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“十三五”以來,局深入貫徹中央和地方各級政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,以持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風(fēng)險管控“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化為抓手,堅持防范化解重大安全風(fēng)險,統(tǒng)籌抓好全縣工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)和消防安全工作。現(xiàn)總結(jié)如下:
一、落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
1.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的有關(guān)要求,明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任,結(jié)合實際制定年度安全生產(chǎn)工作要點,局黨組每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會議,研究部署安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步推動《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》《安徽省消防安全責(zé)任制規(guī)定》落到實處,強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。
2.嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促企業(yè)落實好各級、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全預(yù)防控制體系建設(shè),強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。配合相關(guān)部門嚴(yán)格高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核,推動完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷強化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。
3.完善隱患排查機(jī)制,將安全隱患排查專項治理活動中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患上報縣安委會,督促企業(yè)限期進(jìn)行整改,并組織人員對整改情況進(jìn)行檢查,做到安全隱患排查治理閉環(huán)管理。
二、著力加大重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,督促工業(yè)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平
加強工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造。推動和支持企業(yè)加大安全技術(shù)改造力度,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),改善企業(yè)生產(chǎn)裝備條件,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。在縣工業(yè)企業(yè)大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備,通過采取法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,淘汰一批技術(shù)落后、能耗高、職業(yè)危害嚴(yán)重、安全條件差的企業(yè)及項目,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,提高行業(yè)整體素質(zhì)。
三、加強安全隱患排查治理,提升安全治理能力
1.加強消防安全專項治理。協(xié)助縣消防大隊開展應(yīng)急消防演練。開展易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)、重點消防單位火災(zāi)隱患整治,突出治理違法生產(chǎn)運營,消防水源不足、消防設(shè)施損毀、消防通道不暢、違規(guī)用火用電等問題,防止工業(yè)企業(yè)重特大事故發(fā)生。
2.推動部門及工業(yè)企業(yè)加強安全風(fēng)險評估、管控,不斷完善預(yù)防工作機(jī)制,研究制定工業(yè)防范遏制重特大事故工作方案、排查安全風(fēng)險點、危險源,并按風(fēng)險等級實施差異監(jiān)管等工作。認(rèn)真落實重大隱患掛牌督辦制度,協(xié)助應(yīng)急部門按期整改掛牌督辦的重大隱患。
3.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。強化應(yīng)急處置責(zé)任,督促各類企業(yè)把應(yīng)急救援作為企業(yè)主體責(zé)任主要內(nèi)容認(rèn)真落實。督促相關(guān)企業(yè)加強應(yīng)急救援工作。優(yōu)化、簡化應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急救援實戰(zhàn)化演練。
四、夯實基礎(chǔ)工作,提高安全保障水平
強化宣傳教育培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》,組織實施職責(zé)范圍內(nèi)的安全教育培訓(xùn)工作,健全完善安全培訓(xùn)工作體系,特別是抓好中小工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。按照安委會及防震減災(zāi)辦的部署和要求,認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》宣傳周、“5.12”、“7.28”、“9.18”民防日、國際減災(zāi)日等重大節(jié)日的防震減災(zāi)宣傳、宣傳教育“七進(jìn)”等系列宣教活動,借助新媒體,采用知識競賽等形式擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳覆蓋面,提高公眾防震減災(zāi)能力,發(fā)揮全社會參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。
一、2011年1-5月全區(qū)安全生產(chǎn)情況及指標(biāo)控制情況
今年1—5月,全區(qū)共發(fā)生各類事故71起,死亡16人,傷50人,直接經(jīng)濟(jì)損失402.57萬元。死亡人數(shù)占市下達(dá)的死亡控制指標(biāo)(31人)的51.62%,截止目前未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。主要呈現(xiàn)以下特點:
1、道路交通事故依然高發(fā)。2011年1—5月道路交通事故死亡9人,占全區(qū)各類事故死亡人數(shù)總數(shù)的25.72%。
2、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故上升。2011年1—5月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡4人,占全區(qū)工礦企業(yè)死亡人數(shù)的66.67%。
