精準醫療發展計劃
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精準醫療發展計劃范文第1篇
重點領域財政項目文本公開
一、項目名稱
2021年預防控制艾滋病防治項目
二、立項依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中國遏制與防治艾滋病傳播“十四五”行動計劃》、國家和云南省《艾滋病防治條例》、《中國遏制與防治艾滋病傳播“十四五”行動計劃》、《健康云南行動（2020—2030年）》和省委、省政府、州委、州政府決定繼續組織開展第五輪防治艾滋病人民戰爭。
三、 項目實施單位
西雙版納州州衛生健康委員會
四、 項目基本概況
2005年以來，云南省委、省政府帶領全省人民持續開展了四輪防治艾滋病人民戰爭，并取得顯著成績。特別是通過2016-2020年的第四輪防艾人民戰爭，我州艾滋病防治工作取得了標志性進展。截至2020年12月底，全州艾滋病感染者發現率、治療率和治療有效率分別達90.7％、92.7％和97.7％，實現了聯合國艾滋病規劃署提出的“三個90%”全球目標；繼續保持無經輸血傳播狀態；艾滋病母嬰傳播率降至2%以下，艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播消除認證達到國際標準；第四輪防艾人民戰爭的指標已完成，為全州經濟社會發展和邊疆繁榮穩定作出了貢獻。為進一步深入推進全省艾滋病防治工作，持續有效遏制艾滋病疫情，省委、省政府、州委、州政府決定繼續組織開展第五輪防治艾滋病人民戰爭。州衛生健康委將會同發展改革、財政部門共同制定艾滋病防治規劃、行動計劃和實施方案，將艾滋病防治納入國民經濟和社會發展計劃，統籌安排艾滋病防治經費，組織實施艾滋病疫情監測、綜合干預、擴大檢測、擴大治療、感染者隨訪、消除母嬰傳播、消除輸血傳播、中醫藥治療、性病丙肝檢測治療等防控工作，定期開展督導考核。
五、項目實施內容
（一）繼續加強宣傳教育。對居民、流動人口、監管場所被監管人員等人群進行艾滋病防治知識宣傳，營造“要我做”轉變為“我要做”，變被動發現為主動發現，讓有高危行為的人主動尋求檢測，讓感染者主動尋求治療。
（二）提高綜合干預覆蓋面及質量。一是大力推廣使用安全套。持續落實《云南省推廣使用安全套預防艾滋病工作方案》，提高“推套防艾”工作的精準有效性。二是強化綜合干預。繼續推廣和加強社會組織、社區和基層醫療衛生機構參與高危人群艾滋病性病綜合干預模式，對高危人群開展健康教育、安全套推廣、動員檢測、陽性轉介等綜合干預。
（三）持續鞏固消除經輸血和母嬰傳播成效。結合婚前保健、孕前保健、孕產期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規醫療保健服務和疾病防控工作，為青少年、育齡婦女、婚前保健人群、孕產婦及其配偶、涉邊婚姻家庭等開展預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的相關檢測；為結婚登記人群提供艾滋病、梅毒檢測咨詢服務。
（四）完善政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的工作機制。代州委、州政府起草《西雙版納州第五輪防治艾滋病人民戰爭實施方案（2021—2025年）》，并負責協調公安、財政、宣傳、教育、人力資源社會保障等部門圍繞部門職責積極組織推進和落實防治艾滋病各項工作任務。
六、 資金安排情況
2021年州本級預算安排預防控制艾滋病專項資金29萬元。
七、 項目實施計劃
（一）召開全州預防控制艾滋病工作會議2次。
（二）組織專業技術人員開展培訓2次。
（三）到工地、企業、學校等地開展防治艾滋病宣傳活動4次。
（四）印制一批防艾知識宣傳品。
（五）開展防治艾滋病專項檢查4次。
八、項目實施成效
精準醫療發展計劃范文第2篇
關鍵詞:財務管理公立醫院醫院財務
醫院財務管理作為醫院管理的重要組成部分，是醫院經濟工作的核心，它滲透到醫院管理的各個環節，各個流程中，好壞直接影響到醫院的生存發展，加強醫院財務管理是醫院生存和可持續發展的必然要求。在醫院財務管理中會遇到一些普遍存在的問題，在具體的核算運營中一些問題可以隨之解決，但與此同時也會有一些凸顯的問題存在。
一、財務管理中存在的問題
(一)固定資產的管理問題
公立醫院作為國家財政撥款建立的醫院，其固定資產為國有資產來管理使用，是有著嚴格的使用標準的，但在實際運營中，存在著較大的監管漏洞。存在的問題主要有以下三方面；
1、固定資產核算入賬確認標準模糊不清
