宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段
前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文第1篇
1.目標(biāo)的選擇。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)流行的看法是總供給和總需求的平衡，是總量的絕對(duì)平衡與結(jié)構(gòu)的相對(duì)平衡的統(tǒng)一。這個(gè)觀念取得了較為一致的意見(jiàn)，因而學(xué)者重點(diǎn)討論的是控制總需求還是控制總供給的問(wèn)題上。宏觀經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)超級(jí)系統(tǒng)其調(diào)控目標(biāo)是系列的、有層次的，穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本目標(biāo)，并且這些目標(biāo)要分級(jí)或分層界定。在非正式約束的影響下，目標(biāo)選擇要依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控目標(biāo)的制定，要符合區(qū)域文化和區(qū)域的價(jià)值觀與道德觀念。
2.調(diào)控的順序。從傳統(tǒng)的事后調(diào)控轉(zhuǎn)為事前調(diào)控。傳統(tǒng)的調(diào)控模式存在嚴(yán)重缺陷，第一存在嚴(yán)重時(shí)滯，不能及時(shí)解決會(huì)錯(cuò)失良機(jī)；第二力度很難把握，使經(jīng)濟(jì)過(guò)冷或過(guò)熱。因此要改變這種被動(dòng)模式。
3.調(diào)控機(jī)制的完善。在非正式約束下要不斷完善市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)機(jī)制，要保證市場(chǎng)進(jìn)出的規(guī)則，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；制定作價(jià)規(guī)則和嚴(yán)格的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成良好的市場(chǎng)道德秩序和價(jià)值觀念，形成公平、平等的市場(chǎng)秩序。同時(shí)，規(guī)范政府行為與企業(yè)行為，使政府與企業(yè)肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任。
二、非正式約束的宏觀調(diào)控工具模式的創(chuàng)新
現(xiàn)有的調(diào)控工具存在一定的不足和缺陷，因此隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與觀念的進(jìn)步宏觀調(diào)控的工具模式也出現(xiàn)了創(chuàng)新和改革。
1.民債。民債是國(guó)家在國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受通貨緊縮壓力或危害時(shí)向公民發(fā)行的；在國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受通貨膨脹壓力危害時(shí)要求公民償還的，僅具有貨幣購(gòu)買(mǎi)功能的購(gòu)物憑證。與其他債券相比民債的主要特點(diǎn)是：（1）與國(guó)債相反。國(guó)債是國(guó)家向公民借錢(qián)用于投資民是國(guó)家借錢(qián)實(shí)際是只能用于消費(fèi)支出的購(gòu)物憑證給公民用于消費(fèi)。（2）債券都是有息的而債無(wú)需債務(wù)人付息利息由中央政府支付。（3）民債只能用于消費(fèi)而且必須在規(guī)定的時(shí)限比天內(nèi)用于消費(fèi)支出。（4）民債的對(duì)象是全體有穩(wěn)定收入或償還能力公民。（5）它是記式的公民無(wú)需用貨幣購(gòu)買(mǎi)。（6）民債只能參與購(gòu)買(mǎi)價(jià)格高于其面值的商品或服務(wù)。（7）民債在行時(shí)不規(guī)定償還時(shí)限。民債在蕭條期可以提升總需求曲線使其與供給曲線重新相交，是總需求與總供給在充分就業(yè)下達(dá)到新的平衡。在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期則有降溫作用。
2.國(guó)土資源。邱鈴章（2006）研究指出自2003年以來(lái),土地參與宏觀調(diào)控成為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要組成部分,學(xué)者從體制創(chuàng)新、市場(chǎng)配置、規(guī)劃編制及部門(mén)間協(xié)調(diào)配合等方面分析了土地參與宏觀調(diào)控的一些問(wèn)題,曹清華（2004）認(rèn)為土地供應(yīng)政策要像金融貨幣政策那樣,成為國(guó)家重要的宏觀調(diào)控手段,而程燁（2011）認(rèn)為土地參與宏觀調(diào)控的政策工具包括土地產(chǎn)權(quán)制度、土地登記制度、土地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度、土地稅收制度、土地金融制度等。
三、小結(jié)
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文第2篇
關(guān)鍵詞：財(cái)政政策 宏觀經(jīng)濟(jì) 關(guān)系
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾年的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐漸得到了完善，并已經(jīng)成功地由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。那么，為了能夠均衡我國(guó)政企之間對(duì)經(jīng)濟(jì)的掌管權(quán)利，國(guó)家政府開(kāi)展有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策是非常有必要的，通過(guò)這樣的方式能夠讓雙方相互牽制、相互影響，最終得到共同發(fā)展。所以，政府為了能夠?qū)?guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行有效的掌握和控制，財(cái)政政策是最佳的控制工具，那么，財(cái)政政策與宏觀經(jīng)濟(jì)之間到底存在著則樣的關(guān)系呢？本人將在本文中進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。
一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀
由于我國(guó)國(guó)情的特殊性，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面很難能夠效仿與其他國(guó)家，所以，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直都是在不斷地摸索當(dāng)中得到發(fā)展的。那么，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)明顯得到了提升，但是，仍然存在著自己的問(wèn)題。
（一）我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率減慢
伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的提出，國(guó)家經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平得到了迅猛的提高，并逐漸走上了國(guó)際化的行列，極大地提升了我國(guó)的綜合實(shí)力。但是，就最近幾年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始出現(xiàn)減緩的現(xiàn)象，GDP的增長(zhǎng)總值雖然得到了極大的提升，但是平均增速卻在不斷地小幅度地下降，就比如2008年的統(tǒng)計(jì)，其第三季度的GDP增速相比于第二季度來(lái)講降低了1.4%，相比于2007年的總體增速降低了2.3%，雖然就現(xiàn)有的總體GDP總值來(lái)講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展仍然處于平穩(wěn)，但這少量的下滑現(xiàn)象也是不容我們忽視的。
（二）我國(guó)總體物價(jià)上漲速率逐漸下滑
雖然近幾年來(lái)，我國(guó)物價(jià)上漲十分厲害，物價(jià)水平也逐漸提高，但是，總體物價(jià)上漲的速率卻在下降，尤其是在原材料和燃料方面。據(jù)相關(guān)材料分析，近幾年的原材料、燃料等工業(yè)用品的進(jìn)口價(jià)格在不斷地上升，且上漲速率在逐年增加，但是，在國(guó)內(nèi)的銷售價(jià)格的上漲速率卻在逐漸降低，面對(duì)這樣的反差，將影響到相應(yīng)企業(yè)的差價(jià)利潤(rùn)的提升，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低，減緩企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高，這對(duì)于社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)可能會(huì)造成負(fù)面影響。
（三）進(jìn)出口貿(mào)易順差下降，影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)提升
