實履行城市化管理方面的管理職責，建立和完善日巡視制度，按照人性化管理的要求，堅持“教育規(guī)范在先、懲戒處罰在后”的思路進行宣傳教育。對拒不服從管理的，通過聯(lián)動機制進行查處，將矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。

6、加強建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮(zhèn)主要道路兩側在建和待建工地必須建設圍欄廣告墻，實施封閉施工。建設工程施工應嚴格執(zhí)行區(qū)政府《關于加強建設工程施工和運輸環(huán)境管理的實施意見》，并加強對建筑垃圾儲運管理。

7、加強道路、綠化設施和各類管線管理。規(guī)范道路開挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開挖、綠化移植等原則上與道路建設和改造同步實施。要加強各類管線鋪設的規(guī)劃建設和綜合管理，原則上各類管線須在道路建設和改造時一步到位，能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設改造后5年內(nèi)不得開挖、不得移植。確需開挖的，施工單位須與鎮(zhèn)城管委簽訂責任書，履行道路開挖前地下管線布網(wǎng)清楚、開挖后路面圍欄及警示設施完善、竣工后工完場清的管理義務。對不履行責任義務的違規(guī)行為，依法進行處罰。各職能部門在審批道路開挖和綠化移植、截枝項目等事項時須報鎮(zhèn)城管委審查，未經(jīng)批準不得發(fā)放開挖許可證，不得移植、截枝。

（二）加大整改力度，促進標本兼治

采取“一事一議”辦法,由鎮(zhèn)城管委牽頭，主管部門負責，相關部門配合，制定有效措施，對城市管理中存在的各類突出問題進行集中整治。

1、加強道路交通秩序和停車的管理。交警部門要加大執(zhí)法力度，對機動車、非機動車、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結合道路改造，科學合理組織道路交通基礎設施改造，增設單向通行道路，主要路口通行渠化，切實維護交通秩序。要結合地塊改造，合理規(guī)劃和建設一批大型、集中的停車場所，因地制宜設置一批小型停車場所，在條件許可的非主干道路適當增設停車位，盡最大限度增加停車位數(shù)量，解決停車難問題。同時，交警、城管部門要加大執(zhí)法力度，堅決查處各類違章停車現(xiàn)象，對沒有內(nèi)設停車位的貨車和大型客車不準在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停泊。

2、開展流動攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場、學校、小區(qū)周邊環(huán)境和主要道路兩側環(huán)境，適度增設疏導點、便民攤亭，統(tǒng)籌考慮菜市場、夜排檔等設點布局；在市場少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，按照“不影響交通、市容和便民”的原則，選好場所，就近引導流動攤點進場入市合法經(jīng)營。要安排專人按照“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營種類設置、統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一垃圾存放清理，規(guī)范管理經(jīng)營場所。要加強對攤點秩序的管理和執(zhí)法，確保主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊無占道攤點、無店外設攤，新村小區(qū)無固定無證攤點。要適當增設夜排檔集中點，設置相關配套設施，實施統(tǒng)一管理。對各類無證攤販和門店，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。

3、落實行業(yè)規(guī)劃加強整改。對照行業(yè)規(guī)劃，對全鎮(zhèn)目前不符合規(guī)劃要求的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點等行業(yè)重點進行整治。對現(xiàn)有的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點，由工商、建管、城管、交管、環(huán)保、衛(wèi)監(jiān)、消防等職能部門及所在村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司負責，實行聯(lián)合執(zhí)法，重點解決損壞公共設施、排污、油煙、噪聲、衛(wèi)生、垃圾等問題。對存在問題經(jīng)整改不符合要求的，應責令停業(yè)或搬遷。鎮(zhèn)區(qū)、旅游景點周邊及主干道、旅游專線兩側范圍內(nèi)原則上不允許設置廢品收購站，應選擇合理的場所設置專門的廢品收購點，對無證廢品收購點，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。鋁合金加工點特別是位于居民區(qū)憂民嚴重的，要堅決予以停業(yè)關閉或取締。

4、積極改善自然村環(huán)境。各村和香溪社區(qū)要結合環(huán)境示范小區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進自然村改造。對暫不實施改造的自然村，要根據(jù)國家衛(wèi)生城市標準，落實保潔人員，完善管理制度，改善環(huán)衛(wèi)、排污等基礎設施，全面試行雨污水分流治理，確保村容環(huán)境整潔。同時，要加強對外來租住人口的管理，規(guī)范房屋出租行為，嚴格執(zhí)行外來人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區(qū)化”管理進程，加大全天候的巡查制度，切實維護社會治安。

5、開展打擊非法運營整治活動。交管、交警、城管等職能部門要對非法載客運營、貨車闖禁及亂停放的問題開展集中突擊整治。要加大對“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪（車）”的打擊力度，堅決予以取締。對合法經(jīng)營的人力三輪車，應根據(jù)群眾實際需要合理設置停靠點，不得隨意?？亢洼d客。

