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現(xiàn)在開(kāi)始開(kāi)會(huì)。這次全縣貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議是縣政府決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議精神,全面安排部署我縣貫徹實(shí)施行政許可法工作。參加今天會(huì)議的有:全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)長(zhǎng)、司法助理;政府各部門(mén)主管法制工作的負(fù)責(zé)人、法制科長(zhǎng);副縣長(zhǎng)同志在百忙之中也出席了今天的會(huì)議。
會(huì)議的中心議程主要有三項(xiàng):一是請(qǐng)副縣長(zhǎng)同志代表縣政府作重要講話;二是由我宣讀《政府辦公室關(guān)于全縣開(kāi)展〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉貫徹實(shí)施情況檢查工作的通知》;三是由法制辦聚河副主任宣讀《政府關(guān)于清理行政許可項(xiàng)目和行政許可實(shí)施主體工作方案》和《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)方案》。
首先,請(qǐng)副縣長(zhǎng)同志作重要講話。
下面,由我宣讀《人民政府辦公室關(guān)于全縣開(kāi)展〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉貫徹實(shí)施情況檢查工作的通知》。
下面,由同志宣讀《人民政府關(guān)于清理行政許可項(xiàng)目和行政許可實(shí)施主體工作方案》和《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)方案》。
方才,縣長(zhǎng)代表縣政府作了重要講話,我宣讀了《人民政府辦公室關(guān)于全縣開(kāi)展〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉貫徹實(shí)施情況檢查工作的通知》,聚河同志宣讀了《人民政府關(guān)于清理行政許可項(xiàng)目和行政許可實(shí)施主體工作方案》和《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)方案》。縣長(zhǎng)的講話高屋建瓴,全面準(zhǔn)確地闡述了行政許可的概念、特征、種類(lèi)、主要原則及制度,深刻分析了貫徹實(shí)施行政許可法的重大意義,并對(duì)全縣如何做好貫徹實(shí)施行政許可法工作進(jìn)行了全面細(xì)致地部署,落實(shí)了工作責(zé)任,提出了具體要求,希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí),并結(jié)合工作實(shí)際,狠抓落實(shí)。我宣讀的檢查《通知》和宣讀的三個(gè)《方案》里也都對(duì)各項(xiàng)工作提出了明確的步驟和時(shí)限要求,希望各位能夠按照《通知》和《方案》中的要求,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)做好各項(xiàng)工作。下面,就會(huì)議精神的貫徹落實(shí),我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一是要統(tǒng)一思想,深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),全面做好貫徹實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)工作,首要一點(diǎn)就是要在思想上高度重視、認(rèn)識(shí)上深刻領(lǐng)會(huì)貫徹實(shí)施行政許可法的重大意義。會(huì)后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng),縣直各部門(mén)都要召開(kāi)班子會(huì)、干部會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論振平縣長(zhǎng)的講話,吃透精神,領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)。要通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話的學(xué)習(xí)和討論,進(jìn)一步加深對(duì)貫徹實(shí)施行政許可法工作的認(rèn)識(shí),堅(jiān)定做好貫徹實(shí)施行政許可法的決心和信心。
二是要積極運(yùn)作,真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。現(xiàn)在距行政許可法正式實(shí)施還有一個(gè)月的時(shí)間,還有大量艱苦細(xì)致的準(zhǔn)備工作要做。因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng),縣直各部門(mén)務(wù)必要按照縣長(zhǎng)的講話和各個(gè)方案的要求,抓緊時(shí)間,積極抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。回去后,要立即向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、并向班子其他成員傳達(dá)各項(xiàng)工作的具體要求,確保每個(gè)班子成員都能夠充分了解這項(xiàng)工作,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)清理審批項(xiàng)目和實(shí)施主體、組織執(zhí)法人員報(bào)名參加培訓(xùn)工作,以上幾項(xiàng)工作必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不打折扣地完成。尤其是縣政府組織的這次行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)不要以經(jīng)費(fèi)短缺、工作人員忙為借口,不參加培訓(xùn)或減少應(yīng)參加培訓(xùn)的人員,應(yīng)從促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)、進(jìn)一步改善全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的高度來(lái)認(rèn)識(shí)此次培訓(xùn)的重要性,不要因一時(shí)的經(jīng)費(fèi)短缺等原因而失去這樣一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),對(duì)此,縣長(zhǎng)在講話中也做了強(qiáng)調(diào)。報(bào)名期間,按照?qǐng)?bào)名情況,縣政府屆時(shí)將派督查組到行動(dòng)遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)還要按照《通知》要求,認(rèn)真組織好貫徹實(shí)施行政許可法的自查工作,確保我縣貫徹實(shí)施行政許可法工作在9月份的全省大檢查中不出現(xiàn)差錯(cuò)。
第一條進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的“*”報(bào)告中提出的“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”,提升我省衛(wèi)生人員服務(wù)能力和技術(shù)水平,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍,促進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展,保障人民健康。
第二條加強(qiáng)衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理,整合教育培訓(xùn)資源,避免多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)和重培訓(xùn)輕考評(píng)現(xiàn)象,提高現(xiàn)有培訓(xùn)資源的效率和效益,提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
第三條推進(jìn)全省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,加強(qiáng)和規(guī)范全省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作管理,依據(jù)衛(wèi)生部、人事部《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定》和省衛(wèi)生廳、省人事廳《江西省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理辦法和學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)政策規(guī)定,制定本辦法。
第四條衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作堅(jiān)持以下原則:
(一)堅(jiān)持歸口管理、統(tǒng)分結(jié)合。在衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)管理上做到“三統(tǒng)三分”,“三統(tǒng)”即統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一考評(píng)。“三分”即分類(lèi)指導(dǎo)、分別實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)。