固定資產，是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。此外，單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產管理。醫院固定資產的分類，根據《事業單位會計準則》，按照醫院固定資產的自然屬性，結合其經濟用途和使用情況，共分為房屋和建筑物、專用設備、一般設備、圖書和其他固定資產五大類。在賬務處理問題上，部分醫院入賬時并未嚴格地按照標準要求來執行，在固定資產和低值易耗品中常有混淆，入賬標準未按規定標準嚴格區分開來，帶來一些管理上的混亂；對于一些調撥的固定資產，入出賬確認未能及時處理，導致單位家底不清、資產私人化、有帳無物的情況有時出現。與此同時上級單位監管也不盡有力。
2、日常的財務管理中實際資產價值未能真實反映
因為現行醫院會計制度規定：醫院固定資產取得的同時，增加固定基金，在其使用損耗過程中，其固定資產的賬面價值保持不變。因此醫院財務報表中很難真實反映固定資產的實際價值，從而醫院的總資產價值是不十分準確的；再則在修購基金的提取上，還仍然沿用一種固定的折舊方法計提修購基金的做法，對于整類固定資產來說，缺乏合理科學性。
3、固定資產的配置和報廢處置
在資產配置上，存在隨意性、重復購置和責權不明的情況。而且辦公設備的資產配置標準存在超標現象。在維修報廢管理上，由于醫院專業人才的缺乏，導致大量的醫療設備的報廢管理缺乏專業的技術標準，與此同時沒有專門的部門監管，報廢隨意性大，導致一部分固定資產閑置浪費，因為盤點清查不夠認真細致，會出現一些固定資產帳外使用的情況，造成不必要的盤盈或盤虧。再者在處置收入中，會出現有報廢的固定資產收入，尚無實物在帳內反映的具體情況。另外，對于處置資產時不評估、不公開、隨意變賣的情況在有些醫院時有發生。
(二)預算管理
醫院財務預算管理是宏觀性的，統管全局性的財務管理行為導向，是指醫院按照自身發展計劃和上級部門下達的任務來編制年度收支計劃的過程。
現在有些醫院財務管理運行中預算管理基本流于形式，缺乏預算管理理念，未能建立科學有效的預算管理及監督機制。預算管理內容不健全，預算編制方法缺乏嚴肅嚴謹性。
1、預算編制內容不完整
公立性醫院作為事業單位，在預算管理內容中僅僅有收支預算，但對于應收應付往來帳的管理，藥品采購，庫存物資等內容往往不涉及。在收支預算編制內容上沒有嚴格根據部門預算編制的要求，而且在其內容上主要是為了應付上級部門，醫院為了財政撥款的需要，一般沒有將預算層層分解和落實到各職能部門和業務科室。
2、預算編制方法缺乏科學性
在預算編制上，一些醫院往往采用“基數法”。一般采取低估收入、高估支出的做法以保證自己容易完成預算目標，造成了預算與實際情況的差異，淡化了預算的管理作用。基本上是以上年的收入和支出決算數據，乘以固定的增長率來得到下一年的預算指標數據，但和真正的實際業務收入情況往往有一定的偏差。一些醫院在做支出預算時，缺乏量化分析和科學論證，沒能真正做到以收定支。
3、預算分析不足
醫院預算管理是根據醫院的職責、工作任務和發展計劃編制的年度財務收支計劃，對醫院各項財務活動進行統籌安排。但有些醫院的財務預算分析并沒有發揮出應有的作用。因在前期的預算編制基礎上缺乏對管理機制、醫療競爭狀況和醫療服務能力等因素的綜合考慮，而且因數據信息不精準粗略，因此在其事中和事后的分析上對醫院的發展戰略、經營目標與其他重大決策沒有實際的指導意義。提供不出有利于醫院擬定長遠戰略規劃、提升醫院價值的信息依據。
(三)內部控制存在的問題
1、內部控制制度亟需完善改進
目前雖然各醫院一般都在一定程度上建立了內控制度，基本上是有章可循，但在對內部控制的認識處理上存在著差異性，對內部控制的重要性認識不足，輕視內部控制，認為內部控制是形式上的內容，更多的是遵循行政上的領導指揮。因此醫院制定的內控制度，在一定程度上不夠完善，在內容上缺乏科學性和嚴謹性。而且對于醫院經濟活動中出現的新情況和新問題，內部控制制度并沒有適時做出相應的調整和補充。
2、內部控制的重要實施環節――風險評估薄弱
風險評估是企業及時識別、科學分析經營活動中與實現控制目標相關的風險，合理確定風險應對策略，是實施內部控制的重要環節。風險評估主要包括目標設定、風險識別、風險分析和風險應對。
隨著新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保險制度的全面實施，作為醫保定點的公立醫院收治的參保病人越來越多，醫保病人出院后，醫保部門若不能及時撥付醫保費用，把醫保病人發生的醫療費用部分轉嫁給定點醫院負擔，這些無形中將會加大醫院的運行成本和資金周轉壓力；同時由于承擔社會救助義務和病人“逃費”所造成的醫療欠費，將會增加應收賬款的壞賬可能，會進一步增加資金回收風險。從而會影響醫院資金的正常運營和發展。
