行政管理制度體系建設(shè)

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行政管理制度體系建設(shè)范文第1篇

在我國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長期發(fā)展過程中，積累了大批各類檔案材料，怎樣依據(jù)一定的原則與規(guī)范要求，構(gòu)建起一套健全的檔案管理制度，使這些檔案得到合理的保管和應(yīng)用，并有效開發(fā)檔案當(dāng)中蘊(yùn)藏的大量有價(jià)值的信息資源，為我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)成為了一項(xiàng)重要的和具有挑戰(zhàn)性的課題。檔案管理的理念、管理技術(shù)、管理隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)都應(yīng)適應(yīng)形勢(shì)的變化，檔案管理制度體系也應(yīng)為適應(yīng)環(huán)境變化而不斷進(jìn)行改進(jìn)。

一、加強(qiáng)檔案管理制度體系建設(shè)的背景

“制度”是一種行為規(guī)范和辦事規(guī)程，“體系”是各種制度之間存在的相互監(jiān)督、制約與補(bǔ)充的關(guān)系“集合”，體系具有整體性和協(xié)調(diào)性，良好的體系能夠體現(xiàn)出科學(xué)性和合理性。做好管理工作的基礎(chǔ)首先是完善制度體系建設(shè)，檔案管理也當(dāng)如此。檔案是社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中形成的具有一定保存價(jià)值的歷史紀(jì)錄，這些檔案記錄了過去與現(xiàn)在發(fā)生的各種活動(dòng)、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整等信息，成為了為未來各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃或進(jìn)行各項(xiàng)決策的依據(jù)，或成為維護(hù)團(tuán)體或個(gè)人合法權(quán)益的憑證，所以，檔案是一筆寶貴財(cái)富，建立健全檔案管理制度體系，使各類檔案都得到有效保管和利用意義非常重大。但是，在目前的檔案管理制度體系當(dāng)中，還存在許多不利于提高檔案管理效率的問題，例如：檔案管理制度的制定僅以檔案管理業(yè)務(wù)的需要為導(dǎo)向，而很少兼顧到與管理制度相關(guān)的各方利益主體的需要，檔案管理理論仍停留在“單位本位”上，而沒有顧及檔案管理的目的與目標(biāo)，沒有樹立起為社會(huì)服務(wù)的檔案管理理念；許多檔案管理制度的制定都沒有聽取與檔案管理制度相關(guān)的利益主體的意見與建議。在這種檔案管理理念下制定出的管理制度自然無法滿足社會(huì)需求，制定的管理制度也由于缺乏外部約束力而使其執(zhí)行力大打折扣，弱化了檔案制度管理的效力。

二、加強(qiáng)制度體系建設(shè)

構(gòu)建檔案管理制度體系沒有現(xiàn)成模式用來“克隆”，檔案管理制度體系的完善是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，需要做出認(rèn)真規(guī)劃。在“向管理要效益”的社會(huì)發(fā)展背景下，檔案管理效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，已不再以上級(jí)部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，而取決于建立的檔案管理制度能否符合社會(huì)發(fā)展的要求，制度能否得到貫徹落實(shí)。當(dāng)代的管理潮流是“創(chuàng)新”，檔案管理的“創(chuàng)新”首先體現(xiàn)在制度體系建設(shè)中的創(chuàng)新。如何實(shí)現(xiàn)檔案管理制度體系建設(shè)的“創(chuàng)新”呢？筆者認(rèn)為：

（一）從開發(fā)“管理層”入手。檔案產(chǎn)生于各類社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，檔案的作用是記載歷史事件，為維護(hù)相關(guān)利益主體的合法權(quán)益提供憑證，所以，檔案也是具有重要價(jià)值的無形資產(chǎn)。當(dāng)前，部分檔案管理單位仍缺乏對(duì)檔案管理在社會(huì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要性的認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)提高檔案管理水平的切實(shí)舉措，這與整個(gè)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及行政體制改革形勢(shì)不相適應(yīng)。造成這種現(xiàn)狀的根源，主要是檔案管理部門管理層缺乏重視，所以，提高檔案管理水平首先應(yīng)提高檔案管理層的現(xiàn)代管理意識(shí)，樹立檔案管理是服務(wù)社會(huì)、提高社會(huì)效益的管理理念。