進(jìn)出口貿(mào)易是連接我國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交流的重要途徑，是促進(jìn)國(guó)外資金流入的重要環(huán)節(jié)，并且是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。隨著我國(guó)這么多年來(lái)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的苦心經(jīng)營(yíng)，我國(guó)的進(jìn)出易越來(lái)越頻繁，我國(guó)的國(guó)際化經(jīng)濟(jì)能力也在不斷地提升。雖然這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)具有重大意義，但我們要能夠同時(shí)意識(shí)到我國(guó)的進(jìn)出口順差在開(kāi)始慢慢回落，也就是說(shuō)，許多貨物的進(jìn)出口價(jià)格的上漲速率在增加，但銷售價(jià)格的增速卻在小幅度地降低，這樣可能會(huì)降低我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易所帶來(lái)的利潤(rùn)，雖然現(xiàn)在還沒(méi)有明顯地影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速，卻已經(jīng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下了隱患。
（四）我國(guó)企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)下滑現(xiàn)象
企業(yè)，是支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)上漲的重要部分，是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基本單元，不論是私營(yíng)企業(yè)還是國(guó)民企業(yè)，不論是工業(yè)企業(yè)還是小型企業(yè)都對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及綜合國(guó)力的提升都有著不可磨滅的作用。但是，近幾年來(lái)，我國(guó)一些大型企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)速度在開(kāi)始出現(xiàn)回落，其再生能力受到了抑制，且容易受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，造成了企業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。而正是因?yàn)榇笮推髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制，我國(guó)的一些中小型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平也開(kāi)始出現(xiàn)了波動(dòng)，在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展上開(kāi)始出現(xiàn)一定的困難，再加上最近幾年各種食品問(wèn)題、企業(yè)詐騙問(wèn)題等都大大地阻礙了我國(guó)中小型企業(yè)的發(fā)展，造成其利潤(rùn)下滑，甚至是倒閉。
當(dāng)然，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)就整體而言發(fā)展是相對(duì)平穩(wěn)的，并仍然保持著上漲的趨勢(shì)，但是，面對(duì)現(xiàn)在增速的小幅度降低，我們決不能夠忽視，要能夠有效地運(yùn)用財(cái)政政策手段來(lái)改善現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一系列的問(wèn)題，以保障我國(guó)的不斷發(fā)展。
二、財(cái)政政策的運(yùn)用
所謂的財(cái)政政策，就是指政府根據(jù)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)方面所用來(lái)調(diào)節(jié)和指導(dǎo)財(cái)政部門(mén)工作的總體原則，一般是通過(guò)政府的支出及稅收的政策來(lái)極性調(diào)節(jié)。分別包括了三種運(yùn)用形式，即收入政策、支出政策及平衡政策。
（一）財(cái)政政策中的收入政策的運(yùn)用
收入政策，就是指當(dāng)社會(huì)供給小于社會(huì)需求時(shí)，國(guó)家能夠通過(guò)提高稅收、增發(fā)國(guó)債等方式來(lái)抑制社會(huì)需求的增加，這樣一來(lái)能夠強(qiáng)化中央集團(tuán)的財(cái)政地位，改善了供與求之間的緊張關(guān)系，從而暫時(shí)緩解供不應(yīng)求的現(xiàn)象。但是，收入政策具有較強(qiáng)的片面性，即因?yàn)樵黾恿硕惵剩岣吡硕愂眨沟蒙鐣?huì)人民的生活負(fù)擔(dān)，這樣一來(lái)容易打擊到人民工作的積極性以及交稅的主動(dòng)性，這樣反而會(huì)違背財(cái)政政策實(shí)施的初衷，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性的發(fā)展，這對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快國(guó)家發(fā)展腳步來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生一定的反作用，影響了社會(huì)的進(jìn)步。
（二）財(cái)政政策中的支出政策的運(yùn)用
相比于收入政策而言，支出政策在激勵(lì)社會(huì)人民的工作積極性方面具有加大意義，在政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過(guò)程中也更具有靈活性和高效性，而且能夠有效地改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)支出的規(guī)模，對(duì)于提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理能力具有不可忽視的作用。但是，雖然支出政策能夠有效地改善現(xiàn)有的供求關(guān)系，通過(guò)直接影響社會(huì)總需求來(lái)改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，面對(duì)收入政策的運(yùn)用卻又受到了一定的制約。也就是說(shuō)，當(dāng)我們既想要增加收入又想要增加支出時(shí)，二者就會(huì)存在一定的矛盾，因?yàn)槎哌\(yùn)用的最終結(jié)果是不相同的，這樣一來(lái)就很有可能會(huì)造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的問(wèn)題。
（三）財(cái)政政策中的平衡政策的運(yùn)用
為了能夠全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性，我們一定要能夠加大政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度，要能夠發(fā)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問(wèn)題并加以解決。就我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，最為凸顯的問(wèn)題就是供不應(yīng)求，我們要能夠充分地均衡我國(guó)的供與求之間的關(guān)系，這樣才能夠有效地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高。那么，有效運(yùn)用財(cái)政政策中的平衡政策就顯得非常有必要了。通過(guò)平衡政策，我們能夠有效地控制我國(guó)收入與支出之間的平衡，做到財(cái)政上的平穩(wěn)發(fā)展，準(zhǔn)備好足夠的平衡基金以備各種財(cái)政問(wèn)題的出現(xiàn)，這樣一來(lái)能夠更加有效地運(yùn)用各項(xiàng)財(cái)政政策，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。
國(guó)家財(cái)政政策的運(yùn)用是為了能夠提高國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控力度，是為了能夠保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、安全的發(fā)展的重要舉措。我們要能夠有效地將各項(xiàng)財(cái)政政策相互結(jié)合，共同運(yùn)用，這樣才能夠?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)水平的提高創(chuàng)造良好的發(fā)展背景。
三、財(cái)政政策與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
（一）財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)具有調(diào)控能力
1、提高政府的財(cái)政收入，培養(yǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控基礎(chǔ)
中央財(cái)政收入是政府對(duì)國(guó)家展開(kāi)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基礎(chǔ)和保障。但是就我國(guó)現(xiàn)在的政府財(cái)政收入所占國(guó)家GDP總值情況來(lái)看，其所占比例與其他發(fā)展中國(guó)家相比要低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比要低得多。所以，我們可以通過(guò)提高國(guó)家稅收、增發(fā)國(guó)債、做好預(yù)算外資金的準(zhǔn)備等財(cái)政方式來(lái)為政府聚集更多的財(cái)力，從而能夠全面提升中央政府的財(cái)政收入，為宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好保障工作。