(二)堅(jiān)持按需施教、學(xué)以致用。根據(jù)衛(wèi)生工作需要,結(jié)合衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)需求,有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展衛(wèi)生人員教育培訓(xùn),增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。注重培養(yǎng)衛(wèi)生人員運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐,提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
(三)堅(jiān)持考核評(píng)估、保證質(zhì)量。不斷完善教育培訓(xùn)考核和評(píng)估制度,強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。建立教育培訓(xùn)評(píng)估制度,對(duì)每一培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行情況都必須進(jìn)行檢查評(píng)估,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
(四)堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、提高效益。不斷創(chuàng)新管理機(jī)制,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)培訓(xùn)形式,發(fā)展遠(yuǎn)程教育,整合教育培訓(xùn)資源,優(yōu)化教育培訓(xùn)師資,努力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
第四條本辦法所指衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)是以省衛(wèi)生廳名義,由廳機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室承辦的各類(lèi)衛(wèi)生人員教育培訓(xùn),以及受衛(wèi)生部或衛(wèi)生廳委托,由廳直醫(yī)療衛(wèi)生單位和各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)承辦的衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)工作實(shí)行項(xiàng)目管理。
第五條衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)對(duì)象為全省各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位的在職在崗的衛(wèi)生人員,包括臨床醫(yī)療技術(shù)人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、社區(qū)衛(wèi)生人員、農(nóng)村衛(wèi)生人員和衛(wèi)生管理人員等。
第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條省衛(wèi)生廳成立衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廳領(lǐng)導(dǎo)小組),由廳機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室組成,廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管廳領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),辦公室設(shè)在廳科技教育處,負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)管理日常工作,各業(yè)務(wù)處室指定一名工作人員聯(lián)系工作。
第七條廳領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理;
(二)制定教育培訓(xùn)工作的有關(guān)政策、規(guī)定及全省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作總體規(guī)劃;
(三)審批全省衛(wèi)生人員年度教育培訓(xùn)計(jì)劃及工作情況報(bào)告。
第八條廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
(一)統(tǒng)一收集廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)計(jì)劃(項(xiàng)目?jī)?nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等);
(二)整合、統(tǒng)籌和調(diào)配各類(lèi)衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目(項(xiàng)目?jī)?nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等);
(三)編制全省衛(wèi)生人員年度教育培訓(xùn)計(jì)劃;
(四)論證衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)方案;
(五)監(jiān)督檢查各類(lèi)衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作;
(六)制定衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);
(七)考核評(píng)估各類(lèi)衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果;
(八)統(tǒng)計(jì)匯總各類(lèi)衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目(項(xiàng)目?jī)?nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、經(jīng)費(fèi)決算等),編寫(xiě)《衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作信息》;
(九)向廳領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作情況總結(jié);
(十)負(fù)責(zé)衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)管理日常工作及廳領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
第九條廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室職責(zé)
(一)制定本處室年度教育培訓(xùn)工作計(jì)劃;
(二)向廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送處室年度計(jì)劃,協(xié)助編制全廳年度教育培訓(xùn)計(jì)劃;
(三)組織實(shí)施衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目;
(四)教育培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束后,向廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送培訓(xùn)工作總結(jié);
(五)組織開(kāi)展教育培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控,并協(xié)助廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好考核評(píng)估工作;
(六)完成廳領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
第三章項(xiàng)目管理
第十條建立衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)制度。廳領(lǐng)導(dǎo)小組每年底召開(kāi)會(huì)議,總結(jié)本年度工作情況和部署下年度教育培訓(xùn)工作安排。必要時(shí),廳領(lǐng)導(dǎo)小組可臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議,研究有關(guān)教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)各業(yè)務(wù)處室協(xié)調(diào),廳科技教育處統(tǒng)一歸口管理各類(lèi)教育培訓(xùn)項(xiàng)目,廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室負(fù)責(zé)相關(guān)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施。