（二）從管理“規(guī)范化”切入。“國家檔案局10 號(hào)令”的出臺(tái)，為檔案管理制度體系建設(shè)提供了必要的法律依據(jù)。完善檔案管理制度體系建設(shè)，就是要依據(jù)這一法令建立起適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的檔案管理規(guī)范。10 號(hào)令強(qiáng)調(diào)了檔案資料收集的重要性，將檔案收集視為檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有完善的檔案收集管理，檔案管理就成了無源之水。所以，對(duì)檔案收集管理應(yīng)在檔案管理制度體系中做出明確規(guī)范，使檔案收集管理目標(biāo)落實(shí)到實(shí)現(xiàn)管理部門和具體負(fù)責(zé)人。

（三）從優(yōu)化“檔案員”隊(duì)伍抓起。檔案管理制度體系得到切實(shí)落實(shí)，檔案管理人員作為執(zhí)行者具有關(guān)鍵性作用，檔案管理人員應(yīng)在檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案編研和檔案利用等環(huán)節(jié)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。同時(shí)，要精通檔案專業(yè)知識(shí)，提高檔案管理的準(zhǔn)確性與有效性，全面提升檔案管理水平。要做到這一點(diǎn)，檔案管理人員應(yīng)通過學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、新技術(shù)，以提高自身綜合素質(zhì)。在檔案收集管理中，對(duì)各類檔案資料做到認(rèn)真查驗(yàn)和及時(shí)收集，對(duì)發(fā)現(xiàn)的檔案信息源認(rèn)真追查，并對(duì)收集的檔案資料按所屬類別進(jìn)行歸類整理。在檔案保存管理中，保證檔案資源的安全、完整、并為檔案使用者提供查閱方便，使檔案資源真正發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。做到以上幾點(diǎn)，才是符合現(xiàn)代檔案管理要求的檔案員。

綜上所述，我們不難看出，檔案管理制度體系是一種多元、靈活、高效的統(tǒng)一體，主要由檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、檔案行政管理規(guī)章制度和各職能部門檔案管理崗位職責(zé)組成，其中檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)體系的核心，檔案行政管理規(guī)章制度是落實(shí)檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織保障，職能部門檔案管理崗位職責(zé)是落實(shí)“檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”“檔案行政管理規(guī)章制度”的具體體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盛志喜， 鐘國文. 略論展覽檔案的有效管理[J]. 蘭臺(tái)世界. 2014（14）.

行政管理制度體系建設(shè)范文第2篇

摘要：

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，政府、機(jī)關(guān)、單位的采購需求，以及企業(yè)在市場(chǎng)競爭中供給關(guān)系的客觀需要，使一些非公有制企業(yè)等“體制外”力量不同程度地進(jìn)入了領(lǐng)域，從事服務(wù)活動(dòng)。可以說，保密工作已不斷涉及一些社會(huì)化的管理內(nèi)容，逐漸向“體制外”延伸。保密法第三十四條規(guī)定：“從事國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀，信息系統(tǒng)集成，或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密審查。”這充分體現(xiàn)了針對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的保密行政管理，即國家采取事前保密審查的管控措施。對(duì)經(jīng)常從事業(yè)務(wù)的單位，國家保密行政管理部門實(shí)行保密資質(zhì)管理，并陸續(xù)出臺(tái)《國家秘密載體印制資質(zhì)管理辦法》《信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》等一系列文件，明確了對(duì)印制、信息系統(tǒng)集成行業(yè)的保密監(jiān)管實(shí)施辦法。近年來，以保密資質(zhì)審查為代表，保密行政管理部門積累了大量面向社會(huì)企業(yè)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。然而，傳統(tǒng)的資質(zhì)審查方式以保密組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度建立及保密設(shè)施、設(shè)備配置等為主要審查內(nèi)容，難以了解企業(yè)日常保密規(guī)定以及保密制度的執(zhí)行情況。在非公有制單位從事業(yè)務(wù)量日益增長，國家保密管理要求更加嚴(yán)格的新形勢(shì)下，傳統(tǒng)審查方式的局限性日益凸顯：一是難以做到全面排除保密隱患，二是整體提升社會(huì)化領(lǐng)域保密管理水平進(jìn)展緩慢。此外，新資質(zhì)申請(qǐng)單位普遍保密管理基礎(chǔ)薄弱，與日常業(yè)務(wù)脫節(jié)，缺乏保密管理經(jīng)驗(yàn)，長期處在依據(jù)保密檢查意見被動(dòng)整改的局面。企業(yè)這種被動(dòng)無序的保密管理狀態(tài)與現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)營總體要求相悖，同時(shí)也影響企業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。在新形勢(shì)下，如何提高資質(zhì)單位的保密管理水平，破除保密行政管理困局，成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。以資質(zhì)審查為抓手，引導(dǎo)資質(zhì)單位建立健全保密管理體系，是實(shí)現(xiàn)保密管理改革，提升社會(huì)化領(lǐng)域保密管理水平的重要環(huán)節(jié)。