6、加強綠化和燈光建設管護。鎮(zhèn)區(qū)及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態(tài)化的要求，做好整體規(guī)劃和布局調整。重點是要高標準，做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場的燈光改造規(guī)劃和綜合道路建設改造工程，穩(wěn)步推進綠化和夜景燈光建設，確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強對鎮(zhèn)區(qū)及主干道綠化的管護，完善招投標和考核制度，對綠化管護實行全過程的監(jiān)督檢查。景觀燈光管理要按照有關辦法，切實加強規(guī)劃控制和運行維護管理。

（三）鞏固治理成果，提高管理水平

1、注重長效，強化管理

（1）加強城管作業(yè)隊伍建設。創(chuàng)新管理機制，進一步理順和明確建設管理、環(huán)衛(wèi)保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護作業(yè)人員，以及村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的職責和職能，落實定位、定崗包干責任和考核機制，提供高標準和高水平的管理服務。

（2）加強市政公共設施的日常管理。著力完善配套設施，強化市政公共設施日常管理、環(huán)衛(wèi)保潔、查漏、補缺、修損等工作，對主干道路、河道、公共場所全面實行一級保潔標準。引入競爭機制，提高管理和運行效率，降低服務成本。

（3）積極推進示范路、達標路建設。按照省、市道路市容環(huán)境管理創(chuàng)優(yōu)的要求，結合道路建設改造，明確部門分工職責，搭建市民參與平臺，落實市容環(huán)衛(wèi)責任制，推進道路環(huán)境管理上檔次、上水平。

（4）加快推行“區(qū)域式聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”。村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要以具體管理任務為載體，將轄區(qū)內(nèi)下屬各單位的城市管理人員，如環(huán)衛(wèi)保潔員、綠化養(yǎng)護員、各類管理員、協(xié)管員、小區(qū)物業(yè)保安等城管作業(yè)人員與城管執(zhí)法隊員組合為一個聯(lián)動整體，分編為若干網(wǎng)格化管理小組，實行定位包干區(qū)域管理，明確分工管理職責，實施捆綁管理考核，降低管理成本，提高管理效益。

（5）加強小區(qū)綜合管理。要加強對物業(yè)管理的行業(yè)監(jiān)督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理，繼續(xù)推進農(nóng)村“小區(qū)化”管理和市鎮(zhèn)老住宅區(qū)改造，不斷完善環(huán)衛(wèi)、排污、綠化等基礎設施，規(guī)范綠化養(yǎng)護、道路保潔和停車秩序維護，強化對保潔人員履行職責的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化村（居）民的居住環(huán)境。小區(qū)內(nèi)車庫禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。

2、嚴格執(zhí)法，提高效能

（1）切實加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。要不斷完善城管隊伍體制、機制建設，保障執(zhí)法人員編制、經(jīng)費、裝備，強化教育和培訓，提高執(zhí)法人員素質和城管隊伍準入門檻。要完善執(zhí)法工作規(guī)范，落實行政執(zhí)法責任制和崗位責任制，健全執(zhí)法效能督察和考核機制，堅持依法行政、文明執(zhí)法，提高管理效能。

（2）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。健全全鎮(zhèn)城市管理工作“110”聯(lián)動機制，完善規(guī)范綜合聯(lián)合執(zhí)法、資源共享、執(zhí)法調處、快速反應等運行機制。遇到重大問題，主動依靠公安力量，并由鎮(zhèn)城管委牽頭組織，以主管部門為主，各相關委員單位配合聯(lián)動，協(xié)調解決。公安部門負責及時處理城市管理行政執(zhí)法活動中的暴力抗法等事件。

（3）積極創(chuàng)新城市化管理模式。在城市管理工作網(wǎng)格化的基礎上，通過各種平臺使監(jiān)督舉報社會化系統(tǒng)內(nèi)外部信息交換和管理及時化。鎮(zhèn)城管委設立監(jiān)督中心和指揮中心雙線運行，反復檢查落實，強化監(jiān)督，實現(xiàn)實時、動態(tài)和精細管理，不斷提高社會管理和公共服務水平，更好的為廣大人民群眾服務。

四、相關措施

（一）加強組織領導。成立鎮(zhèn)城市管理委員會，對城市化管理工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理，建立會辦會審、監(jiān)督考核等工作機制，完善運行流程。鎮(zhèn)城管委下設辦公室，負責城市化管理日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督檢查。

（二）完善城市化管理網(wǎng)絡。建立健全城市化管理工作體制。在各村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司組建城管科室，具體負責各自轄區(qū)內(nèi)的城市化管理工作，落實轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網(wǎng)絡，進一步促進城管工作重心下移。

（三）建立社會監(jiān)督機制。聘請人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，建立市民志愿者隊伍，定期參加城市管理工作的監(jiān)督檢查，充分聽取意見、建議。建立城市管理檢查、舉報查處制度，凡檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或村（居）民、社會單位、新聞媒體舉報或曝光的城市化管理方面存在的問題，鎮(zhèn)城管委各成員單位、有關村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要限期整改，并將整改結果按要求及時回復。