3、個別經(jīng)營單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務(wù)部因加氣操作不當(dāng)造成輪胎爆裂,死亡2人,占全區(qū)死亡人數(shù)總數(shù)的6.46%;位于城北北辰小區(qū)的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸,重傷2人。
二、上半年工作回顧
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)有力,安全責(zé)任落實。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就安全生產(chǎn)作出重要指示,及時部署工作任務(wù),提出明確要求,并在重大節(jié)日、重要時期多次率隊深入基層檢查指導(dǎo),有力推動了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開展;區(qū)政府堅持每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議,分析形勢、部署工作、協(xié)調(diào)力量、督促抓好工作落實;區(qū)安委會認(rèn)真執(zhí)行量化考核和“一票否決”制度,加大了督查督辦力度,促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實;區(qū)政協(xié)委員多次視察安全生產(chǎn)工作,加大了對企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)教育,提高安全意識;各級各部門認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”制度,形成了抓安全生產(chǎn)的合力。
(二)強化基層基礎(chǔ),建立長效機(jī)制。積極開展安全社區(qū)(村)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的活動。區(qū)安委會下發(fā)了《區(qū)安全社區(qū)(村)創(chuàng)建工作實施意見》,將創(chuàng)建工作納入年度責(zé)任目標(biāo)管理,并召開安全社區(qū)(村)創(chuàng)建工作專題會議,進(jìn)行部署、發(fā)動,社區(qū)(村)創(chuàng)建工作進(jìn)展有序。積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,按照國家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成,努力提升企業(yè)本質(zhì)安全。
(三)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
1、進(jìn)一步加強政策法規(guī)宣傳力度
一是結(jié)合繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”總體部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),營造更加有利于安全生產(chǎn)的社會氛圍。上半年向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門及企業(yè)發(fā)送《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)等安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳資料共2萬余份。二是加強溝通、協(xié)調(diào)和配合,加強正面宣傳,通過專題報道、深度報道、跟蹤報道等,弘揚先進(jìn)、敦促落后,樹立典型、鼓舞士氣,更好地為全區(qū)安全生產(chǎn)工作服務(wù)。三是及時召開安全生產(chǎn)信息會、通氣會等,公布安全生產(chǎn)重點工作進(jìn)展情況,形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是拓寬安全生產(chǎn)宣傳渠道,在區(qū)政府門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,建立了“四川新聞網(wǎng)安全專題”網(wǎng)頁,加大了對安全生產(chǎn)工作及法律法規(guī)的宣傳。
2、加強重點人群持證上崗培訓(xùn)
切實加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn),逐步提高他們的安全管理水平;加強企業(yè)新進(jìn)人員和重點行業(yè)和領(lǐng)域農(nóng)民工的培訓(xùn),全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能;落實特殊工種法定培訓(xùn),做到特種作業(yè)人員持證上崗。據(jù)統(tǒng)計,共培訓(xùn)各類人員470余人。其中:特種作業(yè)人員87人;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員180余人;社區(qū)(村)主任、安全協(xié)管員200余人。
3、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動
突出“安全責(zé)任重在落實”的主題,采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動,充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,利用宣傳欄、文化櫥窗等陣地,采取安全生產(chǎn)月專題節(jié)目、公益廣告、安全知識和技能競賽等多種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”及落實企業(yè)主體責(zé)任活動有關(guān)規(guī)定,唱響安全生產(chǎn)的主旋律,力爭達(dá)到以月促年效果。
(四)深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1、加大非煤礦山執(zhí)法力度
治理未取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦山;治理非煤礦山不履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)的建設(shè)項目;治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區(qū)事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)事故隱患。據(jù)統(tǒng)計,共檢查非煤礦山160家次,發(fā)現(xiàn)隱患82條,制作現(xiàn)場檢查記錄160份,下發(fā)整改指令4份,依法對兩家存在重大安全隱患的非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)整改,已督促整改76條,整改率達(dá)93%,剩余6條正在落實整改中。
2、加大冶金機(jī)械企業(yè)執(zhí)法力度
認(rèn)真宣傳國家安監(jiān)總局26號令,完善冶金機(jī)械企業(yè)各項管理制度,落實企業(yè)安全主體責(zé)任,主要對冶金機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)車間、作業(yè)場所、煉鋼設(shè)施、消防設(shè)施、起重機(jī)械等進(jìn)行定期檢查。共檢查冶金機(jī)械企業(yè)70余家,發(fā)現(xiàn)各類安全隱患51條,下發(fā)整改指令2份,督促整改隱患49條,整改率達(dá)96%,剩余2條正在整改中。