1.保密體系建設(shè)的內(nèi)涵

保密管理體系是指，按照保密管理要求，規(guī)范企業(yè)保密工作開展并取得一定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的一系列管理理念、管理方法、管理機(jī)構(gòu)和管理人員的總稱。企業(yè)管理體系包含若干個(gè)子系統(tǒng)，如，質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康和安全管理體系等。就資質(zhì)單位來說，保密管理體系應(yīng)與質(zhì)量、環(huán)境、安全管理體系并重，成為企業(yè)管理體系的一個(gè)重要子系統(tǒng)。此外，保密管理體系應(yīng)同其他管理體系協(xié)同一致，支撐企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)此，資質(zhì)單位進(jìn)行保密管理體系建設(shè)應(yīng)處理好以下三方面問題：

第一，做好頂層設(shè)計(jì)，將保密工作融入生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。保密管理作為企業(yè)管理的一個(gè)子系統(tǒng)，應(yīng)與其他子系統(tǒng)彼此嵌入，在企業(yè)管理體系內(nèi)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，使企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程真正成為執(zhí)行保密管理活動(dòng)的過程。這就要求在頂層設(shè)計(jì)上做好保密管理與生產(chǎn)、銷售、人力資源等管理工作的深度融合。一是組織架構(gòu)重建，將保密管理部門定位為與人力資源部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)管理部等常規(guī)管理部門同等重要的實(shí)體職能部門。保密管理部門會(huì)同其他職能部門共同參與到企業(yè)管理的頂層設(shè)計(jì)中去。二是制度梳理再造，在生產(chǎn)管理、銷售管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)基本管理制度中，將保密管理要求直接嵌入各項(xiàng)基本管理制度中，使之與企業(yè)常規(guī)管理工作同步運(yùn)行。以人力資源管理為例，其包括人力資源規(guī)劃、績效、薪酬、招聘、培訓(xùn)及員工關(guān)系六大模塊，應(yīng)把崗位設(shè)置納入人力資源規(guī)劃中，人員審查納入招聘流程中，保密培訓(xùn)納入員工培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)，工作考核納入績效管理中，保密津貼也應(yīng)在員工薪酬福利設(shè)置時(shí)直接體現(xiàn)。

第二，開展保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行生產(chǎn)流程再造。做好業(yè)務(wù)保密管理的關(guān)鍵是排除隱患，從源頭上降低失泄密事件發(fā)生的可能性，其本質(zhì)是一種風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危害等級(jí)評(píng)估、防控措施制定和實(shí)施及效果評(píng)價(jià)。保密風(fēng)險(xiǎn)管理可通過企業(yè)生產(chǎn)流程再造得以落實(shí)。通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、梳理流程、調(diào)查研究等方式，對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，并分析其發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生的后果。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果方面，制定相應(yīng)防范措施，并通過改造生產(chǎn)流程，將風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)。以文件印制活動(dòng)為例，從事印刷的員工勢(shì)必接觸信息，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)如不采取技術(shù)加管理的強(qiáng)制措施，信息就可能被泄露，這就是一個(gè)高發(fā)高危的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。印制資質(zhì)單位可通過對(duì)人員進(jìn)行出入場(chǎng)安檢，增加印制過程視頻監(jiān)控及現(xiàn)場(chǎng)抽查等工作環(huán)節(jié)來改造生產(chǎn)流程，從而實(shí)現(xiàn)保密風(fēng)險(xiǎn)防控的目的。

第三，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，保持管理體系的先進(jìn)性。企業(yè)內(nèi)環(huán)境及所處行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境都在不斷變化，縱使有完美的保密管理體系，也會(huì)因一成不變而可能失去實(shí)用性。因此，保密管理體系應(yīng)具備針對(duì)暴露問題及時(shí)糾錯(cuò)與修正的能力，以及應(yīng)對(duì)情況變化快速響應(yīng)的能力。通過建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)以上自我更新的管理要求。資質(zhì)單位應(yīng)制定并執(zhí)行一系列保密防范措施，并將實(shí)施效果與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)已證明有效的措施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，載入制度加以推廣；對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，鑒定是否為管理缺陷所致，對(duì)相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，帶入下一輪的管理循環(huán)，檢驗(yàn)實(shí)施效果。以檔案數(shù)字化加工活動(dòng)為例，為防止信息外泄，資質(zhì)單位采取手機(jī)寄存、視頻監(jiān)控、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等控制措施。如經(jīng)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)夾帶手機(jī)進(jìn)場(chǎng)，在嚴(yán)格執(zhí)行制度的情況下，說明入場(chǎng)控制措施、視頻監(jiān)控探頭安裝方案均存在漏洞，須調(diào)整優(yōu)化，監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制發(fā)揮了效用，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。