3、內部審計職能有待加強
內部審計部門在評價內部控制的有效性，以及提出改進建議等方面起著關鍵作用。審計是維護內部控制制度嚴肅性和有效規避財務風險的手段，但非營利醫院雖然建立了內部審計部門，但并未充分發揮其應有的監督和評價的職能。內部審計一般都是事后階段的審計，其缺乏有效地審計監督，而且獨立性較差，審計和財務關系沒有合理理順，導致審計效力滯后。
二、加強醫院財務管理的建議
(一)固定資產管理
首先要通過業務培訓和繼續教育，提高會計人員的專業業務水平，明確固定資產的入賬原則和標準，以防國有資產的流失和損耗；再則，要建立固定資產的清查盤點，對固定資產實行定期不定期的抽查盤點，三，對于固定資產的日常使用與維護，要用專人負責管理，明確職責權限，建立嚴格的資產報廢審批制度。
在賬務處理上，為了能真實客觀的反映醫院的資產財務狀況，要嘗試建立累計折舊會計科目，按月計提固定資產的磨損消耗，從會計謹慎性原則出發，要充分考慮到固定資產的減值處理情況，明確折舊范圍，明確折舊率，確定凈殘值，按照固定資產的分類確定折舊方法。
在固定資產的清查環節，要加強監管控制，確定盤點清查工作職責及范圍，對于盤盈盤虧的情況要找出原因，加強內部監管。對于資產的處置，嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。
(二)預算管理
醫院應根據實際情況，科學地預測各種因素對醫院收支的影響，合理編制年度預算。充分考慮醫院的資金狀況，優先安排重點建設和發展的項目，調整不合理的支出，實現醫院資源的科學配置管理。并根據年度計劃，權衡輕重合理的安排各部門預算，實現預算的內部平衡，使編制的財務預算具有較強的可操作性。將年度預算目標分解到季度和月度，使年度預算變得更加具體、細化和明確，從而更好地控制醫院短期預算目標和調整醫院長期目標，使之更符合現實發展需要。并細化部門預算，將支出的科目明細到“目”級；再則，不允許擅自改變預算資金支出的用途。
(三)完善內部控制措施，提高財會人員素質
加強內部控制是做好財務管理工作的基石。醫院內控制度最主要的目的是防止差錯和舞弊行為的發生，使醫院的經濟業務嚴格按照規定的預期目標執行。因此，要合理設置會計崗位，明確職責權限，形成有效的制衡機制。以事前預防控制為主，防止錯誤或不良行為發生；再則建立明確的獎懲措施和辦法，在機構設置和崗位分工上明確責任范圍；建立授權審批控制和財產保護控制，未經授權的人員不得接觸財產，采用定期盤點，做到賬賬相符和賬實相符。
加強對財務人員的職業道德教育，增強法律意識，提高自我約束能力，做到奉公守法，廉潔自律；加強業務知識的培訓，使財務人員具備扎實的基礎知識和專業技能，提高其業務素質和工作能力，盡可能地減少因業務人員自身技術不精、業務不強、新知識掌握不夠而導致的業務差錯。培養過硬的會計工作能力，能夠按照正確的會計處理方式進行各項會計業務處理。
再則隨著市場經濟的快速發展，當前醫院財務管理的重心由會計核算向財務管理所側重，所以對財務人員提出了更高的要求：要及時更新和優化知識結構，要拓寬財務人員視野，充實財務人員的宏觀經濟知識，提高財務人員的判斷力、風險控制敏銳性和全局觀念，為醫院的運營管理提高有價值的參考信息，以促進醫院的長足發展。
參考文獻：
精準醫療發展計劃范文第3篇
《決策》：阜陽是傳統的農業大市，多年來飽受淮河水患等影響，貧困人口多、情況復雜。相對而言，阜陽貧困人口和扶貧工作有哪些突出特點？
于勇：阜陽情況較為特殊，不僅是人口大市和傳統農業大市，更是全省貧困人口最多、減貧任務最重的市。作為國家連片特困地區大別山片區和皖北連片扶貧開發重點地區“兩區”疊加的脫貧攻堅主戰場，阜陽8個縣市區中4個是國家級扶貧重點縣、4個是省級重點縣，尚有65.8萬貧困人口，全省最多，且自身脫貧能力弱，致貧因素復雜，脫貧與返貧交織，脫貧難度大。
十以來，心系農民、情系農村，特別是對貧困人口給予了極大關心，就如何脫貧攻堅從頂層設計到具體實施都做出了重要部署，這也為我們各級黨委政府做出了表率。打贏脫貧攻堅戰是黨向全國人民的光榮承諾，也是我們黨充分發揮全心全意為人民服務宗旨的具體體現，充分體現了總書記的愛民情懷。
十八屆五中全會后，阜陽響亮提出自覺肩負起全面建成小康社會的光榮使命，承擔起脫貧攻堅的重大責任。這“雙重任務”，一方面是如何讓一千萬人達到小康，另一方面是如何讓60多萬貧困人口同步小康、不拖后腿。市委、市政府在認真學習中央和省委有關會議精神，特別是學系列講話以來，根據目標要求，堅持問題導向，打一場脫貧攻堅的人民戰爭，努力走出一條具有阜陽地方特色的扶貧脫貧之路。