2、能夠優(yōu)化我國(guó)政府的財(cái)政結(jié)構(gòu)，保證支出與收入的平衡
國(guó)家政府的財(cái)政狀況是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要保障。通過(guò)有效的財(cái)政政策的運(yùn)用，能夠優(yōu)化我國(guó)政府的財(cái)政結(jié)構(gòu)，保障政府財(cái)政的支出和收入之間的平衡，從而能夠建立起一個(gè)完整的、合格的國(guó)家公共財(cái)政框架。所以，為了能夠調(diào)整好政府財(cái)政的結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)的投入方面一定要能夠充分考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。首先，我們要加大政府在高興產(chǎn)業(yè)以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)方面的財(cái)政支出，從而激發(fā)我國(guó)高興技術(shù)行業(yè)的發(fā)展，提高國(guó)家軟實(shí)力；其次，我們要能夠考慮到國(guó)家的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的財(cái)政投入，促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的全面提高；當(dāng)然，在農(nóng)業(yè)的投入上我們也要加大力度，這樣才能夠激發(fā)農(nóng)民的工作熱情，才能夠?yàn)槲覈?guó)的發(fā)展做好保障工作；同時(shí)，我們還要考慮到國(guó)家福利事業(yè)的發(fā)展，完善社會(huì)保障制度，增加福利事業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占據(jù)的比例，讓人民感受到國(guó)家對(duì)他們的關(guān)注，從而激發(fā)人民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。
3、能夠有效地控制及規(guī)范宏觀經(jīng)濟(jì)中政府的職能
在宏觀經(jīng)濟(jì)中，政府的職能主要是能夠及時(shí)地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)救，能夠及時(shí)地恢復(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平，減少經(jīng)濟(jì)損失。所以，政府要能夠充分利用財(cái)政政策，充分重視財(cái)政政策的指導(dǎo)作用，刺激國(guó)家內(nèi)需，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)，做好自己的財(cái)政預(yù)算工作，為市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)失靈狀況做好充足的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，政府要能夠減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理力度，減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，運(yùn)用財(cái)政政策的扶持作用來(lái)激勵(lì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平。
（二）財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響
1、拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)水平，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)
通過(guò)國(guó)家對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行不斷地修訂和改良，能夠有效地提高政府對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，并通過(guò)對(duì)政府財(cái)政支出及收入上的平衡，增加了政府對(duì)人民生活的投資，提高了人民的工資，從而能夠起到拉動(dòng)內(nèi)需的作用。也就是說(shuō)，通過(guò)有效的財(cái)政政策手段能夠有效地激發(fā)人民的消費(fèi)水平，增強(qiáng)人民的消費(fèi)意識(shí)，通過(guò)不斷地提高國(guó)民的消費(fèi)能力，能夠有效地促進(jìn)國(guó)家商品的流通，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來(lái)，這對(duì)于全面提升國(guó)家的GDP總額具有重大的意義。如此一來(lái)，自然能夠全面提升國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平。
2、激發(fā)了人民的工作熱情，加速了宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
在政府不斷地改善財(cái)政結(jié)構(gòu)時(shí)，為了能夠提高財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)中的效用，提高社會(huì)福利保障的投入、提高人民工資并加大對(duì)人民的獎(jiǎng)勵(lì)津貼力度是重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)這樣的措施，能夠有效地平衡政府的支出與收入，同時(shí)讓人民感受到了國(guó)家對(duì)自己的關(guān)心，國(guó)家對(duì)自己的重視，從而激發(fā)了人民的工作熱情，促使他們能夠主動(dòng)地參與到社會(huì)工作當(dāng)中去，從而能夠?yàn)槲覀兊膰?guó)家創(chuàng)造出更多的GDP，這對(duì)于加速國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重大意義。
3、促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，實(shí)現(xiàn)了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控
為了能夠有效地對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效地控制，財(cái)政政策是重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)財(cái)政政策的運(yùn)用，緩解了政府對(duì)我國(guó)各企業(yè)的管理壓力，放寬了我國(guó)企業(yè)的發(fā)展限制，這對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重大的意義，而且，同時(shí)還能夠有效地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到一個(gè)宏觀調(diào)控的作用，減少了政府的之間參與，這樣能夠激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的自由、快速地發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家在宏觀經(jīng)濟(jì)方面逐漸形成一種宏觀調(diào)控的形象，而財(cái)政政策則是強(qiáng)化國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具。我們要能夠有效地運(yùn)用這份工具，這樣才能夠?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳軍.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)的財(cái)政問(wèn)題[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2007
[2]王珂.對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的幾點(diǎn)思考[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2010
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文第3篇
一、法律建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用
（一）可以為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供強(qiáng)有力的杠桿。國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量、需求關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、稅收政策、貨幣政策的宏觀調(diào)控，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是極為重要的。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段和其他手段，最常用、最穩(wěn)定、最具權(quán)威性的是法律手段，經(jīng)濟(jì)手段、行政手段往往要結(jié)合法律手段一并使用。在全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也越來(lái)越復(fù)雜，因此，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控只能加強(qiáng)，不能削弱。只有不斷加強(qiáng)法律建設(shè)，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控深化依法治理，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的法律手段，才能在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