2.保密管理體系建設(shè)的收益

資質(zhì)單位通過獲取資質(zhì)，取得在領(lǐng)域這個(gè)特殊市場(chǎng)的競爭資格，進(jìn)而帶來收入的增長和利潤的回報(bào)。然而，由于業(yè)務(wù)的特殊性，資質(zhì)單位在領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，須落實(shí)國家保密管理要求，投入額外成本（即保密管理成本）。保密管理成本主要包括：一是增加人員，配備設(shè)施、設(shè)備等的經(jīng)濟(jì)投入，二是執(zhí)行保密管理過程的時(shí)間成本。在同一類活動(dòng)的市場(chǎng)競爭中，資質(zhì)單位的保密管理越精準(zhǔn)，保密管理成本控制得就越合理，承接業(yè)務(wù)所獲得的利潤回報(bào)也就越豐厚。當(dāng)前，新申請(qǐng)資質(zhì)單位的保密管理水平普遍還處于初級(jí)階段，管理方式單一，對(duì)全過程控制不足，時(shí)常陷入“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面。將保密管理作為企業(yè)管理的一個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)化建設(shè)，可轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)。通過頂層設(shè)計(jì)，協(xié)同其他子系統(tǒng)嵌入企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理中，將大幅提升保密措施的針對(duì)性，收縮無效投入，優(yōu)化資源配置。通過持續(xù)改進(jìn)，始終保持從源頭控制泄密風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，以此獲得長期穩(wěn)定的保密管理效益。此外，在企業(yè)管理體系內(nèi)運(yùn)行保密管理，相比獨(dú)立運(yùn)作，可有效降低資源消耗總量。以人員管理為例，從上崗、在崗到離崗，需采取包括資格審查、培訓(xùn)、簽訂責(zé)任書等一系列管控措施，獨(dú)立于企業(yè)人力資源日常管理工作之外，由企業(yè)保密機(jī)構(gòu)單獨(dú)實(shí)施人員管理措施所消耗的資源，將遠(yuǎn)高于與人力資源管理合并執(zhí)行的成本。因此，資質(zhì)單位通過開展保密管理體系建設(shè)，可大幅提高保密管理精準(zhǔn)度，與企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的總體目標(biāo)相一致。通過合理的資源配置，合理控制保密管理成本，將最終轉(zhuǎn)化為依法依規(guī)從事業(yè)務(wù)所獲取的利潤回報(bào)。

3.保密行政管理的效益

行政管理制度體系建設(shè)范文第3篇

[關(guān)鍵詞]高校行政管理；體系創(chuàng)新；教學(xué)質(zhì)量

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.177

[中圖分類號(hào)]G647.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）12-0-02

時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展讓高校教育進(jìn)一步開放，從而促進(jìn)了傳統(tǒng)高校行政管理工作向現(xiàn)代化管理方式的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)高校行政管理體制暴露出諸多弊端，不利于校園秩序的穩(wěn)固和教學(xué)質(zhì)量的提升，不利于學(xué)生的未來發(fā)展和成長。高校行政管理作為一項(xiàng)重要的制度體系，只有采用有效的措施和手段來全方位提升各部門的積極性和熱情，才能不斷整合學(xué)校資源，促使學(xué)校各項(xiàng)工作順利完成，促進(jìn)教學(xué)過程的順利開展。

1 高校行政管理體制創(chuàng)新的必要性分析

1.1 促進(jìn)高校管理與社會(huì)發(fā)展的融合

隨著高等教育的開放性不斷加強(qiáng)，高校教育面臨著新的機(jī)遇和提升空間。對(duì)于高校行政管理體系創(chuàng)新來說，能夠直接深化高校教學(xué)改革，提升人才的競爭優(yōu)勢(shì)，更好地提升學(xué)生未來發(fā)展?jié)撃堋拈L遠(yuǎn)來看，在未來的幾年中，高校將面臨生源短缺、招生競爭加劇等問題，為有效解決這一問題，必須不斷促進(jìn)高校管理與社會(huì)發(fā)展的整合。總而言之，高校作為與社會(huì)化發(fā)展直接對(duì)接的窗口，必須不斷實(shí)現(xiàn)行政管理體制創(chuàng)新改革，為學(xué)生發(fā)展鑄就藍(lán)圖。