第十一條建立衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目審批制度。每年12月30日前,廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室將下一年的教育培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,于次年初統(tǒng)一編制年度教育培訓(xùn)計(jì)劃。臨時(shí)性教育培訓(xùn)項(xiàng)目廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。省衛(wèi)生廳委托醫(yī)療衛(wèi)生單位和各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織開(kāi)展的教育培訓(xùn)項(xiàng)目,由承辦單位制定教育培訓(xùn)計(jì)劃,報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十二條建立衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行情況評(píng)價(jià)報(bào)告制度。廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),及時(shí)將教育培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及相關(guān)信息報(bào)送廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每個(gè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目完成后均必須請(qǐng)學(xué)員填寫(xiě)《江西省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)調(diào)查表》(表2),統(tǒng)一匯總后填寫(xiě)《江西省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)表》(表3),并報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十三條建立衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)證書(shū)管理制度。按照《江西省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理辦法和學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)》和省衛(wèi)生廳年度教育培訓(xùn)計(jì)劃要求,把衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和相關(guān)崗位培訓(xùn)管理,對(duì)培訓(xùn)考核合格的衛(wèi)生技術(shù)人員頒發(fā)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分證和崗位培訓(xùn)合格證等。
第四章計(jì)劃與實(shí)施
第十四條廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)要求不同,分類(lèi)別、分層次編制科學(xué)、合理的衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)計(jì)劃,并填寫(xiě)《江西省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)表》(表1),由廳領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制年度廳衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)計(jì)劃并交由成員處室實(shí)施。
第十五條衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)計(jì)劃包括醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃、公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)計(jì)劃、社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)計(jì)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃、鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)計(jì)劃、衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)計(jì)劃和衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)計(jì)劃等。
第十六條廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室要認(rèn)真組織實(shí)施各類(lèi)教育培訓(xùn)項(xiàng)目。由中央、省財(cái)政補(bǔ)助的衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目按衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳編制印發(fā)的全省衛(wèi)生人員年度教育培訓(xùn)計(jì)劃要求,由廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室按照項(xiàng)目方案要求組織實(shí)施。
衛(wèi)生人員的全員性教育培訓(xùn)、公共科目培訓(xùn)和在職在崗人員的醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育由廳科技教育處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五章內(nèi)容與形式
第十七條衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生工作重點(diǎn),圍繞崗位職責(zé),滿足崗位需求,以現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法為主要內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性、針對(duì)性和實(shí)用性。
第十八條全員性培訓(xùn)以公共性、基礎(chǔ)性、綜合性知識(shí)為主,包括政治思想、職業(yè)道德、衛(wèi)生行風(fēng)、醫(yī)學(xué)倫理、衛(wèi)生法律法規(guī)、面向全體衛(wèi)生人員的醫(yī)學(xué)綜合知識(shí)和技術(shù)等方面內(nèi)容。
第十九條專(zhuān)項(xiàng)性教育培訓(xùn)以專(zhuān)業(yè)性、專(zhuān)科性、專(zhuān)題性醫(yī)學(xué)知識(shí)和操作技能為主,包括臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、中醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、衛(wèi)生管理、面向?qū)I(yè)衛(wèi)生人員的醫(yī)學(xué)學(xué)科知識(shí)和技術(shù)等方面內(nèi)容。
第二十條衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)形式應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)要求不同,采用培訓(xùn)班、進(jìn)修班、短期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)會(huì)議、業(yè)務(wù)考察和遠(yuǎn)程教育等多種靈活多樣方式組織實(shí)施。
第二十一條發(fā)展遠(yuǎn)程教育,充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展衛(wèi)生人員教育培訓(xùn),以解決“工學(xué)矛盾”問(wèn)題,使基層衛(wèi)生人員充分享受優(yōu)質(zhì)教育資源。全員性教育培訓(xùn)可利用衛(wèi)星衛(wèi)生科技教育網(wǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙衛(wèi)網(wǎng)”)開(kāi)展培訓(xùn)工作,有條件的專(zhuān)項(xiàng)性教育培訓(xùn)也可利用“雙衛(wèi)網(wǎng)”開(kāi)展培訓(xùn)工作。
第六章基地、師資與教材
第二十二條建立省、市、縣衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體實(shí)施教育培訓(xùn)項(xiàng)目。應(yīng)根據(jù)各類(lèi)教育培訓(xùn)內(nèi)容和要求,確定一批相關(guān)培訓(xùn)基地,如省級(jí)進(jìn)修基地、專(zhuān)科醫(yī)師培訓(xùn)基地、臨床藥師培訓(xùn)基地、全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地和農(nóng)村衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)基地等。各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)培訓(xùn)基地要做好服務(wù)工作,改善教學(xué)條件和設(shè)施,保證教育培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。
第二十三條從事衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)工作的教師,應(yīng)當(dāng)具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ),有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法,具備勝任教學(xué)工作的能力。
第二十四條各類(lèi)衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目要配備有與教育培訓(xùn)內(nèi)容相一致的教材、講義和教學(xué)輔導(dǎo)資料。
第二十五條各類(lèi)衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)基地須報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組備案,廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室組織開(kāi)展的每個(gè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目師資情況和教材、講義等須在培訓(xùn)結(jié)束后報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第七章經(jīng)費(fèi)與使用
第二十六條由中央和省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要按照項(xiàng)目及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定執(zhí)行,專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十七條其他教育培訓(xùn)項(xiàng)目的收費(fèi)須根據(jù)物價(jià)部門(mén)有關(guān)教育培訓(xùn)的規(guī)定,不得以盈利為目的。