《決策》：打人民戰爭是黨的重要法寶。從阜陽脫貧攻堅實踐來看，如何才能把黨內力量組織好，把廣大群眾發動起來，把社會各界都動員起來？
于勇：把黨內力量組織起來，就是要充分發揮黨的政治優勢，把脫貧攻堅作為黨委的第一責任、政治任務。
針對阜陽的實際情況，我們選派了4個國貧縣的掛職副書記和30個鄉鎮副書記專司扶貧。把這些年富力強、熱愛基層、樂于奉獻的干部，擺到扶貧第一線。同時，充分發揮1700多位第一書記和扶貧工作隊員的作用。另外，重點加強基層支部的建設，貧困村貧困的原因各有不同，但共同點是黨支部的戰斗堡壘作用沒有發揮。如何加強基層支部建設，培育一批“不走的工作隊”至關重要。
把黨內力量組織起來，就是要建立嚴格的考核、約束、激勵機制。我們對派駐工作組、專職副書記、第一書記有考核機制，由市委組織部、市扶貧辦牽頭，對龐大的專司扶貧隊伍進行管理、監督、激勵、考核和約束。只有通過增強各級干部責任感和使命感，才能為扶貧工作奠定強大的組織優勢和政治優勢，保障我們的扶貧工作不折不扣地按照中央要求，按照脫貧攻堅的作戰圖、時間表、任務書來完成任務。
同時，要把廣大群眾發動起來。既要依靠各地黨委組織外力來推動扶貧工作，更要教育、動員、組織廣大人民群眾依靠自身頑強拼搏。如何調動這些直接參與的貧困戶？貧困村廣大的群眾，這是內因、是關鍵、是根本，要讓他們堅定信心、艱苦奮斗、同舟共濟，走出一條自我發展、自力更生、自強不息的脫貧之路。
把全社會動員起來，就是要充分發揮社會主義制度的優越性，動員社會方方面面力量支持扶貧工作。目前，全市開展了政協委員扶貧行動，市工商聯組織了“千企進千村”活動，婦聯、團委、派等都發動起來了，我們有一大批工業企業都直接參與扶貧。
打贏脫貧攻堅戰，從人的角度，就是要把黨內力量組織起來，把廣大群眾發動起來，把社會各界動員起來，打一場人民戰爭。
“準不準、嚴不嚴、真不真”
《決策》：從各地實踐來看，基層扶貧工作還面臨不少問題。在基層扶貧實踐中，關鍵要解決好哪些問題？
于勇：從扶貧工作角度，關鍵要解決三個方面的問題，即“準不準、嚴不嚴、真不真”的問題。
“準不準”問題，要解決扶貧對象識別是不是準，扶貧措施是不是準，扶貧干部準不準。精準識別經過多次的回頭看應當比較準了，當前和今后很長時間最重要的任務是幫扶措施準不準的問題，要按照總書記提出的“六個精準”推進精準扶貧。比如，產業幫扶產業選得準不準，這個問題很重要。為此，我們對全市516個貧困村都制定了產業發展規劃，產業發展首先要解決因地制宜的問題。
“嚴不嚴”問題，重點解決落實黨的扶貧政策不折不扣、不走樣，這要作為一個“高壓線”。特別是黨在農村的很多政策，光伏政策、金融政策、項目政策、資金政策等很多，有沒有落實到位？為此我反復強調，在這方面出問題，一個村出問題不是光處理村干部的問題，鄉干部要受處分；一個鄉普遍出問題不是光處理鄉干部的問題，縣里也有責任。要把嚴格執行黨的扶貧政策不折不扣作為一條“高壓線”，否則好事辦不好。
一個月前，我在調研時就發現，金融扶貧總體很好，但有三個傾向：一是簡單化，中央5萬塊錢扶貧貸款是為了發展產業，而不是簡單化的給貧困戶幾千塊利息；二是壘大戶，村里有個企業，可能所有貸款都給它了，這樣容易出現風險問題；三是有些貸款沒有真正給貧困戶。這些問題有些是未雨綢繆，有些可能是苗頭。但只要發現有苗頭，就要用一些制度來規范，確保黨的扶貧政策執行不走樣。
“嚴不嚴”問題，還要解決扶貧干部管理是否嚴。通過嚴格的管理會孕育出一批埋頭苦干、艱苦奮斗，與群眾有感情，能夠幫助、帶領老百姓脫貧的干部。比如市法院有一位女干部，在臨泉縣最偏僻的貧困村扶貧，自己孩子才兩歲，為了動員大家養雞，單位拿了3萬元，她自己掏了3萬元，她還學習養雞技術，防疫靠她，賣雞也幫忙賣，跟老百姓建立了很深的感情。在她的帶領下，這個貧困村流轉土地規模經營，搞得非常好。還有一批這樣的干部。通過嚴的要求，能發現、培養一批在農村摸爬滾打過的優秀干部。
第三是解決“真不真”的問題。今年全市有17萬人要脫貧，要真脫貧、脫真貧，不是數字脫貧。要建立一套程序，從貧困戶個人申請、村民代表評議、張榜公示、到鄉里公示、縣里備案，用一整套程序來規范脫貧，做到真脫貧。脫真貧就是要緊緊圍繞“兩不愁，三保障”，脫貧不是僅僅看收入。
在中央和省里政策的大力扶持和支持下，通過把黨內力量組織起來，把廣大群眾發動起來，把社會各界動員起來，通過解決“準不準、嚴不嚴、真不真”的問題，阜陽一定能和全國、全省一道完成脫貧攻堅任務，如期建成全面小康社會。
產業扶貧關鍵是因地制宜
《決策》：沿淮魍菪詈榍是阜陽脫貧攻堅一個重點和難點，魍萸人民能否脫貧全國上下都很關注。阜陽如何啃下這塊“硬骨頭”？
于勇：阜南縣淮河魍蕕厙共40多萬人口，屬大別山連片特困區、沿淮行蓄洪區貧困帶，歷史上先后15次開閘蓄洪。由于特殊的地理環境，這里洪澇災害頻繁，農業生產效率低下。