1.2 保證高校教學(xué)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)

紀(jì)律是成功的保證，對(duì)于高校教學(xué)來說，要想從根本上保證教學(xué)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，就必須積極推進(jìn)高校行政管理體制的創(chuàng)新，為正常的教學(xué)活動(dòng)提供環(huán)境支撐。面對(duì)越來越開放的高校校園，各類思潮和文化形態(tài)涌入學(xué)生的視野和大腦，導(dǎo)致他們出現(xiàn)思想異化、行為失控等問題，這在很大程度上導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下降，不利于幫助學(xué)生更好地投入到學(xué)習(xí)中去。而通過高校行政管理體系創(chuàng)新，來對(duì)教學(xué)行為進(jìn)行有效控制，能夠促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2 高校行政管理體系建設(shè)中現(xiàn)存的問題

2.1 行政權(quán)力泛化，擠占學(xué)術(shù)權(quán)力

行政權(quán)力的泛化降低了行政管理質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力被大大縮減，從而降低了教學(xué)效果。在教學(xué)管理過程中，行政權(quán)力的泛化讓很多教師的業(yè)務(wù)訴求、合理意見等無法得到有效地解決和采納，這在一定程度上降低了行政管理的有效性。高校作為學(xué)術(shù)研究的重要場(chǎng)所，必須以學(xué)術(shù)研究、專業(yè)教育為主，而行政權(quán)力的泛濫存在致使學(xué)術(shù)權(quán)力沒有決定權(quán)，不利于學(xué)生綜合水平的提升，在根本上阻礙了學(xué)術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

2.2 服務(wù)職能缺失，管理效率較低

高校行政管理體系建設(shè)中服務(wù)職能缺失，管理效率較低，在一定程度上降低了高校行政管理質(zhì)量和效果。服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量是高校行政管理體系的靈魂所在，作為重要的育人場(chǎng)所，一切教育管理活動(dòng)都應(yīng)該以受教育者為中心，不斷解決師生的教學(xué)需求，從根本上提升高校的教育效果。然而在目前我國高校行政管理過程中，機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)過于龐大、管理方式手段單一、服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)效率低下等問題層出不窮，不利于高校行政管理質(zhì)量提升。

2.3 過程控制嚴(yán)格，降低教師動(dòng)力

高校是教育的主要場(chǎng)所，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量、提升教師能力和創(chuàng)新素質(zhì)應(yīng)該成為教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)必要的高校行政管理體系創(chuàng)新與改革對(duì)于教學(xué)質(zhì)量提升有重要影響作用，但目前很多高校對(duì)此進(jìn)行了過于規(guī)范化的管理，導(dǎo)致具體約束規(guī)制和評(píng)價(jià)體系過于繁雜，缺乏教師活動(dòng)空間。高校管理體系它包括多方面的內(nèi)容，涉及教學(xué)、科研、育人、社會(huì)服務(wù)等方方面面，并且對(duì)于每一個(gè)工作細(xì)節(jié)也進(jìn)行嚴(yán)格地約束和管制，這在很大程度上遏制了教師的積極性和主動(dòng)性，不利于他們主觀動(dòng)力的提升，容易造成急功近利短時(shí)效應(yīng)的出現(xiàn)，這都在很大程度上影響了教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.4 行政管理市場(chǎng)化程度不高

高校行政教育管理市場(chǎng)化程度不高，在很大程度上造成了教育質(zhì)量的下降。多元化時(shí)代的到來，讓高校教育更加自由化、開放化，這種教學(xué)發(fā)展趨勢(shì)在很大程度上實(shí)現(xiàn)了與社會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展的對(duì)接。然而，高校的形成管理體制創(chuàng)新卻沒能反映市場(chǎng)化需求，導(dǎo)致與市場(chǎng)化發(fā)展斷層。特別是在當(dāng)今社會(huì)，隨著社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，高校后勤服務(wù)越來越成為高校行政管理的重要方面，但由于高校行政管理市場(chǎng)化程度不高，阻斷了與市場(chǎng)化發(fā)展的聯(lián)系，從而讓學(xué)校的后勤服務(wù)依舊處于一種較為落后的狀態(tài)，體現(xiàn)出較強(qiáng)的封閉性，這在很大程度上降低了行政管理秩序，不利于從根本上提升高校的教育水平，阻礙了學(xué)生未來的長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。