（二）可以有效地改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境是經(jīng)濟(jì)生命體賴以生長(zhǎng)發(fā)育的氣候土壤。當(dāng)前地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，一個(gè)地區(qū)要在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，必須有一個(gè)好的軟、硬環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，硬環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、硬環(huán)境的普遍改善和基礎(chǔ)設(shè)施的日漸完善，軟環(huán)境日漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。而軟環(huán)境中尤其重要的就是法治環(huán)境。對(duì)于各種資本和技術(shù)進(jìn)入來(lái)說(shuō)，投資者看重的不僅僅是低價(jià)的土地和廉價(jià)的勞動(dòng)力，更為看重的是一個(gè)地區(qū)是否具有能夠保障其資本運(yùn)營(yíng)安全的法治環(huán)境。法治的透明化能夠保障利益的預(yù)期，政府辦事的依法規(guī)范，有利于降低經(jīng)營(yíng)成本；公平公正的社會(huì)司法環(huán)境，能夠有效裁決經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)交易的安全，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（三）可以為企業(yè)拓展業(yè)務(wù)和改組改制提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我國(guó)加入WTO以后，進(jìn)一步加大了整頓治理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣商品的行為，保護(hù)知名品牌，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)正當(dāng)交易，改善了市場(chǎng)交易環(huán)境，法律在保證企業(yè)正常業(yè)務(wù)的發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。特別是在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)、拍賣(mài)、股份制改造中，堅(jiān)持依法辦事，依法建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、財(cái)務(wù)制度、分配制度和勞動(dòng)制度，有力地保證了國(guó)有企業(yè)3年改制改造任務(wù)的完成，使大多數(shù)國(guó)有企業(yè)走出了困境，走上新的發(fā)展之路。
（四）可以更好地滿足人民群眾的殷切期盼。隨著依法治國(guó)方略的深入推進(jìn)，人民生活水平的不斷提高，群眾的法治意識(shí)、維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)財(cái)產(chǎn)安全、征地拆遷、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等領(lǐng)域的法律訴求越來(lái)越高，他們希望政府及其工作人員依法行政、按法辦事，希望個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到平等合法保護(hù)，希望生活平安和諧、社會(huì)公平正義。因此，加強(qiáng)法律建設(shè)，用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，既是順應(yīng)民意之舉，也是切實(shí)改善民生之措，這有助于凝聚民心，激發(fā)群眾干勁和熱情，有助于推動(dòng)社會(huì)和諧平安，提高人民群眾生活的安全感和幸福感。
二、做好法律建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的具體措施
（一）增強(qiáng)信息公開(kāi)意識(shí)，促進(jìn)依法行政。按照《政府信息公開(kāi)條例》和政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，要牢固樹(shù)立法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，專門(mén)成立政務(wù)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善信息公開(kāi)制度，創(chuàng)新信息公開(kāi)形式，通過(guò)啟用政府信息公開(kāi)一體化平臺(tái)建設(shè)，在政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)信息公開(kāi)欄等，豐富政務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容，提高政府工作透明度。通過(guò)對(duì)本地區(qū)重大決策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)稅等工作進(jìn)行公示，有效地保證群眾的知情權(quán)。
（二）法律部門(mén)必須樹(shù)立大服務(wù)的思想，使法律服務(wù)直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。一是要積極主動(dòng)地為各級(jí)政府擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)，積極參與政府對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀決策，為各級(jí)政府提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，使各級(jí)政府的宏觀決策更加民主化、科學(xué)化。二是積極參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)體制改革提供法律服務(wù)。做到建議于決策之前，服務(wù)于運(yùn)行之中，全方位、多渠道為改革與發(fā)展提供法律服務(wù)。三是積極主動(dòng)宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，使法律法規(guī)自覺(jué)地滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，使經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者的合法權(quán)益、正當(dāng)利益不受損害。
（三）法律服務(wù)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，為企業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)。要由過(guò)去的被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)、超前服務(wù)和深層次服務(wù)，將法律服務(wù)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，許多重大問(wèn)題，如企業(yè)改制、公司化改造、資本運(yùn)營(yíng)、實(shí)行股份制、合作制、企業(yè)破產(chǎn)等，都涉及到許許多多法律法規(guī)和國(guó)家的現(xiàn)行方針政策，如果盲目運(yùn)作，必將給企業(yè)帶來(lái)重大損失。客觀上要求必須做到有關(guān)法律法規(guī)先行，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)始終在國(guó)家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)運(yùn)行，做到依法管理、依法生產(chǎn)和依法經(jīng)營(yíng)。
（四）改變分散服務(wù)模式，發(fā)揮整體的規(guī)模效應(yīng)。要從那種分散服務(wù)方式變?yōu)檎w服務(wù)模式，形成集公證、律師、基層法律服務(wù)等多部門(mén)為一體的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮其整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。這樣的法律服務(wù)可以直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各領(lǐng)域、各階段，因此能夠從根本上杜絕或減少糾紛，即使出現(xiàn)糾紛也可在初始階段得到及時(shí)解決，改變分散式服務(wù)容易出現(xiàn)提供法律服務(wù)不及時(shí)或不全面的現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)更大力度為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目的，真正做到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡中安，加強(qiáng)法制建設(shè)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展保駕護(hù)航，《四川社科界》，1992年6期.
[2]蘇興榮，蔡碧，梁干，抓法制建設(shè)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，《中國(guó)供銷合作經(jīng)濟(jì)》，1996年6期.