3、加大危險化學(xué)品執(zhí)法力度
制定和執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,推動化工企業(yè)進(jìn)園區(qū);治理無證經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營和使用淘汰工藝設(shè)備以及安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定的企業(yè);治理違法違規(guī)建設(shè)項目,加強化工建設(shè)項目安全許可工作的監(jiān)督檢查;完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,開展事故應(yīng)急救援演練并進(jìn)行評估,提高應(yīng)急處置能力;加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,治理和打擊非法運輸活動,強化源頭管理。據(jù)統(tǒng)計,共檢查危化品企業(yè)140余家次,發(fā)現(xiàn)安全隱患49處,當(dāng)場整改47處,限期整改2處,發(fā)出整改指令12份,提出安全建議與措施56條,受理處置群眾舉報案件1起。
4、支持配合有關(guān)部門加大專項整治力度
支持配合有關(guān)部門做好各相關(guān)重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理和事故預(yù)防工作。一是加大道路交通專項整治,依法嚴(yán)厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機(jī)動車超速和疲勞駕駛等行為;繼續(xù)推進(jìn)以排查治理道路危險路段為主要內(nèi)容的“安保工程”,推進(jìn)汽車行駛記錄儀和監(jiān)控平臺建設(shè);加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。二是加大建筑施工專項整治,重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查,全面落實建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的安全責(zé)任。三是加大消防專項整治,重點加強對學(xué)校、商場、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、板房聚集點等人員密集場所的消防安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患,深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患。四是加大學(xué)校專項整治,加強對師生的安全教育,增強安全意識,開展學(xué)校及周邊安全隱患排查治理工作,維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作。五是加大電力、民爆、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治工作,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),落實各項安全措施。
(五)加大執(zhí)法力度,強化安全監(jiān)管。依法及時查處各類安全生產(chǎn)事故。上半年查處違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位3家,查處生產(chǎn)安全事故7起,下達(dá)行政處罰決定書4份,收繳處罰罰款8.5萬元;執(zhí)法監(jiān)察處罰1家;受理各類安全事故隱患舉報投訴4件,處置4件,有效地調(diào)動了人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。
(六)深入開展安全生產(chǎn)重點時段工作
1、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查
為確保元旦、春節(jié)及“五一”期間的生產(chǎn)安全,我局按照國務(wù)院和省、市、區(qū)政府的要求,認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動,努力為全區(qū)安全大局營造一個良好的社會環(huán)境。一是迅速行動,周密部署。召開專題會議,研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)重點部位檢查指導(dǎo)工作,拉開了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學(xué)品兩個檢查小組,進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時責(zé)令相關(guān)單位整改,切實做到防患于未然。三是加強督查,確保落實。建立安全生產(chǎn)大檢查落實機(jī)制,采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相結(jié)合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實汛期各項安全防范措施
根據(jù)汛期的特點,結(jié)合我局實際,認(rèn)真開展汛期安全檢查工作,確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議,研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。二是加強值守。堅持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時處置和解決突發(fā)問題。三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學(xué)品兩個檢查小組,由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)檢查指導(dǎo)工作。四是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來,建立健全安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,進(jìn)一步消除各類隱患,促進(jìn)安全管理水平的提高。
3、全力做好應(yīng)急救援工作
進(jìn)一步增強防范生產(chǎn)安全事故風(fēng)險意識,增強應(yīng)對事故災(zāi)難能力,在規(guī)范事故應(yīng)急救援工作的同時,根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點,督促非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)有針對性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案,細(xì)化緊急情況下的各項應(yīng)急措施,保障充足的救險物資和搶險裝備,確保反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
(七)深入開展安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)工作
時刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊伍建設(shè),堅持每星期一例會制度,用十七大精神武裝頭腦,指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實踐,組織全局人員開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流體會、匯報工作、分析存在問題,進(jìn)一步提高認(rèn)識,增強政治責(zé)任感和歷史使命感,增強分析問題、解決問題的能力,繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊伍純潔性,提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強制度建設(shè)。完善決策和辦事程序,形成科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。及時修訂制定各項規(guī)章制度,加強紀(jì)律約束和制度規(guī)范,改進(jìn)行政許可。堅持政務(wù)公開制度,接受社會、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強業(yè)務(wù)建設(shè)。通過多種途徑開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅持定期學(xué)習(xí)和工作通報協(xié)調(diào)制度,提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì),練好基本功,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作,建立健全數(shù)據(jù)資料檔案,提高工作效率。三是加強作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng),深入基層、調(diào)查研究,掌握情況、把握規(guī)律,關(guān)口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實,扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設(shè)。堅持懲治與預(yù)防相結(jié)合,嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓住違規(guī)違紀(jì)易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決一些突出問題。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,端正“行風(fēng)”。嚴(yán)肅查辦案件,開展警示教育,推動公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
三、目前安全生產(chǎn)工作存在的問題
(一)安全生產(chǎn)認(rèn)識不足。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,多數(shù)業(yè)主自認(rèn)為企業(yè)多年沒發(fā)生事故,對安全問題重視不夠,總是強調(diào)調(diào)歷史客觀原因,對事故隱患存有僥幸心理,忽視安全生產(chǎn)投入;部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和個體私營企業(yè)法人代表安全意識淡薄,安全投入欠賬嚴(yán)重,安全管理制度不健全,安全培訓(xùn)教育工作不到位。
(二)企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實。有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營企業(yè)、中小企業(yè),不重視安全生產(chǎn)的情況還比較突出、相當(dāng)一部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。安全設(shè)施、設(shè)備陳舊,安全隱患大量存在。
(三)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營情況比較突出。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步統(tǒng)計,全區(qū)有非法生產(chǎn)經(jīng)營單位(場所)54家。主要集中在娛樂、采沙行業(yè)和城郊結(jié)合部、恒大建材城周邊,其安全條件差,隱患多。
半年來,我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績,促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,按照中央、國務(wù)院和省市區(qū)黨委、政府部署要求,以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動為抓手,扎實開展“三項行動”“三項建設(shè)”,繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作當(dāng)著頭等大事抓好落實。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生產(chǎn),全力壓減生產(chǎn)安全事故。針對夏季安全工作的重點,加強危險化學(xué)品安全管理,強化重大危險源的監(jiān)控。加強對非煤礦山的安全管理,在汛期到來之前,督促其制定防汛措施,保證設(shè)備設(shè)施的安全運行。加強對建筑施工行業(yè)的安全管理,加強對運輸企業(yè)的安全管理,加強對汛期易發(fā)、多發(fā)事故的行業(yè)和單位的安全管理。
(二)要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實好國家、省、市、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決定;
(三)要積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,按照國家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成,努力提升企業(yè)本質(zhì)安全;
(四)要全面推進(jìn)安全社區(qū)(村)的建設(shè),抓好“雙基”工作落實;
(五)要努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,落實好各級各部門的安全職責(zé);
一、__年*月份安全生產(chǎn)事故指標(biāo)完成情況
__年全市安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn),安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈現(xiàn)出逐年下降的良好態(tài)勢,今年年初市政府確定的總體目標(biāo)為:“三確保一杜絕”,即:確保各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”;確保四項相對控制指標(biāo)穩(wěn)步下降;確保各類事故死亡人數(shù)不突破省安委會下達(dá)的控制指標(biāo);堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。目標(biāo)完成情況良好:一是各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,據(jù)統(tǒng)計,1至*月份,全市共發(fā)生各類安全事故649起,死亡126人,與上年同期相比,事故起數(shù)減少94起,下降*%,死亡人數(shù)減少2人,下降1.56%。二是四項相對控制指標(biāo):億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率今年為*、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率今年為__、道路交通萬車死亡率今年為*、煤礦百萬噸死亡率今年為*。三是全市列入考核的工礦商貿(mào)、道路交通事故共死亡120人,占年度控制指標(biāo)的97.67%,低于控制指標(biāo)2.33個百分點,比年度控制指標(biāo)少死亡3人。四是到目前為止全市未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。并且全市確保了元旦、春節(jié)、全國“兩會”、“五一”、“十一”、十期間以及汛期等重點時段和敏感時期的安全穩(wěn)定。
二、20__年主要工作開展情況