第二十八條要規(guī)范教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用與管理,要確定經(jīng)費(fèi)使用范圍,以保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于師資培訓(xùn)、教材建設(shè)、遠(yuǎn)程教育、光盤(pán)制作、教學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施和考核評(píng)估等工作。
第八章監(jiān)督與考評(píng)
第二十九條建立衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)監(jiān)督和質(zhì)量考核評(píng)估制度,考核情況作為教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估的重要內(nèi)容。
第三十條對(duì)參加教育培訓(xùn)的衛(wèi)生人員進(jìn)行監(jiān)督與考評(píng)。每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目要根據(jù)培訓(xùn)要求對(duì)學(xué)員進(jìn)行理論考試或技能操作考試,經(jīng)考試合格者頒發(fā)相應(yīng)證書(shū)。
第三十一條對(duì)組織衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)的各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督與考評(píng)。每年底各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要將本年度教育培訓(xùn)情況報(bào)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室,廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室匯總各教育培訓(xùn)項(xiàng)目后填寫(xiě)《江西省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目匯總表》(表4)并報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廳領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織開(kāi)展的教育培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督與考評(píng)。
第三十二條對(duì)承辦衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)的醫(yī)療衛(wèi)生單位和培訓(xùn)基地進(jìn)行監(jiān)督與考評(píng)。承辦衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)的醫(yī)療衛(wèi)生單位和培訓(xùn)基地要對(duì)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行自我考評(píng),確保教育培訓(xùn)質(zhì)量,每年底將承辦衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)情況報(bào)相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室,由廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室匯總后報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廳領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)承辦教育培訓(xùn)的醫(yī)療衛(wèi)生單位和培訓(xùn)基地進(jìn)行監(jiān)督與考評(píng)。
第三十三條對(duì)衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與考評(píng)。廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《江西省衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估表》(表5),組織專(zhuān)家對(duì)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估,并每年通報(bào)評(píng)估結(jié)果。
一、工程目標(biāo)
整合、利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源,在全市范圍內(nèi)為所有視力≤0.1的白內(nèi)障患者和唇腭裂患者實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)救治,在2年內(nèi)使全市具備手術(shù)適應(yīng)癥的白內(nèi)障患者和唇腭裂患者都能得到及時(shí)免費(fèi)手術(shù)治療,幫助殘疾患者恢復(fù)功能,提高生活質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
(一)白內(nèi)障復(fù)明。對(duì)持有我市常住戶(hù)口,視力≤0.1的白內(nèi)障患者進(jìn)行全面篩查,建立篩查檔案,由定點(diǎn)醫(yī)院確診并適時(shí)安排手術(shù)治療和術(shù)后隨訪。
(二)唇腭裂修復(fù)。對(duì)持有我市常住戶(hù)口的所有唇裂、腭裂、唇腭裂患者進(jìn)行全面篩查,建立篩查檔案,由定點(diǎn)醫(yī)院確診并適時(shí)安排手術(shù)治療和術(shù)后隨訪。
以上治療優(yōu)先安排農(nóng)村低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象,城市“三無(wú)”人員、低保對(duì)象以及家庭生活困難的下崗職工,重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、企業(yè)干部、1953年前參軍在企業(yè)退休的軍隊(duì)退役士兵、14類(lèi)參戰(zhàn)退役人員和因各種原因?qū)е录彝ヘ毨У幕颊摺?/p>
三、組織實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*省“光明·微笑”工程(*市)領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組長(zhǎng):
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)工程日常工作,包括舉行工程啟動(dòng)儀式,組織篩查人員培訓(xùn),組織定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施手術(shù),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展患者篩查、登記、信息報(bào)告,組織運(yùn)送患者前往定點(diǎn)醫(yī)院檢查、手術(shù)以及術(shù)后隨訪等工作。辦公地點(diǎn)設(shè)在市衛(wèi)生局,人員從領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位中抽調(diào),鐘起伸同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
為加強(qiáng)我市“光明·微笑”工程的技術(shù)指導(dǎo),成立由市人民醫(yī)院院長(zhǎng)李光任組長(zhǎng),副院長(zhǎng)楊爭(zhēng)艷任副組長(zhǎng),人民醫(yī)院相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的*市“光明·微笑”工程技術(shù)專(zhuān)家組。
(二)部門(mén)職責(zé)分工
1、衛(wèi)生部門(mén)牽頭組織工程實(shí)施,負(fù)責(zé)制定工程實(shí)施計(jì)劃,組織篩查及人員培訓(xùn),上報(bào)工程有關(guān)信息,經(jīng)費(fèi)管理,工程督導(dǎo)、評(píng)估,參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的審核,主要醫(yī)用耗材集中采購(gòu),總結(jié)表彰和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
2、民政部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)醫(yī)療救助政策,審定救助對(duì)象,對(duì)醫(yī)療救助資金使用進(jìn)行審核。
3、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)參保居民相關(guān)醫(yī)療保障政策,并對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)進(jìn)行審核。
4、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)補(bǔ)助政策,根據(jù)工程實(shí)際需要,安排資金,并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
5、藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)工程醫(yī)用耗材質(zhì)量的監(jiān)管;
6、宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)做好工程的宣傳工作。
(三)患者篩查
我市已于5月21日開(kāi)始全面開(kāi)展白內(nèi)障和唇腭裂患者的篩查工作。