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文第4篇
論文關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控積極的財(cái)政政策寬松的貨幣政策宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度
一、建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度的必要性
宏觀調(diào)控是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，國(guó)家需要衡量各方面的利益與關(guān)系，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策。在宏觀調(diào)控法的概念中，我們知道其具體目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)與國(guó)際收支平衡。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，這四個(gè)目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)并且存在著矛盾。宏觀調(diào)控各項(xiàng)目標(biāo)之間存在相互沖突的關(guān)系，與這些目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的是，各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策手段由于是不同的部門(mén)制定與實(shí)施，也常常會(huì)出現(xiàn)作用方向不匹配，作用力度不一致的情況，甚至出現(xiàn)“一腳踩油門(mén)，一腳踩剎車”的自我較勁現(xiàn)象。如何發(fā)揮宏觀調(diào)控各手段的組合效應(yīng)，需要政府把握好當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體形勢(shì)，確定一個(gè)主要的宏觀調(diào)控目標(biāo)，在這個(gè)目標(biāo)指引下，各項(xiàng)政策相互協(xié)調(diào)，相互配合，才有可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各項(xiàng)政策之間需要配合才能達(dá)到預(yù)期的效果。（1）財(cái)政政策與貨幣政策之間需要配合。這兩項(xiàng)政策是宏觀調(diào)控中的兩大工具，二者之間的配合基于這兩項(xiàng)政策調(diào)節(jié)的不同點(diǎn)：就作用時(shí)效來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策起效的時(shí)間相對(duì)較短，對(duì)經(jīng)濟(jì)存在著直接的拉動(dòng)效應(yīng)，而貨幣政策的作用較為緩慢；就作用杠桿來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策主要是通過(guò)稅收的增減，國(guó)債的發(fā)行等手段來(lái)影響社會(huì)總需求，而貨幣政策主要是通過(guò)影響流通中的貨幣量來(lái)影響社會(huì)總需求；就調(diào)節(jié)側(cè)重點(diǎn)來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策對(duì)資源配置與結(jié)構(gòu)優(yōu)化能起到更為明顯的效果，貨幣政策更側(cè)重調(diào)節(jié)社會(huì)需求總量。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，國(guó)家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的陰影，刺激經(jīng)濟(jì)的繁榮與復(fù)蘇。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)造成的不利影響，我國(guó)政府采取積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度。日前國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了一系列靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，主要是積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。在稅收政策方面，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局作出了一系列的稅收調(diào)整，如2008年11月1日國(guó)家稅務(wù)總局宣布適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口退稅率，通過(guò)這項(xiàng)舉措應(yīng)對(duì)我國(guó)貿(mào)易出口下滑的境況。這些政策分別在經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起著相互配合的作用。（2）貨幣政策與財(cái)政政策需要為產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)現(xiàn)提供支持。產(chǎn)業(yè)政策一詞，源于日本。在下河邊淳、菅家茂編纂的《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)事典》認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)政策是指國(guó)家或政府為了實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目的，以全產(chǎn)業(yè)為調(diào)整對(duì)象，通過(guò)對(duì)全產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶植、調(diào)整與完善，積極或消極參與某個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、交易活動(dòng)，以及直接干預(yù)或間接干預(yù)商品、服務(wù)、金融等的市場(chǎng)形成和市場(chǎng)機(jī)制的政策的總稱。”1國(guó)家財(cái)政的投資規(guī)模和和投資結(jié)構(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼與中央銀行所制定的信貸利率與規(guī)模及商業(yè)貸款的政策都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生影響。日前全國(guó)發(fā)展改革會(huì)議指出，“著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)和發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)品和重要生產(chǎn)能力。”針對(duì)這一產(chǎn)業(yè)政策，財(cái)政部應(yīng)加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，在稅收政策上應(yīng)給與這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠；中央銀行應(yīng)放寬對(duì)屬于支柱產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的信貸約束。
二、建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度具體措施