(一)高位推動,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。
為嚴(yán)格落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識,落實綜合治理措施,形成各司其職、各盡其責(zé)、分兵把口、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn),市政府下發(fā)了《吉安市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、《吉安市人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》和《關(guān)于調(diào)整吉安市安委會成員單位及組成人員的通知》等重要文件,調(diào)整了14個市政府安全生產(chǎn)督查組組成單位及包干督查地,使各單位各部門既要對分管工作及部門職能負(fù)責(zé),又要對分管工作和所管行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),將“一崗雙責(zé)”制度落到實處,進(jìn)一步增強了全面抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
(二)逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格考核工作。
一是認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,實行“一票否決”制,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。年初,市安委辦牽頭對全市14個縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門去年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了考核,在__年2月全市安全生產(chǎn)工作會議上,對被考核的縣,市相關(guān)部門及單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵,兌現(xiàn)獎懲。
二是簽__年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,落實安全責(zé)任。根據(jù)__年省安委會下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)及工作任務(wù),結(jié)合我市實際,印發(fā)了《__市__年安全生產(chǎn)工作要點》、《__年__市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見》、《關(guān)于下達(dá)__年全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的通知》、《__市繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》等文件,在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)分別簽訂了__年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀、在全市安全生產(chǎn)工作會議上,分別向市安委會有關(guān)責(zé)任單位下達(dá)了__年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,分解落實省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),明確了全年的安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作任務(wù)及責(zé)任。
(三)加大“打非治違”力度,把隱患排查治理作為一項常態(tài)性工作認(rèn)真抓好。
根據(jù)國家安監(jiān)總局和省局的部署要求,我市分別制定印發(fā)《吉安市建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系工作方案》、《__市集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案》、《市安監(jiān)局__年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》,在日常監(jiān)管的同時,認(rèn)真組織了打擊全市煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和隱患排查治理行動,特別是加大了汛期、十期間等重點時段和敏感時期的檢查和督查力度。據(jù)統(tǒng)計,今年以來全市共印發(fā)隱患整改和督查通報8次 ,排查治理隱患企業(yè)單位__家,排查一般隱患10415項,落實整改9990項,整改率達(dá)96%。排大隱患25項,已整改10項,其它隱患正在按計劃要求整改。共出動678個檢查組__人次參加“打非治違”專項行動檢查和督查,共開展打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為2268起,其中,責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為1604起,責(zé)令停止違法行為1590起,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)企業(yè)108家,關(guān)閉違法企業(yè)11家。
(四)進(jìn)一步深化重點行業(yè)(領(lǐng)域)的專項整治,解決突出問題。
深入開展了重點行業(yè)(領(lǐng)域)專項整治行動,分別對煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、職業(yè)健康等行業(yè)領(lǐng)域開展了“拉網(wǎng)式”大檢查活動。尤其是為迎接黨的十的勝利召開,市政府下發(fā)了《__市開展安全生產(chǎn)大排查大整治確保大安全活動工作方案》,各地、各部門按照職責(zé)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)工作大排查,為黨的十召開營造了良好的社會環(huán)境。
煤礦:按季節(jié)特點開展了全市煤礦防治水、防瓦斯和防頂板等三項檢查,有效防范和遏制煤礦安全事故。市、縣兩級管理部門開展煤礦安全檢查283礦次、排查隱患1594條,其中市本級檢查77礦次、整治隱患500條。防治水方面:組織專家對全市26家生產(chǎn)煤礦進(jìn)行了全面專項整改和技術(shù)會診,共排查隱患*條。針對存在的問題,召開了專門的隱患整改反饋會,指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案、落實整改措施。對問題較多和隱患嚴(yán)重的礦井下達(dá)了責(zé)令停產(chǎn)整頓、停止施工建設(shè)等執(zhí)法文書,并對整改落實情況實行掛牌督辦。整改完成158條,整改率89.7 %,。瓦斯治理方面:共檢查22處礦井24礦次,排查隱患170條,下達(dá)執(zhí)法文書24份,責(zé)令停產(chǎn)整改礦井3處,對4處煤礦的5個采掘工作面責(zé)令停止作業(yè),對瓦斯檢查制度執(zhí)行不嚴(yán)的2處煤礦予以了經(jīng)濟(jì)處罰;對隱患和問題多而嚴(yán)重的礦井,一一召開了隱患整改約談會,對煤礦安全生產(chǎn)主要管理人員進(jìn)行了約談訓(xùn)戒。頂板管理方面:市煤行辦下發(fā)了關(guān)于以頂板管理檢查為主的全市煤礦安全大檢查工作方案,已檢查礦井15處,排查隱患133條。截止目前,全市煤礦安全無事故。