有一次，我看到一個報道，說下雨小麥被淹，排澇站及時排澇，為農戶服務。我當時就疑惑，才下了15毫米的雨，怎么需要排澇？第二天我就自己跑去調研，專門找到報道的地方，一看8000畝地里確實都是水。而且當時5月份了，小麥才長那么一點高。當地鄉鎮干部說，其他地方小麥畝產1千多斤，這里才300多斤。
沿淮魍蕕厙遭受澇災十分普遍，既然排澇不能從根本上解決問題，為何不調整種植養殖模式，大力發展水產養殖、水生作物種植？為此，我提出立足實際，變廢為寶，克服水患對農業生產的影響，大力發展具有地方特色的現代適應性農業。
今后，魍蕕厙不但不是荒灘廢地，而是一塊風水寶地。特別是阜曹路建設后，魍蕕厙離阜城只有半小時車程，這里擁有豐富的自然生態資源，今后將是阜城的后花園，擁有得天獨厚的發展優勢。做好魍蕕厙的脫貧攻堅工作，就要緊緊圍繞生態旅游和適應性農業大力發展產業，念旅游經、唱旅游戲、做旅游文章，因地制宜選準農業結構調整方向，謀劃特色農業布局。所以，阜曹路我稱它是交通大道、生態大道、旅游大道、脫貧大道。
《決策》：產業扶貧是脫貧攻堅的重中之重，產業的精準選擇尤為重要。但產業培育受市場、人才、資源等因素制約，實踐中產業開發難度大。阜陽在這方面是怎么做的？
于勇：產業扶貧，首先要大力推進基礎設施和公共服務建設。阜陽基礎設施欠賬太多，拓展的空間也很大，省委、省政府提出三年解決阜陽貧困村水電路問題，給我們發展帶來重要機遇。今年，全市范圍內鄉村道路開工建設3500多公里。去年一年，全市對農村電的投入比“十二五”總和還要大幾倍。阜陽要搶抓機遇，強力補齊短板，奮發作為，提供更多公共服務，培植它們內生發展動力，推動經濟發展。只有經濟發展了，貧困村脫貧才有希望。
產業扶貧最重要的是解決貧困地區造血的問題。為此，我們在全市范圍內，緊緊圍繞各地農業的特點，大力推進農業結構調整，促進規模經營，大力提倡“你小康，我脫貧”，通過大戶帶動、聯戶帶動，一批以農業產業化為龍頭的企業應運而生。比如，潁上縣辛福村就是一個大學生村官建了幾十個日光溫室，其中有35戶貧困戶入股。太和縣一家龍頭企業給三個鄉鎮的貧困戶，每個貧困戶提供100―300只雞苗，提供飼料，提供服務，使這些貧困戶脫貧。
我們充分利用中央的扶貧貸款，有的是入股，有的是自己發展產業，通過黨員帶動、大戶帶動、合作社互動、村民自動，再加上光伏和工業企業帶動，把貧困地區造血功能建立起來。
以改革破解難中之難
《決策》：無論從阜陽還是全省來看，因病因殘致貧都是脫貧工作的一塊“硬骨頭”。在健康扶貧方面，阜陽有什么創新做法？
于勇：對于脫貧攻堅，產業扶貧是重中之重，健康扶貧是難中之難。因病因殘返貧的比例全國是48%，安徽是53%，阜陽是71%，這個難題怎么破？
深刻剖析這一問題的背后，既有農民自身的思維習慣問題，更有縣鄉村醫療衛生公共服務滯后問題，很多人小病得不到及時準確診療，最終釀成大病，給貧困戶帶來災難性的后果。為此，我們提出“防未病，看小病，治大病”的思路，全面推進公共衛生服務體系建設和醫藥衛生體制改革。
一是以“防未病”為基礎，減少疾病發生率。解決看病難看病貴，首先要減少疾病。我們堅決貫徹預防為主的思想，相繼出臺了《健康脫貧工程實施方案》、《關于推進貧困村健康促進模式改革實施方案》、《中醫藥“治未病”適宜技術推廣實施方案》等文件，推動工作重心從“注重醫療服務”向“疾病預防、健康管理和醫療服務并重”轉移，提升全社會健康管理服務能力，努力讓老百姓盡量不得病或少得病。
二是以“看小病”為關鍵，提高就近就醫滿意率。我們牢固樹立重心下移的意識，堅持政策向基層傾斜、資源向基層集中、力量向基層匯集，下大氣力解決基層醫療衛生體系薄弱、服務能力偏低等突出問題，在一些縣探索鄉鎮衛生院由縣級醫院直管，確保群眾的“小病”能夠就地就近得到醫治。如，阜南縣柴集鎮衛生院由縣醫院直管后，就診量、收入翻三番。這直接影響老百姓會不會因病返貧的問題。
三是以“治大病”為保障，降低重大病患流出率。在市級財政緊張的情況下，大力實施醫療資源建設三年發展計劃，先后投資62億元，高起點、高標準、高品位推進26個重點醫療衛生項目建設，打造一批現代化品牌醫院、示范醫院。同時，選擇阜陽十種常見大病，政府每年撥付2000萬元用于扶持建設十個大病科室。
精準醫療發展計劃范文第4篇
[摘 要]京津冀協同發展是國家發展的頂層戰略，在京津冀協同發展進程中，必須要有相應的人才作為支持和保障。要實現三地人才資源共享，要在思想認識、人才資源分配、社會保障體系建設、市場調控、信息化建設等方面推進改革，加強創新。
[關鍵詞]京津冀；協同發展；人才資源共享；人才流動
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.089