3 促進(jìn)高校行政管理體制創(chuàng)新的措施

3.1 完善二級(jí)院系管理工作機(jī)制，提升管理主動(dòng)性

完善高校二級(jí)院系管理工作機(jī)制，不斷提升管理者的主動(dòng)性，有效促進(jìn)高校行政管理體制的創(chuàng)新與發(fā)展。具體到實(shí)踐中，應(yīng)該從兩個(gè)方面著手和實(shí)踐。第一，要推進(jìn)校院兩級(jí)管理，有效均衡高校工作的重心，不斷規(guī)范和健全二級(jí)學(xué)院內(nèi)部管理制度，推進(jìn)民主決策制度的建立，對(duì)涉及教職工切身利益等的問題進(jìn)行明確考慮和思考；充分重視學(xué)術(shù)研討工作的開展，創(chuàng)新學(xué)術(shù)管理體系，有效進(jìn)行專業(yè)建設(shè)、教學(xué)科研活動(dòng)創(chuàng)新，這對(duì)于不斷提升教學(xué)質(zhì)量有著十分重要的促進(jìn)意義。第二，下放財(cái)務(wù)管理權(quán)，對(duì)于黨和國家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)制度都進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格審核年度經(jīng)費(fèi)等問題，形成相對(duì)來說較為規(guī)范化的審計(jì)制度，同時(shí)還要根據(jù)學(xué)校的教學(xué)情況來編制學(xué)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算方案等。總而言之，要想從根本上提升高校行政管理體制的創(chuàng)新與實(shí)踐，就必須不斷完善二級(jí)學(xué)院管理機(jī)制。

3.2 營造人性、和諧的高校行政管理環(huán)境

營造人性、和諧的高校行政管理環(huán)境，保證行政管理制度的可實(shí)踐性和可操作性。從根本上來說，高校是人才匯集的重要場(chǎng)所，要想推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提升，就必須以提升師生的主觀動(dòng)力為核心依據(jù)和工作前提，這主要取決于兩個(gè)重要方面。第一，高校教育組織應(yīng)該體現(xiàn)獨(dú)立化的特點(diǎn)，高校教育的自由性和開放性，要求教師工作環(huán)境、組織氛圍都具有一定的自由性，這個(gè)過程主要依賴教師的自我約束作用來實(shí)現(xiàn)。第二，高校的教育必然要體現(xiàn)創(chuàng)新的特質(zhì)，大學(xué)教師的工作應(yīng)該是充滿挑戰(zhàn)和創(chuàng)新的，在教學(xué)的時(shí)候，他們的靈感、思想、思維得到了有效激發(fā)，有利于促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。因此，必須將以人為本的觀念落實(shí)到高校行政管理中去，保證管理秩序的人性化和自由化，有效激發(fā)教師的積極性和主觀動(dòng)力，這對(duì)于不斷提升教學(xué)質(zhì)量有著重要的促進(jìn)作用。

3.3 促進(jìn)高校行政管理市場(chǎng)化發(fā)展和進(jìn)步

促進(jìn)高校行政管理市場(chǎng)化發(fā)展和進(jìn)步，應(yīng)該成為高校行政管理體制創(chuàng)新的主要依據(jù)和重要方向。高校后勤社會(huì)化改革是教育改革的重要組成部分，不斷結(jié)合時(shí)代化發(fā)展要求來對(duì)后勤保障體系進(jìn)行必要?jiǎng)?chuàng)新，能夠有效提升高校行政管理效果，從而不斷為學(xué)生未來成長和發(fā)展鋪就道路。善于打破目前高校管理中的落后性和封閉性，鼓勵(lì)相關(guān)的社會(huì)企業(yè)競爭，拓寬高校后勤服務(wù)市場(chǎng)。只有巧妙地結(jié)合社會(huì)力量和資金來提升高校行政管理服務(wù)，才能不斷規(guī)范高校管理質(zhì)量，這對(duì)于促進(jìn)高校行政管理創(chuàng)新有著重要的促進(jìn)意義。總之，對(duì)于高校來說，時(shí)刻促進(jìn)合作經(jīng)營、多元投資模式的形成，不僅能優(yōu)化高校行政管理體系，同時(shí)還能加快高校后勤企業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)高校與社會(huì)市場(chǎng)的有機(jī)融合，為高校各項(xiàng)秩序的有效建立打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 實(shí)現(xiàn)對(duì)高校行政管理質(zhì)量的監(jiān)督與考核