非煤礦山:一是組織開展了汛期非煤礦山及尾礦庫隱患排查治理和專項檢查。據(jù)統(tǒng)計,全市共檢查了603次/企,查出一般事故隱患1924項,查出重大事故隱患4項,均針對情況下達(dá)了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書限期整改。已完成一般事故整改1876項,整改率達(dá)97.5%;重大事故隱患整改已完成4項,整改率達(dá)75%。二是組織開展了全面排查整治非煤礦山企業(yè)事故隱患活動,共查出事故隱患1694項,下達(dá)執(zhí)法文書186份,已完成整改1592項,整改率達(dá)94%。三是組織全面深入開展“三不傷害”活動。
危險化學(xué)品和煙花爆竹:組織開展了危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”專項行動和成品油庫及危險化學(xué)品輸送管道安全整治行動,重點檢查了涉及到“兩重點一重大”的危險化學(xué)品企業(yè)安全,加強了汛期危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)檢查和煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季的監(jiān)督檢查。按照要求科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū),優(yōu)化化工企業(yè)布局。到目前為止,全市*個縣(市、區(qū))政府除井岡山市外,其他13個縣全部完成了規(guī)劃的編制工作并已在省、市兩級備案。
道路交通:組織開展了道路交通安全大檢查,配合交通、交警等部門開展以落實運輸企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的道路交通安全集中整治工作,特別加強了各地校車安全專項整治,預(yù)防和遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。
建筑施工:印發(fā)了《吉安市工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》, 在全市工程建設(shè)領(lǐng)域開展預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架、高大模板等坍塌事故專項整治工作。
職業(yè)健康:根據(jù)我市實際情況,選擇金礦開采、石材(料)加工、木質(zhì)家具制造、制鞋、箱包、木(板)材加工制造等6個行業(yè)進(jìn)行重點治理;開展了以職業(yè)衛(wèi)生“六查”為重點的職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查活動。共檢查各類企業(yè)230余家,下達(dá)整改指令書150余份,排查隱患300余處。督促企業(yè)對接觸職業(yè)危害崗位上的400余名員工進(jìn)行職業(yè)危害健康體檢;聯(lián)合市衛(wèi)生、人保、工會等部門,在木質(zhì)家具制造、水泥制造、箱包、制鞋等行業(yè)的獨立法人企業(yè),開展職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動,圓滿完成了職業(yè)病危害專項治理省際交叉檢查工作。加大全市職業(yè)病危害因素申報工作,全市今年申報企業(yè)新增188家,逐年累計已達(dá)957家。
(五)加快安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè),進(jìn)一步提高事故應(yīng)急處置能力。
一是做好工作計劃明確工作重點。在對全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定印發(fā)了《__年全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點工作安排》,使今年的應(yīng)急管理工作思路清晰、重點明確。
二是組織開展相關(guān)事故救援演練和應(yīng)急預(yù)案管理研討。印發(fā)了《關(guān)于開展__年“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急預(yù)案演練周活動的通知》,并按照省安指委要求,組織和指導(dǎo)各區(qū)(縣、市)、市屬有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)舉辦了地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)等應(yīng)急救援演練。舉辦了兩期高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理研討會,交流應(yīng)急預(yù)案管理的好經(jīng)驗好做法。
三是做好各類事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。先后參與處理了吉水“3·3” 特大道路交通事故、泰和縣“3.19”特大交通事故、江西海晨鴻華化工有限公司“5.16”爆炸事故、吉水縣“7.29較大道路交通事故等事故的應(yīng)急救援和善后處理工作,在總結(jié)事故教訓(xùn),遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生的同時,不斷地提高應(yīng)急救援的能力與水平。
四是加強應(yīng)急值守,及時報告事故信息。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心實行24小時值班制度,特別是十期間,我局每天安排局領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時值班,對發(fā)生的事故及緊急情況,均按規(guī)范信息報送程序及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門進(jìn)行了報告,沒有出現(xiàn)瞞報、漏報事故現(xiàn)象。
(六) 深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
非煤礦山:按照我市非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案,大力推進(jìn)考評達(dá)標(biāo)工作。截止目前,全市非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)共有__家,達(dá)標(biāo)率為75%。今年以來,市局嚴(yán)格程序,經(jīng)過評審定級審核,通過了100家企業(yè)達(dá)到非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)。全市目前有175家露天礦山和小型露天采石場通過了三級達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率為84%。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促使企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到了進(jìn)一步改善。