[中圖分類號]C964.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02
隨著經濟全球化進程不斷加快，區域間的協同發展逐步成為加快區域經濟發展的必由之路。京津冀作為我國經濟發展的第三個增長極，三地的區域定位及相互融合正在進一步完善。而要實現京津冀協同發展的戰略目標，打造中國新的經濟增長極，必須有相應的人才作為支持和保障，在這樣的背景下，研究京津冀人才資源共享是必要而迫切的。
1 京津冀人才資源共享的必要性
人力資源是區域經濟發展的中堅力量，也是區域經濟發展的核心因素。人才是最具創新性和能動性的資源，具有其他發展資源不能替代的作用。因此，實現三地人才資源共享，對于推進京津冀協同發展戰略的實現具有重要意義。
1.1 有利于充分利用各地的人才資源
京津冀三地雖然地緣相連，但由于歷史、體制和環境等原因，三地存在明顯的人才資源分配不均衡問題。北京和天津兩大城市，匯集了全國頂級科研力量，擁有頂級科研機構和大專院校，但人才優勢并沒有都得到充分發揮。而環抱京津的河北省，經濟發展水平明顯低于兩市，科研能力與兩市差距也較大。京津冀人才資源共享，既為河北省充分利用京津人才提供了機遇，也為京津兩地人才充分發揮作用提供了契機。通過創新京津冀三地人才資源共享體制機制，實現三地人才資源的有效流動，將使京津兩地人才有更大的用武之地，發揮更大的作用。
1.2 有利于三地人才資源的優勢互補
京津冀三地多年來既形成了經濟社會發展的不同層級，同時也形成了各地不同的產業特色。不同的發展層級和不同的產業特色，自然形成不同的人才需求。北京科研機構眾多，科研力量雄厚，科研成果眾多；而天津和河北省實體產業基礎相對雄厚，高級藍領隊伍強大。如果通過三地人才資源共享，優勢互補，實現不同人才的直接攜手，特別是科技人才和藍領人才的直接攜手，將會產生“1+1>2”的效應。
1.3 有利于促進京津冀區域的協同發展步伐
京津冀協同發展，是關乎國家全局戰略之舉，其協同發展離不開人才的作用。三地人才資源共享將極大促進區域經濟社會的協同發展，極大促進科研成果轉化成生產力和走向市場的商品，極大促進社會資源的節約利用，進而推進京津冀區域協同發展的進程。
2 京津冀人才資源共享現存問題
由于長期的行政分割，三地無論在經濟發展，還是人力資源分配上都存在較大差距。人才一體化的現存問題和三地的歷史、政治和經濟環境都存在重要聯系。
2.1 三地經濟資源和教育資源分配不均
據2015年統計年鑒顯示，北京人均GDP高達148 181元，天津人均GDP為143 129元，河北省人均GDP僅為38 168元。截至2015年，北京市擁有高等院校175所，高校教職工人數146 318人，高等院校畢業人數547 403人；天津市擁有高等院校55所，高校教職工人數有47 077人，高等院校畢業人數132 100人；而河北省的作為人口大省，高等院校僅有55所，高等院校教職工人數為68 578
人，高等院校畢業人數344 518人。在教育資源上，北京獨占“211”“985”院校24個，天津擁有5個，河北省僅有1個還在天津界內。經資源和人才資源的分配不均，不僅對北京和天津的發展產生巨大壓力，也嚴重制約了河北省的經濟發展。目前，京津冀區域的發展還處于起步階段，需要實現人才資源共享，協同推動各地區的發展。
2.2 三地提供人才生活和工作的基礎設施和發展機會差距較大
無論是生活條件還是工作機會，三地的差距都比較大。據2015年統計年鑒顯示，北京和天津擁有優質的醫療、養老、教育和就業等資源。以醫療條件為例，雖然數據表明，北京市和河北省都擁有37家三級甲等醫院，但河北省常住人口卻是北京市的3.6倍。河北省的農村人口遠遠多于北京，鄉村醫療衛生條件更加困難。在就業機會上，天津和北京對高端人才的需要量較大，提供的發展空間更加廣闊，能較好地滿足人才從事專業對口的就業崗位的需求。而河北省對高端人才的需求和吸引力，無論是職業發展機會，還是薪酬待遇，都相對較低。人才生活和工作的基礎設施和發展機會的差距，必然使天津和北京的壓力增加，對河北未來的發展起到反作用。
2.3 三地對人才的需求不同
從京津冀城市功能定位和《中長期人才發展規劃綱要（2010-2020）》來看，北京更加突出國際大都市的功能定位，突出對世界級大師與國際頂尖人才的培養與引進重點突出人文、社科、科技、教育、衛生事業等領域；天津和河北更加突出主導工業產業和經濟社會發展重點領域的急需緊缺專門人才的引進。目前，天津和北京對高端人才的需求缺口很大，對更加專業的人才和頂尖人才的需求存在供給不足的問題，而在人才一體化發展進程中，河北省沒有充分發揮其自身優勢，還處于被動接受的狀態。
3 京津冀人才資源共享對策建議