實(shí)現(xiàn)對(duì)高校行政管理質(zhì)量的監(jiān)督與考核，對(duì)于不斷促進(jìn)高校行政管理體制的創(chuàng)新有著無比重要的促進(jìn)意義。對(duì)于高校行政體系管理來說，應(yīng)積極推行兩級(jí)管理，保證高校管理權(quán)限下移，同時(shí)更要對(duì)二級(jí)院系的績效進(jìn)行嚴(yán)格而明確的考核，保證制度和體系的完整性。首先，在進(jìn)行考核的時(shí)候，應(yīng)保證內(nèi)容的完整性和考核方式的多元化，從二級(jí)院系工作的完成情況、工作細(xì)致與否、工作質(zhì)量等方面來進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，通過科學(xué)化的方式來對(duì)之進(jìn)行有效的管理和考核。其次，對(duì)于高校行政管理質(zhì)量監(jiān)督與考核來說，應(yīng)保證監(jiān)督方式的靈活性，只要二級(jí)院系的相關(guān)工作能夠順利完成，就不應(yīng)該過分干涉他們的工作方式，而是要給予工作人員足夠的空間和機(jī)會(huì)來進(jìn)行調(diào)整，提升他們的工作熱情和積極性。第三，對(duì)于高校行政管理質(zhì)量監(jiān)督與考核來說，應(yīng)該給二級(jí)學(xué)院放權(quán)，但這并不意味著允許其權(quán)力過分夸大，而是要結(jié)合具體的情況來進(jìn)行有效的引導(dǎo)和組織，發(fā)揮高校行政管理體系的約束作用，調(diào)動(dòng)二級(jí)院系的工作熱情和工作積極性，從而穩(wěn)定高校工作秩序，為學(xué)生未來成長和學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語

高校行政管理制度的改革和創(chuàng)新，在根本上決定了高校教學(xué)管理秩序的穩(wěn)定與否，培育了教學(xué)管理者的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新素質(zhì)，從客觀上為教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有效促進(jìn)高校行政管理體制的創(chuàng)新實(shí)踐，不斷完善二級(jí)院系管理工作機(jī)制，提升管理者的主動(dòng)性；營造人性化、和諧化的高校行政管理環(huán)境、促進(jìn)高校行政管理市場(chǎng)化發(fā)展和進(jìn)步；實(shí)現(xiàn)對(duì)高校行政管理質(zhì)量的監(jiān)督與考核，從這些角度來對(duì)高校行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，保證整個(gè)管理制度和體系的完整性，不斷促進(jìn)高校教學(xué)秩序的穩(wěn)定，為學(xué)生的健康和成長創(chuàng)造有利條件。

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行政管理制度體系建設(shè)范文第4篇

王眾孚指出，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，要標(biāo)本兼治，重在治本。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和經(jīng)營行為的監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，就是“治本”的重要舉措之一。各級(jí)工商行政管理部門要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序，切實(shí)做好企業(yè)登記注冊(cè)工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)市場(chǎng)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營行為。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為，大力推進(jìn)誠信體系建設(shè)。要增強(qiáng)企業(yè)履約意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)“守合同、重信用”活動(dòng)。繼續(xù)大力推行“經(jīng)濟(jì)戶口”管理，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和經(jīng)營行為的監(jiān)管。實(shí)施企業(yè)信用警示制、公示制等制度，建設(shè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。指導(dǎo)、督促經(jīng)營者加強(qiáng)自律管理，建立健全商品質(zhì)量管理制度、消費(fèi)糾紛處理制度等，規(guī)范其經(jīng)營行為。大力加強(qiáng)“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善“一個(gè)中心、分級(jí)執(zhí)法”的維權(quán)工作機(jī)制。

王眾孚說，明年將以關(guān)系人民生產(chǎn)、生活安全的商品為重點(diǎn)，繼續(xù)開展對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品的專項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大整頓成果。具體工作重點(diǎn)有以下幾方面：

———繼續(xù)開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以出租攤位的“商城”、“商廈”和解決“假冒偽劣”、“偷稅漏稅”、“執(zhí)法壁壘”等問題為重點(diǎn)，繼續(xù)深化集貿(mào)市場(chǎng)整治。積極推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)流通方式向現(xiàn)代化營銷方式的轉(zhuǎn)變，采取切實(shí)可行的措施，鼓勵(lì)名優(yōu)廠家到集貿(mào)市場(chǎng)開設(shè)連鎖店和專賣店，發(fā)展現(xiàn)代物流配送企業(yè)等，促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)上水平、上檔次。