危險化學(xué)品企 業(yè):逐步有計劃地開展了危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評達(dá)標(biāo)工作,截止目前,19家重點企業(yè)已經(jīng)通過了危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化三級考核。同時,按照省局安排,組織了84 名自評員和 8名考評員參加省局的培訓(xùn)取證。組織2名工作人員參加了全省危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)管理員培訓(xùn),在全市開展了一期危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)管理員培訓(xùn)。
工貿(mào)企業(yè):按照市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案,完成了全市第一家工貿(mào)企業(yè)江西省龍?zhí)煊掠猩饘儆邢薰景踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評工作,為冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的全面開展奠定了基礎(chǔ)。截止目前,全市有泰和縣玉華南方水泥有限公司通過了一級達(dá)標(biāo)評審,吉安縣廬陵水泥有限公司已申報三級達(dá)標(biāo)。
在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評達(dá)標(biāo)過程中,充分利用考評專家的業(yè)務(wù)能力和知識,對企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行全方位的檢查,對企業(yè)存在的不足提出整改意見,并責(zé)成所在地監(jiān)管部門督促其整改到位,有效地提高了企業(yè)的本質(zhì)安全。
(七)依法行政許可,嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭關(guān)。
今年以來,局駐市行政服務(wù)中心辦證窗口受理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全資格認(rèn)定,非煤礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可及相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時”審查__件,經(jīng)資料初審、現(xiàn)場核查和安全許可聯(lián)席會會議審查,在承諾期間辦結(jié)5332件,辦結(jié)率100%。
(八)加強安全文化建設(shè),廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
一是精心組織“全國安全生產(chǎn)月”活動,提高社會安全意識。根據(jù)上級的總體部署,印發(fā)了《關(guān)于開展__年“全市安全生產(chǎn)月”活動實施方案》,組織開展了以“科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展”為主題的第12個“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)铡踩鹿示窘逃堋?yīng)急預(yù)案演練周、《職業(yè)病防治法》和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展知識競賽活動、第七屆__安全發(fā)展網(wǎng)上論壇、征集安全生產(chǎn)公益廣告、安全生產(chǎn)攝影圖片征集評選、安全生產(chǎn)文藝巡演、在吉安電視臺播放安全公益廣告等系列活動,進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳教育面,營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,提高了廣大群眾“科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展”的意識。在省安委辦組織開展的全省《職業(yè)病防治法》知識競賽活動中,我局喜獲全省優(yōu)秀組織獎。
二是開展安全生產(chǎn)系列創(chuàng)建活動。根據(jù)省局統(tǒng)一安排,在全市范圍內(nèi)開展了安全文化“融入、滲透、浸染”社會氛圍營造行動、安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動、安全生產(chǎn)"六項創(chuàng)建"和安全文化主題街區(qū)、安全文化主題載體創(chuàng)建、職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
三是加大安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)信息公開力度。今年以來,新編發(fā)局域網(wǎng)各類信息900余條,政府信息公開平臺公開信息364條,印發(fā)《事故簡報》12期和《__安全》10期。
四是認(rèn)真做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)質(zhì)量。截至20__年12月底,共舉辦各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班89期,培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員6572人次,有力地宣傳了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識,提高了相關(guān)人員安全管理和事故防范能力。
(九)認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。
一是抓好“三大”主題教育暨干部作風(fēng)整治活動。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署,結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作實際,我局制定印發(fā)了《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局深入開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育暨開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實施方案》,通過召開專題民主生活會,開展交心談心活動及組織專人赴各縣安監(jiān)局及部分企業(yè)征求意見,發(fā)放滿意度問題調(diào)查等各種方式開展自查,對存在的問題進(jìn)行梳理歸類,制定了相應(yīng)的整改措施,限期整改。通過整治活動,促進(jìn)了全市安監(jiān)系統(tǒng)干部職工作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
二是身體力行,深入基層,抓好幫扶工作。今年根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排,我局分別成立了新農(nóng)村建設(shè)幫扶、民族村對口支援村、社區(qū)共建、美麗鄉(xiāng)村幫扶及掛點幫扶企業(yè)的各由一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的5個工作小組,工作組在期限內(nèi)分赴幫扶點展開工作調(diào)研,制定幫扶工作計劃,積極籌措資金解決幫扶點實際問題。截止__月份,累計開展調(diào)研20多次,落實幫扶資金24萬元。