由市“光明·微笑”工程辦公室組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,村委會(huì)、村衛(wèi)生室(居委會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)通知安排居民集中進(jìn)行初篩,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)參與指導(dǎo)篩查工作。將初篩的患者集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心),在定點(diǎn)醫(yī)院的參與指導(dǎo)下進(jìn)行確診并簽訂手術(shù)知情同意書(shū),組織確診的患者按時(shí)到定點(diǎn)醫(yī)院治療。
(四)定點(diǎn)醫(yī)院
按照質(zhì)量、安全、就近、方便的原則,確定市人民醫(yī)院為我市白內(nèi)障和唇腭裂手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院。定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)具有手術(shù)適應(yīng)癥的患者實(shí)施手術(shù),嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和診療常規(guī),確保手術(shù)質(zhì)量和醫(yī)療安全。
(五)人員培訓(xùn)
市“光明·微笑”工程辦公室已在5月18日對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)篩查人員、定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
(六)手術(shù)治療
1、白內(nèi)障患者采取“小切口白內(nèi)障摘除加人工晶體植入術(shù)”的手術(shù)方式(該手術(shù)具有安全、有效和費(fèi)用低的特點(diǎn))。
2、唇腭裂患者根據(jù)病情,采取“唇(腭)裂修復(fù)術(shù)”的相應(yīng)手術(shù)方式,達(dá)到恢復(fù)患者解剖形態(tài)和重建功能的目的。
3、所有手術(shù)患者應(yīng)定期進(jìn)行隨訪,并按要求對(duì)手術(shù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)。
(七)資料管理
定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)做好手術(shù)患者信息填寫(xiě),妥善保存每位住院患者的病案資料(病歷、醫(yī)囑、各項(xiàng)檢查結(jié)果、病程記錄、處方、費(fèi)用清單等)以備查驗(yàn),于每月10日以前將有關(guān)信息資料上報(bào)市“光明·微笑”工程辦公室。
市“光明·微笑”工程辦公室負(fù)責(zé)審核定點(diǎn)醫(yī)院上報(bào)資料,及時(shí)完成資料整理、統(tǒng)計(jì)、分析,并將總結(jié)材料報(bào)贛州市“光明·微笑”工程辦公室。
(八)耗材采購(gòu)
嚴(yán)格執(zhí)行省衛(wèi)生廳組織實(shí)施的主要耗材(進(jìn)口人工晶體、粘彈劑、手術(shù)縫線、小切口專(zhuān)用手術(shù)刀)集中招標(biāo)采購(gòu),定點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)耗材需求直接與由省確定的中標(biāo)供應(yīng)商聯(lián)系,統(tǒng)一配送。
四、經(jīng)費(fèi)安排
(一)經(jīng)費(fèi)來(lái)源
所需資金主要由以下部分組成:衛(wèi)生部門(mén)的新農(nóng)合資金,人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的醫(yī)療保障基金,民政部門(mén)的醫(yī)療救助資金,國(guó)際援助資金和其他財(cái)政性資金。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、以限價(jià)形式,按每例白內(nèi)障手術(shù)*00元的標(biāo)準(zhǔn)、每例次唇腭裂手術(shù)4900元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助定點(diǎn)醫(yī)院。
2、按每例次60元的標(biāo)準(zhǔn)安排工程管理經(jīng)費(fèi)。工程管理經(jīng)費(fèi)分配如下:市“光明·微笑”工程辦公室60元(含篩查經(jīng)費(fèi)40元)。工程管理經(jīng)費(fèi)主要用于患者篩查、隨防,人員培訓(xùn)、宣傳、表彰、信息管理及督導(dǎo)等工作。工程管理經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金解決。
(三)補(bǔ)助方式
白內(nèi)障患者治療所需費(fèi)用先由定點(diǎn)醫(yī)院統(tǒng)一墊付,經(jīng)市“光明·微笑”工程辦公室審核,再根據(jù)有關(guān)規(guī)定和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),從醫(yī)療保障基金、醫(yī)療救助資金、國(guó)際援助資金和其他資金安排專(zhuān)項(xiàng)定額報(bào)銷(xiāo)或補(bǔ)助,每月月底經(jīng)市“光明·微笑”工程辦公室審核后由相關(guān)部門(mén)及時(shí)補(bǔ)助報(bào)銷(xiāo)。
1、參加新農(nóng)合的患者,其補(bǔ)助費(fèi)用先由新農(nóng)合資金核報(bào)800元,不足部分從其他財(cái)政性資金中解決500元。
2、參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保障的患者,其補(bǔ)助費(fèi)用*00元從城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保資金中核報(bào)。
3、農(nóng)村低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象,城市“三無(wú)人員”、低保對(duì)象以及家庭生活困難的下崗職工,重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、1953年前參軍在企業(yè)退休的軍隊(duì)退役士兵、14類(lèi)參戰(zhàn)退役人員和因各種原因?qū)е录彝ヘ毨椅磪⒓有罗r(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)療保障的患者,其補(bǔ)助費(fèi)用*00元由民政部門(mén)從醫(yī)療救助資金中解決。
4、未參加各種醫(yī)療保障的患者,其補(bǔ)助費(fèi)用*00元從其他財(cái)政性資金解決。
(四)經(jīng)費(fèi)管理
加強(qiáng)對(duì)工程經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督,專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位和個(gè)人不得以任何理由擠占和挪用,發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定使用工程經(jīng)費(fèi)的,追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。
五、工程實(shí)施時(shí)間
我市已于2009年5月18日啟動(dòng)了“光明·微笑”工程,工程于2011年4月底前完成。
六、工程督導(dǎo)
市光明·微笑工程辦公室每月組織一次督導(dǎo)。主要督導(dǎo)評(píng)估工程總體進(jìn)展情況、患者篩查及登記情況、定點(diǎn)醫(yī)院手術(shù)質(zhì)量、資金使用情況、信息報(bào)告等,對(duì)管理不善、效果不好的進(jìn)行督辦、調(diào)整。并向贛州市工程辦上報(bào)工程進(jìn)度。
一、基本思路
根據(jù)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的原則,在我市開(kāi)展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的重點(diǎn)是擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面,使最需要得到職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的中小型企業(yè)、私人企業(yè)、作坊式和家庭式生產(chǎn)及流動(dòng)勞動(dòng)力人群得到基本的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù);主要途徑是通過(guò)把職業(yè)衛(wèi)生作為初級(jí)衛(wèi)生保健的重要內(nèi)容納入初級(jí)衛(wèi)生保健體系,推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健,建立完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督體系;重點(diǎn)是在我市疾病預(yù)防控制中心加強(qiáng)人員和基本條件建設(shè),滿足開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和作業(yè)場(chǎng)所常見(jiàn)有害因素檢測(cè)的要求;市衛(wèi)生監(jiān)督所嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求,加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)增加職業(yè)衛(wèi)生工作職能,進(jìn)行必要的人員培訓(xùn),滿足職業(yè)衛(wèi)生管理、咨詢(xún)、培訓(xùn)教育的要求,同時(shí)探討提供基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的其他形式。用3年的時(shí)間開(kāi)展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以副市長(zhǎng)劉明理任組長(zhǎng),孫建中、陳建明任副組長(zhǎng),市政府辦、衛(wèi)生局、發(fā)改局、財(cái)政局、編辦、建設(shè)局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、安監(jiān)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、花炮局、工商聯(lián)、婦聯(lián)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位為成員的__市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策及經(jīng)費(fèi)支持。項(xiàng)目辦公室設(shè)在__市疾病預(yù)防控制中心,由陳建明兼任辦公室主任,羅成、歐陽(yáng)耀武兼任辦公室副主任,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的實(shí)施。