3.1 樹立三地人才資源共享理念，統一思想認識
長期以來，受歷史、體制和地域等因素的限制，三地對人才資源共享的理念仍不統一，地方保護思想較為嚴重，各地部分單位對招聘人員的戶籍有較高要求和較大限制。要實現京津冀人才資源共享戰略，統一思想認識是關鍵。三地的人才發展是互助互惠、密不可分的整體，區域人才資源共享對三地的發展都非常有利。因此，樹立共同推進人才資源共享理念，加快三地人才資源的合理流動和利用，需要三地政府、企業和人才共同努力。
3.2 打破行政規劃的束縛，合理分配資源
從現存問題來看，京津冀三地人才發展的困境很大程度上是由于行政規劃的束縛。打破行政規劃的束縛，是實現人才資源共享的必要前提條件。在制定行政規劃時，一是要統一規劃，制定出切實可行的整體方案，吸取多方意見，滿足人才發展的迫切愿望；二是各地方政府應因地制宜，多為人才亮綠燈，提供更多的后勤保障，在財政支出和基礎設施建設方面給予最大支出，并制定符合各地實際情況的人才發展戰略；三是各個行業和企業應該抓住機遇，制訂本行業或企業的人才發展計劃，從而更好地吸引人才。
3.3 完善社會保障體系建設，營造吸引人才的發展環境
社會保障體系和基礎設施的差距，是人才選擇工作地方的重要因素。由于河北省在吸引人才的發展環境上與北京和天津存在較大差距，這使得河北省的高校畢業生流失比較嚴重，使原本人才的匱乏更是雪上加霜。建立區域性的社會保障體系，營造有利于人才發展的環境，讓人才在區域內可以自由流動，且沒有后顧之憂，是實現資源共享的重要保障。從2015年起，河北省試點京津冀醫療服務一體化，目的是實現三地在醫療資源上的共享和強強聯合。緩解北京和天津的醫療養老壓力，彌補河北省的醫療養老缺口是人才合作的重要保障。完善社會保障體系，是將河北人口資源轉換為人才資源的重要舉措。
3.4 發揮市場作用，實現人才可以自由選擇和流動
由于三地對人才的需要各不相同，行政規劃很難實現更加自主的選擇和持久健康的人才流動，要解決這一問題，需要發揮三地市場的自我調節機制。在打破行政束縛的前提下，加強區域產業轉移與對接發展，承接北京非首都功能轉移的產業和部門，實現三地特色產業發展明顯、城市功能定位明確的目標。在產業轉移與對接的推動下，讓人才自主流動起來，打破傳統的戶籍和檔案等制度限制，讓用人單位和人才可以經過協商，實現雙向選擇。以更多靈活的方式、更廣泛的渠道實現人才資源共享，進而最大限度地利用人才價值。
3.5 加強信息化建設，搭建人才信息交流服務平臺
在京津冀協同發展的良好機遇下，三地應聯合政府、企業、高校、科研機構和人才，共同建設信息共享平臺，要分類別建立人才資源信息庫，按各類人才的業務專長有針對性地發表相關信息，使人才供給方和人才需求方能實現精準對接。要注重邊緣科學和跨門人才的融合，要充分考慮現代科學技術多學科綜合作用的特點。在實際工作中，要特別注重將科研成果轉化為現實生產力的人才作用的發揮，通過這類人才的媒介和催化作用，使科研成果走出象牙塔，進入工廠和車間，最終轉化為產品，造福于人類。
主要參考文獻
精準醫療發展計劃范文第5篇
關鍵詞：基層醫院；績效薪酬管理；信息化平臺
績效薪酬考核制度是指企業或事業單位在實現自身發展計劃的基礎上，依據單位的發展狀況，綜合評估員工工作的管理制度。我國的基層醫院屬于行政事業單位，在基層醫院內執行績效薪酬考核制度，可以有效提高其人事管理工作的質量和效率。
一、基層醫院績效薪酬管理現狀
1.基層醫院績效薪酬管理滲透力不足
當前，績效薪酬管理執行直接影響基層醫院員工的利益。因此，績效薪酬管理具有敏感性。基層醫院績效薪酬管理情況大部分浮于表面，沒有真正深入、全面的實施績效薪酬管理制度。基層醫院績效薪酬管理人員因為擔心管理會帶來醫院員工的不滿，所以放棄了績效薪酬管理的重要性，這是一種舍本逐末的制度。
2.基層醫院非量化的模糊績效薪酬考核手段
目前，我國基層醫院對績效薪酬管理制度的確立，大部分以平均分配為核心。不區分醫院工作人員的能力和貢獻，均采用平均分配的原則，使用非量化的考核手段。例如醫院的機關和后勤部門，績效薪酬通常以部門多少為分配單位，部門內按照人數平均分配，這樣的績效薪酬制度無法體現不同職能部門和人員的水平。基層醫院員工高級職稱和普通職稱之間的績效薪酬沒有太大差異，無法調動基層醫院的工作積極性，缺少工作的主動性。
3.基層醫院績效薪酬單純來源收支結余
基層醫院屬于國家行政事業單位，具有公益性，其建立目的在于為全社會基層人員提供普通的醫療服務。對于基層醫院而言，收入與支出結余能科學控制基層醫院的成本與效益，這是以效益作為驅動力的制度。這種制度的實施，會帶來負面效應。此外，以效益作為驅動力的制度能使基層醫院的管理人員更多的看到利益，忽視了醫院作為公益單位應具有的功能，也無法實現醫院管理水準的提高。