筆者認(rèn)為，要避免宏觀調(diào)控政策之間的矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成反作用的沖擊，使宏觀調(diào)控達(dá)到綜合協(xié)調(diào)，除了應(yīng)以遵守宏觀調(diào)控法原則為基礎(chǔ)，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，這在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下尤為重要，上面已經(jīng)述及宏觀調(diào)控的手段主要有財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策，相應(yīng)的我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)主要由財(cái)政部、發(fā)展改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行組成。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的決策、規(guī)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)等工作，也是由這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)職能機(jī)構(gòu)共同來(lái)完成的，因而有必要在組織機(jī)構(gòu)上建立起綜合協(xié)調(diào)的機(jī)制，才能更有效地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，以控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。其一，在制定決策時(shí)，各個(gè)部門(mén)之間應(yīng)該進(jìn)行溝通，向其他部門(mén)論證自己部門(mén)實(shí)施此項(xiàng)決策的可行性、目的及具體的實(shí)施步驟，并且說(shuō)明這項(xiàng)政策對(duì)其他部門(mén)所產(chǎn)生的影響及需要其他部門(mén)的配合，如產(chǎn)業(yè)政策的制定部門(mén)必須與財(cái)政、貨幣的宏觀調(diào)控部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，以取得財(cái)政政策與貨幣政策的支持。對(duì)于將要確定的政策，由相關(guān)專家及部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，明確利弊，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)此項(xiàng)政策后，針對(duì)此項(xiàng)決策將要產(chǎn)生的消極影響，建立一套預(yù)警方案，由此確立宏觀調(diào)控政策的制定及頒布流程，確保此項(xiàng)措施不對(duì)其他部門(mén)的決策造成破壞性作用，以致影響宏觀調(diào)控整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；其二，不同的宏觀調(diào)控部門(mén)擁有巨大的宏觀調(diào)控權(quán)，其使用的經(jīng)濟(jì)變量如利率、稅率非常敏感，這些變量對(duì)價(jià)格、成本及利潤(rùn)的變動(dòng)起著決定性作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)主體和普通的民眾造成了巨大的影響，因此以國(guó)家立法機(jī)關(guān)及審判機(jī)關(guān)為核心，針對(duì)宏觀調(diào)控部門(mén)之間的權(quán)力應(yīng)該建立完善的監(jiān)督機(jī)制，并且各部門(mén)之間達(dá)到相互監(jiān)督與制約。
三、結(jié)語(yǔ)：
宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度是為了客服單一宏觀調(diào)控手段其自身的局限性而建立的，其職責(zé)是為不同宏觀調(diào)控部門(mén)之間制定經(jīng)濟(jì)政策提供使之協(xié)調(diào)的程序和措施，避免宏觀調(diào)控各部門(mén)之間各自為政，影響宏觀調(diào)控總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過(guò)對(duì)宏觀調(diào)控各部門(mén)之間權(quán)力的制約與監(jiān)督，防止出現(xiàn)宏觀調(diào)控權(quán)力的濫用，使其最大限度的達(dá)到宏觀調(diào)控的目標(biāo)。
參考書(shū)目：
【1】張守文主編：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2006年版
【2】丘本著：《宏觀調(diào)控》，中國(guó)工商出版社，2003年版
【3】邢會(huì)強(qiáng)著：《宏觀調(diào)控權(quán)運(yùn)行的法律問(wèn)題》，北京大學(xué)出版社，2004年版
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文第5篇
關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；乘數(shù)效應(yīng)；擠出效應(yīng)；宏觀調(diào)控效益
中圖分類號(hào)：F810．2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003－7217(2006)06－0083－05
一、前言
由于效益是指“所費(fèi)”與“所得”的對(duì)比關(guān)系，因此調(diào)控效益也應(yīng)該是“所費(fèi)”與“所得”的對(duì)比關(guān)系，只不過(guò)這里的“所費(fèi)”是指政府為了進(jìn)行宏觀調(diào)控所使用(花費(fèi)或投入)的經(jīng)濟(jì)資源量，而“所得”則是對(duì)其調(diào)控效果的表現(xiàn)。政府采購(gòu)是否具有調(diào)控效益，主要取決于有目的、導(dǎo)向性的采購(gòu)活動(dòng)究竟在多大程度上實(shí)現(xiàn)了GDP的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、分配公平和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)推行政府采購(gòu)制度能比原有的采購(gòu)方式更好地配置財(cái)政資源，并有效實(shí)現(xiàn)上述既定目標(biāo)時(shí)，那么采購(gòu)的宏觀調(diào)控是有效益的，反之則是低效益或者無(wú)效益的。
從政府采購(gòu)支出對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的作用來(lái)看，其調(diào)控的主要內(nèi)容及效果體現(xiàn)在調(diào)控總量(促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的“帕累托改進(jìn)”)、調(diào)控結(jié)構(gòu)(優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))、調(diào)節(jié)價(jià)格(促使物價(jià)穩(wěn)定)、調(diào)整分配(促進(jìn)公平分配)四個(gè)方面。
二、政府采購(gòu)的乘數(shù)效應(yīng)及其調(diào)控機(jī)制
政府采購(gòu)乘數(shù)是指政府購(gòu)買(mǎi)支出變動(dòng)所引起的國(guó)民收入變動(dòng)量與政府購(gòu)買(mǎi)增加額之比。政府為了維持其日常政務(wù)需要和給社會(huì)提供服務(wù)，總是要發(fā)生一系列的購(gòu)買(mǎi)行為。按照購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容，政府購(gòu)買(mǎi)可分為兩大類：一類是消費(fèi)品，它主要是用于政府維持日常政務(wù)之需；另一類是投資品，它是政府投資修建的各類公共設(shè)施。由此，政府采購(gòu)乘數(shù)又可以細(xì)分為消費(fèi)乘數(shù)和投資乘數(shù)。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的乘數(shù)理論可成為分析政府采購(gòu)乘數(shù)調(diào)控機(jī)制的工具。
1。國(guó)民收入水平的決定模型。國(guó)民收入決定理論是研究宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論。在建立國(guó)民收入的決定模型的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步推導(dǎo)政府采購(gòu)乘數(shù)模型。
為了分析簡(jiǎn)便，只考察一種不包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)的封閉經(jīng)濟(jì)，并假定政府購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品為當(dāng)期產(chǎn)品，政府購(gòu)買(mǎi)的變動(dòng)不影響利息率，價(jià)格水平在短期內(nèi)不受總需求的影響。關(guān)于稅收，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常有兩種處理辦法：一種是假定稅收與收入成比例，即T=tY，f代表稅率，是由政府決定的外生變量；另一種方法是用總量T來(lái)表示，代表所得稅。這里采用后一種方法。從支出這方面來(lái)看，三部門(mén)的凱恩斯國(guó)民收入決定方程為：
Y=C+I+G (1)
C=Cα+bYd (2)
其中：式(1)中Y代表國(guó)民收入，c代表民間消費(fèi)，I代表民間投資，G代表政府購(gòu)買(mǎi)。式(2)中C月代表消費(fèi)函數(shù)中的常數(shù)，表明即使人們短期沒(méi)有收入也要消費(fèi)；Yd代表可支配收入，即扣除稅收(T)后的收入(Yd＝Y(jié)－T)；b代表邊際消費(fèi)傾向。
如果Tr代表家庭從政府轉(zhuǎn)移支付得到的收入，那么個(gè)人可支配收入Yd應(yīng)等于總收入Y減去所得稅T加上轉(zhuǎn)移支付收入Tr，即：