三是積極做好工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。1-12月份,共收到政協(xié)委員提案1件、來信來訪件20件。對政協(xié)提案及每起件,局主要領(lǐng)導(dǎo)都高度重視、認(rèn)真對待,及時做出處理要求,并組織人員第一時間趕赴現(xiàn)場,調(diào)查核實,堅持依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則,在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)案件。受理的21起政協(xié)提案和群眾來電來信件,全部按時辦結(jié),辦結(jié)率100%,未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的、集體上訪、越級上訪等現(xiàn)象,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
三、存在的主要問題和困難
__年我市安全生產(chǎn)工作總體態(tài)勢平穩(wěn),各項工作進(jìn)展順利,也取得了較好成績。但是還是有些問題和困難客觀存在:
(一)控制指標(biāo)的逐年遞減與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益凸顯。__年,省政府下達(dá)給我市的控制指標(biāo)為129人,比去年控制指標(biāo)數(shù)減少5人,比前年銳減12人,安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)逐年緊縮與吉安大開放、大發(fā)展需要增加的投資之間矛盾十分突出,安全生產(chǎn)壓力大。
(二)全市工礦商貿(mào)事故,道路交通事故反彈,形勢嚴(yán)峻。__月份,井開區(qū)、吉安縣、泰和縣、吉水縣和青原區(qū)5個縣都程度不同地超全年控制指標(biāo)。全市工礦商貿(mào)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和道路交通事故起數(shù)反彈,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在麻痹松懈現(xiàn)象。
(三)社會安全意識和安全投入不夠。重生產(chǎn)輕安全、重效益輕管理的思想仍然存在,有的地方和單位舍不得投入,檢查走過場,隱患不整改,甚至盲目生產(chǎn)。全市上下對安全生產(chǎn)的投入還很不足,企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后,從業(yè)人員安全技能素質(zhì)差等問題遲遲得不到解決,一些公共設(shè)施安全的投入和應(yīng)急救援投入也很不足,一定程度上制約了全市安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步展開。
四、__年的工作打算
__年是我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅年。全市安全生產(chǎn)工作將以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線,“圍繞一個目標(biāo),落實兩種責(zé)任,加大三個力度,做好四項工作”的思路,采取更加有力的措施和辦法,標(biāo)本兼治、綜合治理,努力促使安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
圍繞一個目標(biāo):要實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”,較大以上工礦商貿(mào)事故“零增長”,杜絕重特大安全生產(chǎn)事故,全市安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不突破省安委會下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)目標(biāo)。
落實兩種責(zé)任。一方面出臺吉安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定,繼續(xù)推行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制、“一票否決”制度,完善“一崗雙責(zé)”制度,進(jìn)一步強化縣、鄉(xiāng)兩級政府及市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強政府和部門安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè),進(jìn)一步落實各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任;另一方面開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制創(chuàng)建活動,推動和督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。將安全生產(chǎn)理念、責(zé)任和措施細(xì)化到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營的每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)。對責(zé)任落實不到位的,堅決按照“四不放過”原則查處,嚴(yán)格責(zé)任追究。
加大三個力度:一是加大安全專項整治的力度。以“打非治違”為主線,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實際,加大對煤礦、非煤礦山、危化、道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。要以治理重大隱患為抓手,著力提高整治效果。對查出的隱患,除當(dāng)場整改的外,都要做到定人、定責(zé)、定時落實整改措施,確保安全生產(chǎn)。二是加大安全生產(chǎn)投入的力度。按照國務(wù)院、省政府和我市“十二五”規(guī)劃要求,完成市本級監(jiān)管裝備配備工作,啟動市、縣視頻會議系統(tǒng)和市本級應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)。三是加大行政執(zhí)法的力度。嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政處罰、事故查處及責(zé)任追究等行政執(zhí)法程序和制度,切實發(fā)揮行政許可的前置把關(guān)和行政執(zhí)法的監(jiān)督、監(jiān)管作用。重大隱患要執(zhí)行掛牌督辦制度,對在規(guī)定時間內(nèi)整改完畢的重大隱患和問題,要組織相關(guān)部門和人員,嚴(yán)格進(jìn)行審查驗收,經(jīng)驗收合格方可銷號。對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍難消除隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,或是隱患整改不到位,已達(dá)不到安全生產(chǎn)條件仍違法進(jìn)行生產(chǎn)的,該打擊的打擊,該關(guān)閉的關(guān)閉,該取締的取締,絕不能降低門檻和放松尺度。
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