三、工作任務(wù)和目標(biāo)
(一)工作任務(wù)
1、探討職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)與初級(jí)衛(wèi)生保健相結(jié)合的基本模式;
2、探討職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式和運(yùn)行機(jī)制;
3、探討市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科的建設(shè)條件、規(guī)模和職能;
4、探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職業(yè)衛(wèi)生人員和職能設(shè)置;
5、探討市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生工作運(yùn)行保障機(jī)制,包括人員編制、經(jīng)費(fèi)渠道等;
(二)工作目標(biāo)
通過(guò)試點(diǎn)工作提出適合我市開(kāi)展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的模式、監(jiān)督管理模式和保障機(jī)制,建立我市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系,到2014年使我市職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平能夠基本達(dá)到WHO的目標(biāo)-人人享有職業(yè)衛(wèi)生。
四、工作內(nèi)容
(一)全市職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)基本情況調(diào)查
為了更好地實(shí)施試點(diǎn)工作,首先對(duì)基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系的基本狀況進(jìn)行全面摸底調(diào)查,內(nèi)容包括:
1、全市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù);
2、市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所中職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員數(shù)及人員構(gòu)成,已開(kāi)展的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和可能提供的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力;
3、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)建立情況和相應(yīng)職能、人員基本情況。
(二)市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科的建設(shè)
1、職業(yè)危害因素控制科建設(shè)規(guī)模
(1)市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)有7名以上專(zhuān)業(yè)人員從事職業(yè)衛(wèi)生工作;
(2)應(yīng)具有開(kāi)展相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的條件;
(3)應(yīng)具有開(kāi)展相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的儀器設(shè)備、交通工具。
機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)在20__年1月之前完成。
2、職能建設(shè)
市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科和市衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)具有開(kāi)展下列職業(yè)衛(wèi)生工作的職能和能力:
(1)開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù);
(2)開(kāi)展常見(jiàn)職業(yè)病危害因素的作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè);
(3)開(kāi)展常見(jiàn)職業(yè)病的診斷(健康監(jiān)護(hù)結(jié)果篩檢);
(4)職業(yè)衛(wèi)生資料的收集和檔案管理;
(5)對(duì)工人和用人單位管理人員開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)教育和宣傳;
(6)指導(dǎo)并監(jiān)督用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī);
(7)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù);
依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定,職業(yè)健康體檢和作業(yè)場(chǎng)所有害因素檢測(cè)需要通過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)定。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)是我市初級(jí)衛(wèi)生保健的基層單位,是我市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)。建設(shè)內(nèi)容主要有:
1、建設(shè)規(guī)模
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)應(yīng)設(shè)置1—2名專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生人員負(fù)責(zé)管理職業(yè)衛(wèi)生工作,同時(shí)應(yīng)配備相應(yīng)的辦公條件。
機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)在20__年1月之前完成。
2、職能建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)應(yīng)具有開(kāi)展下列職業(yè)衛(wèi)生工作的能力和職能:
(1)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生工作實(shí)施管理;
(2)對(duì)工人和用人單位管理人員開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生法律知識(shí)宣傳教育;
(3)指導(dǎo)用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī);
(4)為企業(yè)和勞動(dòng)著提供職業(yè)危害和防護(hù)知識(shí)咨詢(xún)、教育、培訓(xùn)。
(四)能力建設(shè)和人員培訓(xùn)
能力建設(shè)是試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容,其主要任務(wù)是人員專(zhuān)業(yè)能力的培訓(xùn),這是職能到位的重要保障。培訓(xùn)工作按衛(wèi)生部統(tǒng)一布置執(zhí)行。
(五)市職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查
在市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建立以及職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)后,在全市全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查,具體調(diào)查內(nèi)容包括:
1、轄區(qū)工業(yè)企業(yè)基本狀況調(diào)查。包括企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、行業(yè)分類(lèi)、主要產(chǎn)品及主要原輔材料的理化特性、產(chǎn)量、年消耗量、主要生產(chǎn)工藝過(guò)程、企業(yè)職工人數(shù)、生產(chǎn)工人數(shù)、生產(chǎn)工人組成(正式工、合同工、農(nóng)民工、季節(jié)工等)、職業(yè)病危害因素種類(lèi)、接觸人數(shù)、職業(yè)病發(fā)病情況、職業(yè)衛(wèi)生管理組織、既往開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生工作情況(包括職業(yè)病危文秘站網(wǎng)害因素申報(bào)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)用品配置使用情況等。
2、流動(dòng)勞動(dòng)力情況調(diào)查。在勞務(wù)輸出地調(diào)查外出打工人員基本情況,并建立外出流動(dòng)勞動(dòng)力人員檔案。
(六)制定職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃
在基本職業(yè)衛(wèi)生情況調(diào)查的基礎(chǔ)上,要求市疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)根據(jù)職能制定年度職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃,主要內(nèi)容包括開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象(企業(yè))、服務(wù)量、時(shí)間安排、組織實(shí)施及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等。工作計(jì)劃報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目組以備評(píng)估和考核驗(yàn)收。
(七)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作
根據(jù)制定的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃,全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作,落實(shí)工作計(jì)劃,并做好工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)。
(八)工作評(píng)估
試點(diǎn)工作將分階段進(jìn)行初期、中期和后期工作評(píng)估。市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)需認(rèn)真接受衛(wèi)生部項(xiàng)目組不同階段的評(píng)估和考核驗(yàn)收。初期評(píng)估主要是對(duì)試點(diǎn)工作內(nèi)容中第(一).(二)、(三)項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估;中期評(píng)估是對(duì)工作內(nèi)容中第(四)、(五)項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估;后期評(píng)估是對(duì)工作內(nèi)容中第(六)、(七)項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估。
五、實(shí)施步驟及進(jìn)度安排
(一)實(shí)施步驟
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、職能建設(shè)初期評(píng)估人員培訓(xùn)職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查中期評(píng)估制定職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)后期評(píng)估工作總結(jié)
(二)進(jìn)度安排
20__年11月至12月下發(fā)試點(diǎn)工作方案,完成機(jī)構(gòu)
和職能建設(shè)
20__年1月職業(yè)衛(wèi)生人員培訓(xùn)
20__年1月至20__年5月職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查
20__年6月至20__年8月職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查
20__年9月衛(wèi)生部中期評(píng)估
20__年10月至20__年11月制定職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃
20__年12月至20__年1月全面啟動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作
20__年2月衛(wèi)生部后期評(píng)估
20__年3月至20__年8月工作總結(jié)
主題詞:衛(wèi)生試點(diǎn)方案通知
抄送:市委各部門(mén),市人武部。
市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室。
市人民法院,市人民檢察院。共印160份
__市人民政府辦公室20__年11月10日印發(fā)
__市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知
瀏衛(wèi)政發(fā)[20__]71號(hào)
各有關(guān)企業(yè)單位:
自《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(下稱(chēng)《職業(yè)病防治法》)和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》(下稱(chēng)《管理辦法》)實(shí)施以來(lái),我市大部分用人單位能按照《職業(yè)病防治法》和《管理辦法》的要求,按規(guī)定配合上級(jí)相關(guān)職能部門(mén)做好本企業(yè)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)及按相應(yīng)的體檢周期對(duì)接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查,建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,對(duì)身體健康受到損害的職工及時(shí)進(jìn)行職業(yè)病診斷和治療。但也有少數(shù)用人單位未能履行由用人單位承擔(dān)的職責(zé),沒(méi)有按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)危
害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),沒(méi)有按規(guī)定為接觸職業(yè)/!/危害因素作業(yè)的職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查,嚴(yán)重?fù)p害了職工的合法權(quán)益。依照《職業(yè)病防治
法》、《管理辦法》以及湘勞社政字【20__】2號(hào)《湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、湖南省衛(wèi)生廳關(guān)于做好職業(yè)病待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》和瀏政辦發(fā)[20__]23號(hào)《__市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》等文件要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè),進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范企業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度,做好職業(yè)病防治工作,保障勞動(dòng)者的身體健康,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)和職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo),并成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)(兼)職管理人員,負(fù)責(zé)本企業(yè)的職業(yè)病防治工作。
二、積極配合相關(guān)職能部門(mén)做好本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的檢測(cè)評(píng)價(jià)。按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。
三、各企業(yè)必須嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》和《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,安排和組織接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的職工到由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)從事職業(yè)健康檢查的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)性健康檢查,并建立和完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
1、對(duì)于新聘職工,必須進(jìn)行職工上崗前職業(yè)健康檢查。
2、職工在崗期間必須按照《管理辦法》所規(guī)定的體檢周期和項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
3、職工在離崗時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
四、職業(yè)健康檢查行業(yè)范圍
1、煤礦及非煤礦山。
2、花炮、鞭炮及煙花材料生產(chǎn)行業(yè)。
3、建材行業(yè)。
4、機(jī)械制造、維修及家俱制造業(yè)。
5、冶煉行業(yè)。
6、化工行業(yè)及加油站。
7、醫(yī)藥生產(chǎn)行業(yè)。
8、印刷、包裝行業(yè)。
9、紡織服裝及制鞋業(yè)。
10、飼料生產(chǎn)行業(yè)及其他存在有毒有害因素的行業(yè)。
五、請(qǐng)各企業(yè)接此文秘站 通知后迅速做好本單位職業(yè)病防治,今年下半年我局將開(kāi)展對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行執(zhí)法檢查,對(duì)未開(kāi)展職業(yè)病防治工作或職業(yè)病防治工作落實(shí)不到位的企業(yè),我局將按照《職業(yè)病防治法》立案查處,并通過(guò)媒體曝光。
六、__市疾病預(yù)防控制中心為我市惟一法定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全市職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)工作。聯(lián)系電話:3648366、3603683。
二OO六年八月七日
主題詞:衛(wèi)生職業(yè)病防治通知