盡管發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政制度與手段各有其特征。但其財(cái)政的宏觀模式基礎(chǔ)都是相同的，因而其國(guó)民收入的表達(dá)方式也是一致的。因此對(duì)式(5)的討論具有一般性。政府在利用財(cái)政手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，也就是通過(guò)(5)式中能夠操縱的三個(gè)變量(政策變數(shù)：G、T、Td)來(lái)進(jìn)行的
2．政府采購(gòu)乘數(shù)模型。將(5)式對(duì)G求導(dǎo)數(shù)，得到采購(gòu)乘數(shù)(KG)：
式(6)表明政府采購(gòu)變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入變動(dòng)的倍增作用。這種倍僧作用就是所謂的政府采購(gòu)乘數(shù)。(6)式還表明：第一，由于邊際消費(fèi)傾向(b)一般小于1，因此，政府采購(gòu)乘數(shù)為正值，說(shuō)明國(guó)民收入隨政府購(gòu)買(mǎi)的增加而增加，隨政府購(gòu)買(mǎi)的減少而減少；第二，政府采購(gòu)變動(dòng)時(shí)，國(guó)民收入隨之同方向變動(dòng)，其變動(dòng)量為采購(gòu)量的1/1-b。假設(shè)邊際消費(fèi)傾向b=0．75，則政府采購(gòu)乘數(shù)KG=4。
3．政府采購(gòu)乘數(shù)的調(diào)控機(jī)制。政府采購(gòu)作為財(cái)政政策的重要調(diào)控工具之一，它是通過(guò)改變社會(huì)需求來(lái)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的。從社會(huì)總需求的構(gòu)成來(lái)看，在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)條件下，一國(guó)的社會(huì)總需求主要由四部分構(gòu)成，即消費(fèi)需求、投資需求、政府購(gòu)買(mǎi)和出口。雖說(shuō)政府采購(gòu)只是社會(huì)總需求中的一部分，似乎有點(diǎn)“勢(shì)單力薄”，但不可忽視的是，政府采購(gòu)具有乘數(shù)效應(yīng)，即較少的政府采購(gòu)支出能帶動(dòng)其他需求的成倍增長(zhǎng)，從而增加國(guó)民收入。具體地講，一項(xiàng)政府采購(gòu)增加，就會(huì)使一部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售，繼而引起國(guó)民收入的增加；國(guó)民收入增加，再通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程和分配過(guò)程，使企業(yè)和個(gè)人收入有所增加，企業(yè)和個(gè)人納稅后依然有一定數(shù)額的收入增長(zhǎng)，這部分收入被分配成消費(fèi)和儲(chǔ)蓄，其中的消費(fèi)繼續(xù)變成消費(fèi)需求，儲(chǔ)蓄也為擴(kuò)大投資需求提供了資金來(lái)源，如此經(jīng)過(guò)若干輪的循環(huán)，最終促進(jìn)國(guó)民收入成倍增加。由此可見(jiàn)，政府采購(gòu)的擴(kuò)大可以產(chǎn)生推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、擴(kuò)大國(guó)民收入的作用，政府采購(gòu)的減少可以產(chǎn)生限制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、減少國(guó)民收入的作用。
三、政府采購(gòu)支出的擠出效應(yīng)
政府采購(gòu)支出的擠出效應(yīng)是指政府采購(gòu)支出增加所引起的對(duì)投資與凈出口的抵消作用。在簡(jiǎn)單模型中，由于政府購(gòu)買(mǎi)具有乘數(shù)效應(yīng)，因此，當(dāng)增加政府采購(gòu)時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就會(huì)成倍地增加。但如果把貨幣市場(chǎng)的因素考慮進(jìn)來(lái)就會(huì)看到，在政府購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)的同時(shí)，還產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。
如圖1所示，先不考慮貨幣市場(chǎng)因素，即假設(shè)增加政府采購(gòu)時(shí)利率不變。初始均衡點(diǎn)為L(zhǎng)M曲線與IS0曲線的交點(diǎn)E0處，當(dāng)政府購(gòu)買(mǎi)增加時(shí)，IS0曲線右移至IS1由于利率不變，乘數(shù)效應(yīng)使總產(chǎn)出增加到Y(jié)2，增加量為(Y2-Y0)。現(xiàn)在把貨幣市場(chǎng)因素考慮進(jìn)來(lái)，即增加政府采購(gòu)將引起利率變化。在圖中，增加采購(gòu)使均衡利率上升到R1。利率上升使投資與凈出口減少，實(shí)際總產(chǎn)出不是增加到Y(jié)2，而是增加到Y(jié)1。這就是說(shuō)，與利率不變時(shí)相比，總產(chǎn)出減少了(Y2－Y1)。(Y2－Y1)就是增加采購(gòu)引起利率上升所產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”。從圖中可以看到，當(dāng)增加政府
采購(gòu)時(shí)，在兩種效應(yīng)的同時(shí)作用下，實(shí)際增加的總產(chǎn)出是(Y1－Y0)。
由于擠出效應(yīng)是在產(chǎn)品市場(chǎng)變化引致貨幣市場(chǎng)變動(dòng)的情況下產(chǎn)生的，因此，擠出效應(yīng)作用的大小與模型中的許多參數(shù)有關(guān)。這里著重就擠出效應(yīng)與投資對(duì)利率的敏感程度(d)、貨幣需求對(duì)利率的敏感性(h)以及邊際消費(fèi)傾向(b)的關(guān)系進(jìn)行討論。(1)d值大，說(shuō)明投資對(duì)利率變動(dòng)反應(yīng)敏感，利率稍有上升，就會(huì)引起投資大幅度下降，因而擠出效應(yīng)也大。(2)當(dāng)政府采購(gòu)增加引起收入增加，從而貨幣需求也增加時(shí)，由于貨幣供給不變，要求利率上升以減少貨幣需求；而如果h值大，即利率變動(dòng)對(duì)貨幣需求的影響也大，在這種情況下，僅有較小的利率變動(dòng)即可抵消收入增加所引起的貨幣需求增加，所以，這時(shí)擠出的效應(yīng)較小。(3)邊際消費(fèi)傾向b越大，使投資下降所引起的總產(chǎn)出減少也越多，即擠出效應(yīng)也越大。
四、政府采購(gòu)支出的調(diào)控模型及調(diào)控效果分析
政府采購(gòu)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果是指政府采購(gòu)變化對(duì)總產(chǎn)出變化影響程度的大小。這種影響大小取決于兩個(gè)根本因素：一是投資對(duì)利率的敏感程度，因?yàn)檫@種敏感程度直接決定擠出效應(yīng)的大小。在IS－LM圖上表現(xiàn)為IS曲線的斜率；二是資本市場(chǎng)上的貨幣需求對(duì)利率的敏感性，因?yàn)檫@種敏感性決定利率變化所引起的貨幣需求變化的大小。在IS－LM圖上表現(xiàn)為L(zhǎng)M曲線的斜率。下面分兩種情況分析：
1．假定貨幣市場(chǎng)上貨幣需求對(duì)利率的敏感性不變，即LM曲線的形狀和斜率不變。這時(shí)，IS曲線斜率的絕對(duì)值越大，移動(dòng)IS曲線時(shí)總產(chǎn)出變化就越大，政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控效果就越大。
圖2揭示了增加政府采購(gòu)支出時(shí)，由于IS曲線斜率不同所引起的宏觀調(diào)控效果的差別。在圖2(a)和圖2(b)中，LM曲線的形狀和斜率都相同，表明貨幣市場(chǎng)均衡不變。初始均衡E0相同，在采購(gòu)方法、數(shù)量和頻率都相同的情況下，由于乘數(shù)作用，都能使總產(chǎn)出增加到Y(jié)3。但由于圖2(a)和圖2(b)IS曲線斜率不同，致使增加相同的采購(gòu)量所產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果不同。圖2(a)IS曲線比較平坦，即曲線斜率絕對(duì)值較小，總產(chǎn)出只增加(Y1－Y0)。而圖2(b)IS曲線比較陡峭，即曲線斜率絕對(duì)值較大，總產(chǎn)出卻增加了(Y2-Y0)。這表明：圖2(a)IS曲線斜率絕對(duì)值小，宏觀調(diào)控效果小；圖2(b)中IS曲線斜率絕對(duì)值大，宏觀調(diào)控效果也大。為什么會(huì)出現(xiàn)這種效果差別呢?是因?yàn)镮S曲線斜率絕對(duì)值反向取決于d，正向取決于邊際消費(fèi)傾向。圖2(a)中IS曲線斜率絕對(duì)值小，說(shuō)明投資對(duì)利率的敏感程度d或者邊際消費(fèi)傾向b的數(shù)值較大，而d值和b值大，都會(huì)使政府采購(gòu)的擠出效應(yīng)大，所以實(shí)際增加的總產(chǎn)出就少，即宏觀調(diào)控效果小。圖2(a)中的(Y3-Y1)和圖2(b)中的(Y3-Y2)為擠出效應(yīng)而減少的總產(chǎn)出，(Y3-Y1)>(Y3-Y2)。