二、基層醫院績效薪酬管理信息化平臺構建的重要性
基層醫院績效薪酬管理信息化平臺的構建，能使基層醫院可以利用信息化手段提高績效薪酬管理水準，提高管理質量和管理效率。基層醫院績效薪酬管理信息化平臺的構建，能更加科學地界定績效薪酬考核指標，利用信息化管理手段，使績效薪酬的掛歷人員可以更加高效地進行科學管理。利用互聯網技術，在基層醫院內部實行數據的共享，改變了原有的績效管理模式，簡化了績效薪酬考核流程，縮短了績效薪酬核算時間，使績效薪酬考核實現動態化、精準化。基層醫院績效薪酬管理信息化平臺的構建，對專業技術人才具有更大的吸引力，可以幫助基層醫院在競爭中脫穎而出。現代化信息技術可以使基層醫院的內部考核更加健全，能夠針對不同種類的人員進行不同類別的考核，能夠實現能力強、貢獻大、績效薪酬多的目的。對于為基層醫院作出巨大貢獻和業績突出的員工，績效薪酬考核評分高，能實現薪酬的提升。因此，基層醫院績效薪酬管理信息化平臺的構建，可以激發基層醫院所有員工的工作熱情，不斷提高服務質量和效率，滿足基層群眾的不同需求，從而使基層醫院在競爭中脫穎而出。
三、基層醫院績效薪酬管理指標體系設計
1.基層醫院績效薪酬管理方法
關鍵績效薪酬指標是指將基層醫院的計劃細化為多個具有可行性的小計劃，同時設定、計算、探究基層醫院內部的進入口、出口參數，量化管理醫院的績效薪酬，實現基層醫院制定的總體目標。關鍵績效薪酬指標是基層醫院進行績效薪酬管理的前提和條件。平衡計分卡是新興的管理體系，它從不同的視角出發，將基層醫院的規劃目標變成具有可行性的能夠執行的指標。層次分析法的核心理念是使用體系分析思想，構建層次分析模型。
2.基層醫院績效薪酬考核指標的確立
關鍵績效薪酬指標法的核心是SMART準則，也就是細化原則、測量原則、實現原則、聯系原則和時限原則。此種績效薪酬考核指標方法可以廣泛在基層醫院中適用，與基層醫院的績效薪酬管理目標相一致。
3.基層醫院績效薪酬考核指標權重的確定
基層醫院是綜合性醫院，包括有不同的組織和機構，其不同的組織和機構具有不同的工作屬性，所從事的工作也完全不同。因此，考核指標也不應該相同。可以將基層醫院的考核指標分成三個類別，即管理類、后勤類和技術類。利用SMART指標準則對崗位權重給予指導：（1）充分了解和掌握工作程序和內容，將核心內容和具有較大作用的內容獲取出來；（2）按照組織內部的長遠計劃和短期計劃；（3）對部門的管理制度和執行狀況進行研究。
四、基層醫院績效薪酬管理信息化平臺的構建
1.基層醫院績效薪酬管理系統需求
建立基層醫院績效薪酬管理系統，應使用統一建模語言，探究基層醫院績效薪酬管理系統，統一建模語言能夠對面向對象提供支持，還能夠對系統軟件研發中的所有流程都具有支持功能。統一建模語言可以將軟件系統不同模塊之間進行有效無縫銜接，統一和協調系統研發中存在的多種類的語言、系統、理念等問題，可以有效提高基層醫院績效薪酬管理系統的運行質量和效率。基層醫院績效薪酬管理系統的后期維護是指對績效薪酬管理系統的日常維護和設置，可以添加、剔除、更改使用人員的權限等操作，包括可以修改和設置科室和人員的數據信息。信息模塊的主要功能是添加、剔除和改變基層醫院的部門信息和工作人員信息，可以查找信息數據。數據模塊的主要功能是對基層醫院的各種收益情況、支出情況進行計算機數據分析，同時可以對以往的數據信息情況進行比較精準的查找。績效薪酬模塊的主要功能是依據基層醫院的績效薪酬考核標準，對基層醫院內部的所有人員和科室進行績效薪酬考核評分，并自動進行評分核實，通過基層醫院系統內聯網，將績效薪酬評分的考核結果發送給每一個科室和工作人員，同時提供評分的查詢功能。
2.基層醫院績效薪酬管理數據庫建設
在基層醫院績效薪酬管理數據庫的建設過程中，使用概念數據模式呈現數據全部邏輯結構，可以實現其數據庫建設的獨立性，實現與其他軟件的分離。構建數據庫可以采用PowerDesigner建模，設計數據庫。同時，在此基礎上，將概念數據模型轉化為物理數據模型，可以使用DatabaseMangementSystem實現對數據庫的管理與維護。
五、結語
基層醫院績效薪酬管理信息化平臺的構建，對基層醫院過去績效掛號程序不規范、考核制度無法展現基層醫院特點、績效薪酬考核指標不合理、沒有現代化管理方法等情況的改變具有重大作用和影響，基層醫院績效薪酬管理信息化平臺的構建可以實現基層醫院績效薪酬管理工作更加高效、便捷和科學。提高基層醫院的績效薪酬管理質量和管理效率，對于調動基層醫院員工的工作積極性具有正面作用，可以保證基層醫院作為公益單位的基本屬性，更好的服務基層人民。
參考文獻：
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