———繼續(xù)嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)，密切關(guān)注傳銷和變相傳銷的動(dòng)態(tài)，逐步建立預(yù)警機(jī)制，鞏固打擊成果。對(duì)社會(huì)影響大、涉案地區(qū)廣、危害社會(huì)穩(wěn)定、破壞經(jīng)濟(jì)秩序的傳銷和變相傳銷案件，要組織專門力量，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，聯(lián)手進(jìn)行打擊，把傳銷和變相傳銷活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)。

———進(jìn)一步打擊走私販私行為，取締走私貨市場(chǎng)。對(duì)長期從事非法走私貨交易、整治多次仍然出現(xiàn)反復(fù)的市場(chǎng)，要堅(jiān)決予以取締。繼續(xù)堅(jiān)決打擊非法拼組裝汽車行為，防止回潮反彈。繼續(xù)做好重要商品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，認(rèn)真開展“掃黃”、“打非”、禁毒、反假幣等工作。繼續(xù)積極配合有關(guān)部門開展加油站專項(xiàng)整治，鞏固成品油市場(chǎng)整治成果，堅(jiān)持不懈地打擊成品油市場(chǎng)的違法活動(dòng)。繼續(xù)做好糧食、棉花等重要商品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。

———繼續(xù)堅(jiān)持全面展開、突出重點(diǎn)的方針，圍繞食品、藥品、農(nóng)資等關(guān)系人民群眾生活和生產(chǎn)安全的商品，加大打擊制售假冒偽劣商品行為的力度，對(duì)餐飲、旅游、修理等服務(wù)行業(yè)存在的突出問題，深入開展維權(quán)反欺詐活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。加大力度，嚴(yán)厲查處制假售假大要案件。建立重大假冒偽劣商品來源通報(bào)協(xié)查制度，在全國工商行政管理系統(tǒng)形成打假的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

行政管理制度體系建設(shè)范文第5篇

社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在四個(gè)層面:技術(shù)層、制度層、行為層和文化層。作為共同和可重復(fù)使用的規(guī)則,標(biāo)準(zhǔn)首先是一種技術(shù)手段。無論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),還是管理標(biāo)準(zhǔn),都是為了實(shí)現(xiàn)最佳秩序而采取的技術(shù)手段。其次,標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有在成為一種具有法定權(quán)威的制度以后。才有可能有效展開并最終實(shí)現(xiàn)。第三,對(duì)于為服務(wù)提供主體和標(biāo)準(zhǔn)使用者的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理與服務(wù)人員,他可以而且也必定會(huì)根據(jù)自己的意愿與利益考量做出選擇,可以遵守,也可以不遵守,總之是具有不確定性,不能保證每一個(gè)人在每一次服務(wù)中都嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。而社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)只有在經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員的行為中得到體現(xiàn),也就是只有當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)隊(duì)伍中的每一名員工在每一次服務(wù)中都嚴(yán)格按照經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求去做,為每一位服務(wù)對(duì)象提供符合經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù),才可以說社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。所以社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化還必須包含社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)與個(gè)人行為的標(biāo)準(zhǔn)化。第四,僅僅達(dá)到行為層面的標(biāo)準(zhǔn)化是不夠的,還必須使標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)成為一種社會(huì)共識(shí)成為社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員的素質(zhì)、能力及其行為表現(xiàn)的共同要求,成為評(píng)判社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員是否合格的基本標(biāo)準(zhǔn)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵在“化”

標(biāo)準(zhǔn)化的四個(gè)層面在程序上是依次推進(jìn)的,在內(nèi)容上則是逐步拓展和深化的,在表現(xiàn)上則是一個(gè)由外而內(nèi)、由表及里的過程,其中技術(shù)層面的標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ),制度層面的標(biāo)準(zhǔn)化是保證,行為層面的標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn),文化層面的標(biāo)準(zhǔn)化才是最后完成。而構(gòu)成四個(gè)層面共同精神內(nèi)核的則是標(biāo)準(zhǔn)化的理念。這一理念的核心,就在于通過制訂和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的最佳秩序—經(jīng)辦服務(wù)的條件、行為與結(jié)果的高度一致和統(tǒng)一。這是一種理想的狀態(tài),要達(dá)到并持久維持這種狀態(tài),就必須使影響社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)秩序的所有因素都達(dá)到最佳秩序所要求的水平,也就是說,都必須實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

三、社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化須全方位多層次展開