2．假定產(chǎn)品市場(chǎng)上政府采購(gòu)對(duì)利率的敏感性是一個(gè)不變的常數(shù)，即IS曲線的形狀和斜率不變。這時(shí)，LM曲線斜率越大，移動(dòng)IS曲線時(shí)總產(chǎn)出變動(dòng)就越小，采購(gòu)的宏觀調(diào)控效果也越小。
圖3揭示增加政府采購(gòu)支出時(shí)，由于LM曲線斜率不同所引起的宏觀調(diào)控效果的差別。在圖3的(a)和(b)中，IS曲線斜率相同，移動(dòng)幅度也相同，說(shuō)明所增加的采購(gòu)額相同。不同的是，圖3(a)LM 曲線斜率大，曲線陡；而圖3(b)LM曲線斜率小，曲線平坦。由于LM曲線斜率等于k／h，斜率大說(shuō)明貨幣需求對(duì)利率的敏感性h值小(假定k值不變的條件下)。h值小，擠出的效應(yīng)就大，所以增加采購(gòu)對(duì)總產(chǎn)出的影響就小些。在圖3中，(Y3-Y0)表示政府購(gòu)買(mǎi)乘數(shù)效應(yīng)增加的總產(chǎn)出，圖3(a)的(Y3-Y1)和圖3(b)的(Y3-Y2)分別表示在兩種貨幣市場(chǎng)均衡的條件下的擠出效應(yīng)，(Y3-Y2)>(Y3-Y2)。政府采購(gòu)調(diào)控效果在圖3(a)中為(Y1-Y0)，圖3(b)中為(Y2-Y0)，圖3(a)的采購(gòu)調(diào)控效果小于圖3(b)。
五、實(shí)證研究――中國(guó)政府的宏觀調(diào)控范例
我國(guó)政府從1993年下半年開(kāi)始實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策，使一度出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱狀態(tài)得到有效控制，到1996年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9．7％、商品零售物價(jià)指數(shù)為6．1％的成功軟著陸。但從1997年以來(lái)，受亞洲金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻：出口下降、有效需求不足、投資增長(zhǎng)乏力。以1998年為例，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)的外貿(mào)出口增幅從1997年的20％狂跌至1998年的0．5％，利用外資也跌至20年來(lái)的最低水平。這表明社會(huì)總需求構(gòu)成中的其他三部分都處于低迷態(tài)勢(shì)。從貨幣政策來(lái)看，1996～1998年我國(guó)先后6次降低利率，但效果不夠明顯，這表明貨幣政策的作用不大。在這種情況下，作為社會(huì)總需求重要組成部分的政府購(gòu)買(mǎi)，便歷史性擔(dān)當(dāng)起啟動(dòng)內(nèi)需的重任。從政府采購(gòu)的角度看，我國(guó)實(shí)施的積極財(cái)政政策是以增加政府投資和提高公務(wù)員工資為主要特征。
在政府投資方面，1998～2001年底，我國(guó)發(fā)行的5100億元國(guó)債90％以上的都投向了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接帶動(dòng)了地方、部門(mén)、企業(yè)配套資金和銀行貸款以及其他各方面投資近3萬(wàn)億元。利用這些國(guó)債，國(guó)家安排基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8600多個(gè)，累計(jì)建成公路通車?yán)锍?．55萬(wàn)公里；建成鐵路新線4007公里，復(fù)線1988公里，電氣化里程1063公里；新建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)37個(gè)；對(duì)2400多個(gè)縣進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造，這些都在擴(kuò)大內(nèi)需方面起到了很大的作用。據(jù)測(cè)算，1998～2002年我國(guó)政府累計(jì)增發(fā)的6500億元建設(shè)國(guó)債，分別對(duì)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)帶來(lái)了較大的貢獻(xiàn)(見(jiàn)表1)。
在增加公務(wù)員工資方面，1999～2001年我國(guó)政府先后3次增加了公務(wù)員工資，財(cái)政累計(jì)支出4066億元，這對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心的資料表明，新增的工資最可能的消費(fèi)集中在衣食住行、日常消費(fèi)、文化教育、耐用品消費(fèi)上。而且適當(dāng)提高公務(wù)員的待遇也可以帶動(dòng)社會(huì)工資的提高，對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)、啟動(dòng)市場(chǎng)有著積極作用。
六、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)以擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)(主要是政府投資)為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控效果是明顯的，增發(fā)的國(guó)債投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向西部地區(qū)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜的做法是值得稱道的。但同時(shí)也應(yīng)該注意到，政府采購(gòu)支出在拉動(dòng)市場(chǎng)需求、放大采購(gòu)乘數(shù)效應(yīng)方面仍暴露出一些問(wèn)題：
首先，政府增加投資所帶動(dòng)的市場(chǎng)需求并沒(méi)有得到預(yù)期的效果。表現(xiàn)在對(duì)消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用還不明顯、沒(méi)有很好啟動(dòng)民間投資等方面，這導(dǎo)致積極財(cái)政政策的擴(kuò)張效應(yīng)不夠理想。其背后的原因主要有：(1)體制障礙。如公共投資中存在低效率和損失浪費(fèi)現(xiàn)象，并且政府管制和融資歧視抑制了民間投資等。(2)結(jié)構(gòu)障礙，由于我國(guó)正處在一個(gè)結(jié)構(gòu)性供應(yīng)過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性需求不足并存的買(mǎi)方市場(chǎng)環(huán)境中，這種供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，造成了社會(huì)需求沒(méi)有得到有效啟動(dòng)。(3)政策偏差。如財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理、重需求管理輕供給改善、重投資增長(zhǎng)輕消費(fèi)引導(dǎo)等。
其次，政府增加投資所產(chǎn)生的投資乘數(shù)不夠理想。原因之一是，近來(lái)年我國(guó)居民的邊際消費(fèi)傾向呈下降趨勢(shì)，從而導(dǎo)致投資乘數(shù)也呈下降態(tài)勢(shì)。原因之二是，我國(guó)在實(shí)施積極財(cái)政政策的過(guò)程中，存在“一腳踩油門(mén)一腳踩剎車”的問(wèn)題。從1996年之后，我國(guó)稅收收入增長(zhǎng)率明顯快于GDP增長(zhǎng)率，到2003年兩者差距達(dá)到15個(gè)百分點(diǎn)。稅收如此超常規(guī)增長(zhǎng)而產(chǎn)生的緊縮效應(yīng)反過(guò)來(lái)對(duì)擴(kuò)大支出的擴(kuò)張效應(yīng)起了反向抵沖作用。
最后，體制不完善和市場(chǎng)化程度不高造成了調(diào)控效果不理想。實(shí)施以政府投資為主要內(nèi)容的宏觀調(diào)控政策至少需要具備三個(gè)條件：第一，體制順暢、市場(chǎng)化程度高；第二，必須有剩余的、閑置的生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力；第三，國(guó)家要有一定的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，后兩個(gè)條件在我國(guó)已基本具備。但我國(guó)在體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面存在的諸多問(wèn)題仍未得到根本解決。