一、充分認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)履行各級(jí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
20__年6月14日,麒麟?yún)^(qū)茨營(yíng)鄉(xiāng)下賈家村賈金柱蠶繭加工作坊違法安裝使用鍋爐、未申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)合格和辦理注冊(cè)使用登記、無(wú)證操作,發(fā)生鍋爐爆炸,造成1人死亡、鍋爐報(bào)廢的事故;11月1日,昆明市盤(pán)龍區(qū)茨壩鎮(zhèn)志欣食品飲料廠一臺(tái)汽水鍋爐發(fā)生爆炸,鍋爐爆炸后橫穿龍泉路,在空中飛行了三百米后,撞到了省建二公司樓頂上的天線,落入省建二公司的停車(chē)場(chǎng)內(nèi)。兩起事故的發(fā)生,暴露了特種設(shè)備安全監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié),在城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村非法自制、安裝、使用“土鍋爐”和“黑鍋爐”的現(xiàn)象較為普遍,一些鍋爐存在私裝亂改,安全附件失準(zhǔn)、失效,操作人員不懂安全知識(shí),不知道安全制度和操作規(guī)程,無(wú)證操作,盲目蠻干,有的甚至將鍋爐安裝在家里,不具備基本的安全使用條件,潛在的隱患十分突出。各村委會(huì)及安全監(jiān)管部門(mén)務(wù)必充分認(rèn)清形勢(shì),認(rèn)真吸取這兩起爆炸事故的慘痛教訓(xùn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,采取強(qiáng)有力的措施,迅速組織開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)鍋爐安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,堅(jiān)決取締“土鍋爐”,切實(shí)解決違法使用“黑鍋爐”的問(wèn)題。
二、工作目標(biāo)
(一)通過(guò)開(kāi)展鍋爐安全專(zhuān)項(xiàng)整治,全面清查我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)鍋爐銷(xiāo)售和安裝使用情況,進(jìn)一步查明小鍋爐、尤其是“土鍋爐”和“黑鍋爐”的數(shù)量、安全狀況和分布情況。
(二)逐一查清非法制造、非法改造、私自修理、無(wú)證使用、無(wú)證操作等問(wèn)題,視其安全狀況分類(lèi)進(jìn)行整治。
(三)針對(duì)查出的隱患和問(wèn)題,要及時(shí)出提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn),責(zé)令立即整改,并明確是否納入登記范圍,定時(shí)、定人、定責(zé),認(rèn)真督促檢查。
(四)依法取締非法制造的“土鍋爐”。
(五)健全和完善鍋爐等特種設(shè)備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù),納入日常安全監(jiān)管。
三、整治重點(diǎn)和范圍
整治范圍是××鎮(zhèn)的集貿(mào)市場(chǎng)、小作坊、食品加工戶(hù)、小洗澡堂等生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的鍋爐,重點(diǎn)查明非法制造、改造、無(wú)證安裝、無(wú)證使用、無(wú)證操作情況;清查本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)超期未檢的設(shè)備,查處廢舊淘汰(經(jīng)檢驗(yàn)判定為不合格、停止使用和報(bào)廢)的設(shè)備;取締“土鍋爐’’,整治“黑鍋爐”,努力消除監(jiān)管的盲區(qū)、死角,確保鍋爐使用安全。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段(20__年5月25日前)。鎮(zhèn)直相關(guān)部門(mén)要結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際,制定工作措施,督促各村委會(huì)和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí),向鍋爐使用單位和用戶(hù)逐一發(fā)放宣傳資料進(jìn)行宣傳動(dòng)員,布置填報(bào)《鍋爐使用情況調(diào)查表》(附件1)。
(二)自查整改階段(5月26日至5月3 1日)。各鍋爐使用單位和用戶(hù)要認(rèn)真按照《鍋爐使用情況調(diào)查表》的有關(guān)內(nèi)容如實(shí)填報(bào),由鎮(zhèn)小鍋爐清理整治辦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)整治辦)匯總后上報(bào)縣整治工作辦公室。縣整治工作辦公室于6月1 5日前對(duì)我鎮(zhèn)匯總上報(bào)的鍋爐使用情況進(jìn)行排查,對(duì)自制“土鍋爐”、無(wú)證生產(chǎn)的鍋爐或經(jīng)非法改造無(wú)使用價(jià)值的鍋爐,提出報(bào)廢處置意見(jiàn)后由鎮(zhèn)人民政府依法進(jìn)行取締;對(duì)有證據(jù)表明為合法制本文來(lái)源:文秘站 造廠生產(chǎn)的鍋爐,需進(jìn)行檢驗(yàn)整治、申辦使用登記證和操作人員培訓(xùn)取證的,統(tǒng)一按《鍋爐安全專(zhuān)項(xiàng)整治匯總表》(附件2)的內(nèi)容,匯總上報(bào)曲靖市整治工作辦公室,市整治工作辦公室根據(jù)上報(bào)情況制定檢驗(yàn)整治計(jì)劃和操作人員培訓(xùn)考核計(jì)劃。在此期間,由鎮(zhèn)整治辦對(duì)全鎮(zhèn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。
(三)操作人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核發(fā)證階段(6月1 6日至7月1 5日)。按市整治工作辦公室培訓(xùn)考核計(jì)劃,組織對(duì)需取證人員進(jìn)行送培和考核發(fā)證,并講解有關(guān)檢驗(yàn)整治和注冊(cè)使用登記的規(guī)定要求和辦事服務(wù)指南。
(四)檢驗(yàn)整治、核發(fā)使用登記證階段(7月1 6日至8月15日)。按市、縣整治工作辦公室鍋爐檢驗(yàn)安排,對(duì)我鎮(zhèn)需檢驗(yàn)的鍋爐,按制定的檢驗(yàn)計(jì)劃和時(shí)間表采取分片集中檢驗(yàn)的辦法進(jìn)行檢驗(yàn),同時(shí)協(xié)調(diào)取得許可資格的專(zhuān)業(yè)鍋爐安裝修理改造單位現(xiàn)場(chǎng)配合整改。
對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)合格,符合辦理使用登記的,由縣整治工作辦公室匯總上報(bào)市整治工作辦公室報(bào)請(qǐng)登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理,辦結(jié)后發(fā)給用戶(hù)。
對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的,鍋爐使用單位和用戶(hù)應(yīng)按檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面整改意見(jiàn),按規(guī)定和要求整改合格后,方可辦理使用登記。對(duì)經(jīng)過(guò)整改仍不合格、存在嚴(yán)重安全隱患的,堅(jiān)決取締和報(bào)廢。
五、組織保障
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保整治工作的順利開(kāi)展,成立××鎮(zhèn)小鍋爐安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組 長(zhǎng):潘順林 黨委委員
副組長(zhǎng):徐榮聲 安監(jiān)站站長(zhǎng)
嚴(yán)石周 商務(wù)站站長(zhǎng)
趙沖富 環(huán)保所所長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)商務(wù)站,由嚴(yán)石周同志兼任辦公室主任,所需工作人員從商務(wù)站、安監(jiān)站和環(huán)保所抽調(diào)。
六、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要結(jié)合本地實(shí)際,采取切實(shí)有效的整治措施,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),進(jìn)一步落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任和隱患排查治理的工作要求,切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé),加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為,確保鍋爐安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
(二)堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重的原則。對(duì)檢查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題,能夠現(xiàn)場(chǎng)幫助解決的現(xiàn)場(chǎng)解決,不能解決的要登記造冊(cè),建立隱患設(shè)備的臺(tái)賬,提出可行、合理的整改意見(jiàn)限期整改;對(duì)確認(rèn)為重大隱患的要責(zé)令其制定整改措施、指定整改責(zé)任人、明確整改期限,納入重大隱患進(jìn)行督辦。屬違法制造“土鍋爐”、“土設(shè)備”,或存在重大隱患拒不整改的,由鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)決予以取締。
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